Закон Омской области от 28.11.2005 № 699-оз

                       ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

                            ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                                ЗАКОН

                            ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

           Об утверждении целевой программы Омской области

          "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса

                     Омской области до 2010 года"

      (В редакции Закона Омской области от 27.12.2006 № 838-оз;

           от 20.06.2007 № 927-оз; от 16.10.2007 № 963-оз;

                       от 26.12.2007 № 995-оз)           

                                                                Принят

                                             Законодательным Собранием

                                                   14 ноября 2005 года

     Статья 1.  Утвердить целевую программу Омской  области  "Кадровое

обеспечение  агропромышленного  комплекса Омской области до 2010 года"

(далее - Программа) согласно приложению N 1 к настоящему Закону.

     Статья 2.  Отчет  об  исполнении   Программы   представляется   в

Законодательное    Собрание    Омской    области,   финансовый   орган

исполнительной власти Омской области по форме согласно приложению N  2

к  настоящему  Закону  не  позднее  15  февраля  года,  следующего  за

отчетным.

     Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.

     Губернатор

     Омской области          Л.К.ПОЛЕЖАЕВ

     28 ноября 2005 г.

     N 699-ОЗ

                                                        Приложение N 1

                                               к Закону Омской области

                                                  "О целевой программе

                                  Омской области "Кадровое обеспечение

                                           агропромышленного комплекса

                                          Омской области до 2010 года"

                   ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

          "КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

                     ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2010 ГОДА"

     Сущность решаемых проблем

     Целевая программа   Омской    области    "Кадровое    обеспечение

агропромышленного  комплекса  Омской  области  до  2010 года" (далее -

Программа) определяет основные  направления  государственной  политики

Омской   области  в  сфере  подготовки,  трудоустройства  и  повышения

квалификации работников  агропромышленного  комплекса  Омской  области

(далее  -  АПК  Омской  области)  и  меры по государственной поддержке

кадрового обеспечения АПК Омской области  на  ближайшие  годы.  Анализ

состояния   дел  в  АПК  Омской  области  показывает,  что  результаты

экономической деятельности находятся в непосредственной зависимости от

профессиональной  компетентности,  управленческого  таланта и культуры

руководителей, специалистов, квалификации кадров массовых профессий.

     В текущем  году заканчивается срок реализации Постановления Главы

Администрации (Губернатора) Омской области от 8 июня 2000 года N 199-п

"О  программе кадрового обеспечения агропромышленного комплекса Омской

области на период до 2005 года".  За этот период  удалось  решить  ряд

проблем.  Был  открыт  Тарский  филиал  федерального  государственного

образовательного  учреждения  высшего  профессионального   образования

"Омский государственный аграрный университет". В качестве структурного

подразделения в федеральное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования "Омский государственный аграрный

университет" было включено федеральное государственное образовательное

учреждение  среднего  профессионального  образования  "Омский аграрный

техникум",  что дало  возможность  перейти  к  многоуровневой  системе

подготовки  кадров  для  агропромышленного  комплекса  Омской области.

Впервые  была  организована  целевая  контрактная  подготовка   лучших

выпускников  сельских  школ  Омской  области,  250  человек  ежегодно.

Федеральное   государственное   образовательное   учреждение   высшего

профессионального   образования   "Омский   государственный   аграрный

университет",  6 сельскохозяйственных техникумов и 32 сельских училища

начального  профессионального  образования  выпустили за эти годы 26,5

тысячи специалистов для агропромышленного  комплекса  Омской  области.

Несмотря на достигнутые результаты, остаются проблемы, которые требуют

разрешения.  По  причине  обострившихся  социальных  проблем,  низкого

уровня  заработной  платы  в  последние  годы  росли темпы сменяемости

специалистов  и  руководителей  сельскохозяйственных  организаций.  За

последние  10  лет  численность  работников  в них уменьшилась на 82,2

тысячи человек:  руководителей и специалистов на 6,8  тысячи  человек,

рабочих  кадров  на  74,5  тысячи человек.  С 1 января 1995 года общее

количество занятых в сельскохозяйственном производстве Омской  области

сократилось  на  50  процентов.  Ухудшился их качественный состав.  На

сегодняшний  день  75,2  процента  руководителей   и   26,5   процента

специалистов имеют высшее образование,  а 7,7 процента руководителей и

21,1 процента специалистов  не  имеют  профессионального  образования,

практики.

     Заметно обострилась  проблема   закрепления   на   селе   молодых

специалистов.  В  настоящее  время в сельскохозяйственных организациях

Омской области численность молодых специалистов в возрасте до  30  лет

составляет  менее  10  процентов  от их общего числа.  Благоустроенное

жилье предоставляют молодым специалистам единицы  сельскохозяйственных

организаций. Не работает система подъемных пособий, льготных кредитов,

других  социальных  выплат  молодым  специалистам.   Остается   низкой

обеспеченность   сельскохозяйственных  организаций  квалифицированными

рабочими кадрами.

     Цели и задачи Программы

     Цели Программы:  обеспечение АПК Омской  области  управленческими

кадрами  и  специалистами,  уровень  подготовки  которых соответствует

современным   требованиям,   улучшение    демографической    ситуации,

уменьшение оттока молодежи из села.

     Задачи Программы:  организация обучения выпускников школ сельских

поселений,  профессиональной  переподготовки  и повышения квалификации

рабочих  наиболее  востребованных  профессий  в  АПК  Омской  области,

создание необходимых социально-бытовых условий

молодым специалистам.

     Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов  реализации

Программы

     Экономическая эффективность  Программы  заключается в оптимизации

расходов  на  мероприятия  по  подготовке   квалифицированных   кадров

начального,  среднего  и высшего профессионального образования для АПК

Омской области,  их переподготовке и повышению квалификации,  созданию

им необходимых социально-бытовых условий.

     Реализация Программы   позволит   добиться   того,   чтобы    все

руководители    сельскохозяйственных    организаций    имели    высшее

профессиональное образование,  более 90 процентов  специалистов  имели

высшее   и   среднее  профессиональное  образование,  сократить  число

работников, имеющих только практический опыт, до 5 - 7 процентов.

     Сроки реализации Программы

     Программа реализуется в 2006 - 2010 годах.

     Заказчик Программы

     Правительство Омской области.

     Основные исполнители

     Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области.

     Министерство образования Омской области.

     Федеральные образовательные учреждения высшего  профессионального

образования (на конкурсной основе).

     Государственные образовательные        учреждения        среднего

профессионального образования (на конкурсной основе).

     Государственные образовательные       учреждения       начального

профессионального образования (на конкурсной основе).

     Государственное учреждение     Омской     области     "Управление

капитального   строительства   Министерства   сельского   хозяйства  и

продовольствия Омской области".

     Органы местного   самоуправления   муниципальных  районов  Омской

области (по согласованию).

     Организации АПК Омской области (по согласованию).

     Сведения об объемах и источниках финансирования Программы

     Мероприятия Программы  реализуются  за  счет  средств  областного

бюджета.  Общий объем финансирования на реализацию мероприятий за счет

средств областного бюджета - 656,079 млн. рублей.

     В том числе:

     2006 год - 95,335 млн. рублей;

     2007 год - 106,185 млн. рублей;

     2008 год- 137,621 млн. рублей;

     2009 год- 151,065 млн. рублей;

     2010 год - 165,873 млн. рублей.

     Технико-экономическое обоснование Программы

     Совершенствование и  развитие  подготовки  специалистов сельского

хозяйства высшей и средней квалификации  из  числа  сельской  молодежи

позволит направить в сельскохозяйственные организации Омской области в

среднем около 250 - 280 молодых специалистов в год.

     Будет достигнут  определенный  экономический  эффект  в  сельском

хозяйстве Омской  области  от  реализации  подготовки  специалистов  с

высшим и средним профессиональным образованием.

     Предоставление субсидий молодым специалистам сельскохозяйственных

организаций   Омской  области  на  строительство  (реконструкцию)  или

приобретение индивидуальных жилых  домов  на  селе  частично  позволит

закрепить кадры специалистов и сократить отток молодежи из села.

     Ежегодный экономический  ущерб,  обусловленный   низким   уровнем

квалификации   руководителей   и   специалистов   сельскохозяйственных

организаций,  трудно оценить.  Повышение квалификации  этой  категории

кадров позволит существенно его снизить.

     Реализация мероприятий Программы даст возможность:

     - организовать  систему  непрерывного  обучения кадров АПК Омской

области  с  предоставлением   широкого   перечня   образовательных   и

информационно консультационных услуг, улучшить их качество;

     - создать условия для повышения качества подготовки кадров  и  их

конкурентоспособности на рынке труда;

     - решить проблемы сохранения и закрепления кадрового потенциала в

АПК Омской области;

     - формировать у руководителей и специалистов АПК  Омской  области

высокий профессионализм, управленческие и предпринимательские навыки;

     - улучшить демографическую ситуацию в сельской  местности  Омской

области.

     Мероприятия Программы

|—————|—————————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|———————————|

|  N  |          Мероприятия            |        Исполнитель         |  Год     |  Сумма,   |

| п/п |                                 |                            |          |   млн.    |

|     |                                 |                            |          |  руб. (в  |

|     |                                 |                            |          |   ценах   |

|     |                                 |                            |          |   2005    |

|     |                                 |                            |          |   года)   |

|—————|—————————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|———————————|

|  1  |               2                 |              3             |   4      |     5     |

|—————|—————————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|———————————|

|  1  | Организация обучения в          | Минсельхозпрод Омской      |  2006    |    2,425  |

|     | учреждениях высшего             | области, учреждения        |  2007    |    3,6    |

|     | профессионального образования   | высшего профессионального  |  2008    |    5,4    |

|     | выпускников школ сельских       | образования на конкурсной  |  2009    |    7,2    |

|     | поселений                       | основе                     |  2010    |    9,0    |

|—————|—————————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|———————————|

|                                                                      Итого:   |   27,625  |

|—————|—————————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|———————————|

|  2  | Организация обучения в          | Минсельхозпрод Омской      |  2006    |    1,32   |

|     | учреждениях среднего            | области, учебные заведения |  2007    |    2,64   |

|     | профессионального образования   | среднего профессионального |  2008    |    3,96   |

|     | выпускников школ сельских       | образования на конкурсной  |  2009    |    3,96   |

|     | поселений                       | основе                     |  2010    |    3,96   |

|—————|—————————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|———————————|

|                                                                      Итого:   |   15,84   |

|—————|—————————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|———————————|

|  3  | Организация профессиональной    | Минсельхозпрод Омской      |  2006    |    7,0    |

|     | переподготовки и повышения      | области, учреждения        |  2007    |    7,5    |

|     | квалификации руководителей и    | высшего профессионального  |  2008    |    8,0    |

|     | специалистов АПК Омской области | образования на конкурсной  |  2009    |    8,5    |

|     | до 3000 чел. ежегодно           | основе,                    |  2010    |    9,0    |

|     |                                 | сельскохозяйственные       |          |           |

|     |                                 | организации                |          |           |

|—————|—————————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|———————————|

|                                                                      Итого:   |   40,0    |

|—————|—————————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|———————————|

|  4  | Организация профессиональной    | Минсельхозпрод Омской      |  2006    |    1,2    |

|     | переподготовки и повышения      | области, учреждения        |  2007    |    1,2    |

|     | квалификации рабочих наиболее   | среднего и начального      |  2008    |    1,25   |

|     | востребованных профессий в АПК  | профессионального          |  2009    |    1,25   |

|     | Омской области до 2500 чел.     | образования на конкурсной  |  2010    |    1,3    |

|     | ежегодно                        | основе,                    |          |           |

|     |                                 | сельскохозяйственные       |          |           |

|     |                                 | организации                |          |           |

|—————|—————————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|———————————|

|                                                                      Итого:   |    6,2    |

|—————|—————————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|———————————|

|  5  | Выплата единовременного         | Минсельхозпрод Омской      |  2006    |    4,6    |

|     | подъемного пособия молодым      | области, органы местного   |  2007    |    4,6    |

|     | специалистам в размере 20 тыс.  | самоуправления             |  2008    |    4,8    |

|     | рублей                          | муниципальных районов      |  2009    |    4,8    |

|     |                                 | Омской области             |  2010    |    5,0    |

|—————|—————————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|———————————|

|                                                                      Итого:   |   23,8    |

|—————|—————————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|———————————|

|  6  | Предоставление субсидий на      | Минсельхозпрод Омской      |  2006    |   76,75   |

|     | строительство (реконструкцию)   | области, государственное   |  2007    |   84,425  |

|     | или приобретение индивидуальных | учреждение Омской области  |  2008    |  111,441  |

|     | жилых домов молодым             | "Управление капитального   |  2009    |  122,585  |

|     | специалистам, поступившим на    | строительства              |  2010    |  134,843  |

|     | работу в сельскохозяйственные   | Министерства сельского     |          |           |

|     | организации, расположенные на   | хозяйства и                |          |           |

|     | территории Омской области       | продовольствия Омской      |          |           |

|     |                                 | области", органы местного  |          |           |

|     |                                 | самоуправления             |          |           |

|     |                                 | муниципальных районов      |          |           |

|     |                                 | Омской области             |          |           |

|—————|—————————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|———————————|

|                                                                      Итого:   |  530,044  |

|—————|—————————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|———————————|

|  7  | Безвозмездные перечисления      | Минсельхозпрод Омской      |  2006    |    0,23   |

|     | молодым специалистам            | области, организации АПК   |  2007    |    0,41   |

|     |                                 | Омской области             |  2008    |    0,96   |

|     |                                 |                            |  2009    |    0,96   |

|     |                                 |                            |  2010    |    0,96   |

|—————|—————————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|———————————|

|                                                                      Итого:   |    3,52   |

|—————|—————————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|———————————|

|  8  | Безвозмездные перечисления      | Минсельхозпрод Омской      |  2006    |    1,8    |

|     | руководителям                   | области, органы местного   |  2007    |    1,8    |

|     | сельскохозяйственных            | самоуправления             |  2008    |    1,8    |

|     | организаций Омской области,     | муниципальных районов      |  2009    |    1,8    |

|     | добившимся стабильного прироста | Омской области,            |  2010    |    1,8    |

|     | объемов производства            | организации АПК Омской     |          |           |

|     | сельскохозяйственной продукции  | области                    |          |           |

|     | к уровню предыдущих 3 лет       |                            |          |           |

|—————|—————————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|———————————|

|                                                                      Итого:   |    9,0    |

|—————|—————————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|———————————|

|  9  | Проведение областного конкурса  | Министерство образования   |  2006    |    0,01   |

|     | профессионального мастерства    | Омской области,            |  2007    |    0,01   |

|     | "Тракторист-машинист            | Минсельхозпрод Омской      |  2008    |    0,01   |

|     | сельскохозяйственного           | области                    |  2009    |    0,01   |

|     | производства"                   |                            |  2010    |    0,01   |

|—————|—————————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|———————————|

|                                                                      Итого:   |    0,05   |

|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|

|                                                                      Всего:   |  656,079  |

|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|

                                                        Приложение N 2

                                               к Закону Омской области

                                           "О целевой программе Омской

                                         области "Кадровое обеспечение

                                           агропромышленного комплекса

                                          Омской области до 2010 года"

                                ОТЧЕТ

            об исполнении целевой программы Омской области

          "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса

                     Омской области до 2010 года"

                             за 200_ год

|————————————————————|——————————————————————|—————————————————|——————————————|

|    Мероприятие     |     Исполнитель      |      Лимит      |  Результаты  |

|                    |     мероприятия      | финансирования  |  реализации  |

|                    |                      |   мероприятия,  |  Программы   |

|                    |                      |   тыс. рублей   |              |

|————————————————————|——————————————————————|—————————————————|——————————————|

|                    |                      |                 |              |

|————————————————————|——————————————————————|—————————————————|——————————————|

Министр сельского хозяйства и

продовольствия Омской области