Закон Омской области от 03.01.2001 № 267-оз

                ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                                ЗАКОН
                            ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

           О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН ОМСКОЙ
           ОБЛАСТИ "О РЕГУЛИРОВАНИИ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ НА
                      ТЕРРИТОРИИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ"

     Статья 1.   Внести   в  Закон  Омской  области  "О  регулировании
пользования недрами на территории Омской области"  от  22.07.97  г.  N
115-ОЗ  (Ведомости Законодательного Собрания Омской области,  1997,  N
3(13), ст. 482) следующие изменения и дополнения:

     1. В наименовании Закона слова "О регулировании.." изменить на "О
государственном регулировании...".

     2. В статье 7:
     Пункт "а" части 5 слова  "областной  бюджет  на  воспроизводство"
заменить словами "территориальный бюджетный фонд воспроизводства".

     3. Пункт "е" статьи 8 - слова "проведение  общественных  слушаний
и" исключить.

     4. В статье 9:
     Пункт "н" исключить.

     5. В статье 10:
     Пункт "ж" закончить дополнительными словами следующего содержания
"в случаях, предусмотренных статьей 35 настоящего Закона".

     6. В статье 11:
     В пункте "а" части 1 слова  "природной  среды"  заменить  словами
"состояния недр".
     Пункт "б" части  1  дополнить  словами  "а  также  геологического
изучения  и  оценки  пригодности  участков  недр  для  строительства и
эксплуатации подземных сооружений,  не связанных  с  добычей  полезных
ископаемых".
     В части 9 после слов:  "после разработки технологического проекта
(технологической        схемы)..."       добавить:       "эксплуатации
теплоэнергетических,  минеральных  лечебных  подземных  вод,  а  также
полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных".
     В части 10 после слова "категории" включить слово "минеральных".
     7. Часть 1 статьи 13 - слова ",общественных слушаний" исключить.
     8. Статью 14 изложить в следующей редакции:
     "Статья 14. Пользователи недр.

     1. Пользователями  недр  могут  быть субъекты предпринимательской
деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные
граждане,  юридические  лица,  если федеральным законом не установлены
ограничения предоставления права пользования недрами.

     2. Пользователями недр на условиях соглашений о разделе продукции
могут   быть  граждане  Российской  Федерации,  иностранные  граждане,
юридические лица  и  создаваемые  на  основе  договоров  о  совместной
деятельности  (договоров  простого  товарищества) и не имеющие статуса
юридического  лица  объединения  юридических  лиц  при  условии,   что
участники   таких  объединений  несут  солидарную  ответственность  по
обязательствам, вытекающим из соглашений о разделе продукции.

     3. В случае,  если федеральными  законами  установлено,  что  для
осуществления  отдельных видов деятельности,  связанных с пользованием
недрами,  требуются разрешения (лицензии),  пользователи  недр  должны
иметь  разрешения  (лицензии)  на  осуществление соответствующих видов
деятельности или заключать договоры с организациями, имеющими право на
осуществление видов деятельности, связанных с пользованием недрами.

     4. Пользователями недр при ведении работ по добыче радиоактивного
сырья и захоронению радиоактивных материалов, токсичных и иных опасных
отходов  могут  быть  только  юридические лица,  зарегистрированные на
территории  Российской  Федерации  и  имеющие  разрешения  (лицензии),
выданные  уполномоченным  на  то  федеральным  органом  исполнительной
власти,  на ведение работ  по  добыче  и  использованию  радиоактивных
материалов, токсичных и иных опасных отходов.

     5. Права  и  обязанности  пользователя  недр  возникают с момента
государственной регистрации лицензии на  пользование  участками  недр,
при  предоставлении права пользования недрами на условиях соглашения о
разделе продукции с момента вступления такого соглашения в силу.

     6. Уклонение  действующего  предприятия  -  недропользователя  от
получения  лицензии  на  право  пользования  недрами расценивается как
самовольное пользование недрами, что дает право контролирующим органам
применять  к  нарушителю штрафные санкции в соответствии с действующим
законодательством."

     9. Статью 15 изложить в следующей редакции:
   
     "Статья 15. Сроки пользования участками недр

     1. Участки недр предоставляются  в  пользование  на  определенный
срок  или  без  ограничения  срока.  На определенный срок участки недр
предоставляются в пользование для:
     а) геологического изучения - на срок до 5 лет;
     б) добычи полезных ископаемых - на срок  отработки  месторождений
полезных  ископаемых,  исчисляемый  исходя  из  технико-экономического
обоснования    разработки    месторождения    полезных     ископаемых,
обеспечивающего рациональное использование и охрану недр;
     в) добычи подземных вод - на срок до 25 лет;
     г) добычи   полезных   ископаемых   на  основании  предоставления
краткосрочного права пользования  участками  недр  в  соответствии  со
статьей 27 настоящего Закона - на срок до 1 года.

     2. Без  ограничения  срока  могут быть предоставлены участки недр
для строительства и эксплуатации подземных сооружений,  не связанных с
добычей  полезных  ископаемых,  строительства и эксплуатации подземных
сооружений,  связанных  с  захоронением   отходов,   строительства   и
эксплуатации  нефте-  и  газохранилищ,  а  также для образования особо
охраняемых геологических объектов.

     3. Срок  пользования  участком  недр  может   быть   продлен   по
инициативе  пользователя недр при выполнении им оговоренных в лицензии
на  пользование  участком  недр  условий  и  необходимости  завершения
разработки    месторождения   полезных   ископаемых   или   выполнения
ликвидационных мероприятий.

     4. Порядок продления срока пользования участком недр на  условиях
соглашения о разделе продукции определяется указанным соглашением.

     5. Сроки   пользования   участками  недр  исчисляются  с  момента
государственной регистрации лицензий на  пользование  этими  участками
недр".

     10. Статью 16 изложить в следующей редакции:
     "Статья 16. Основания получения права пользования участками недр.

     Основаниями для получения права пользования участками недр  могут
быть:
     а) совместное    решение    федерального    органа     управления
государственным   фондом   недр  или  его  территориального  органа  и
Губернатора Омской  области,  принятое  по  результатам  конкурса  или
аукциона,  для целей разведки и добычи полезных ископаемых на участках
недр, расположенных на территории Омской области;
     б) совместное     решение    федерального    органа    управления
государственным  фондом  недр  или  его  территориального   органа   и
Губернатора   Омской   области   при   установлении   факта   открытия
месторождения  полезных  ископаемых  пользователем  недр,  проводившим
работы  по  геологическому  изучению участков недр за счет собственных
средств,  для целей  разведки  и  добычи  полезных  ископаемых  такого
месторождения, расположенного на территории Омской области;
     в) решение федерального органа управления государственным  фондом
недр  или его территориального органа,  согласованное с Администрацией
Омской области, для целей геологического изучения участков недр;
     г) совместное     решение    федерального    органа    управления
государственным  фондом  недр  или  его  территориального   органа   и
Администрации  Омской  области  для  целей  геологического  изучения и
добычи  подземных  вод,  используемых  для   питьевого   водоснабжения
населения    или    технологического    обеспечения   водой   объектов
промышленности;
     д) решение  Правительства  Российской Федерации,  согласованное с
Губернатором Омской  области,  для  целей  захоронения  радиоактивных,
токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих
локализацию таких отходов;
     е) совместное     решение    федерального    органа    управления
государственным  фондом  недр  или  его  территориального   органа   и
Администрации  Омской  области,  согласованное  с  федеральным органом
государственного горного надзора или его территориальным органом,  для
целей строительства и эксплуатации подземных сооружений,  не связанных
с добычей полезных ископаемых;
     ж) совместное     решение    федерального    органа    управления
государственным  фондом  недр  или  его  территориального   органа   и
Администрации   Омской   области  для  целей  строительства  нефте-  и
газохранилищ в пластах горных пород  и  эксплуатации  таких  нефте-  и
газохранилищ, размещения промышленных и бытовых отходов;
     з) установленный Законодательным Собранием Омской области порядок
получения права пользования участками недр,  содержащими месторождения
общераспространенных полезных ископаемых,  или участками недр местного
значения,  а также участками недр местного значения, используемыми для
целей, не связанных с добычей полезных ископаемых;
     и) совместное     решение    федерального    органа    управления
государственным  фондом  недр  и  Администрации  Омской  области   для
образования особо охраняемых геологических объектов;
     к) случаи   перехода   права   пользования   участками   недр   в
соответствии  с  основаниями,  установленными  федеральными  законами,
регулирующими отношения недропользования;
     л) вступившее в силу соглашение о разделе продукции,  заключенное
в  соответствии  с  Федеральным  законом  "О  соглашениях  о   разделе
продукции";
     м) совместное    решение    федерального    органа     управления
государственным   фондом   недр   и  Администрации  Омской  области  о
предоставлении  права   краткосрочного   (сроком   до   одного   года)
пользования  участком  недр  для целей осуществления юридическим лицом
(оператором) деятельности на участке недр,  право пользования  которым
досрочно прекращено".

     11. В статье 17:
     Часть 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Лицензия   является   документом,   удостоверяющим  право  ее
владельца на пользование  участком  недр  в  определенных  границах  в
соответствии  с  указанной  в ней целью в течение установленного срока
при  соблюдении  владельцем   заранее   оговоренных   условий.   Между
уполномоченными  на то органами государственной власти и пользователем
недр может быть заключен договор,  устанавливающий условия пользования
таким участком,  а также обязательства сторон по выполнению указанного
договора".

     Дополнить новой частью четвертой в следующей редакции:
     "4. Предоставление лицензий на пользование недрами осуществляется
при наличии предварительного  согласия  органа  управления  земельными
ресурсами либо собственника земли на отвод соответствующего земельного
участка  в  окончательных  границах  и   оформление   земельных   прав
пользователя недр осуществляются в порядке,  предусмотренном земельным
законодательством,    после    утверждения    проекта     работ     по
недропользованию".

     12. В статье 18:
     Пункт "ж" части первой изложить в следующей редакции:
     "ж) согласованный   уровень   добычи  минерального  сырья,  право
собственности на добытое минеральное сырье".
     Дополнить новой частью 5 следующего содержания:
     "В случае    значительного    изменения    объема     потребления
производственной   продукции   по   обстоятельствам,   независящим  от
пользователя недр,  сроки ввода в эксплуатацию объектов,  определенные
лицензионным соглашением,  могут быть пересмотрены органами, выдавшими
лицензию  на  пользование  участками  недр,  на  основании   обращения
пользователя недр".

     13. Статью 19 изложить в следующей редакции:
     "Статья 19. Выдача лицензий на пользование участками недр

     1. Выдача лицензий на пользование участками недр осуществляется:
     а) федеральным органом управления государственным фондом недр или
его  территориальным  органом  совместно  с   уполномоченным   органом
исполнительной  власти  Омской области на основании пунктов "а",  "б",
"г",  "ж",  "и", "л", "м" (в отношении участков недр, расположенных на
территории Омской области), и статьи 16 настоящего Закона;
     б) федеральным органом управления государственным фондом недр или
его  территориальным органом совместно с органом исполнительной власти
Омской области по согласованию с федеральным органом  государственного
горного  надзора  или  его территориальным органом на основании пункта
"е" статьи 16 настоящего Закона;

     2. Лицензии  на  пользование участками недр могут предоставляться
для осуществления как отдельного вида пользования участками недр,  так
и нескольких видов пользования участками недр (совмещенные лицензии)".
                             1
     14. Дополнить статьей 19 следующего содержания:
               1
     "Статья 19    Конкурсы и аукционы на право пользования  участками
недр.

     1. Решение   о   проведении  конкурсов  или  аукционов  на  право
пользования  участками  недр,  определение  условий  их  проведения  в
отношении  каждого  участка  недр  или  группы участков недр,  а также
решение об  утверждении  результатов  таких  конкурсов  или  аукционов
принимается  органами,  предоставляющими  право  пользования участками
недр,  в соответствии со статьей  16  настоящего  Закона.  Решение  об
утверждении  результата  конкурса  или  аукциона  на право пользования
участком недр принимается в  течение  30  дней  с  момента  проведения
конкурса или аукциона.

     2. Основными критериями для выявления победителя  при  проведении
конкурса    на    право    пользования    участком    недр    являются
научно-технический  уровень   программ   геологического   изучения   и
использования  участков недр,  полнота извлечения полезных ископаемых,
вклад в социально-экономическое развитие территории,  сроки реализации
соответствующих  программ,  эффективность мероприятий по охране недр и
окружающей природной среды,  учет интересов национальной  безопасности
Российской Федерации.

     3. Основным критерием для  выявления  победителя  при  проведении
аукциона  на  право пользования участком недр является размер разового
платежа за право пользования участком недр.

     4. В  случае,  если  объявленный  конкурс  на  право  пользования
участком недр признан несостоявшимся в  связи  с  поступлением  заявки
только  от  одного  участника,  лицензия  на пользование участком недр
может быть выдана этому участнику на условиях объявленного конкурса.

     5. Конкурс  считается  несостоявшимся  также,  если  ни  один  из
претендентов не  отвечает  выдвинутым  условиям.  Затраты,  понесенные
участниками конкурса, не компенсируются.

     6. Информация  о  предстоящих  конкурсах  или  аукционах на право
пользования участками недр, результатах проведения указанных конкурсов
или  аукционов  должна быть опубликована в общероссийских и издаваемых
на территории Омской области средствах массовой информации.
     Информация о   выносимых   на   конкурс   или   аукцион  объектах
публикуется в печати не позднее чем за три месяца до  даты  проведения
конкурса или аукциона.
     Извещения в печати должны содержать:
     а) указание на местонахождение и описание участков недр,  которые
намечается предоставить в пользование;
     б) основные условия, определяющие выбор владельца лицензии;
     в) место и время проведения конкурсов и аукционов;
     г) срок   истечения   приема   заявок   и   технико-экономических
предложений по освоению конкурсного участка;
     д) стартовые размеры платежей за право пользования недрами;
     е) стоимость пакета геологической информации;
     ж) размер регистрационного сбора.

     7. Порядок и условия проведения конкурсов или аукционов на  право
пользования   участками   недр,   в  том  числе  порядок  формирования
конкурсных или аукционных комиссий и порядок принятия  ими  решений  в
отношении каждого участка недр или группы участков недр,  определяются
федеральным органом управления государственным  фондом  недр  или  его
территориальным  органом  совместно с Администрацией Омской области по
согласованию с соответствующими федеральными  органами  исполнительной
власти.

     8. Если условиям конкурса удовлетворяют  несколько  претендентов,
то    органами,    объявившими   конкурс,   могут   быть   установлены
дополнительные условия, на основании которых определяется победитель.

     9. Порядок проведения и условия конкурса или  аукциона  на  право
пользования   участком   недр  для  заключения  соглашения  о  разделе
продукции    определяются     в     соответствии     с     федеральным
законодательством".
                             2
     15. Дополнить статьей 19 следующего содержания:

               2
     "Статья 19 .  Отказ в приеме заявки на  участие  в  конкурсе  или
аукционе  либо  на  получение права пользования недрами без проведения
конкурса и аукциона
     Отказ в  приеме  заявки  на  участие в конкурсе или аукционе либо
заявки на получение права пользования недрами без проведения  конкурса
или аукциона может последовать в следующих случаях:
     а) заявка  на  предоставление  лицензии   подана   с   нарушением
установленных   требований,   в  том  числе,  если  ее  содержание  не
соответствует объявленным условиям конкурса или аукциона;
     б) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
     в) заявитель не представил и не может  представить  доказательств
того,    что    обладает   или   будет   обладать   квалифицированными
специалистами,  необходимыми финансовыми и техническими средствами для
эффективного и безопасного проведения работ;
     г) если в случае предоставления права пользования недрами данному
заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования".

     16. Часть первую статьи 20 изложить в следующей редакции:
     "1. Не требуется получение лицензии на пользование участками недр
при добыче полезных ископаемых в следующих случаях:
     а) при добыче собственниками земельных участков  для  своих  нужд
общераспространенных    полезных    ископаемых,   не   числящихся   на
государственном балансе,  без применения взрывных работ на глубину  до
пяти метров;
     б) при добыче подземных вод специализированными организациями для
пожарных нужд;
     в) при добыче подземных вод из первого от поверхности водоносного
горизонта  на  тех  участках,  где  он не является и не может являться
источником централизованного водоснабжения,  а используется или  может
быть использован  только  для  удовлетворения  нужд  собственников или
пользователей земельных участков в воде хозяйственно-питьевого и (или)
технического  назначения,  и если отбор подземных вод осуществляется с
помощью простейших  водозаборных  сооружений  (колодцев,  малодебитных
скважин, каптажей родников)".

     17. В статье 21:
     Часть вторую дополнить предложением следующего содержания:
     "В случаях,  установленных федеральным законодательством, условия
пользования участками  недр  должны  быть  согласованы  с  федеральным
органом   исполнительной  власти  по  обороне  и  федеральным  органом
исполнительной власти по безопасности."
     Часть 7 исключить.

     В части    восьмой    слово    "регистрация"   заменить   словами
"государственная регистрация".

     18. В статье 22:
     Первый абзац части 8 изложить в следующей редакции: "Информация о
выносимых на конкурс или аукцион  объектах  публикуется  в  печати  не
позднее чем за три месяца до даты проведения конкурса или аукциона".
     Пункт "г" части 8 изложить в следующей редакции:  "срок истечения
приема   заявок   и   технико-экономических  предложений  по  освоению
конкурсного участка;".
     В пункте "е" части 8 слова "и регистрационного сбора" исключить.
                                                     1
     Часть 8 считать абзацем вторым части 6 статьи 19.
     Часть 9 исключить.

     19. Статью 25 изложить в следующей редакции:
     "Статья 25.   Предоставление   участков   недр   для   разработки
месторождений общераспространенных полезных ископаемых и использования
участков  недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений и
иных целей, не связанных с добычей полезных ископаемых

     1. На территории Омской области к  общераспространенным  полезным
ископаемым  относятся:  песок  (кроме формовочного,  стекольного,  для
фарфоро-фаянсовой,  огнеупорной и цементной  промышленности),  гравий,
галька,    глина   (кроме   огнеупорной,   тугоплавкой,   формовочной,
бентонитовой,   кислотоупорной,    металлургической,    лакокрасочной,
цементной  промышленности  и  каолина),  суглинок  (кроме суглинка для
цементной и медицинской промышленности),  мергель (кроме битуминозного
и  для  цементной  промышленности),  торф  (на  площади  до  300  га),
сапропель (с запасами менее одного млн.  тонн и если он не относится к
лечебным грязям).

     2. Предоставление  лицензий на пользование недрами для разработки
месторождений   общераспространенных   полезных   ископаемых   и   для
строительства  и  эксплуатации  подземных  сооружений,  не связанных с
добычей  полезных  ископаемых,  осуществляется  путем   конкурса   или
аукциона, а также на бесконкурсной основе.

     3. Предоставление  участков  недр  в пользование на бесконкурсной
основе осуществляется в следующих случаях:
     а) для  геологического  изучения  с одновременной или последующей
добычей общераспространенных полезных ископаемых;
     б) при      установлении     факта     открытия     месторождения
общераспространенных   полезных   ископаемых    пользователем    недр,
проводившим  работы  по  геологическому изучению участков недр за счет
собственных средств для целей разведки и  добычи  полезных  ископаемых
такого месторождения;
     в) для  разработки  месторождений  общераспространенных  полезных
ископаемых   собственниками,   владельцами  (на  условиях  бессрочного
пользования) земельных участков;
     г) для  разработки  месторождений  общераспространенных  полезных
ископаемых,  при  отсутствии  других  претендентов  на  участки  недр,
представляемые в пользование;
     д) в случае,  когда для продолжения функционирования  действующей
добывающей организации требуется прирезка дополнительного участка недр
с  разведанными  запасами  полезного  ископаемого,  расположенного   в
непосредственной близости к участку недр, и завершающего его отработку
полным извлечением запасов общераспространенных полезных ископаемых;
     е) для  разработки  притрассовых карьеров для целей строительства
дорожно-транспортных объектов  регионального  и  местного  значения  в
соответствии  с проектом на строительство указанных объектов на период
строительства;
     ж) для  целей  строительства и эксплуатации подземных сооружений,
не связанных с добычей полезных ископаемых;

     4. Решение  о  предоставлении  права   пользования   недрами   на
бесконкурсной основе принимают органы, предоставляющие лицензию.

     5. В    целях    выявления    претендентов   на   участки   недр,
предоставляемые  в  пользование  на  основании  пункта  "б"  части   3
настоящей  статьи,  территориальное  подразделение федерального органа
управления государственным фондом недр публикует в печати извещение  о
предполагаемом  предоставление  каждого  конкретного  участка  недр  в
пользование не позднее, чем за 15 дней до начала оформления лицензии.

     6. При наличии нескольких претендентов на получение  лицензии  на
бесконкурсной основе, между ними проводится конкурс.

     7. Собственники,  владельцы  земельных  участков  имеют  право по
своему усмотрению в границах своих  участков  осуществлять  для  своих
нужд   без   применения  взрывных  работ  добычу  общераспространенных
полезных ископаемых,  не  числящихся  на  государственном  балансе,  и
строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров,  а также
устройство  и  эксплуатацию  бытовых  колодцев  и  скважин  на  первый
водоносный   горизонт,   не  являющийся  источником  централизованного
водоснабжения, в порядке, утвержденном Губернатором Омской области.

     20. В статье 27:
     Часть 7  после  слов  "выданную  лицензию" изложить в редакции "и
предоставить   лицензию   новому    пользователю    в    установленном
законодательством порядке".
     Дополнить новыми частями 8 и 9 следующего содержания:
     "8. В  случае,  если  в  интересах  рационального использования и
охраны недр приостановление добычи полезных ископаемых нецелесообразно
или   невозможно,  органы,  досрочно  прекратившие  право  пользования
соответствующим участком недр,  до принятия  в  установленном  порядке
решения   о   новом   пользователе   недр,  могут  предоставить  право
краткосрочного  (до  одного  года)  пользования  таким  участком  недр
юридическому лицу (оператору) с оформлением соответствующей лицензии в
порядке, установленном федеральным законом.

     9. Между пользователем недр,  право пользования недрами  которого
досрочно  прекращено,  и  временным  оператором  может  быть  заключен
договор о передаче имущества, необходимого для обеспечения пользования
недрами, на возмездных основаниях".
     21. В части 2 статьи 30 слова "органов  исполнительной  власти  и
территориального    подразделения   федерального   органа   управления
государственным фондом недр"  заменить  словами  "федерального  органа
управления   государственным   фондом  недр  или  его  территориальных
органов".

     В части  3  статьи  30  слова  "по  решению  Главы  Администрации
(Губернатора)  Омской  области  либо  местного  органа самоуправления"
исключить.

     22. В части 1 статьи 31 слова "либо муниципальных" исключить.

     23. В части 2 статьи 32 слова "и областным" исключить.

     24. В части 4 статьи 33 слова "обязательными  налогами,  контроль
за  поступлением  которых  осуществляют  налоговая инспекция" заменить
словами  "обязательными,  контроль  за  их  поступлением  осуществляет
Управление  Министерства  Российской  Федерации по налогам и сборам по
Омской области.".

     25. В  тексте  Закона   слова   "территориальное   подразделение"
заменить  словами  "территориальный  орган" в соответствующих числах и
падежах.

     26. В  тексте  Закона  слова  "Глава  Администрации  (Губернатор)
Омской области" в соответствующих падежах заменить словами "Губернатор
Омской области" в соответствующих падежах.

     Статья 2.

     1. Настоящий  областной  закон  вступает  в  силу  со   дня   его
официального опубликования.
     2. Губернатору Омской области в трехмесячный срок  привести  свои
нормативные правовые акты в соответствие с настоящим областным законом
с момента его вступления в силу.
   
     Губернатор
     Омской области          Л.К.Полежаев

г. Омск
03 января 2001 г.
N 267-ОЗ