Закон Омской области от 17.11.1998 № 166-оз

                ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                         ЗАКОН ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                                   Утратил силу - Закон Омской области
                                        от 01.02.2002 г. N 350-оз

 О прекращении прав на земельные участки на территории Омской области

     (В редакции Закона Омской области от 29.12.2000 г. N 261-оз)

                      РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Предмет регулирования

     Настоящий  Закон  устанавливает  основания  и порядок прекращения
прав  граждан  и  юридических  лиц  на земельные участки на территории
Омской области.
     Прекращение   прав   на   земельные   участки   осуществляется  в
соответствии   с   Конституцией   Российской   Федерации,  в  порядке,
установленном федеральным законом и настоящим Законом.

     Статья 2. Основные понятия и термины

     Земельный   участок   -   часть   земной   поверхности,   имеющая
фиксированное  местоположение,  замкнутые  границы,  площадь, правовой
режим и кадастровый номер.
     Изъятие  земельного  участка - совокупность действий компетентных
органов, направленных на прекращение прав на земельный участок.
     Отказ   от  земельного  участка  -  направление  гражданином  или
юридическим  лицом  в  орган государственной власти или орган местного
самоуправления  заявления  об  отказе  от  земельного участка, а также
совершение   собственником   земельного   участка   других   действий,
определенно   свидетельствующих   о   его   устранении   от  владения,
пользования  и распоряжения земельным участком без намерения сохранить
какие-либо права на этот участок.
     Государственные   или   муниципальные   нужды   -  потребность  в
конкретных  земельных  участках, которая определяется в соответствии с
целевыми   программами   или   иными  нормативными  актами,  принятыми
Законодательным   Собранием   Омской   области  или  органом  местного
самоуправления и финансируемыми из соответствующих бюджетов.
     Нерациональное    использование    земельного   участка   -   это
деятельность    землевладельцев    (землепользователей)   на   землях,
предназначенных   для   сельскохозяйственного   производства,  которая
выражается в:
     1)    использовании    сельскохозяйственных   угодий   способами,
приводящими к снижению плодородия почв;
     2)    использовании    сельскохозяйственных   угодий   способами,
приходящими  к  деградации  земель  и к ухудшению состояния окружающей
природной среды;
     3)    необеспечении    утвержденных   в   установленном   порядке
мероприятий  по  защите  земель  от  вредных  воздействий  и  влияний,
ведущих  к  ухудшению свойств земли и экологической обстановки на ней,
финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов.
     Использование  земельного участка не в соответствии с его целевым
назначением  -  фактическое  использование земельного участка в целях,
не  соответствующих  назначению,  установленному  нормативным актом, в
соответствии с которым предоставлен земельный участок.
     Неиспользование  земельного  участка  - неиспользование в течение
срока,    установленного   настоящим   Законом,   земельною   участка,
предназначенного  для  сельскохозяйственного  производства,  жилищного
строительства, а также для иных целей.

     Статья  3.  Органы,  принимающие  решения  о  прекращении прав на
земельный участок

     Решение    о    прекращении   права   постоянного   (бессрочного)
пользования,  пожизненного  наследуемого  владения  земельным участком
принимается   органом  государственной  власти  области  или  органами
местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.
     Принудительное   прекращение   прав  собственности  на  земельный
участок осуществляется в судебном порядке.

      РАЗДЕЛ II. ОСНОВАНИЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК

     Статья  4.  Основания прекращения права постоянного (бессрочного)
пользования земельным участком

     Право  постоянного  (бессрочного)  пользования земельным участком
прекращается в случаях:
     1) отказа пользователя от земельного участка;
     2)  использования  земельного  участка  не  в  соответствии с его
целевым назначением;
     3) нерационального использования земельного участка;
     4)   неиспользования  в  течение  трех  лет  земельного  участка,
предназначенного    для    сельскохозяйственного    производства,   за
исключением  времени, необходимого для мелиоративного строительства, а
также  времени,  в течение которого участок не мог быть использован по
назначению  из-за  стихийных  бедствий  или  ввиду иных обстоятельств,
исключающих такое использование;
     5)   неиспользования  в  течение  трех  лет  земельного  участка,
предназначенного   для   жилищного   или   иного   строительства,   за
исключением   времени,   в   течение  которого  участок  не  мог  быть
использован  по  назначению  из-за  стихийных  бедствий или ввиду иных
обстоятельств, исключающих такое использование;
     6)  перехода права собственности па строение, сооружение к другим
юридическим лицам или гражданам;
     7)   изъятия   земельного   участка   для   государственных   или
муниципальных нужд;
     8) ликвидации юридического лица.
     Прекращение  прав на земельный участок в случаях, предусмотренных
пунктами  2,  3,  4,  5  настоящей статьи, производится без возмещения
произведенных затрат на улучшение земель.

     Статья  5.  Основания прекращения права пожизненного наследуемого
владения земельным участком

     Право   пожизненного  наследуемого  владения  земельным  участком
прекращается в случаях:
     1) отказа от земельного участка;
     2)  использования  земельного  участка  не  в  соответствии с его
целевым назначением;
     3) нерационального использования земельного участка;
     4)   неиспользования  в  течение  трех  лет  земельного  участка,
предоставленного    для    сельскохозяйственного    производства,   за
исключением  времени, необходимого для мелиоративного строительства, а
также  времени,  в течение которого участок не мог быть использован по
назначению  из-за  стихийных  бедствий  или  ввиду иных обстоятельств,
исключающих такое использование;
     5)   неиспользования  в  течение  трех  лет  земельного  участка,
предоставленного   для   жилищного   или   иного   строительства,   за
исключением   времени,   в   течение  которого  участок  не  мог  быть
использован  по  назначению  из-за  стихийных  бедствий или ввиду иных
обстоятельств, исключающих такое использование;
     6)    изъятия    земельного   участка   для   государственных   и
муниципальных нужд.

     Статья  6. Основания прекращения права собственности на земельный
участок

     Право   собственности   на   земельный   участок  или  его  часть
прекращается в случае:
     1) отказа собственника от земельного участка;
     2)   изъятия   земельного   участка   для   государственных   или
муниципальных нужд;
     3)  использования  земельного  участка  не  в  соответствии с его
целевым назначением;
     4) нерационального использования земельного участка;
     5)   неиспользования  в  течение  трех  лет  земельного  участка,
предназначенного    для    сельскохозяйственного    производства,   за
исключением  времени,  необходимого  для  освоения  участка,  а  также
времени,  в  течение  которого  участок  не  мог  быть  использован по
назначению  из-за  стихийного  бедствия  или ввиду иных обстоятельств,
исключающих такое использование;
     6)   неиспользования  в  течение  трех  лет  земельного  участка,
предназначенного   для   жилищного   или   иного   строительства,   за
исключением  времени,  необходимого  для  освоения  участка,  а  также
времени,  в  течение  которого  участок  не  мог  быть  использован по
назначению  из-за  стихийных  бедствий  или  ввиду иных обстоятельств,
исключающих такое использование;
     7)  утраты  права  собственности  на  земельный  участок  в  иных
случаях, предусмотренных действующим законодательством.

      РАЗДЕЛ III. ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК

     Статья  7.  Порядок  прекращения  права пожизненного наследуемого
владения,  постоянного  (бессрочного)  пользования  земельным участком
при отказе от земельного участка

     Прекращение    права    пожизненного    наследуемого    владения,
постоянного  (бессрочного)  пользования  земельным участком при отказе
от  земельного  участка  производится  по  письменному  заявлению  его
пользователя  органом  государственной  власти  или  органом  местного
самоуправления,  принявшим  решение о предоставлении данного участка в
пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование.

     Статья  8.  Порядок  прекращения  права пожизненного наследуемого
владения,  постоянного  (бессрочного) пользования земельными участками
при  использовании  земельного участка не в соответствии с его целевым
назначением,  нерациональном  использовании, неиспользовании земельных
участков

     Прекращение    права    пожизненного    наследуемого    владения,
постоянного    (бессрочного)   пользования   земельным   участком   по
основаниям,  предусмотренным  пунктами  2, 3, 4, 5 ст. 4 и пунктами 2,
3, 4, 5 ст. 5 настоящего Закона, производится в следующем порядке:
     1)  при  выявлении  нарушений  земельного законодательства орган,
осуществляющий  государственный  контроль  за использованием и охраной
земель,  в  соответствии  со  своей  компетенцией  выносит  нарушителю
предписание  по  устранению  нарушений  земельного  законодательства с
установлением месячного срока для устранения допущенных нарушений;
     2)  в  случае  неустранения  допущенных нарушений в установленный
предписанием   срок,   виновный  подвергается  штрафу,  налагаемому  в
административном    порядке,    после   чего   орган,   осуществляющий
государственный  контроль за использованием и охраной земель, повторно
выносит предписание об устранении допущенных нарушений;
     3)  при  непринятии  пользователем  мер  по  ликвидации указанных
нарушений  в  установленный срок орган, осуществляющий государственный
контроль   за   использованием   и   охраной   земель,   направляют  в
соответствующий   орган  государственной  власти  или  орган  местного
самоуправления,  предоставивший данный земельный участок, заключение о
необходимости  прекращения  права  на  земельный участок с приложением
материалов  о  применении к нарушителю мер, предусмотренных пунктами 1
и 2 части первой настоящей статьи.
     На  основании  представленных  материалов  орган  государственной
власти   или   орган   местного   самоуправления   выносит  решение  о
прекращении права на земельный участок.
     Решение   органа   государственной  власти  или  органа  местного
самоуправления  о  прекращении  указанных  прав  на  земельный участок
может быть обжаловано в судебном порядке.
     Прекращение    права    пожизненного    наследуемого    владения,
постоянного    (бессрочного)   пользования   земельным   участком   по
основаниям,  предусмотренным  пунктами  2, 3, 4, 5 ст. 4 и пунктами 2,
3,   4,  5  ст.  5  настоящего  Закона,  производится  без  возмещения
виновному лицу произведенных затрат на улучшение земель.
     Ущерб,   причиненный   использованием  земельного  участка  не  в
соответствии  с его целевым назначением, нерациональным использованием
земельного  участка,  возмещается  виновным  лицом  в  соответствии  с
действующим законодательством.

     Статья  9.  Порядок  прекращения права собственности на земельный
участок при отказе собственника от земельного участка

     При  отказе  собственника от земельного участка прекращение права
собственности     осуществляется     в     порядке,    предусмотренном
соответствующими  статьями  (ст.  ст.  225 и 236) Гражданского кодекса
Российской Федерации.

     Статья  10.  Прекращение права собственности на земельный участок
при  использовании  земельного участка не в соответствии с его целевым
назначением,    нерациональном   использовании   или   неиспользовании
земельного участка

     Прекращение   права   собственности   на   земельный  участок  по
основаниям,  предусмотренным  пунктами  3,  4,  5,  6 ст. 6 настоящего
Закона, производится в следующем порядке:
     1)  при  выявлении  нарушений  земельного законодательства орган,
осуществляющий  государственный  контроль  за использованием и охраной
земель,  в  соответствии  со  своей  компетенцией  выносит  нарушителю
предписание  по  устранению  нарушений  земельного  законодательства с
установление месячного срока для устранения допущенных нарушений;
     2)  в  случае  неустранения  допущенных нарушений в установленный
предписанием   срок,   виновный  подвергается  штрафу,  налагаемому  в
административном    порядке,    после   чего   орган,   осуществляющий
государственный  контроль за использованием и охраной земель, повторно
выносит предписание об устранении допущенных нарушений;
     3)  при  непринятии  пользователем  мер  по  ликвидации указанных
нарушений  в  установленный срок орган, осуществляющий государственный
контроль  за  использованием  и  охраной  земель,  направляет  в орган
государственной    власти    или    орган   местного   самоуправления,
предоставивший  данный  земельный  участок, заключение о необходимости
прекращения  права  собственности  на  данный  участок,  с приложением
материалов  о  применении к нарушителю мер, предусмотренных пунктами 1
и 2 части первой настоящей статьи.
     На  основании  представленных  материалов  орган  государственной
власти   или   орган   местного   самоуправления   выносит  решение  о
прекращении права собственности на данный участок.
     Если    собственник   земельного   участка   письменно   уведомит
соответствующий   орган  государственной  власти  или  орган  местного
самоуправления,  принявший  решение  об  изъятии земельного участка, о
своем  согласии  исполнить  это  решение,  участок  подлежит продаже с
публичных торгов.
     Если  собственник  земельного  участка  не согласен с решением об
изъятии  у  него участка, орган, принявший решение об изъятии участка,
может предъявить требование о продаже участка в суд.
     Ущерб,   причиненный   использованием  земельного  участка  не  в
соответствии  с его целевым назначением, нерациональным использованием
земельного  участка,  возмещается  виновным  лицом  в  соответствии  с
действующим законодательством.

     Статья  11.  Порядок прекращения права собственности на земельный
участок  в  связи с его изъятием для государственных или муниципальных
нужд

     Земельный   участок   может   быть   изъят   у  собственника  для
государственных  или  муниципальных нужд путем выкупа. По соглашению с
собственником  ему  может быть предоставлен взамен участка, изымаемого
для  государственных  или муниципальных нужд, другой земельный участок
с зачетом его стоимости в выкупную цену.
     По  желанию  собственника  ему  предоставляется  взамен  участка,
изымаемого   для   государственных   и   муниципальных   нужд,  другой
равноценный  земельный  участок,  а  также  производится строительство
равноценных жилых, производственных и иных построек взамен изымаемых с
зачетом  стоимости  в выкупную цену. (В редакции Закона Омской области
от 29.12.2000 г. N 261-оз)
     Собственник  земельного участка должен быть не позднее чем за год
до  предстоящего  изъятия  земельного  участка  письменно уведомлен об
этом.
     Выкуп  земельного  участка  до  истечения  года  со дня получения
собственником   такого   уведомления  допускается  только  с  согласия
собственника.
     Решение  об  изъятии  земельного  участка для государственных или
муниципальных  нужд  подлежит  государственной  регистрации  в органе,
осуществляющем регистрацию прав на земельный участок.
     Собственник    земельного   участка   должен   быть   извещен   о
произведенной регистрации с указанием ее даты.
     Плата  за  земельный  участок,  изымаемый для государственных или
муниципальных  нужд  (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа, в
том  числе  предоставление  другого  земельного участка, строительства
жилья,  производственных или иных построек, определяются соглашением с
собственником участка. (В редакции Закона Омской области от 29.12.2000
г. N 261-оз)
     Соглашение    включает    обязательство    Омской   области   или
муниципального   образования   уплатить  выкупную  цену  за  изымаемый
участок,    предоставить    другой   земельный   участок,   произвести
строительство  жилых,  производственных  и  иных построек. (В редакции
Закона Омской области от 29.12.2000 г. N 261-оз)
     Соглашение    включает    обязательство    Омской   области   или
муниципальною образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок.
     При определении выкупной цены в нее включается рыночная стоимость
земельного  участка и находящегося на нем недвижимого имущества,(кроме
случаев   предоставления  другого  земельного  участка,  строительства
жилых,   производственных  и  иных  построек),  а  также  все  убытки,
причиненные  собственнику изъятием земельного участка, включая убытки,
которые  он  несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств
перед  третьими  лицами,  в  том числе и упущенную выгоду. (Дополнен -
Закон Омской области от 29.12.2000 г. N 261-оз)
     Собственник   земельного   участка,   подлежащего   изъятию   для
государственных  или  муниципальных  нужд,  с  момента государственной
регистрации  решения  об  изъятии участка до достижения соглашения или
принятия  судом  решения от выкупе участка может владеть, пользоваться
и  распоряжаться  им  по  своему  усмотрению и производить необходимые
затраты,  обеспечивающие  использование  участка  в соответствии с его
назначением.  Однако  собственник  несет  риск  отнесения  на него при
определении   выкупной  цены  земельного  участка  затрат  и  убытков,
связанных  с новым строительством, расширением и реконструкцией зданий
и сооружений на земельном участке в указанный период.
     В  зависимости  от  того,  для  чьих нужд изымается земля, выкуп,
предоставление   другого   земельного  участка,  строительство  жилья,
производственных  и  иных  построек осуществляется Омской областью или
муниципальным  образованием.  (Дополнен  -  Закон  Омской  области  от
29.12.2000 г. N 261-оз)
     Если  собственник  не  согласен  с  решением  об  изъятии  у него
земельного  участка для государственных или муниципальных нужд, либо с
ним  не  достигнуто  соглашение о выкупной цене или на других условиях
выкупа,   государственный   орган,   принявший  такое  решение,  может
предъявить  иск  о  выкупе  земельного  участка  в  суд.  Иск о выкупе
земельного  участка  для  государственных или муниципальных нужд может
быть  предъявлен в течение двух лет с момента направления собственнику
решения об изъятии земельного участка.

     Статья  12.  Порядок  прекращения правя пожизненного наследуемого
владения,  постоянного  (бессрочного) пользования земельным участком в
связи с его изъятием для государственных или муниципальных нужд

     Прекращение    прав   на   земельный   участок,   изымаемый   для
государственных  или  муниципальных  нужд,  находящийся  в пожизненном
наследуемом   владении   или   постоянном   (бессрочном)  пользовании,
осуществляется   в  порядке,  предусмотренном  статьей  10  настоящего
Закона,   при   этом  выкупная  цена  не  включает  в  себя  стоимость
земельного участка.

     Статья  13.  Обжалование  решений о прекращении прав на земельный
участок

     Решение    органа    государственной    власти    или    местного
самоуправления  о  прекращении  права  на земельный участок может быть
обжаловано в судебном порядке.

     Статья 14. Распоряжение изъятыми земельными участками

     Земельные  участки,  на  которые  прекращены права собственности,
пожизненного    наследуемого   владения,   постоянного   (бессрочного)
пользования  по  основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 3, 4, 5, 8
статьи  4;  пунктами  1,  2,  4, 5, 6 статьи 5; пунктами 1, 3, 4, 5, 6
статьи  6 настоящего Закона, переводятся в земли запаса в соответствии
с действующим законодательством.

                                      Глава Администрации (Губернатор)
                                          Омской области Л.К. Полежаев

г. Омск
25 ноября 1998 г.
N 166-ОЗ