Расширенный поиск

Постановление Правительства Омской области от 25.11.2015 № 335-п

▼

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 ноября 2015 года N 335-п

г.Омск

Об отдельных вопросах организации деятельности

комиссий по делам несовершеннолетних и защите

их прав в Омской области

(В редакции Постановления Правительства Омской области от 23.08.2016 № 241-п)

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона Омской области "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Омской области" Правительство Омской области постановляет:

1. Утвердить:

1) Порядок рассмотрения комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных районах Омской области, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в административных округах города Омска материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях (приложение N 1);

2) Порядок подготовки и направления комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Омской области, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в городе Омске, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных районах Омской области в органы государственной власти Омской области отчетов о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Омской области и на территории соответствующего муниципального образования Омской области (приложение N 2);

3) Положение о применении комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных районах Омской области, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в административных округах города Омска мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей (приложение N 3).

2. Пункт 2 постановления Правительства Омской области от 6 апреля 2015 года N 83-п "О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Омской области" исключить.

3. Признать утратившими силу:

1) постановление Правительства Омской области от 5 апреля 2006 года N 36-п "Об утверждении Положения о программе индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним, состоящим на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав";

2) постановление Правительства Омской области от 17 октября 2007 года N 126-п "О внесении изменения в постановление Правительства Омской области от 5 апреля 2006 года N 36-п "Об утверждении Положения о программе индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним, состоящим на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав";

3) постановление Правительства Омской области от 8 апреля 2009 года N 59-п "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Омской области".

4. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Первый заместитель

Председателя Правительства

Омской области А.А. Новоселов

Приложение N 1

к постановлению Правительства Омской области

от 25 ноября 2015 года N 335-п

ПОРЯДОК

рассмотрения комиссиями по делам несовершеннолетних

и защите их прав в муниципальных районах Омской области,

комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав

в административных округах города Омска материалов (дел),

не связанных с делами об административных правонарушениях

(В редакции Постановления Правительства Омской области от 23.08.2016 № 241-п)

1. Настоящий Порядок регулирует отношения по рассмотрению комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных районах Омской области (далее - районные комиссии), комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в административных округах города Омска (далее - окружные комиссии) материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях (далее - материалы), если иное не установлено федеральным законодательством.

2. Районные и окружные комиссии (далее - комиссии) в соответствии с федеральным законодательством рассматривают:

1) информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний, за исключением указанных в подпункте 2 настоящего пункта;

2) материалы прекращенного уголовного дела или материалы об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 4 статьи 15 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", либо заверенные в установленном порядке копии таких материалов; (В редакции Постановления Правительства Омской области от 23.08.2016 № 241-п)

3) материалы о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии с согласия несовершеннолетних, достигших возраста 14 лет, их родителей или иных законных представителей;

4) материалы об отчислении несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа;

5) материалы об отчислении несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, из организаций, осуществляющих образовательную деятельность;

6) материалы об оставлении несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования;

7) обращения работодателя о расторжении трудового договора с работником в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя);

8) материалы об утверждении межведомственных программ индивидуальной профилактической работы (далее - МПР) органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - субъекты системы профилактики) в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении;

9) иные материалы.

3. Материалы подлежат обязательной регистрации в течение 3 рабочих дней со дня поступления в комиссию.

4. Материалы рассматриваются в течение 30 календарных дней со дня их регистрации, если иное не установлено федеральным законодательством. (В редакции Постановления Правительства Омской области от 23.08.2016 № 241-п)

5. Рассмотрение материалов может быть отложено комиссией, но не более чем на 30 календарных дней, в случае поступления ходатайства от участников рассмотрения, уклонения несовершеннолетнего и (или) его родителей или иных законных представителей от явки на заседание комиссии, а также в случае направления комиссией запроса о представлении дополнительных документов. При рассмотрении материалов, предусмотренных подпунктом 2 пункта 2 настоящего Порядка, отложение рассмотрения материалов осуществляется по согласованию с начальником органа внутренних дел или прокурором.

6. Условиями невозможности рассмотрения комиссией материалов являются:

1) достижение несовершеннолетним совершеннолетия;

2) смерть лица, в отношении которого поступили материалы;

3) отбывание наказания в виде лишения свободы лицом, в отношении которого поступили материалы;

4) изменение места жительства или места фактического пребывания лицом, в отношении которого поступили материалы (выезд за пределы муниципального района Омской области или административного округа города Омска);

5) невозможность обеспечить явку лиц в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка по причине отсутствия сведений о месте нахождения указанных лиц;

6) неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при их рассмотрении.

В случае, если в течение двух месяцев со дня получения материалов комиссия установила наличие условий невозможности их рассмотрения, на заседании комиссии принимается мотивированное решение о прекращении рассмотрения материалов.

7. Материалы рассматриваются комиссиями по месту жительства лица, в отношении которого поступили материалы, если иное не установлено федеральным законодательством. При отсутствии у лица места жительства материалы рассматриваются по месту фактического пребывания лица.

8. Материалы, поступившие на рассмотрение комиссии, предварительно изучаются заместителем председателя комиссии, а также ответственным секретарем комиссии либо иным членом комиссии по поручению председателя комиссии либо заместителя председателя комиссии.

9. При изучении материалов лицами, указанными в пункте 8 настоящего Порядка, выясняются следующие вопросы:

1) об отнесении материалов к компетенции комиссии;

2) о достаточности представленных документов для рассмотрения материалов по существу;

3) о наличии оснований для проведения проверки поступивших материалов;

4) об установлении круга лиц, подлежащих приглашению на заседание комиссии.

10. По результатам изучения материалов заместителем председателя комиссии в течение 15 календарных дней со дня регистрации материалов принимаются следующие решения (решение):

1) о включении материалов в повестку заседания комиссии для их рассмотрении по существу;

2) о необходимости приглашения на заседание комиссии лиц для участия в рассмотрении материалов, затрагивающих их права и законные интересы, а также иных заинтересованных лиц.

11. Ответственный секретарь комиссии осуществляет подготовку:

1) уведомлений о дате, времени и месте заседания комиссии лицам, приглашенным на заседание комиссии, незамедлительно после принятия заместителем председателя комиссии решения, указанного в подпункте 2 пункта 10 настоящего Порядка;

2) проекта повестки заседания комиссии не менее чем за 5 рабочих дней до дня его проведения.

12. На заседании комиссии обязательно присутствие лица, в отношении которого поступили материалы, родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего.

Рассмотрение материалов в отсутствие лица, в отношении которого поступили материалы, возможно в следующих случаях:

1) повторное надлежащее извещение лица о месте и времени заседания комиссии (вручение уведомления о дате, времени и месте заседания комиссии лицу под расписку, направление заказного почтового отправления с уведомлением о вручении);

2) поступление от лица ходатайства о рассмотрении материалов без его участия.

13. В необходимых случаях на заседание комиссии могут быть приглашены иные заинтересованные лица.

14. Заседания комиссии являются открытыми. В целях обеспечения конфиденциальности информации о несовершеннолетнем, родителях или иных законных представителях несовершеннолетнего комиссия, с учетом характера рассматриваемых материалов, может принять мотивированное решение о рассмотрении материалов в закрытом заседании.

15. Несовершеннолетний, в отношении которого рассматриваются материалы, может быть удален с заседания комиссии на время рассмотрения материалов, если их обсуждение может оказать на несовершеннолетнего отрицательное влияние.

16. О дате, времени и месте заседания комиссии сообщается лицу, в отношении которого поступили материалы, родителям или иным законным представителям несовершеннолетнего, иным лицам, приглашенным на заседание комиссии, и прокурору не позднее чем за 5 календарных дней до дня заседания комиссии.

17. При рассмотрении на заседании комиссии поступивших материалов председатель комиссии имеет право дать поручение члену комиссии принять меры по обеспечению явки на заседание комиссии несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей.

18. По результатам рассмотрения материалов комиссия принимает одно или несколько из следующих решений:

1) об удовлетворении или об отказе в удовлетворении обращения, содержащегося в материалах;

2) о применении к несовершеннолетним, их родителям или иным законным представителям мер воздействия, предусмотренных настоящим постановлением;

3) о ходатайстве перед судом о помещении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 4 статьи 15 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в порядке, установленном федеральным законодательством;

4) об обращении в суд либо о внесении в суд представлений по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии в соответствии с законодательством;

5) о принятии мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;

6) о внесении в соответствующие субъекты системы профилактики предложений о привлечении к дисциплинарной или иной ответственности лиц, решения или действия (бездействие) которых повлекли нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних;

7) об утверждении МПР, о внесении изменений в утвержденные МПР, о прекращении реализации МПР;

8) об отложении рассмотрения материалов и о запросе у субъектов системы профилактики дополнительных документов, имеющих значение для всестороннего и своевременного рассмотрения материалов;

9) о передаче материалов в иные органы в соответствии с их компетенцией;

10) о прекращении рассмотрения материалов в связи с наличием условий невозможности их рассмотрения;

11) иные решения в случаях, предусмотренных законодательством.

19. На заседании комиссии ведется протокол с указанием даты, времени и места заседания, содержания рассматриваемых материалов, сведений о членах комиссии, присутствующих на заседании, о явке лиц, участвующих в рассмотрении материалов, и краткой записью их объяснений, других данных, относящихся к материалам, а также сведений об оглашении принятого постановления и разъяснении порядка и сроков его обжалования.

20. Решения комиссии оформляются в форме постановлений, в которых указываются:

1) наименование комиссии;

2) дата;

3) время и место проведения заседания;

4) сведения о присутствующих и отсутствующих членах комиссии;

5) сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;

6) вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;

7) содержание рассматриваемого вопроса;

8) выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);

9) сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);

10) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

11) меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии), которые должны предпринять соответствующие субъекты системы профилактики;

12) сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии).

21. Поручения, данные председателем комиссии члену комиссии в соответствии с пунктом 17 Порядка, указываются в протоколе и постановлении комиссии.

22. Копия постановления комиссии направляется либо вручается под роспись членам комиссии, субъектам системы профилактики, заинтересованным лицам и организациям в течение 5 рабочих дней со дня принятия постановления, если иные сроки не предусмотрены законодательством.

23. Порядок проведения заседания комиссии в части, не урегулированной настоящим Порядком, определяется в соответствии с Примерным положением о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 года N 995.

Приложение N 2

к постановлению Правительства Омской области

от 25 ноября 2015 года N 335-п

ПОРЯДОК

подготовки и направления комиссией по делам

несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве

Омской области, комиссией по делам несовершеннолетних

и защите их прав в городе Омске, комиссиями по делам

несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных районах

Омской области в органы государственной власти Омской

области отчетов о работе по профилактике безнадзорности

и правонарушений несовершеннолетних на территории Омской

области и на территории соответствующего муниципального

образования Омской области

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру подготовки и направления комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Омской области (далее - областная комиссия), комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в городе Омске (далее - городская комиссия) и комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных районах Омской области (далее - районные комиссии) в органы государственной власти Омской области отчетов о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Омской области и на территории соответствующего муниципального образования Омской области.

2. Городская и районные комиссии направляют отчет о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего муниципального образования Омской области в орган исполнительной власти Омской области, уполномоченный в сфере организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Омской области, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

3. Областная комиссия направляет отчет о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Омской области в Правительство Омской области в срок до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

4. Отчет о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Омской области и на территории соответствующего муниципального образования Омской области составляется по итогам полугодия и года.

Приложение N 1

к Порядку подготовки и направления комиссией

по делам несовершеннолетних и защите их прав

при Правительстве Омской области, комиссией по делам

несовершеннолетних и защите их прав в городе Омске,

комиссиями по делам несовершеннолетних и защите

их прав в муниципальных районах Омской области

в органы государственной власти Омской области

отчетов о работе по профилактике безнадзорности

и правонарушений несовершеннолетних на территории

Омской области и на территории соответствующего

муниципального образования Омской области

ОТЧЕТ

о работе по профилактике безнадзорности

и правонарушений несовершеннолетних на территории

_________________________________________________

(наименование муниципального образования)

1. Состояние криминогенной обстановки среди несовершеннолетних на территории муниципального района Омской области, города Омска (далее - муниципальное образование) в сравнении с соответствующим периодом прошлого года, причины и условия совершения несовершеннолетними правонарушений и антиобщественных действий, меры, принимаемые для их устранения.

2. Основные направления работы на территории муниципального образования по совершенствованию деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в отчетном периоде, в том числе:

1) участие в разработке и реализации муниципальных программ, предусматривающих мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

2) рассмотрение проблемных вопросов на заседаниях коллегии при главе муниципального образования Омской области по инициативе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном районе Омской области, городе Омске;

3) организационно-методическая работа в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования;

4) привлечение общественных объединений к деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования;

5) участие в организации отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних, в том числе находящихся в социально опасном положении.

3. Показатели деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в соответствующем муниципальном образовании Омской области согласно приложению к настоящему отчету.

Председатель

комиссии ___________________ ________________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

М.П.

Приложение

к отчету о работе по профилактике безнадзорности

и правонарушений несовершеннолетних на территории

__________________________________________

(наименование муниципального образования)

ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в

__________________________________________________

(наименование муниципального образования)

за период с "__" ______ 201_ г. по "__" ______ 201_ г.

N п/п

Показатель

Значение

1. Общие сведения

Количество несовершеннолетних, проживающих на территории муниципального образования

Количество комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - комиссии), созданных в муниципальном образовании

Количество специалистов, обеспечивающих деятельность комиссий, созданных в муниципальном образовании, всего

3.1

Специалисты, должностные обязанности которых связаны исключительно с обеспечением деятельности комиссий

3.1.1

Имеют высшее юридическое образование

3.1.2

Имеют высшее педагогическое образование

3.1.3

Имеют высшее образование в области государственного и муниципального управления или менеджмента

3.1.4

Имеют иное высшее образование

3.1.5

Не имеют высшего образования

Количество проведенных заседаний комиссии, всего

4.1

Выездных

4.2

Расширенных

Количество проведенных комиссией семинаров, совещаний для специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - субъекты системы профилактики)

Количество полученных и рассмотренных комиссией представлений прокуратуры об устранении нарушений закона

Количество посещений членами комиссии организаций в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению ими правонарушений, всего

7.1

Обеспечивающих реализацию несовершеннолетними их прав на образование

7.2

Обеспечивающих реализацию несовершеннолетними их прав на труд

7.3

Обеспечивающих реализацию несовершеннолетними их прав на охрану здоровья и медицинскую помощь

7.4

Обеспечивающих реализацию несовершеннолетними их прав на отдых

7.5

Обеспечивающих реализацию несовершеннолетними их прав на жилище и иных прав

Количество методических рекомендаций, направленных комиссиями субъектам системы профилактики

2. Производство по материалам (делам), не связанным с делами об административных правонарушениях

Количество материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях (далее - материалы), поступивших на рассмотрение комиссии

Количество материалов, рассмотренных комиссиями, всего

10.1

Количество прекращенных уголовных дел, материалов об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности в связи с тем, что к моменту совершения общественно опасного деяния не достигли возраста, с которого наступает уголовная ответственность, либо достигли данного возраста и не подлежат уголовной ответственности вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, рассмотренных на заседаниях комиссий, всего

10.1.1

Количество материалов, по которым приняты меры воспитательного воздействия

10.1.2

Количество материалов, по которым приняты решения о ходатайстве перед судом о помещении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа

10.2

Количество материалов об утверждении межведомственных программ индивидуальной профилактической работы субъектов системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении

10.3

Количество обращений о расторжении трудового договора с работником в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя, всего

10.3.1

Из них удовлетворено

10.4

Количество обращений по вопросам отношений в сфере образования, всего

10.4.1

Об оставлении несовершеннолетним образовательной организации

10.4.1.1

Из них дано согласие на оставление несовершеннолетним образовательной организации, всего

10.4.1.1.1

Приняты меры по последующему трудоустройству

10.4.1.1.2

Приняты меры по продолжению освоения образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения

10.4.2

Об отчислении несовершеннолетних из образовательной организации как мере дисциплинарного взыскания

10.4.2.1

Из них удовлетворено

10.4.3

О направлении несовершеннолетних, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа, всего

10.4.3.1

Из них удовлетворено

10.4.4

Об отчислении из специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа

10.4.4.1

Из них удовлетворено

10.4.5

По иным вопросам, всего

10.4.5.1

Из них удовлетворено

10.5

Количество иных материалов

Количество рассмотренных обращений граждан

3. Меры по защите и восстановлению прав несовершеннолетних, координации деятельности субъектов системы профилактики

Количество исковых заявлений, направленных комиссией в интересах несовершеннолетнего в суд, всего

12.1

О лишении родительских прав

12.1.1

В том числе удовлетворено судом

12.2

Об ограничении родительских прав

12.2.1

В том числе удовлетворено судом

Количество рассмотренных на заседании комиссии вопросов по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав

Количество поручений, зафиксированных в постановлениях комиссии по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, направленных субъектам системы профилактики, всего за отчетный период

14.1

В органы управления социальной защитой населения

14.1.1