Закон Омской области от 03.03.2003 № 428-оз

 
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ЗАКОН
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Об административных комиссиях в Омской области
 
(В редакции Законов Омской области от 22.07.2005 г. N 664-оз;
от 15.03.2006 г. N 739-оз; от 24.06.2006 г. N 770-оз;
от 29.05.2009 г. N 1162-оз; от 09.02.2010 г. N 1233-оз;
от 02.11.2012 г. N 1483-ОЗ; от 18.07.2013 г. N 1567-ОЗ;
от 06.11.2015 № 1808-ОЗ)
 
                                                                Принят
                                             Законодательным Собранием
                                                  20 февраля 2003 года
 
     Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона
 
     Настоящий Закон  регулирует  отношения   в   сфере   создания   и
деятельности  административных  комиссий  в Омской области - постоянно
действующих   коллегиальных   органов   по   рассмотрению    дел    об
административных   правонарушениях,  предусмотренных  законами  Омской
области и  отнесенных  к  их  компетенции  (далее  -  административные
комиссии).
 
     Статья  1.1.  Наделение  органов  местного  самоуправления города
Омска   и   муниципальных   районов   Омской  области  государственным
полномочием по созданию административных комиссий
 
     Омская область передает на неограниченный срок  органам  местного
самоуправления  города  Омска  и  муниципальных районов Омской области
(далее   -   органы   местного    самоуправления    Омской    области)
государственное  полномочие  по созданию административных комиссий,  в
том  числе   обеспечению   их   деятельности   (далее   -   переданное
государственное полномочие).
 
     Статья 1.2.  Права  и обязанности органов местного самоуправления
Омской  области   при   осуществлении   переданного   государственного
полномочия
 
     1. Органы    местного    самоуправления    Омской   области   при
осуществлении переданного государственного полномочия имеют право:
     а) требовать   своевременного  и  в  полном  объеме  перечисления
финансовых  средств  на  осуществление  переданного   государственного
полномочия;
     б) получать  от  органа  исполнительной  власти  Омской  области,
уполномоченного  в  сфере  организации  деятельности  административных
комиссий   (далее   -   уполномоченный    орган),    методическую    и
консультационную   помощь   по   вопросам   осуществления  переданного
государственного полномочия;
     в) дополнительно  использовать собственные материальные ресурсы и
финансовые средства  для  осуществления  переданного  государственного
полномочия в случаях и порядке,  предусмотренных уставами города Омска
и  муниципальных  районов  Омской  области  (далее   -   муниципальные
образования Омской области);
     г) вносить  в  установленном  порядке  в   уполномоченный   орган
предложения  по принятию,  изменению нормативных правовых актов Омской
области,  регулирующих вопросы,  касающиеся осуществления  переданного
государственного полномочия;
     д) принимать   муниципальные   правовые    акты    по    вопросам
осуществления переданного государственного полномочия в соответствии с
законодательством;
     е) осуществлять иные права в соответствии с законодательством.
     2. Органы   местного   самоуправления    Омской    области    при
осуществлении переданного государственного полномочия обязаны:
     а) предоставлять уполномоченному  органу,  органу  исполнительной
власти    Омской    области,    уполномоченному    на    осуществление
государственного  финансового  контроля  (далее  -  орган  финансового
контроля),   по   их   письменным   запросам  документы,  связанные  с
осуществлением  переданного  государственного  полномочия,  в   сроки,
установленные в запросах;
     б) обеспечивать  целевое  использование  финансовых  средств   на
осуществление переданного государственного полномочия;
     в) устранять  нарушения,  выявленные   органами   государственной
власти  Омской  области  при  осуществлении контроля за осуществлением
органами   местного   самоуправления   Омской   области    переданного
государственного   полномочия,  на  основании  письменных  предписаний
органов государственной власти Омской области;
     г) обеспечивать условия для беспрепятственного проведения органом
государственной   власти   Омской   области   проверок   осуществления
переданного   государственного   полномочия,   а  также  использования
финансовых средств на его осуществление;
     д) исполнять иные обязанности в соответствии с законодательством.
 
     Статья 1.3.  Права  и  обязанности органов государственной власти
Омской области  при  осуществлении  органами  местного  самоуправления
Омской области переданного государственного полномочия
 
     1. Органы государственной власти Омской области имеют право:
     а) издавать в случаях,  установленных федеральными  и  областными
законами,  в  пределах  своей  компетенции  нормативные  правовые акты
Омской   области   по   вопросам   осуществления   органами   местного
самоуправления Омской области переданного государственного полномочия,
обязательные для исполнения органами  местного  самоуправления  Омской
области, и осуществлять контроль за их исполнением;
     б) запрашивать и  получать  от  органов  местного  самоуправления
Омской  области  документы  и  иную  необходимую информацию по вопросу
осуществления переданного государственного полномочия;
     в) проводить проверки соблюдения органами местного самоуправления
Омской  области  федерального  и   областного   законодательства   при
осуществлении переданного государственного полномочия;
     г) принимать  меры,  направленные  на  возврат  в   установленном
законодательством порядке использованных не по целевому назначению,  а
также не использованных в установленный срок средств,  предназначенных
для  осуществления  органами  местного  самоуправления  Омской области
переданного государственного полномочия;
     д) осуществлять иные права в соответствии с законодательством.
     2. Уполномоченный  орган  имеет  право   отменять   муниципальные
правовые  акты  по вопросам осуществления переданного государственного
полномочия или приостанавливать их действие.
     3. Органы государственной власти Омской области обязаны:
     а) обеспечивать передачу органам местного  самоуправления  Омской
области финансовых средств,  необходимых для осуществления переданного
государственного полномочия;
     б) давать  разъяснения и оказывать методическую и консультативную
помощь органам местного  самоуправления  Омской  области  по  вопросам
осуществления переданного государственного полномочия;
     в) контролировать осуществление органами местного  самоуправления
Омской области переданного государственного полномочия;
     г) исполнять иные обязанности в соответствии с законодательством.
 
     Статья 1.4.  Финансовое обеспечение переданного  государственного
полномочия
 
     1. Финансовые     средства,    необходимые    органам    местного
самоуправления   Омской   области   для   осуществления    переданного
государственного полномочия,  предусматриваются законом Омской области
об  областном  бюджете  в  форме  субвенций   бюджетам   муниципальных
образований Омской области.
     2. Финансовые    средства    на     осуществление     переданного
государственного  полномочия  носят  целевой  характер и не могут быть
использованы на другие цели.
     3. Субвенции бюджетам муниципальных образований Омской области из
областного  бюджета  на  осуществление  переданного   государственного
полномочия   распределяются   в   соответствии  с  методикой  согласно
приложению к настоящему Закону.
     4. Передача в пользование и (или) управление либо в собственность
муниципальных  образований  Омской   области   материальных   средств,
необходимых для осуществления переданного государственного полномочия,
не предусматривается.
 
     Статья 1.5.  Порядок отчетности органов  местного  самоуправления
Омской   области   об   осуществлении   переданного   государственного
полномочия
 
     Органы местного  самоуправления  Омской  области  представляют  в
уполномоченный    орган    отчет    об    осуществлении    переданного
государственного полномочия по форме и в сроки,  которые  определяются
уполномоченным органом.
 
     Статья 1.6. Порядок осуществления органами государственной власти
Омской области контроля за осуществлением переданного государственного
полномочия
 
     1.  Контроль  за  осуществлением органами местного самоуправления
Омской   области  переданного  государственного  полномочия,  а  также
использованием  предоставленных  в этих целях субвенций осуществляется
уполномоченным  органом, органом исполнительной власти Омской области,
уполномоченным  на  осуществление последующего финансового контроля за
исполнением  областного  бюджета,  Контрольно-счетной  палатой  Омской
области. (В редакции Закона Омской области от 18.07.2013 г. N 1567-ОЗ)

2. Мероприятия по контролю осуществляются органами государственной власти Омской области, указанными в пункте 1 настоящей статьи, на основании правового акта соответствующего органа государственной власти Омской области. Длительность проверки не может превышать один месяц, если иное не предусмотрено законодательством. По итогам мероприятий по контролю уполномоченные государственные органы Омской области вправе в соответствии с законодательством давать письменные предписания по устранению выявленных нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

(Пункт в редакции Закона Омской области от 06.11.2015 № 1808-ОЗ)
 
     Статья 1.7.  Условия и порядок прекращения осуществления органами
местного  самоуправления  Омской  области переданного государственного
полномочия
 
     1. Условиями   прекращения   осуществления   органами    местного
самоуправления  Омской области переданного государственного полномочия
являются:
     а) изменение федерального и (или) областного законодательства,  в
связи с которым осуществление переданного государственного  полномочия
становится невозможным;
     б) неисполнение,  невозможность   исполнения   или   ненадлежащее
исполнение органами местного самоуправления Омской области переданного
государственного полномочия (в том числе  при  использовании  органами
местного  самоуправления  Омской области не по назначению субвенций на
осуществление переданного государственного полномочия);
     в) иные случаи, установленные законодательством.
     2. Осуществление органами местного самоуправления Омской  области
переданного  государственного  полномочия  прекращается после внесения
соответствующих  изменений  в  настоящий  Закон  или   признания   его
утратившим силу.
     3. В   случае   прекращения   осуществления   органами   местного
самоуправления  Омской области переданного государственного полномочия
неиспользованные субвенции подлежат возврату в областной бюджет.
     (Дополнен - Закон Омской области от 02.11.2012 г. N 1483-ОЗ)
 
     Статья 2. Порядок создания и состав административных комиссий
 
     1. Административная комиссия создается  в  муниципальных  районах
Омской области,  административных округах города Омска соответствующим
органом местного самоуправления Омской области в составе председателя,
секретаря   и   членов   административной   комиссии  (далее  -  члены
административной комиссии).

Члены административной комиссии, осуществляющие свои полномочия на постоянной профессиональной основе, определяются органами местного самоуправления Омской области. (В редакции Закона Омской области от 06.11.2015 № 1808-ОЗ)

     2. Численный состав административной комиссии не может быть менее
пяти человек.
     3. Члены  административной  комиссии  назначаются  сроком  на три
года.
     4. Административная комиссия правомочна начать свою работу,  если
в ее состав назначено не менее двух третей от установленного пунктом 2
настоящей статьи числа членов административной комиссии.
5. (Исключен - Закон Омской области от 06.11.2015 № 1808-ОЗ)
     (Статья  в  редакции  Закона  Омской  области  от 02.11.2012 г. N
1483-ОЗ)
 
     Статья 3. Условия назначения членов административной комиссии
 

1. Членами административной комиссии могут быть назначены граждане Российской Федерации, достигшие 21 года, имеющие высшее образование, давшие письменное согласие на осуществление полномочий в соответствующей административной комиссии.

2. Членом административной комиссии не может быть назначено:
а) лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации;

б) лицо, признанное решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным или ограниченно дееспособным;

в) лицо, имеющее неснятую или непогашенную судимость либо уголовное преследование в отношении которого было прекращено по нереабилитирующим основаниям.

3. Кандидат в члены административной комиссии представляет в орган местного самоуправления Омской области следующие документы:

а) копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина;
б) копию документа о высшем образовании;
в) заявление о согласии быть назначенным членом административной комиссии;
г) характеристики с места работы и жительства;

д) справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по форме, установленной законодательством Российской Федерации.

(Статья в редакции Закона Омской области от 06.11.2015 № 1808-ОЗ)
 
     Статья 4. Досрочное прекращение полномочий члена административной
комиссии
 
     1. Полномочия   члена   административной   комиссии  прекращаются
досрочно в случаях:
     а) подачи  членом административной комиссии письменного заявления
о прекращении своих полномочий;
     б) утраты членом административной комиссии гражданства Российской
Федерации;
     в)  вступления  в законную силу обвинительного приговора суда или
прекращения уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям в
отношении  члена  административной комиссии; (В редакции Закона Омской
области от 09.02.2010 г. N 1233-оз)
     г) признания   члена  административной  комиссии  решением  суда,
вступившим в законную силу,  недееспособным, ограниченно дееспособным,
безвестно отсутствующим или объявления умершим;
     д) невыполнения  обязанностей  члена  административной  комиссии,
выражающегося  в систематическом (более трех раз подряд) уклонении без
уважительных причин от участия в заседаниях административной комиссии;
     е) (Исключен - Закон Омской области от 29.05.2009 г. N 1162-оз)
     ж)  смерти  члена  административной  комиссии; (В редакции Закона
Омской области от 15.03.2006 г. N 739-оз)
     з)  по  решению органа местного самоуправления Омской области. (В
редакции Закона Омской области от 02.11.2012 г. N 1483-ОЗ)
     (Пункт дополнен - Закон Омской области от 15.03.2006 г. N 739-оз)
     2.    Решение    о   досрочном   прекращении   полномочий   члена
административной  комиссии  принимает  орган  местного  самоуправления
Омской  области. (В редакции Законов Омской области от 22.07.2005 г. N
664-оз; от 02.11.2012 г. N 1483-ОЗ)
     3. (Исключен - Закон Омской области от 24.06.2006 г. N 770-оз)
 
     Статья 5. Полномочия председателя административной комиссии
 
     Председатель административной комиссии:
     а)  принимает  меры  по организационному обеспечению деятельности
административной  комиссии  с  учетом требований и рекомендаций органа
местного  самоуправления  Омской  области;  (В редакции Законов Омской
области от 15.03.2006 г. N 739-оз; от 02.11.2012 г. N 1483-ОЗ)
     б) проводит заседания административной комиссии, в пределах своих
полномочий   обеспечивает  соответствие  принимаемых  административной
комиссией   постановлений,   определений,   представлений  требованиям
федерального  и областного законодательства; (В редакции Закона Омской
области от 15.03.2006 г. N 739-оз)
     в)   участвует   в   голосовании   при  вынесении  постановления,
определения, представления по делу об административном правонарушении;
(В редакции Закона Омской области от 15.03.2006 г. N 739-оз)
     г)   вносит   от   имени  административной  комиссии  предложения
должностным  лицам  органов  государственной власти и органов местного
самоуправления     Омской    области    по    вопросам    профилактики
административных  правонарушений; (В редакции Закона Омской области от
15.03.2006 г. N 739-оз)
     д) осуществляет      иные       полномочия,       предусмотренные
законодательством.
     В  случае  отсутствия  председателя  административной комиссии во
время   отпуска,  командировки,  болезни  или  по  иным  причинам  его
обязанности временно исполняет секретарь административной комиссии или
иной   член  административной  комиссии  по  решению  органа  местного
самоуправления  Омской  области.  (В редакции Закона Омской области от
02.11.2012 г. N 1483-ОЗ)
     (Статья  дополнена  -  Закон  Омской  области  от 15.03.2006 г. N
739-оз)
 
     Статья 6. Полномочия секретаря административной комиссии
 
     Секретарь административной комиссии:
     а) организует  подготовку дела об административном правонарушении
к рассмотрению на заседании административной комиссии в соответствии с
требованиями федерального и областного законодательства;
     б) ведет протокол о рассмотрении административной комиссией  дела
об административном правонарушении;
     в) ведет    делопроизводство,    связанное    с     рассмотрением
административной комиссией дел об административных правонарушениях;
     г) на заседании административной комиссии доводит до председателя
и  членов административной комиссии положения соответствующих правовых
актов,  на основании которых рассматривается дело об  административном
правонарушении;
     д) участвует   в   голосовании   при   вынесении   постановления,
определения, представления по делу об административном правонарушении;
     е) осуществляет    иные    полномочия    в     соответствии     с
законодательством.
     В  случае отсутствия секретаря административной комиссии во время
отпуска,  командировки, болезни или по иным причинам по решению органа
местного  самоуправления Омской области его обязанности может временно
исполнять  иное  лицо. (В редакции Закона Омской области от 02.11.2012
г. N 1483-ОЗ)
     (Статья  дополнена  -  Закон  Омской  области  от 24.06.2006 г. N
770-оз)
 
     Статья 7. Полномочия членов административной комиссии
 
     Члены административной комиссии:
     а) участвуют   в   рассмотрении    дела    об    административном
правонарушении;
     б)   участвуют   в   голосовании   при  вынесении  постановления,
определения,  представления по делу об административном правонарушении
в    соответствии    с    требованиями   федерального   и   областного
законодательства;  (Дополнен - Закон Омской области от 24.06.2006 г. N
770-оз)
     в) вносят    предложения    по    рассматриваемому    делу     об
административном правонарушении;
     г) осуществляют      иные       полномочия,       предусмотренные
законодательством.
 
     Статья 8. Заседания административной комиссии
 
     1.   Дела  об  административных  правонарушениях  рассматриваются
административной комиссией на заседаниях. Порядок проведения заседаний
административной  комиссии и их периодичность определяются регламентом
работы   административной   комиссии,  утверждаемым  органом  местного
самоуправления  Омской  области. (В редакции Законов Омской области от
22.07.2005  г. N 664-оз; от 15.03.2006 г. N 739-оз; от 02.11.2012 г. N
1483-ОЗ)
     2.  Заседание  административной  комиссии  считается правомочным,
если  на  нем присутствует не менее половины от числа членов комиссии.
(В редакции Закона Омской области от 24.06.2006 г. N 770-оз)
     3.    На    заседании    административной    комиссии   секретарь
административной  комиссии обязан представить свою правовую позицию по
рассматриваемому  делу об административном правонарушении. (В редакции
Закона Омской области от 24.06.2006 г. N 770-оз)
     (Статья  дополнена  -  Закон  Омской  области  от 15.03.2006 г. N
739-оз)
 
     Статья 9.  Порядок рассмотрения административной комиссией дел об
административных правонарушениях
 
     Административная комиссия  рассматривает дела об административных
правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации
об административных правонарушениях.
 
     Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона
 
     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.
Абзац. (Исключен - Закон Омской области от 06.11.2015 № 1808-ОЗ)
     (Статья  дополнена  -  Закон  Омской  области  от 02.11.2012 г. N
1483-ОЗ)
 
     Статья 11.  Приведение законов и иных нормативных правовых  актов
Омской области в соответствие с настоящим Законом
 
     1. Законы  и  иные  нормативные  правовые  акты Омской области до
приведения их в соответствие с настоящим Законом применяются в  части,
не противоречащей настоящему Закону.
     2. Административные комиссии,  образованные в Омской  области  до
вступления в силу настоящего Закона, осуществляют свою деятельность до
создания  административных   комиссий   в   порядке,   предусмотренном
настоящим  Законом,  но  в  течение  не  более  трех  месяцев  со  дня
вступления в силу настоящего Закона.
 
     Губернатор
     Омской области          Л.К.Полежаев
 
     3 марта 2003 г.
     N 428-ОЗ
 
 
 
                                                            Приложение
                                               к Закону Омской области
                                        "Об административных комиссиях
                                                     в Омской области"
 
МЕТОДИКА
расчета субвенций бюджетам города Омска и муниципальных
районов Омской области из областного бюджета
на осуществление государственного полномочия по созданию
административных комиссий, в том числе обеспечению
их деятельности
 

Размер субвенций бюджетам города Омска и муниципальных районов Омской области (далее - муниципальные образования Омской области) из областного бюджета на осуществление государственного полномочия по созданию административных комиссий, в том числе обеспечению их деятельности (далее - субвенции), определяется по формуле:

 
Ci адм = Pi канц + Pi почт + Pi от, где:
 

Ci адм - размер субвенций, выделяемых бюджету i-гo муниципального образования Омской области;

Pi канц - размер канцелярских расходов i-гo муниципального образования Омской области;

Pi почт - размер почтовых расходов i-гo муниципального образования Омской области;

Pi от - размер расходов i-гo муниципального образования Омской области на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда членов административной комиссии, указанных в абзаце втором пункта 1 статьи 2 настоящего Закона.

Размер канцелярских расходов i-гo муниципального образования Омской области определяется по формуле:

 
Pi канц = Н канц x Кi x Ипц, где:
 

Н канц - норматив финансовых затрат на канцелярские расходы, установленный в размере 5,11 руб. на одно дело, рассмотренное административной комиссией;

Кi - количество дел об административных правонарушениях, рассмотренных административной комиссией (административными комиссиями) по i-му муниципальному образованию Омской области в отчетном финансовом году;

Ипц - произведение индексов потребительских цен на непродовольственные товары, определяемых Министерством финансов Омской области при утверждении методик планирования бюджетных ассигнований областного бюджета начиная с 2013 года.

Размер почтовых расходов i-гo муниципального образования Омской области определяется по формуле:

 
Pi почт = Н почт x Кi x Ипц, где:
 

Н почт - норматив финансовых затрат на почтовые расходы, установленный в размере 81,00 руб. на одно дело, рассмотренное административной комиссией.

Размер расходов i-гo муниципального образования Омской области на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда членов административной комиссии, указанных в абзаце втором пункта 1 статьи 2 настоящего Закона, определяется по формуле:

 
Pi от = Бдо x Кмci x ФО x Ксв x Как, где:
 

Бдо - базовый должностной оклад, принимаемый для расчета в размере установленного должностного оклада по младшей должности государственной гражданской службы Омской области "специалист" по состоянию на 1 января очередного финансового года;

Кмci - коэффициент для определения размера фонда оплаты труда членов административной комиссии, указанных в абзаце втором пункта 1 статьи 2 настоящего Закона, по i-му муниципальному образованию Омской области, устанавливаемый в зависимости от группы муниципального образования Омской области в соответствии с приложением к настоящей методике;

ФО - количество базовых должностных окладов, принимаемое для формирования фонда оплаты труда членов административной комиссии, указанных в абзаце втором пункта 1 статьи 2 настоящего Закона, в расчете на год, равное 36 - для муниципального района Омской области, равное 51 - для города Омска;

Ксв - коэффициент расходов по уплате начислений на выплаты по оплате труда членов административной комиссии, указанных в абзаце втором пункта 1 статьи 2 настоящего Закона;

Как - количество административных комиссий в i-ом муниципальном образовании Омской области.

Общий размер субвенций по Омской области определяется путем суммирования размеров субвенций по каждому i-му муниципальному образованию Омской области.

Приложение

к методике расчета субвенций бюджетам

города Омска и муниципальных районов

Омской области из областного бюджета

на осуществление государственного полномочия

по созданию административных комиссий,

в том числе обеспечению их деятельности

ГРУППЫ

муниципальных районов Омской области и города Омска

(далее - муниципальные образования Омской области)

Количество дел об административных правонарушениях, рассмотренных административной комиссией (административными комиссиями) муниципального образования Омской области за отчетный финансовый год	Группа муниципального образования Омской области	Коэффициент для определения фонда оплаты труда членов административной комиссии, указанных в абзаце втором пункта 1 статьи 2 настоящего Закона, по i-му муниципальному образованию Омской области
до 50	1	1,0
от 50 до 100	2	1,2
от 100 до 300	3	1,4
от 300 до 400	4	1,6
от 400 до 500	5	1,8
от 500 до 1000	6	2,0
от 1000 до 20000	7	2,2
свыше 20000	8	2,4