Закон Омской области от 03.07.2002 № 381-оз

                        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                            ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                                ЗАКОН
                            ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                   Об администрации Омской области

     (В редакции Закона Омской области от 27.12.2002 г. N 415-оз)

                                                                Принят
                                             Законодательным Собранием
                                      Омской области 25 июня 2002 года

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

     Настоящий Закон  определяет   компетенцию,   структуру,   порядок
формирования и деятельности Администрации Омской области.

     Статья 2. Администрация Омской области

     1. Администрация  Омской  области  -  высший исполнительный орган
государственной власти Омской области.
     2. Губернатор  Омской  области  возглавляет  Администрацию Омской
области   на   основе   единоначалия.   Губернатор   Омской    области
самостоятельно формирует Администрацию Омской области в соответствии с
областным законодательством.
     3. Администрация  Омской  области  в  пределах  своей компетенции
обеспечивает  исполнение  Конституции  Российской  Федерации,   Устава
(Основного   Закона)   Омской   области,   федерального  и  областного
законодательства,  осуществляет   систематический   контроль   за   их
выполнением  органами исполнительной власти Омской области,  принимает
меры по устранению нарушений законодательства.
     4. Администрация  Омской  области  обладает  правами юридического
лица, имеет гербовую печать, бланки и штампы.

     Статья 3. Основные  принципы  деятельности  Администрации  Омской
               области

     Администрация Омской области руководствуется в своей деятельности
принципами приоритета прав и свобод человека и гражданина, социального
партнерства,    законности,   разделения   властей,   коллегиальности,
гласности, разграничения предметов ведения и полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной
власти Омской области.

     Статья 4. Правовая  основа   деятельности  Администрации   Омской
               области

     Администрация Омской   области   действует   в   соответствии   с
Конституцией Российской Федерации,  Уставом (Основным Законом)  Омской
области, федеральным и областным законодательством, настоящим Законом.

     Статья 5. Структура Администрации Омской области

     1. Структура  Администрации Омской области состоит из Губернатора
Омской  области,  первого  заместителя  Губернатора  Омской   области,
заместителя    Губернатора   Омской   области,   управляющего   делами
Администрации Омской  области,  руководителей  органов  исполнительной
власти Омской области.
     2. Количество  лиц,  замещающих  должности  первого   заместителя
Губернатора  Омской  области и заместителя Губернатора Омской области,
устанавливается Губернатором Омской области.

     Статья 6. Коллегия Администрации Омской области

     1. Для коллективного обсуждения  принимаемых  решений  Губернатор
Омской  области может образовать коллегию Администрации Омской области
- совещательный орган при Губернаторе Омской области.
     2. Состав  коллегии  Администрации  Омской  области  и порядок ее
деятельности утверждаются Губернатором  Омской  области.  Председатель
Законодательного  Собрания  Омской области участвует в работе коллегии
Администрации Омской области с правом совещательного голоса.

     Статья 7. Срок полномочий Администрации Омской области

     1. Администрация  Омской  области  действует  в  пределах   срока
полномочий Губернатора Омской области.
     2. Первый заместитель  Губернатора  Омской  области,  заместитель
Губернатора  Омской  области,  управляющий делами Администрации Омской
области,  руководители органов исполнительной  власти  Омской  области
слагают  свои  полномочия  перед  вновь  избранным Губернатором Омской
области,  продолжая по его поручению  исполнять  свои  обязанности  до
назначения им соответствующих должностных лиц.
     В течение пяти дней со дня избрания  Губернатора  Омской  области
первый заместитель Губернатора Омской области, заместитель Губернатора
Омской  области,  управляющий  делами  Администрации  Омской  области,
руководители  органов  исполнительной  власти  Омской  области обязаны
подать в  отставку.  После  вступления  в  должность  вновь  избранный
Губернатор  Омской  области  вправе или оставить в должности указанных
лиц,  или отправить их  в  отставку  и  назначить  на  соответствующие
должности  других лиц.  Решение Губернатора Омской области принимается
отдельно по каждому из данных лиц.

     Статья 8. Отношения  Администрации  Омской  области  с   органами
               исполнительной власти Российской  Федерации,  субъектов
               Российской Федерации

     Отношения Администрации Омской области с органами  исполнительной
власти    Российской   Федерации,   субъектов   Российской   Федерации
определяются  Конституцией  Российской  Федерации,  Уставом  (Основным
Законом) Омской области,  федеральным и областным законодательством, а
также заключенными на их основе договорами и соглашениями.

     Статья 9. Отношения    Администрации     Омской     области     с
               Законодательным Собранием Омской области

     1. Администрация    Омской    области    участвует    в    работе
Законодательного Собрания Омской области в соответствии с  федеральным
и  областным законодательством и Регламентом Законодательного Собрания
Омской области.
     2. Для  представления  интересов  Губернатора  Омской  области  в
Законодательном Собрании  Омской  области  Губернатор  Омской  области
назначает    постоянных   представителей.   Постоянные   представители
Губернатора Омской области в Законодательном Собрании  Омской  области
действуют в соответствии с федеральным и областным законодательством и
Регламентом Законодательного Собрания Омской области.
     3. Первый  заместитель  Губернатора  Омской области,  заместитель
Губернатора Омской области,  управляющий делами  Администрации  Омской
области,  руководители  органов  исполнительной  власти Омской области
вправе присутствовать на заседаниях Законодательного  Собрания  Омской
области,  его  комитетов и комиссий,  участвовать в их работе с правом
совещательного голоса.
     4. Для  представления  Законодательному  Собранию  Омской области
проекта нормативного правового акта,  внесенного  Губернатором  Омской
области,    назначаются    официальные    представители.   Официальные
представители участвуют  в  работе  Законодательного  Собрания  Омской
области  в  соответствии с федеральным и областным законодательством и
Регламентом Законодательного Собрания Омской области.

     Статья 10. Отношения  Администрации  Омской  области  с  органами
                исполнительной власти Омской области

     1. Администрация  Омской области возглавляет деятельность органов
исполнительной власти Омской области.
     Органы   исполнительной   власти   Омской   области  осуществляют
исполнительные   и  распорядительные  функции  в  установленной  сфере
деятельности,  а также координируют в случаях, установленных областным
законодательством,    деятельность   в   этой   сфере   иных   органов
исполнительной  власти  Омской  области.  (В  редакции  Закона  Омской
области от 27.12.2002 г. N 415-оз)
     Органы  исполнительной  власти  Омской  области  обладают правами
юридического лица имеют самостоятельный баланс, расчетный и иные счета
в  банках  и  других  кредитных организациях, печати, штампы и бланки.
Органы  исполнительной  власти  Омской  области наделяются имуществом,
находящимся  в  собственности  Омской  области,  на праве оперативного
управления.  (В  редакции  Закона  Омской  области  от 27.12.2002 г. N
415-оз)
     2. Губернатор  Омской области принимает меры по разрешению споров
и разногласий между органами исполнительной власти Омской области.
     3. Администрация Омской области обеспечивает внесение Губернатору
Омской области предложений о признании утратившими силу правовых актов
органов  исполнительной  власти Омской области,  принятых с нарушением
федерального и областного законодательства.

     Статья 11. Отношения  Администрации  Омской  области  с  органами
                местного самоуправления Омской области

     1. Отношения  Администрации  Омской  области  с органами местного
самоуправления Омской области осуществляются в порядке,  установленном
Конституцией  Российской Федерации,  Уставом (Основным Законом) Омской
области, федеральным и областным законом.
     2. Администрация Омской области вправе предложить органу местного
самоуправления,  выборному  или  иному  должностному   лицу   местного
самоуправления  привести  в  соответствие  с  федеральным  и областным
законодательством изданные ими правовые акты в случае,  если указанные
акты противоречат Конституции Российской Федерации,  Уставу (Основному
Закону) Омской области,  федеральному и областному законодательству, а
также вправе обратиться в суд.

     Статья 12. Полномочия  Губернатора Омской области  по руководству
                деятельностью Администрации Омской области

     Губернатор Омской области:
     1) руководит деятельностью Администрации Омской области;
     2) определяет  основные  направления  деятельности  Администрации
Омской области;
     3) самостоятельно формирует Администрацию Омской области;
     4) распределяет обязанности между первым заместителем Губернатора
Омской области,  заместителем Губернатора Омской области,  управляющим
делами    Администрации   Омской   области,   руководителями   органов
исполнительной власти Омской области;
     5) принимает  решения  о  создании,  реорганизации  и  ликвидации
органов исполнительной власти Омской области;
     6) утверждает  положения  об органах исполнительной власти Омской
области;
     7) принимает  решения  о приостановлении действия или о признании
утратившими силу правовых актов органов исполнительной  власти  Омской
области,    принятых    с   нарушением   федерального   и   областного
законодательства;
     8) определяет кадровую политику в Администрации Омской области;
     9) решает вопросы о  поощрении  и  привлечении  к  дисциплинарной
ответственности   первого   заместителя  Губернатора  Омской  области,
заместителя   Губернатора   Омской   области,   управляющего    делами
Администрации  Омской  области,  руководителей  органов исполнительной
власти Омской области;
     10) осуществляет  иные  полномочия в соответствии с федеральным и
областным законодательством.

     Статья 13. Назначение  на должность и освобождение  от  должности
                первого  заместителя   Губернатора   Омской   области,
                заместителя  Губернатора Омской области,  управляющего
                делами  Администрации  Омской  области,  руководителей
                органов исполнительной власти Омской области

     1. Первый  заместитель  Губернатора  Омской области,  заместитель
Губернатора Омской области,  управляющий делами  Администрации  Омской
области,  руководители  органов  исполнительной  власти Омской области
назначаются на должность и  освобождаются  от  должности  Губернатором
Омской области.
     2. Первый заместитель  Губернатора  Омской  области,  заместитель
Губернатора  Омской  области,  управляющий делами Администрации Омской
области,  руководители органов исполнительной  власти  Омской  области
освобождаются  от  должности  Губернатором Омской области до окончания
срока его полномочий в следующих случаях:
     1) по решению Губернатора Омской области;
     2) удовлетворения письменного заявления об отставке;
     3) невозможности   исполнения  своих  обязанностей  по  состоянию
здоровья;
     4) вступления  в  законную  силу  в  отношении его обвинительного
приговора суда;
     5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
     6) признания  судом  безвестно   отсутствующим   или   объявления
умершим;
     7) выезда за пределы Российской  Федерации  на  постоянное  место
жительства;
     8) утраты им гражданства Российской Федерации;
     9) в  иных  случаях  в  соответствии  с  федеральным  и областным
законодательством.

     Статья 14. Общие полномочия Администрации Омской области

     Администрация Омской области:
     1) осуществляет   реализацию   определяемых  Губернатором  Омской
области  основных   направлений   внутренней   политики   и   развития
международных и внешнеэкономических связей Омской области;
     2) осуществляет  меры  по  защите  прав  и  свобод   человека   и
гражданина,   защите   прав   национальных   меньшинств,   обеспечению
законности, правопорядка и общественной безопасности;
     3) организует     исполнение     федерального     и    областного
законодательства на территории Омской области;
     4) осуществляет   контроль   и   проверку   исполнения   органами
исполнительной  власти  Омской  области  федерального   и   областного
законодательства;
     5) разрабатывает для представления Губернатором Омской области  в
Законодательное  Собрание  Омской  области проект областного закона об
областном бюджете и обеспечивает его исполнение;
     6) разрабатывает  для представления Губернатором Омской области в
Законодательное Собрание  Омской  области  проекты  областных  целевых
программ и обеспечивает их исполнение;
     7) участвует в проведении на  территории  Омской  области  единой
государственной  политики  в  области  финансов;  проводит финансовую,
кредитную  политику   Омской   области   в   пределах,   установленных
федеральным и областным законодательством;
     8) управляет и  распоряжается  собственностью  Омской  области  в
соответствии   с  областным  законодательством,  а  также  федеральной
собственностью,  переданной в управление Омской области в соответствии
с федеральным законодательством;
     9) в соответствии с  федеральным  и  областным  законодательством
обеспечивает    эффективное    владение,   пользование,   распоряжение
земельными и иными природными ресурсами Омской области;
     10) создает   условия   для   развития   предпринимательства   на
территории Омской области;
     11) разрабатывает  программы  деятельности органов исполнительной
власти  Омской  области  в   сфере   государственных,   экономических,
социальных,  экологических,  культурных и иных отношений, обеспечивает
их исполнение;
     12) составляет  прогнозы социально-экономического развития Омской
области;
     13) взаимодействует  с  органами  местного  самоуправления Омской
области в организации и проведении единой политики  Омской  области  в
сфере   экономики,   науки,  культуры,  образования,  здравоохранения,
социальной защиты населения, экологии;
     14) проводит  государственную  политику  Омской  области  в сфере
науки,  культуры,  образования,  здравоохранения,  социальной   защиты
населения, экологии;
     15) принимает  меры  по  совершенствованию  системы  расчетов   с
областным бюджетом;
     16) обеспечивает создание  необходимых  условий  для  эффективной
инвестиционной   деятельности   в  Омской  области  в  соответствии  с
федеральным и областным законодательством;
     17) в  соответствии  с  федеральным и областным законодательством
осуществляет выпуск областных займов и  областных  лотерей,  управляет
долговыми обязательствами Омской области;
     18) принимает меры по  предупреждению  и  ликвидации  последствий
стихийных  бедствий,  аварий и катастроф,  эпидемий,  эпизоотий и иных
чрезвычайных ситуаций;
     19) участвует   в  выполнении  федеральных  целевых  программ  на
территории  Омской  области,  осуществляет  функции   государственного
заказчика,  связанные  с  реализацией  данных  программ и обеспечением
областных нужд;
     20) разрабатывает областные программы рационального использования
земель и иных природных ресурсов и обеспечивает их выполнение;
     21) разрабатывает  и реализует политику государственной поддержки
сельскохозяйственного      производства,       сферы       переработки
сельскохозяйственной продукции, развития производственной и социальной
инфраструктуры в селе;
     22)     рассматривает     проекты     бюджетов    территориальных
государственных   внебюджетных   фондов   Омской  области,  отчеты  об
исполнении  территориальных государственных внебюджетных фондов Омской
области,  разрабатываемые  органами управления соответствующих фондов;
(В редакции Закона Омской области от 27.12.2002 г. N 415-оз)
     23) координирует   деятельность   энергетических,   транспортных,
информационных,  инженерных  и  иных  систем  жизнеобеспечения  Омской
области;
     24) вносит  Губернатору  Омской  области предложения о присвоении
государственных наград;
     25) в  соответствии  с  федеральным и областным законодательством
осуществляет контроль за соблюдением органами местного  самоуправления
бюджетного  законодательства  Российской  Федерации и законодательства
Омской области;
     26) взаимодействует  с органами государственной власти,  органами
местного   самоуправления,    должностными    лицами,    общественными
объединениями, организациями и гражданами;
     27) осуществляет иные полномочия в  соответствии  с  Конституцией
Российской  Федерации,  Уставом  (Основным  Законом)  Омской  области,
федеральным и областным законодательством.

     Статья 15. Обеспечение  Администрацией Омской области  исполнения
                полномочий Губернатором Омской области

     1. Администрация    Омской    области   обеспечивает   реализацию
Губернатором Омской области своих полномочий в соответствии с  Уставом
(Основным Законом) Омской области.
     2. В целях обеспечения исполнения полномочий Губернатором  Омской
области Администрация Омской области создает необходимые условия для:
     1) реализации Губернатором Омской области функций гаранта  Устава
(Основного Закона) Омской области, прав и свобод человека и гражданина
в  Омской  области,  территориальной   целостности   Омской   области,
законности и правопорядка;
     2) определения Губернатором Омской области  основных  направлений
внутренней  политики  и  развития  международных и внешнеэкономических
связей Омской области;
     3) определения    Губернатором    Омской    области   направлений
деятельности Администрации Омской области;
     4) решения  Губернатором  Омской области вопросов государственной
службы Омской области и кадровой политики;
     5) взаимодействия   Губернатора   Омской   области   с   органами
государственной власти, органами местного самоуправления, должностными
лицами, общественными объединениями, организациями и гражданами;
     6) определения Губернатором Омской области  основных  направлений
политики     Омской     области     в     области     межнациональных,
религиозно-конфессиональных отношений;
     7) определения  Губернатором  Омской области основных направлений
информационной политики Омской области;
     8) реализации  Губернатором  Омской области права законодательной
инициативы;
     9) обеспечения   Губернатором   Омской   области   согласованного
функционирования органов государственной власти на  территории  Омской
области;
     10) обеспечения  реализации  Губернатором  Омской  области   иных
полномочий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Уставом
(Основным   Законом)   Омской   области,   федеральным   и   областным
законодательством.

     Статья 16. Полномочия Администрации Омской области по обеспечению
                исполнения полномочий Губернатором Омской области

     Администрация Омской области осуществляет следующие полномочия по
обеспечению исполнения полномочий Губернатором Омской области:
     1) обеспечивает  деятельность  совещательных  и   консультативных
органов  при  Губернаторе  Омской области,  полномочных представителей
Губернатора Омской области;
     2) осуществляет   контроль   и   проверку   исполнения   органами
исполнительной власти Омской области правовых актов Губернатора Омской
области;
     3) обеспечивает  взаимодействие  Губернатора  Омской  области   с
органами  государственной  власти,  органами  местного самоуправления,
должностными  лицами,   политическими   и   общественными   деятелями,
общественными  объединениями,  организациями  и  гражданами,  проводит
протокольные мероприятия;
     4) осуществляет информационное, аналитическое, документационное и
программное обеспечение  деятельности  Губернатора  Омской  области  и
своей деятельности;
     5) обеспечивает  взаимодействие  Губернатора  Омской  области   с
Законодательным  Собранием  Омской  области,  в  том числе по вопросам
законодательного процесса в Омской области;
     6) подготавливает  Губернатору  Омской области ежегодное послание
Законодательному Собранию Омской области  о  положении  дел  в  Омской
области;
     7) подготавливает  предложения   о   законодательной   инициативе
Губернатора Омской области, подписании и отклонении областных законов;
     8) разрабатывает  предложения  по   совершенствованию   правового
регулирования  и  подготавливает  проекты  соответствующих нормативных
правовых актов;
     9) осуществляет        проведение        экспертно-аналитических,
законопроектных работ;
     10) обеспечивает  взаимодействие  органов  исполнительной  власти
Омской области по вопросам законодательного процесса;
     11) осуществляет    прогнозирование    развития    экономических,
политических, иных социальных процессов и их возможных последствий;
     12) подготавливает  предложения  по  совершенствованию  структуры
управления социальными процессами;
     13) осуществляет  учет  и анализ обращений и предложений граждан,
органов  местного  самоуправления,  общественных   объединений,   иных
организаций;
     14) взаимодействует   со    средствами    массовой    информации,
обеспечивает  освещение  в  средствах массовой информации деятельности
Губернатора Омской области;
     15) обеспечивает  контроль  за  исполнением поручений Губернатора
Омской области;
     16) осуществляет   в   соответствии  с  федеральным  и  областным
законодательством         финансовое,         материально-техническое,
социально-бытовое,  организационное и иное обеспечение лиц, замещающих
государственные должности Омской области и  государственные  должности
государственной службы Омской области в Администрации Омской области.

     Статья 17. Полномочия  первого  заместителя  Губернатора   Омской
                области,  заместителя   Губернатора   Омской  области,
                управляющего   делами  Администрации  Омской  области,
                руководителей  органов   исполнительной  власти Омской
                области

     1. Первый заместитель  Губернатора  Омской  области,  заместитель
Губернатора  Омской  области,  управляющий делами Администрации Омской
области в соответствии с  установленным  Губернатором  Омской  области
распределением обязанностей:
     1) участвуют  в  разработке  и  реализации  основных  направлений
деятельности Администрации Омской области;
     2) участвуют в подготовке  проектов  правовых  актов  Губернатора
Омской области,  обеспечивают и контролируют исполнение правовых актов
Губернатора Омской области;
     3) координируют деятельность органов исполнительной власти Омской
области, дают им поручения и контролируют их деятельность;
     4) координируют  деятельность областных государственных унитарных
предприятий и областных государственных учреждений;
     5) взаимодействуют  с  органами государственной власти и органами
местного самоуправления;
     6) предварительно  рассматривают  предложения  и проекты правовых
актов, вносимые Губернатору Омской области;
     7) осуществляют  иные  полномочия  в соответствии с федеральным и
областным законодательством.
     2. Руководители органов исполнительной власти Омской области:
     1) осуществляют  полномочия  в   соответствии   с   установленным
Губернатором   Омской   области   распределением  обязанностей,  иными
правовыми актами Губернатора Омской области,  федеральным и  областным
законодательством;
     2) обладают    установленными     федеральным     и     областным
законодательством  полномочиями  руководителей соответствующих органов
исполнительной власти Омской области.

     Статья 18. Финансовое  и организационное обеспечение деятельности
                Администрации Омской области

     1. Деятельность  Администрации  Омской  области  финансируется за
счет средств областного бюджета.
     2. Для  обеспечения  деятельности Администрации Омской области по
решению  Губернатора  Омской  области  может  быть  образован  аппарат
Администрации Омской области.
     3. В целях обеспечения деятельности Администрации Омской  области
могут  быть  образованы  организации  Омской  области,  финансирование
которых осуществляется за счет средств областного бюджета.
     4. Для   обеспечения   согласованных   действий  заинтересованных
органов исполнительной власти,  предварительного рассмотрения вопросов
и   подготовки   соответствующих   предложений,  выполнения  отдельных
поручений   Губернатора   Омской    области    могут    образовываться
координационные и совещательные органы Администрации Омской области.

     Статья 19. Социальная  защита Губернатора Омской области, первого
                заместителя  Губернатора  Омской  области, заместителя
                Губернатора  Омской области,    управляющего    делами
                Администрации   Омской  области, руководителей органов
                исполнительной    власти   Омской   области   и   иных
                работников Администрации Омской области

     1. Губернатор  Омской  области,  первый  заместитель  Губернатора
Омской области,  заместитель Губернатора Омской  области,  управляющий
делами    Администрации    Омской    области,   руководители   органов
исполнительной власти Омской области и  иные  работники  Администрации
Омской  области  получают за свою деятельность денежное вознаграждение
(денежное содержание) в соответствии с областным законодательством.
     2. Медицинское   обслуживание   и  социально-бытовое  обеспечение
Губернатора Омской области,  первого  заместителя  Губернатора  Омской
области,  заместителя Губернатора Омской области,  управляющего делами
Администрации Омской  области,  руководителей  органов  исполнительной
власти  Омской области и иных работников Администрации Омской области,
необходимые для выполнения ими должностных полномочий  (обязанностей),
осуществляются в соответствии с областным законодательством в пределах
установленных расходов областного бюджета на содержание  Администрации
Омской области.
     3. Компенсационные  выплаты  и   пособия,   порядок   пенсионного
обеспечения    Губернатора   Омской   области,   первого   заместителя
Губернатора Омской области,  заместителя Губернатора  Омской  области,
управляющего   делами   Администрации  Омской  области,  руководителей
органов  исполнительной  власти  Омской  области  и  иных   работников
Администрации  Омской  области  определяются  федеральным  и областным
законодательством.

     Губернатор
     Омской области          Л.К.Полежаев

     г. Омск
     3 июля 2002 года
     N 381-ОЗ