|
Расширенный поиск
Закон Омской области от 02.07.2008 № 1054-озЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАКОН ОМСКОЙ ОБЛАСТИ О целевой программе Омской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области" на 2008-2012 годы Принят Законодательным Собранием Омской области 19 июня 2008 года Статья 1. Утвердить целевую программу Омской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области" на 2008-2012 годы (далее - Программа) согласно приложению N 1 к настоящему Закону. Статья 2. Отчет о реализации Программы представляется исполнителем-координатором Программы в Правительство Омской области по форме согласно приложению N 2 к настоящему Закону за первое полугодие отчетного года не позднее 30 июля и за второе полугодие отчетного года не позднее 30 марта года, следующего за отчетным. После рассмотрения Правительством Омской области отчет о реализации Программы в месячный срок представляется в Законодательное Собрание Омской области. Статья 3. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу: 1) Закон Омской области от 1 декабря 2004 года N 571-ОЗ "О целевой программе Омской области "Социальное развитие села в Омской области на период до 2010 года" (Ведомости Законодательного Собрания Омской области, 2004, N 4 (41), ст. 2373); 2) Закон Омской области от 6 декабря 2007 года N 978-ОЗ "О внесении изменений в Закон Омской области "Об областной целевой программе "Социальное развитие села в Омской области на период до 2010 года" (Омский вестник, 2007, 11 декабря, N 121); 3) Закон Омской области от 16 октября 2007 года N 963-ОЗ "О целевой программе Омской области "Развитие агропромышленного комплекса Омской области" на 2008-2010 годы" (Омский вестник, 2007, 19 октября, N 100). Губернатор Омской области Л.К.Полежаев г. Омск 2 июля 2008 года N 1054-ОЗ Приложение N 1 к Закону Омской области "О целевой программе Омской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области" на 2008-2012 годы" ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА Омской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области" на 2008-2012 годы ПАСПОРТ целевой программы Омской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области" на 2008-2012 годы Наименование - целевая программа Омской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области" на 2008-2012 годы (далее - Программа) Дата принятия - распоряжение Правительства Омской решения о разработке области от 16 января 2008 года N 1-рп "О разработке проекта целевой программы Омской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области" на 2008-2012 годы" Заказчик - Правительство Омской области Исполнитель-координатор - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области (далее - Минсельхозпрод) Исполнители - Минсельхозпрод, государственное учреждение Омской области "Управление капитального строительства Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области", Министерство образования Омской области, Министерство здравоохранения Омской области, Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области, Министерство культуры Омской области, Главное управление ветеринарии Омской области, Министерство нефтехимического комплекса Омской области, организации в соответствии с законодательством, учреждения высшего профессионального образования на конкурсной основе Разработчик - Минсельхозпрод Основные целевые - ввод в действие и приобретение жилья индикаторы для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов на селе, тыс. кв.м; - обеспеченность сельского населения питьевой водой, в процентах от жилищного фонда в сельской местности на конец года; - уровень газификации домов (квартир) сетевым газом, в процентах от жилищного фонда в сельской местности на конец года; - ввод в действие внутрипоселковых дорог, низковольтных электрических сетей, км; - ввод в действие общеобразовательных школ, мест; - ввод в действие сельских районных больниц, коек; - ввод в действие амбулаторно- поликлинических учреждений, посещений в смену; - защита земель от водной эрозии, тыс. га; - объем внесения минеральных удобрений, тыс. т действующего вещества; - количество органов местного самоуправления Омской области, использующих функциональные возможности, предоставляемые системой информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства, единиц с нарастающим итогом; - количество руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций Омской области, прошедших переподготовку и (или) повышение квалификации, человек; - доля руководителей, специалистов сельскохозяйственных организаций, имеющих высшее профессиональное образование, в общей численности руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций, процентов; - объем производства скота и птицы (на убой в живом весе) во всех категориях хозяйств, тыс. т; - объем производства молока во всех категориях хозяйств, тыс. т; - удельный вес племенного скота в общем поголовье, процентов; - уровень заболеваемости животных гиподерматозом, процентов; - удельный вес площади, засеваемой оригинальными и элитными семенами, в общей площади посевов, процентов; - валовой сбор семян льна-долгунца, льноволокна, т; - валовой сбор семян ярового рапса в хозяйствах всех категорий, тыс. т; - площадь закладки многолетних насаждений, га; - урожайность овощей закрытого грунта, кг/кв.м; - объем субсидируемых кредитов (займов), полученных сельскохозяйственными товаропроизводителями, в том числе краткосрочных и инвестиционных, млн. рублей; - объем закупок молока у граждан, ведущих личные подсобные хозяйства (далее - ЛПХ), тыс. т; - приобретение сельскохозяйственными организациями, крестьянскими фермерскими хозяйствами (далее - КФХ), включая индивидуальных предпринимателей, сельскохозяйственной техники, в том числе тракторов (с 2007 года в условном эталонном исчислении), комбайнов зерноуборочных, комбайнов кормоуборочных, штук; - удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади, процентов; - объемы реализации зерна хозяйствами всех категорий, тыс. т Сроки и этапы - 2008-2012 годы реализации Финансовое обеспечение - общие расходы областного бюджета на реализацию Программы составят 8051010,5 тыс. рублей, в том числе в: 2008 году - 1061157,6 тыс. рублей; 2009 году - 1509473,0 тыс. рублей; 2010 году - 1668887,0 тыс. рублей; 2011 году - 1818861,1 тыс. рублей; 2012 году - 1992631,8 тыс. рублей. Предполагается финансирование из федерального бюджета в сумме 4,5 млрд. рублей, бюджетов муниципальных образований Омской области - 0,6 млрд. рублей и внебюджетных источников - в пределах 65 млрд. рублей Основные ожидаемые реализация Программы позволит конечные результаты обеспечить: - увеличение объема производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимой оценке) на 11,4 процента по отношению к 2006 году; - улучшение жилищных условий с оказанием государственной поддержки более 2,6 тыс. сельских семей, в том числе 1,5 тыс. молодых семей и молодых специалистов на селе, за счет ввода и приобретения 210 тыс. кв.м жилья (с 33,2 тыс. кв.м в 2006 году до 45 тыс. кв.м в 2012 году); - расширение к 2012 году сети поселковых водопроводов на 192 км (до 42 км в год - рост на 36,4 процента к введенным в действие в 2006 году), распределительных газовых сетей на 1080 км (до 230 км в год), внутрипоселковых дорог на 197 км (с 16,8 км в 2006 году до 50 км в 2012 году); - введение в действие общеобразовательных школ на 1172 места, районных больниц на 80 коек, амбулаторно-поликлинических учреждений на 300 посещений в смену; - доведение доли собственного производства мяса в формировании сельскохозяйственных ресурсов Омской области до 80 процентов (с 75,7 процента в 2006 году), молока - до 86,2 процента (с 84,3 процента в 2006 году); - увеличение коэффициента обновления основных видов сельскохозяйственной техники (тракторов, комбайнов) в сельскохозяйственных организациях с 1,8 до 3,5 процента; - рост производства мяса скота и птицы на 15,7 процента, молока - на 6,1 процента к уровню 2006 года; - увеличение удельного веса племенного скота в общем объеме поголовья сельскохозяйственных животных до 15 процентов; - доведение площади посева сельскохозяйственных культур до 3 млн. га за счет ежегодного роста не менее 20 тыс. га; - увеличение удельного веса площадей, засеваемых элитными семенами, в общей площади посева до 5 процентов; - доведение производства пивоваренных сортов ячменя до 42 тыс. т в год для формирования сырьевой базы пищевой промышленности Омской области; - производство сырья для строящегося завода по производству биоэтанола (первая очередь - 600 тыс. т зерна); - доведение объема закупок молока в ЛПХ Омской области до 60 тыс. т в год (с 36,8 тыс. т в 2006 году), мяса - до 22 тыс. тонн в год (с 16,5 тыс. т в 2006 году); - увеличение удельного веса застрахованных посевных площадей в общей посевной площади до 40 процентов; - переподготовку и повышение квалификации 8250 руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций, в том числе с высшим образованием - 5629 человек, средним профессиональным образованием - 2621 человека; - повышение доходов работников сельскохозяйственных организаций относительно 2006 года не менее чем в 3 раза; - создание более 2000 новых рабочих мест. I. Сущность решаемых Программой проблем Агропромышленный комплекс (далее - АПК) - один из ведущих секторов экономики Омской области. За последние годы возросшее внимание к развитию сельского хозяйства и оказываемая государственная поддержка дали свои результаты. Так, в 2006 году по сравнению с 2005 годом объем валовой продукции сельского хозяйства Омской области вырос на 2 процента, что составляет в денежном выражении 5,8 млрд. рублей. В сельское хозяйство инвесторами всех форм хозяйствования в 2006 году направлено 2,9 млрд. рублей. По объемам производства сельскохозяйственной продукции Омская область входит в первую десятку среди регионов России. В Сибирском федеральном округе Омская область по объемам производства занимает второе место, а по производству продукции на душу населения - первое. Несмотря на наличие признаков положительного развития АПК Омской области, в сельскохозяйственном производстве существует много проблем. В ряде сельскохозяйственных организаций произошло резкое падение объемов производства животноводческой и растениеводческой продукции. Произошли структурные изменения в производстве сельскохозяйственной продукции. В 2006 году удельный вес сельскохозяйственных организаций в общем объеме производства Омской области снизился по сравнению с результатами 2002 года с 42 процентов до 37,5 процента, а удельный вес ЛПХ и КФХ возрос с 58 процентов до 62,5 процента. Замедление экономического роста в сельском хозяйстве, отсутствие условий для альтернативной занятости на селе, исторически сложившийся низкий уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности обусловили обострение социальных проблем села. Основными причинами замедления развития отрасли сельского хозяйства Омской области являются: низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала; неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции; финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, растущим диспаритетом цен на основные потребляемые отраслью ресурсы и производимую отраслью продукцию, недостаточным притоком частных инвестиций на развитие отрасли, слабым развитием страхования в сфере производства сельскохозяйственной продукции; дефицит квалифицированных кадров, в том числе молодых, вызванный низким уровнем заработной платы и качества жизни в сельской местности. В этих обстоятельствах создание условий для устойчивого развития сельских территорий, увеличение объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением аграрной политики Омской области. Эффективное развитие сельского хозяйства в Омской области должно стать не только общеэкономической предпосылкой успешного решения большинства накопленных в отрасли производственных, финансовых, социальных проблем, но и способом системного согласования установок на увеличение валового внутреннего продукта, сокращение бедности и повышение продовольственной безопасности региона, то есть должно обеспечить комплексную реализацию целей социально-экономического развития Омской области в рассматриваемой перспективе. II. Цели и задачи Программы Цели и задачи Программы соответствуют приоритетам государственной аграрной политики, национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2020 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 13 февраля 2006 года N 18, а также согласуются с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446 (далее - Государственная программа). Целями Программы являются: - создание необходимых условий для устойчивого и эффективного функционирования и развития АПК Омской области; - устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения в Омской области; - восстановление и обеспечение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности сельскохозяйственного производства; - повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства; - сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве Омской области земельных и других природных ресурсов; - надежное продовольственное обеспечение Омской области, укрепление потенциала АПК Омской области на основе стабильного развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, усиления интеграционных процессов в указанных сферах. Достижение поставленных целей Программы планируется посредством решения следующих задач: - улучшение жилищных условий населения Омской области, восстановление и развитие социальной и инженерной инфраструктуры села; - сохранение и поддержание в Омской области почвенного плодородия, существующих мелиоративных систем и строительство новых; - улучшение кадрового и информационного обеспечения сельского хозяйства Омской области, привлечение союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей к участию в формировании аграрной политики Омской области; - обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства Омской области, прежде всего животноводства (в том числе молочно-мясного скотоводства), растениеводства, с учетом зональных особенностей Омской области (в том числе элитного семеноводства, производства льна, рапса, овощеводства закрытого грунта); - расширение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей Омской области к кредитным ресурсам на льготных условиях; - техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства Омской области; - поддержка КФХ, ЛПХ и сельскохозяйственных потребительских кооперативов (перерабатывающих, сбытовых (торговых), обслуживающих (в том числе кредитных), снабженческих, заготовительных) (далее - малые формы хозяйствования) Омской области; - страхование рисков утраты сельскохозяйственной продукции; - совершенствование механизмов регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области. III. Сроки реализации Программы в целом и по этапам Реализация Программы осуществляется в течение 2008-2012 годов в один этап. IV. Технико-экономическое обоснование Программы Объединение в Программе мероприятий целевых программ Омской области "Развитие агропромышленного комплекса Омской области" на 2008-2010 годы и "Социальное развитие села в Омской области на период до 2010 года", ведомственной целевой программы "Развитие овощеводства закрытого грунта в Омской области" на 2008-2010 годы с условием продолжения программных мероприятий до 2012 года, а также других направлений, ранее не входивших в состав целевых программ, обеспечит комплексный, согласованный с приоритетным национальным проектом "Развитие агропромышленного комплекса" и Государственной программой подход в решении проблем, связанных с функционированием и развитием АПК Омской области. Все мероприятия Программы сформированы на основе всестороннего анализа ситуации и реальных перспектив развития АПК Омской области с учетом имеющихся ресурсов. Программой предусматривается реализация мероприятий по материально-техническому, информационно-методическому, социальному обеспечению развития сельского хозяйства Омской области, регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области, направленных на достижение поставленных целей. Эффективность реализации Программы в целом определяется степенью достижения показателей Программы, в качестве которых выбраны: - индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий Омской области, в том числе продукции животноводства и растениеводства; - доля собственного производства мяса, молока в формировании ресурсов Омской области. V. Сведения о распределении объемов финансирования Программы по годам Объем финансирования Программы на 2008-2012 годы за счет средств областного бюджета составит 8051010,5 тыс. рублей, в том числе в: 2008 году - 1061157,6 тыс. рублей; 2009 году - 1509473,0 тыс. рублей; 2010 году - 1668887,0 тыс. рублей; 2011 году - 1818861,1 тыс. рублей; 2012 году - 1992631,8 тыс. рублей. Предполагается финансирование из федерального бюджета в сумме 4,5 млрд. рублей, бюджетов муниципальных образований Омской области - 0,6 млрд. рублей и внебюджетных источников - в пределах 65 млрд. рублей. Привлечение средств федерального бюджета предполагается на долевой основе при соблюдении Омской областью условий софинансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Привлечение средств муниципальных образований Омской области предполагается на долевой основе в порядке софинансирования полномочий органов местного самоуправления. Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидирования государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на реализацию мероприятий Программы осуществляется в случаях и порядке, предусмотренных законом Омской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Омской области. VI. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы В результате реализации Программы ожидается увеличение базовых показателей социально-экономического развития Омской области. За период реализации Программы в Омской области повысится уровень и качество жизни, улучшится социально-демографическая ситуация в сельской местности. Выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить: - улучшение жилищных условий с оказанием государственной поддержки более 2,6 тыс. сельских семей, в том числе обеспечение жильем не менее 1,5 тыс. молодых семей и молодых специалистов на селе, за счет ввода и приобретения 210 тыс. кв.м жилья (с доведением объемов до 45 тыс. кв.м в год - рост 35,5 процента к 2006 году); - расширение к 2012 году сети поселковых водопроводов на 192 км (до 42 км в год - рост на 36,4 процента к введенным в действие в 2006 году), распределительных газовых сетей на 1080 км (до 230 км в год), внутрипоселковых дорог на 197 км (с 16,8 км в 2006 году до 50 км в 2012 году); - введение в действие общеобразовательных школ на 1172 места, районных больниц на 80 коек, амбулаторно-поликлинических учреждений на 300 посещений в смену. Производство продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств Омской области к 2012 году (в сопоставимой оценке) должно вырасти по отношению к 2006 году на 11,4 процента. Среднегодовой рост всего объема производимой продукции сельского хозяйства Омской области за пятилетний период реализации Программы должен составить 1,5-2 процента. Рост производства продукции сельского хозяйства будет обеспечен в большей степени за счет роста объемов производства в животноводстве на основе использования современного технологического оборудования для модернизации животноводческих ферм, а также за счет повышения генетического потенциала, продуктивности животных и ускоренного создания соответствующей кормовой базы. Удельный вес племенного скота в общем объеме поголовья сельскохозяйственных животных будет доведен к 2012 году до 15 процентов. Коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях Омской области возрастет с 1,8 до 3,5 процента. В первый год реализации Программы количество некоторых видов техники в АПК Омской области будет снижаться за счет опережающего выбытия устаревшей техники. Стабилизация и рост обеспеченности АПК Омской области основными видами техники намечается в 2009 году. Планируется поступление энергонасыщенной, высокопроизводительной и ресурсосберегающей техники. Всего за период реализации Программы предполагается приобретение техники и оборудования на сумму 8,6 млрд. рублей, в частности обновление парка тракторов - до 15 процентов, зерноуборочных комбайнов - до 25 процентов, кормоуборочных комбайнов - до 20 процентов. Рост объемов производства мяса на 15,7 процента и молока на 7,3 процента позволит к 2012 году увеличить долю собственного производства мяса в формировании ресурсов Омской области до 80 процентов, молока - до 86,2 процента. Реализация Программы также позволит: - довести площади посева сельскохозяйственных культур в Омской области до 3 млн. га, обеспечив ежегодный рост не менее 20 тыс. га; - оказать государственную поддержку сельскохозяйственным товаропроизводителям Омской области при проведении мелиорации земель и выполнении агрохимических, культуртехнических и других работ, что даст возможность: обеспечить рост производства кормов на орошаемых землях в 1,5-2 раза по сравнению с неорошаемым земледелием; поддержать в рабочем состоянии в овощеводческих хозяйствах оросительные системы и обеспечить бесперебойное снабжение города Омска овощной продукцией; защитить от водной эрозии 12,4 тыс. га сельскохозяйственных угодий (до 2,8 тыс. га в год); - обеспечить рост объемов производства льноволокна в Омской области за счет освоения новых технологий и внедрения перспективных сортов (в соответствии с прогнозными показателями объем производства льноволокна уже в 2008 году возрастет по отношению к базовому показателю 2006 года (520 т) в 2,1 раза, к 2012 году - еще в 3,9 раза и достигнет 3915 т в год за счет роста урожайности льноволокна на 26,8 процента (с 5,6 ц/га до 7,1 ц/га); - повысить обеспеченность сельскохозяйственных товаропроизводителей Омской области высококачественными элитными семенами за счет увеличения в 2 раза площади, засеваемой оригинальными и элитными семенами: с 2,5 до 5 процентов от общей площади посевов; - увеличить валовое производство продукции закрытого грунта в Омской области на 99,4 процента к 2006 году, до 11,3 тыс. т в год; - довести производство пивоваренных сортов ячменя до 42 тыс. т в год для формирования сырьевой базы пищевой промышленности Омской области; - обеспечить производство сырья для строящегося завода по производству биоэтанола (первая очередь - 600 тыс. т зерна); - создать условия для повышения финансовой устойчивости АПК Омской области, повысить доступность кредитных ресурсов, в том числе малых форм хозяйствования на селе, адаптировать их к рыночным условиям, что позволит: увеличить объем производства сельскохозяйственной продукции малыми формами хозяйствования в Омской области на 10-12 процентов; осуществлять закуп молока в ЛПХ всех населенных пунктов Омской области, имеющих товарную продукцию, довести объем закупки молока к 2012 году до 60 тыс. т в год за счет создания в сельской местности от 16 до 21 закупочного пункта в год, объем закупки мяса - до 22 тыс. тонн (с 16,5 тыс. т в 2006 году); - снизить риски при производстве сельскохозяйственной продукции посредством увеличения удельного веса застрахованных посевных площадей в общей посевной площади до 40 процентов; - повысить кадровый потенциал АПК Омской области (за пять лет планируется провести переподготовку и повышение квалификации 8250 руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций, в том числе с высшим образованием - 5629 человек, средним профессиональным образованием - 2621 человека); - создать условия для закрепления квалифицированных специалистов на селе, в том числе молодых; - повысить доходы работников сельскохозяйственных организаций Омской области относительно 2006 года не менее чем в 3 раза; - создать более 2000 новых рабочих мест. Детальный прогноз ожидаемых результатов реализации Программы содержится в приложении N 1 к Программе. VII. Перечень мероприятий Программы Программой предусмотрен комплекс мероприятий, объединенных в 4 раздела. Перечень мероприятий Программы с указанием исполнителей и объемов финансирования из областного бюджета приведен в приложении N 2 к Программе. Срок реализации всех мероприятий Программы - 2008-2012 годы. 1. Устойчивое развитие сельских территорий Устойчивое развитие сельских территорий за счет повышения уровня и качества жизни сельского населения включает в себя мероприятия по: - повышению уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений; - поддержке комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов. 1.1. Повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений Целью осуществления мероприятий по развитию социальной инфраструктуры села и инженерного обустройства сельских поселений является повышение уровня и качества жизни сельского населения Омской области, а также создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: улучшение жилищных условий сельского населения Омской области; повышение уровня и качества инженерного обустройства сельских поселений Омской области; развитие социальной инфраструктуры села. В ходе реализации мероприятий Программы по развитию социальной инфраструктуры села и инженерного обустройства сельских поселений Омской области предполагается привлечение средств федерального бюджета в сумме 1700,0 млн. рублей, местных бюджетов в сумме 600,0 млн. рублей и внебюджетных источников в сумме 4000,0 млн. рублей. Финансирование из областного бюджета мероприятий Программы по повышению уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений, которые относятся к полномочиям органов местного самоуправления, будет осуществляться путем предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с законодательством. Средства из внебюджетных источников предполагается привлекать в порядке долевого участия сельского населения и хозяйствующих субъектов Омской области в софинансировании мероприятий Программы. Мероприятия по развитию жилищного строительства в сельской местности и обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе в Омской области, предполагается осуществлять также с использованием механизма ипотечного кредитования. 1.2. Поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов В 2008-2012 годах предполагается комплексная компактная застройка и благоустройство одного сельского поселения Омской области в соответствии с разработанным пилотным проектом. Целями осуществления мероприятий по поддержке комплексной застройки и благоустройству сельских поселений Омской области в рамках пилотных проектов являются повышение уровня комфортности и привлекательности проживания в сельской местности, а также повышение инвестиционной привлекательности сельских территорий Омской области. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач: обеспечение благоустройства сельских поселений Омской области в рамках пилотных проектов; повышение уровня архитектурно-планировочных решений массовой жилищной застройки и объектов социальной инфраструктуры сельских поселений Омской области; распространение опыта комплексной компактной застройки сельских поселений. 2. Создание общих условий функционирования сельского хозяйства Несмотря на неэквивалентность в товарообмене продукции сельского хозяйства и промышленности, сельское хозяйство остается интегрированным в экономику Омской области и занимает значительное место по использованию территории, трудовых и производственных ресурсов. Формируя значительный объем финансовых потоков, сельскохозяйственное производство играет важную роль в экономике региона. Сельское хозяйство - отрасль экономики, подверженная большему количеству рисков, чем промышленность или сфера услуг, что сказывается на уровне ее инвестиционной привлекательности. В 2006 году объем инвестиций в основной капитал сельского хозяйства составил всего 6 процентов их объема в экономике Омской области. Реализация в Омской области мероприятий по созданию общих условий функционирования сельского хозяйства, в том числе поддержке почвенного плодородия, созданию единой системы информационного обеспечения, обеспечению отрасли квалифицированными кадрами и проведению научных исследований по приоритетным направлениям сельского хозяйства, будет способствовать повышению эффективности функционирования сельского хозяйства. К участию в реализации мероприятий по созданию общих условий функционирования сельского хозяйства Омской области планируется привлекать союзы (ассоциации) сельскохозяйственных товаропроизводителей Омской области. 2.1. Поддержание почвенного плодородия Одной из причин неустойчивого развития сельскохозяйственного производства Омской области, наряду с неблагоприятными климатическими условиями, является неудовлетворительное состояние сельскохозяйственных угодий и их снижающееся плодородие. Нарастающий диспаритет цен на товары и услуги, потребляемые и производимые отраслью растениеводства, привел к сокращению у сельскохозяйственных товаропроизводителей оборотных средств и финансовых возможностей, необходимых для проведения материально-технического оснащения и комплекса необходимых технологических работ. В результате происходит эрозия почв, заболачивание, прекращение работ, поддерживающих плодородие почв (гипсование, известкование и др.), мелиоративных мероприятий. Все эти процессы негативно влияют на сельскохозяйственное производство в Омской области. В Омской области по данным исследований федерального государственного учреждения "Центр агрохимической службы "Омский" из 4200 тыс. га пашни 740 тыс. га имеют низкое и очень низкое содержание гумуса. Пониженное содержание фосфора отмечено на площади 2434 тыс. га, калия - на 314 тыс. га. Одним из показателей плодородия почв является баланс элементов минерального питания, которые поступают в основном за счет текущей нитрификации и внесения минеральных и органических удобрений. В 2007 году в Омской области на 1 га пашни было внесено 1,4 кг действующего вещества минеральных и 0,7 т органических удобрений (с учетом соломы), что недостаточно для сбалансированности элементов минерального питания почвы. Наряду с этим продолжают выбывать из производства мелиорируемые земли. Изложенные факты свидетельствуют о необходимости комплексного решения проблемы повышения плодородия почв. Целями осуществления мероприятий по поддержанию почвенного плодородия являются сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Омской области, а также создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции при выполнении комплекса гидромелиоративных, культуртехнических, агрохимических, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач: систематическое воспроизводство и повышение природного плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Омской области; защита земель от затопления и подтопления, водной эрозии и воздействия других негативных техногенных факторов; сохранение и поддержание агроландшафтов в системе сельскохозяйственного производства Омской области, охрана сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания; поддержание в рабочем состоянии существующих в Омской области мелиоративных систем и строительство новых; внесение минеральных и органических удобрений, средств защиты растений; организация мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Омской области и формирование информационной базы данных по плодородию почв. В ходе реализации мероприятий Программы по поддержанию почвенного плодородия предполагается привлечение средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований Омской области и внебюджетных источников. 2.2. Создание системы информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства Создание системы информационного обеспечения сельского хозяйства (далее - СИО СХ) в Омской области осуществляется в целях формирования информационных ресурсов и предоставления услуг по информационному обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: - формирование информационных ресурсов в сфере АПК Омской области и обеспечение доступа к ним органов местного самоуправления, сельскохозяйственных товаропроизводителей и населения Омской области; - предоставление услуг в электронном виде сельскохозяйственным товаропроизводителям Омской области на основе развития информационно-телекоммуникационной системы АПК России, автоматизированной информационной системы Минсельхозпрода (далее - АИС Минсельхозпрода), системы дистанционного мониторинга земель, системы информации о рынке АПК России; - участие Омской области в создаваемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации системе государственного информационного обеспечения сельского хозяйства; - определение состава и разработка порядка предоставления услуг в электронном виде в сфере сельского хозяйства Омской области; - развитие главного информационного ресурса АПК Омской области веб-сайта - www.omsk.aris.ru; - осуществление межсетевого взаимодействия между органами исполнительной власти Омской области и органами местного самоуправления Омской области при соблюдении необходимого уровня информационной безопасности за счет проведения программно-технических мероприятий; - участие Омской области в работе общего информационного ресурса АПК регионов Сибирского федерального округа "Агропромышленный портал Сибири-СибАгро" www.sibagro.ru; - разработка и внедрение в муниципальных органах управления АПК Омской области специализированных автоматизированных систем подготовки данных для целевых программ и мониторинга качества их реализации; - подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов для работы в СИО СХ Омской области, организация ее технического обслуживания и программного обеспечения; - развитие АИС Минсельхозпрода на основе современных информационных и телекоммуникационных технологий, позволяющих осуществить комплексную информатизацию и автоматизацию деятельности управления на базе централизованных информационных ресурсов, адаптивных инструментов доступа к данным, а также сервисных средств их обработки, манипулирования и визуализации; - использование АИС Минсельхозпрода в качестве территориального фрагмента СИО СХ Омской области; - обеспечение населения информацией, предоставляемой информационными системами органов государственной власти Российской Федерации, Омской области, местного самоуправления Омской области; - интеграция АИС Минсельхозпрода с мультисервисной сетью Правительства Омской области. Предполагается долевое финансирование части затрат по созданию и обеспечению функционирования СИО СХ за счет средств федерального, областного бюджетов и бюджета муниципальных образований Омской области в соответствии с законодательством. В 2008 году финансирование части затрат по созданию и обеспечению функционирования СИО СХ Омской области будет осуществляться в рамках целевой программы информатизации Омской области "Электронный регион" на 2006-2008 годы, утвержденной Законом Омской области от 7 июня 2006 года N 764-ОЗ. 2.3. Оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, кадровое обеспечение и переподготовка специалистов для сельского хозяйства Анализ состояния дел в АПК Омской области показывает, что результаты экономической деятельности находятся в непосредственной зависимости от профессиональной компетентности руководителей и специалистов сельского хозяйства, их управленческого таланта, квалификации, возможности использования ими информационных ресурсов. По причине обострившихся социальных проблем, низкого уровня заработной платы в последние годы росли темпы сменяемости специалистов и руководителей сельскохозяйственных организаций. За последние 10 лет численность руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций Омской области уменьшилась на 6,8 тыс. человек. Ухудшился их качественный состав. На сегодняшний день 72 процента руководителей и 35 процентов специалистов сельскохозяйственных организаций Омской области имеют высшее образование, 6 процентов руководителей и 17 процентов специалистов не имеют профессионального образования. Заметно обострилась проблема закрепления молодых специалистов на селе. В настоящее время доля молодых специалистов в возрасте до 30 лет составляет 7,8 процента от общего числа руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций Омской области. В условиях неустойчивого развития сельских территорий Омской области, снижения уровня жизни сельского населения, неполной обеспеченности АПК Омской области необходимыми трудовыми ресурсами снижение престижности сельскохозяйственных профессий является значимой проблемой. Целями осуществления мероприятий по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям Омской области, кадровому обеспечению, переподготовке специалистов для сельского хозяйства Омской области являются расширение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения к консультационным услугам, а также развитие кадрового потенциала АПК Омской области, повышение качества переподготовки и квалификации специалистов сельского хозяйства. Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи: - создание, развитие и интеграция государственного учреждения "Учебно-методический центр информационно-консультационной службы Омской области" и сети районных информационно-консультационных центров (филиалов); - профессиональная переподготовка и повышение квалификации руководителей и специалистов АПК Омской области с учетом современных информационных технологий в области сельскохозяйственного производства и оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и населению Омской области; - создание благоприятных условий для закрепления квалифицированных специалистов, в том числе молодых, на селе. Порядок и условия расходования средств в целях реализации указанных задач, а также порядок назначения и размер единовременного подъемного пособия молодым специалистам устанавливаются законом Омской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Омской области. Финансирование мероприятий по созданию и открытию информационно-консультационных центров, организации курсов подготовки и переподготовки консультантов-организаторов предполагается осуществлять путем предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с законодательством. 3. Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства Задачей развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства является выравнивание возникших диспропорций в агропродовольственном секторе Омской области путем поддержки тех производств, которые имеют потенциальные преимущества на региональном или российском рынке, но без государственной поддержки и регулирования не могут в полной мере реализовать этот потенциал. К таким производствам относятся производства с длительным инвестиционным циклом и более высокими требованиями к инфраструктуре. В разделе "Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства" объединены взаимосвязанные мероприятия по поддержке животноводства и растениеводства. Развитие подотраслей растениеводства и животноводства имеет стратегическое значение для реализации высоких потенциальных возможностей Омской области на региональном и российском рынках. 3.1. Развитие приоритетных отраслей животноводства Мероприятия Программы по развитию приоритетных отраслей животноводства в 2008-2012 годах направлены на стабилизацию поголовья основных видов сельскохозяйственных животных (крупный рогатый скот (далее - КРС), свиньи) и птицы, а также поголовья в традиционных отраслях животноводства Омской области - овцеводстве, коневодстве и рыбоводстве. Их развитие позволит не только увеличить производство отдельных видов мяса, рыбы, но и поддержать сохранение традиционного уклада жизни и занятости народов северной и северной лесостепной природно-климатической зоны Омской области. В результате реализации мероприятий по развитию приоритетных отраслей животноводства в Омской области прогнозируется увеличение производства животноводческой продукции к 2012 году (в сопоставимой оценке) на 12,7 процента по отношению к 2006 году, при этом ежегодный рост индекса производства продукции животноводства должен составить не менее 1,8 процента. Мероприятия по развитию приоритетных отраслей животноводства в Омской области сгруппированы по следующим направлениям: - поддержка племенного животноводства (без молочно-мясного скотоводства); - поддержка молочного и мясного скотоводства; - развитие овцеводства; - проведение противоэпизоотических мероприятий. 3.1.1. Мероприятия по поддержке племенного животноводства (без молочно-мясного скотоводства) Целью осуществления мероприятий по поддержке племенного животноводства (без молочно-мясного скотоводства) является формирование племенной базы, обеспечивающей потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей Омской области в племенной продукции (материале). Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на рынке Омской области; стимулирование в Омской области селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных; стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями Омской области высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка. Предполагается долевое финансирование мероприятий по поддержке племенного животноводства (без молочно-мясного скотоводства) из федерального бюджета. 3.1.2. Мероприятия по поддержке молочно-мясного скотоводства в Омской области Молочно-мясное скотоводство Омской области несет значительные потери, связанные с диспаритетом цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию. Уровень доходов большей части сельскохозяйственных товаропроизводителей Омской области не позволяет им выйти на качественно новый этап развития животноводства с новейшими технологиями кормления и содержания КРС. В сельскохозяйственных организациях Омской области за период с 1991 по 2006 год поголовье КРС сократилось с 1324,9 до 279,6 тыс. голов (на 79 процентов), в том числе поголовье коров - с 410,9 до 104,6 тыс. голов (на 74,5 процента). Производство молока сократилось с 1105,3 до 350,1 тыс. т (на 68 процентов). Анализ состояния животноводства Омской области свидетельствует, что тенденция снижения поголовья КРС, производства молока и мяса КРС сохраняется. Целями осуществления мероприятий по поддержке молочно-мясного скотоводства являются увеличение объемов и повышение экономической эффективности производства молока и мяса КРС сельскохозяйственными товаропроизводителями Омской области, создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях Омской области. Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач: - повышение породных и продуктивных качеств, генетического потенциала сельскохозяйственных животных, экономическое стимулирование и оказание финансовой поддержки племенного дела в Омской области; - стимулирование обновления основных фондов в молочно-мясном скотоводстве Омской области; - создание условий для стабилизации поголовья КРС и увеличения привесов молодняка КРС; - создание условий для стимулирования роста объемов производства и реализации излишков молока, производимого в ЛПХ, на промышленную переработку; - повышение товарности и качества молока; - создание условий для увеличения объемов производства мяса, рентабельного производства говядины в мясном скотоводстве в северных районах Омской области; - внедрение в животноводство Омской области передовых технологий по производству молока и мяса. Предполагается дополнительное привлечение средств бюджетов муниципальных районов Омской области на предоставление субсидии на возмещение части затрат ЛПХ по производству молока, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по сбору, хранению, первичной обработке и транспортировке молока на промышленную переработку при соблюдении условий софинансирования, определенных нормативными правовыми актами Правительства Омской области. Предполагается долевое финансирование мероприятий по поддержке молочно-мясного скотоводства из федерального бюджета. 3.1.3. Мероприятия по развитию овцеводства Целями осуществления мероприятий по развитию овцеводства являются сохранение уникальных генофондных стад овец и поддержание уровня занятости у сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме ЛПХ), специализирующихся на овцеводстве. Для достижения поставленных целей необходимо сохранить маточное поголовье овец у сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме ЛПХ) Омской области. 3.1.4. Проведение противоэпизоотических мероприятий Целями противоэпизоотических мероприятий являются предупреждение в Омской области болезней сельскохозяйственных животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защита населения Омской области от болезней, общих для человека и животных. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач: предупреждение и ликвидация в Омской области карантинных и особо опасных болезней сельскохозяйственных животных, включая рыб, на основе осуществления региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства; обеспечение организаций и населения Омской области лекарственными средствами против ящура, гриппа птиц, бешенства, карантинных и других особо опасных болезней животных на территории Омской области; проведение диагностических исследований, направленных на выявление животных, больных хроническими инфекционными болезнями; совершенствование технологий профилактики и лечения гиподерматоза на основе новых данных о биологии возбудителя с использованием перспективных средств борьбы и внедрение их в практику в районах Омской области. Предполагается дополнительное финансирование противоэпизоотических мероприятий из федерального бюджета. 3.2. Развитие приоритетных отраслей растениеводства Основные меры государственной поддержки по развитию приоритетных отраслей растениеводства Омской области будут направлены на производство высококачественного семенного материала, льна, рапса, овощеводческой продукции закрытого грунта, закладку многолетних насаждений, поддержку сельскохозяйственных организаций, КФХ, индивидуальных предпринимателей северной и северной лесостепной зоны Омской области с низкой кадастровой стоимостью сельскохозяйственных угодий. В результате реализации мероприятий по развитию приоритетных отраслей растениеводства Омской области прогнозируется увеличение производства продукции растениеводства к 2012 году (в сопоставимой оценке) на 10,3 процента по отношению к 2006 году, при этом ежегодный рост индекса производства продукции растениеводства должен составить не менее 1,5 процента. 3.2.1. Поддержка элитного семеноводства Целью осуществляемых мероприятий по поддержке элитного семеноводства является повышение эффективности производства сельскохозяйственных культур на основе обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей Омской области высококачественными семенами. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: - увеличение к 2012 году площади, засеваемой элитными семенами, до 5 процентов от общей площади посевов; - обеспечение доступности приобретения элитных семян для производства качественного репродуктивного семенного материала. Предполагается долевое финансирование мероприятий Программы по поддержке элитного семеноводства из федерального бюджета. 3.2.2. Поддержка сельскохозяйственных организаций, КФХ, индивидуальных предпринимателей северной и северной лесостепной зоны Омской области с низкой кадастровой оценкой сельскохозяйственных угодий (не более 7293 рублей за гектар) Сельскохозяйственные организации, КФХ, индивидуальные предприниматели северной и северной лесостепной зоны Омской области с низкой кадастровой оценкой сельскохозяйственных угодий (не более 7293 рублей за гектар) (далее - сельхозтоваропроизводители северной и северной лесостепной зоны) несут дополнительные затраты, связанные с повышенными производственными, транспортными издержками, более сложными природно-климатическими условиями при ведении сельскохозяйственного производства. Затраты на производство товарной сельскохозяйственной продукции в этих зонах превышают средние по Омской области затраты на производство зерна на 17 процентов, на производство молока и мяса - на 8 процентов. Реализационные цены на сельскохозяйственную продукцию в указанных зонах из-за удаленности от организаций по переработке и хранению сельскохозяйственной продукции ниже средних по Омской области цен на зерно на 49 процентов, молоко - на 32 процента, мясо - на 2 процента. В результате хозяйственная деятельность большинства сельхозтоваропроизводителей северной и северной лесостепной зоны имеет нулевой или отрицательный экономический результат. Отсутствие у них возможности прибыльного сельскохозяйственного производства ведет к его сокращению, отставанию в развитии сельских территорий, миграции сельского населения. Основными целями мероприятий по поддержке сельхозтоваропроизводителей северной и северной лесостепной зоны являются сохранение товарного производства и развитие сельских территорий. Для достижения поставленной цели необходимо решить задачи по выравниванию условий производства товарной сельскохозяйственной продукции, стабилизации и укреплению финансового состояния сельхозтоваропроизводителей северной и северной лесостепной зоны, сохранению рабочих мест на этих территориях. Выполнение поставленных задач предполагается посредством предоставления субсидии сельхозтоваропроизводителям северной и северной лесостепной зоны на возмещение части затрат на проведение сезонных сельскохозяйственных работ. Предполагается, что выравнивание условий производства товарной продукции на данных территориях обеспечит к 2012 году рост поголовья КРС на 1 процент, сохранение площади используемой пашни сельскохозяйственных угодий. 3.2.3. Развитие производства льна Омская область традиционно являлась производителем и экспортером льна. В 1985-1990 годах лен в Омской области возделывался на площади более 4 тыс. га. В настоящее время производство льна, будучи потенциально высокодоходным в льносеющей зоне, у большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей Омской области является убыточным. Низкие закупочные цены на сырье, отсутствие должной государственной поддержки производителей льна, неблагоприятные погодные условия ряда лет и другие причины привели к резкому снижению в Омской области посевных площадей льна и объемов получаемого льноволокна и другой продукции. Из-за отсутствия финансовых средств в большинстве льносеющих хозяйств Омской области на протяжении последних лет плохо обновлялся парк льноуборочной техники, оборудование сушильного хозяйства, другие основные фонды. Организационно-технологическая отсталость, постоянный рост цен на энергоносители определяют высокую себестоимость производства и переработки сырья, в результате чего произведенная льносеющими хозяйствами Омской области продукция становится неконкурентоспособной как на внешнем, так и на внутреннем рынках. Дальнейшее развитие в Омской области производства и переработки льна возможно только при реализации дополнительных мер государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, при привлечении инвестиций и восстановлении ценового паритета между организациями, производящими и перерабатывающими лен, текстильными организациями Омской области. Целями осуществления мероприятий по развитию в Омской области производства льна являются: - создание условий для дальнейшего развития льнопроизводства; - повышение экономической эффективности деятельности. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач: - обеспечение стабильности в работе сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также льносеменоводческих станций и льнозаводов Омской области, занимающихся выращиванием льна-долгунца и его переработкой в северных районах Омской области; - внедрение новых технологий по глубокой переработке льна на территории Омской области; - содействие пополнению оборотных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также льносеменоводческих станций и льнозаводов Омской области, занимающихся выращиванием льна-долгунца и (или) его переработкой; - увеличение валового сбора семян льна-долгунца; - увеличение валового сбора льноволокна. Предполагается долевое финансирование мероприятий по развитию производства льна из федерального бюджета. 3.2.4. Развитие производства рапса Развитие производства рапса осуществляется в целях обеспечения потребности населения Омской области в растительном масле и отрасли животноводства в кормовом белке. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: увеличение посевных площадей рапса; увеличение валовых сборов семян рапса. В ходе реализации мероприятий по развитию производства рапса, предусмотренных подразделами Программы "Поддержка элитного семеноводства" и "Поддержание почвенного плодородия", планируется субсидирование сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме ЛПХ) части затрат на приобретение средств, обеспечивающих интенсификацию производства рапса (семян элиты, средств защиты растений). Предполагается долевое финансирование мероприятий по развитию производства рапса из федерального бюджета. 3.2.5. Закладка многолетних насаждений Целями осуществления мероприятий по закладке многолетних насаждений Омской области являются обеспечение населения свежей продукцией, перерабатывающей промышленности - сырьем, а также создание условий для развития садоводства. Для достижения поставленных целей необходимо увеличить в Омской области площади плодовых насаждений, в том числе садов интенсивного типа, ягодных кустарниковых насаждений, питомников. Предполагается долевое финансирование мероприятий по закладке многолетних насаждений из федерального бюджета. 3.2.6. Развитие овощеводства закрытого грунта в Омской области В Омской области производство овощной продукции в закрытом грунте является затратным по причине износа оборудования и старения технологии выращивания овощей, что влияет на стоимость овощной продукции. Для стабилизации цены овощной продукции на потребительском рынке Омской области в межсезонный период, исключения резких ее колебаний, необходимо строительство и ввод в эксплуатацию современных теплиц, позволяющих получать продукцию круглогодично, что требует государственной поддержки. Целями мероприятий по развитию овощеводства закрытого грунта в Омской области являются создание условий для эффективного производства овощной продукции в закрытом грунте и стабильное обеспечение населения Омской области свежей овощной продукцией в межсезонный период. Увеличение круглогодичного производства овощей в закрытом грунте в необходимом ассортименте и обеспечение их высокого качества будет осуществляться на основе развития тепличного комплекса Омской области, внедрения новых прогрессивных технологий производства овощей в закрытом грунте. В ходе реализации мероприятий по развитию овощеводства закрытого грунта в Омской области, предусмотренных подразделами Программы: "Повышение доступности кредитов", "Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства", "Поддержка элитного семеноводства", "Поддержание почвенного плодородия", планируется финансирование расходов, связанных с техническим перевооружением существующих и строительством новых теплиц, удешевлением стоимости средств, обеспечивающих интенсификацию производства овощной продукции (семян элиты, минеральных удобрений, средств защиты растений), удешевлением тепловой энергии на выращивание овощей в теплично-парниковых хозяйствах Омской области с круглогодичным циклом производства продукции и объемом производства овощей не менее 2500 тонн в год. Развитие тепличного комплекса Омской области в 2008-2012 годах будет осуществляться за счет строительства и ввода в эксплуатацию теплиц нового поколения на площади 6,86 га. Предполагается, что объем овощной продукции, производимой на 6,86 га теплиц нового поколения, будет равен объему овощной продукции, производимой на 13 га существующих теплиц. Урожайность овощей в новых теплицах составит около 100 кг/кв.м, что в 3,2 раза превысит фактическую урожайность 2006 года в старых теплицах. За счет увеличения объема производства овощей в теплицах нового поколения расход тепловой энергии на единицу произведенной продукции сократится в 2 раза. Это позволит снизить затраты на производство продукции закрытого грунта по сравнению с другими поставщиками аналогичной продукции, даст возможность реализовать ее по доступным для населения ценам. Повысится рентабельность производства овощной продукции, что будет способствовать росту заработной платы и повышению уровня жизни населения Омской области, занятого в сельскохозяйственном производстве. 4. Достижение финансовой и экономической устойчивости сельского хозяйства В 2008-2012 годах аграрная политика Омской области будет исходить из необходимости создания условий для повышения финансовой и экономической устойчивости сельского хозяйства с учетом решения комплекса задач, в частности: - повышения доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, произведенных в Омской области, стимулирования развития малого бизнеса и предпринимательства в сельской местности; - проведения финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей Омской области в соответствии с Федеральным законом "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей"; - развития земельной ипотеки как важнейшего условия обеспечения доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей Омской области к кредитным ресурсам. За период реализации Программы предполагается стабилизация финансового положения в сельском хозяйстве. Средняя рентабельность будет находиться на уровне 7,5 процента, а доля убыточных сельскохозяйственных организаций не должна превысить 40 процентов от общего их количества. 4.1. Повышение доступности кредитов Целью осуществления мероприятий по повышению доступности кредитов является обеспечение финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций, КФХ, индивидуальных предпринимателей Омской области, а также организаций Омской области независимо от организационно-правовой формы, осуществляющих первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции. Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу привлечения кредитов коммерческих банков и займов сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов сельскохозяйственными организациями и КФХ Омской области, индивидуальными предпринимателями и организациями Омской области независимо от организационно-правовой формы, осуществляющими первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, для пополнения оборотных средств, обновления основных фондов, развития первичной переработки мяса и молока. В рамках мероприятий Программы по повышению доступности кредитов предполагается предоставлять субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по следующим видам кредитов (займов): - краткосрочные кредиты (займы), предоставляемые сельскохозяйственным организациям, КФХ Омской области (за исключением КФХ, указанных в подразделе Программы "Повышение финансовой и экономической устойчивости малых форм хозяйствования на селе"), включая индивидуальных предпринимателей, а также организациям независимо от организационно-правовой формы, осуществляющим первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции; - инвестиционные кредиты (займы), предоставляемые сельскохозяйственным организациям Омской области и организациям независимо от организационно-правовой формы, осуществляющим первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, КФХ (за исключением КФХ, указанных в подразделе Программы "Повышение финансовой и экономической устойчивости малых форм хозяйствования на селе"), включая индивидуальных предпринимателей. Предполагается долевое финансирование мероприятий Программы по повышению доступности кредитов из федерального бюджета. 4.2. Повышение финансовой и экономической устойчивости малых форм хозяйствования на селе В производстве сельскохозяйственной продукции Омской области произошли структурные изменения. В 2006 году удельный вес сельскохозяйственных организаций Омской области в общем объеме производства снизился по сравнению с 2002 годом с 42 процентов до 37,5 процента, а ЛПХ и КФХ Омской области - повысился с 58 процентов до 62,5 процента. Велика и социальная значимость малых форм хозяйствования, например, ЛПХ в Омской области ведет около 279 тысяч семей, 20 тысяч человек заняты в КФХ. Целями осуществления мероприятий по повышению финансовой и экономической устойчивости малых форм хозяйствования на селе являются создание условий для укрепления экономики малых форм хозяйствования, рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой КФХ и ЛПХ, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами Омской области, развитие альтернативной занятости, стимулирование развития малого бизнеса и предпринимательства в сельской местности, повышение доходов сельского населения Омской области, что будет способствовать улучшению качества жизни на селе. Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи: обеспечение доступа ЛПХ, КФХ и сельскохозяйственных потребительских кооперативов Омской области к кредитам; развитие в Омской области системы сельскохозяйственной кредитной кооперации; повышение эффективности использования сельскохозяйственных угодий, животных, производственных помещений и трудовых ресурсов малыми формами хозяйствования; увеличение поголовья КРС, свиней, овец, лошадей в малых формах хозяйствования; создание и развитие в Омской области сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции; расширение производства, заготовки, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции в КФХ, ЛПХ Омской области и создаваемых ими потребительских кооперативах; создание закупочных пунктов молока; создание системы финансовой поддержки малых форм хозяйствования; повышение доходов сельского населения Омской области. В ходе реализации мероприятий по повышению финансовой и экономической устойчивости малых форм хозяйствования на селе предполагается предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах ЛПХ, КФХ, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами Омской области. Предполагается долевое финансирование мероприятий по повышению финансовой и экономической устойчивости малых форм хозяйствования на селе из федерального бюджета. 4.3. Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства Сложное финансовое положение сельскохозяйственных товаропроизводителей Омской области, создавшееся в результате диспаритета цен на сельскохозяйственную продукцию и энергоносители, повлияло на сокращение инвестиций в сельскохозяйственное производство Омской области. Как результат - ухудшение материально-технической базы сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций технического сервиса АПК и промышленных организаций Омской области, недостаточное внедрение прогрессивных технологий в растениеводстве и животноводстве. В 2006 году парк тракторов, зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов Омской области по сравнению с 1991 годом сократился и составил соответственно 50, 66 и 48 процентов. Такая же тенденция наблюдается и по другой сельскохозяйственной технике. Максимальный износ (от 85 до 94 процентов) имеют сельскохозяйственные машины и оборудование, которые являются наиболее активной частью основных фондов АПК Омской области. Из 7162 зерноуборочных комбайнов у 6756 (94 процента) срок амортизации превысил нормативный. Аналогичное положение с тракторами, кормоуборочными комбайнами и другой сельскохозяйственной техникой. Увеличение степени износа сельскохозяйственной техники требует дополнительных затрат на поддержание ее в работоспособном состоянии. В 2006 году сельскохозяйственным организациям Омской области необходимо было отремонтировать 75 процентов тракторов, 85 процентов зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов. Недостаточная платежеспособность сельскохозяйственных товаропроизводителей Омской области ведет к децентрализации технического обслуживания и ремонта техники. Основной объем ремонтных работ (92-98 процентов) сельскохозяйственные товаропроизводители выполняют собственными силами. Отсутствие комплексов машин у большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей Омской области, нарушенная система технического обслуживания сельскохозяйственной техники приводят к увеличению сроков уборки урожая в растениеводстве, что отрицательно влияет на объемы производства и качество продукции. После 1990 года техническое переоснащение животноводческих помещений в Омской области почти не проводилось. 70-80 процентов техники и оборудования в них выработали свои амортизационные сроки. Обеспеченность животноводческих помещений мобильными раздатчиками кормов составляет около 40 процентов, погрузчиками кормов - 60 процентов, навозоуборочными транспортерами - 30 процентов, недостаточно холодильных установок и другого оборудования. В результате трудозатраты на производство сельскохозяйственной продукции возросли в 2-3 раза. Целью осуществления мероприятий по технической и технологической модернизации сельского хозяйства Омской области является техническое и технологическое обновление основных фондов, парка сельскохозяйственной техники и оборудования, в том числе животноводческого, птицеводческого, тепличного. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: - стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования для растениеводства, кормопроизводства, животноводства и птицеводства; - внедрение в сельскохозяйственное производство Омской области энергоресурсосберегающих технологий; - повышение уровня финансового обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей Омской области. Предполагается долевое финансирование мероприятий по технической и технологической модернизации сельского хозяйства из федерального бюджета. Также предполагаются поставки машин и оборудования для модернизации сельского хозяйства Омской области на условиях федерального лизинга. 4.4. Снижение рисков в сельском хозяйстве Целью осуществления мероприятий по снижению рисков в сельском хозяйстве Омской области является снижение рисков потери доходов при производстве сельскохозяйственной продукции в результате неблагоприятных событий природного характера и ценовых колебаний на промышленную и сельскохозяйственную продукцию. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: - увеличение удельного веса застрахованных посевных площадей в общей посевной площади до 40 процентов; - обеспечение устойчивого воспроизводства сельскохозяйственной продукции Омской области в условиях роста цен на промышленную продукцию; - стабилизация финансово-экономического состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей Омской области; - повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства Омской области. Предполагается долевое финансирование мероприятий Программы по возмещению сельскохозяйственным товаропроизводителям Омской области части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений, а также посадок многолетних насаждений за счет средств федерального бюджета. 4.5. Регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия осуществляется в целях повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, произведенных в Омской области, для поддержания доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей. Основными задачами указанного направления являются увеличение доли сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, произведенных в Омской области, на рынке, сглаживание сезонных колебаний цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие. В результате реализации мероприятий по регулированию рынка зерна годовой объем реализации зерна сельскохозяйственными товаропроизводителями возрастет на 13,7 процента до 2,0 млн. т, что позволит поддержать доходность сельскохозяйственных товаропроизводителей Омской области. В целях стабильного обеспечения населения Омской области по фиксированным ценам хлебом сорта "Урожайный" Программой предусмотрено формирование регионального фонда зерна. Реализация указанного мероприятия направлена на сглаживание сезонных колебаний цен на зерно и продукты его переработки для производителей и потребителей зерна, увеличение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей Омской области. Мероприятия по регулированию рынка мяса и молока предусмотрены в подразделах Программы: "Повышение финансовой и экономической устойчивости малых форм хозяйствования на селе", "Мероприятия по поддержке молочно-мясного скотоводства в Омской области", "Повышение доступности кредитов". Целью осуществления мероприятий по регулированию рынка мяса и молока является повышение конкурентоспособности мясной и молочной продукции, произведенной в Омской области, для обеспечения импортозамещения мясной и молочной продукции на рынке Омской области. Для достижения поставленной цели необходимо решение задач по повышению качества мясной и молочной продукции, производимой на территории Омской области, а также по поддержанию уровня рентабельности ее реализации, обеспечивающего привлечение инвестиций в производство животноводческой продукции; по стабилизации (координации) цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров между производителями продовольственных товаров Омской области и организациями, осуществляющими торговлю продовольственными товарами. Увеличение производства животноводческой продукции позволит увеличить среднедушевое потребление мяса и мясопродуктов в пересчете на мясо с 71 кг в 2006 году до 75 кг в 2012 году, молока и молокопродуктов в пересчете на молоко соответственно с 352 до 380 кг. VIII. Система целевых индикаторов с методикой оценки эффективности Программы Для ежегодного и итогового анализа реализации поставленных в рамках Программы целей и задач, проведения мероприятий, направленных на рост объемов производства в Омской области всех видов сельскохозяйственной продукции за счет изменения приоритетов в агротехнологической политике, более эффективного использования имеющихся материально-технических ресурсов, повышения технологического уровня сельскохозяйственного производства, улучшения кадрового обеспечения АПК Омской области, использования научного потенциала отрасли разработаны целевые индикаторы. Система целевых индикаторов реализации Программы приведена в приложении N 3 к Программе. В качестве основных показателей оценки экономической эффективности мероприятий Программы использованы индексы производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий Омской области (в сопоставимых ценах), в том числе продукции животноводства и растениеводства, доля собственного производства мяса, молока в формировании сельскохозяйственных ресурсов Омской области. При расчете значения индекса производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий Омской области (общего объема, растениеводства, животноводства) применяются данные об объемах производства продукции сельского хозяйства (общего объема, растениеводства, животноводства) и средней цене реализации продукции сельского хозяйства (по видам продукции). Продукция отчетного и предшествующего года оценивается в единых ценах реализации. Ипп = Спог / Сппг, где: Ипп - индекс производства продукции (общего объема, растениеводства, животноводства); Спог - стоимость произведенной продукции отчетного года (общего объема, растениеводства, животноводства), тыс. рублей; Сппг - стоимость продукции, произведенной в предшествующем году (общего объема, растениеводства, животноводства), тыс. рублей. Доля собственного производства мяса (мяса и мясопродуктов в пересчете на мясо), молока (молока и молокопродуктов в пересчете на молоко) в формировании ресурсов Омской области определяется по формуле: Д = П / Р x 100, где: Д - доля собственного производства мяса, молока в формировании ресурсов Омской области, процентов; П - количество произведенного в Омской области мяса, молока, тыс. т; Р - ресурсная часть балансов продукции (мяса, молока) в Омской области, тыс. т. Ресурсная часть балансов продукции (мяса, молока) в Омской области (Р) складывается из количества произведенной в регионе продукции (мяса, молока), объемов ввоза на территорию Омской области продукции (мяса, молока) и продовольственных товаров (в пересчете на мясо, молоко), их запасов на начало года и определяется по формуле: Р = Знг + П + Вв, где: Знг - запасы мяса, молока на начало года, тыс. т; П - количество произведенного в Омской области мяса, молока, тыс. т; Вв - объем ввоза на территорию Омской области мяса, молока и продовольственных товаров (в пересчете на мясо, молоко), тыс. т. Для определения показателей целевых индикаторов Программы будут использоваться данные форм государственного статистического наблюдения, перечня статистической и иной информации, предоставляемой органам исполнительной власти Омской области, бухгалтерской отчетности. При отсутствии на момент отчета по реализации Программы данных, необходимых для определения целевых индикаторов, в перечне статистической информации или их поступлении в сроки, последующие за сроком отчета о реализации Программы, показатели целевых индикаторов рассчитываются по оперативным данным по следующим методикам: 1) обеспеченность сельского населения питьевой водой, в процентах от жилищного фонда в сельской местности на конец года (Опв): Опв = Дов / ЖФсх x 100, где: Дов - количество домов (квартир), обеспеченных водой, шт.; ЖФсх - жилищный фонд в сельской местности Омской области, квартиры; 2) уровень газификации домов (квартир) сетевым газом, в процентах от жилищного фонда в сельской местности на конец года (Ог): Ог = Дог / ЖФсх x 100, где: Дог - количество домов (квартир), обеспеченных сетевым газом, шт.; ЖФсх - жилищный фонд в сельской местности Омской области, квартиры; 3) доля руководителей, специалистов сельскохозяйственных организаций, имеющих высшее профессиональное образование, в общей численности руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций Омской области, процентов (Дрс): Дрс = РСвп / РС x 100, где: РСвп - количество руководителей, специалистов сельскохозяйственных организаций Омской области, имеющих высшее профессиональное образование, человек; РС - общая численность руководителей, специалистов сельскохозяйственных организаций Омской области, имеющих высшее профессиональное образование, человек; 4) прирост реализации племенного молодняка, условных голов в процентах к предыдущему году (ПРпм): ПРпм = Рпмт / Рпмп x 100, где: Рпмт - количество реализованного племенного молодняка сельскохозяйственных животных в текущем (предыдущем) году, условных голов; Рпмп - количество реализованного племенного молодняка сельскохозяйственных животных в предыдущем году, условных голов. Количество реализованного племенного молодняка сельскохозяйственных животных в текущем (предыдущем) году определяется по формуле: Рпмт = (КРпм1 x Куг1) + (КРпм2 x Куг2) + (КРпм... x Куг...), где: КРпм1, КРпм2, КРпм... - количество реализованного молодняка сельскохозяйственных животных по видам, голов; Куг1, Куг2, Куг... - коэффициент перевода сельскохозяйственных животных по видам в условные головы. Коэффициент перевода сельскохозяйственных животных и птицы в условные головы: КРС - 1, свиньи - 0,6, овцы - 0,13, лошади - 2, птица - 0,02; 5) удельный вес племенного скота в общем поголовье, процентов (УВпс): УВпс = ПС / С x 100, где: ПС - общее поголовье племенных сельскохозяйственных животных и птицы, условных голов; С - общее поголовье сельскохозяйственных животных и птицы, условных голов. Количество условных голов общего поголовья сельскохозяйственных животных и птицы (С) и поголовья племенных сельскохозяйственных животных и птицы (ПС) определяется по формуле: С (ПС) = (К1 x Куг1) + (К2 x Куг2) + (К... x Куг...), где: К1, К2, К... - общее количество (количество племенных) сельскохозяйственных животных и птицы по видам, голов; Куг1, Куг2, Куг... - коэффициент перевода сельскохозяйственных животных и птицы (племенных сельскохозяйственных животных и птицы) по видам в условные головы. Коэффициент перевода сельскохозяйственных животных и птицы (племенных сельскохозяйственных животных и птицы) в условные головы: КРС - 1, свиньи - 0,6, овцы - 0,13, лошади - 2, птица - 0,02; 6) уровень заболеваемости животных гиподерматозом, процентов (З): З = Пз / П x 100, где: Пз - поголовье КРС, заболевшее гиподерматозом, голов; П - общее поголовье КРС, голов; 7) удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов, процентов (УВэс): УВэс = Пэс / П x 100, где: Пэс - площадь зерновых культур, засеваемая оригинальными и элитными семенами, тыс. га; П - общая посевная площадь зерновых культур, тыс. га; 8) доля теплиц нового поколения в общей площади теплиц, процентов (ДТнп): ДТнп = (ПТнт + ПТнп) / ПТ x 100, где: ПТнп - площадь теплиц нового поколения в отчетном году, га; ПТнп - площадь теплиц нового поколения в году, предшествующему отчетному, га; Пт - общая площадь теплиц в отчетном году, га; 9) урожайность овощей закрытого грунта, кг/кв.м (У): У = В / П, где: В - валовой объем производства овощей закрытого грунта, кг; П - общая площадь теплиц, кв.м; 10) объем субсидируемых краткосрочных кредитов (займов), млн. руб. (СКк): СКк = СКктг + СКкпг, где: СКктг - объем полученных в текущем году субсидируемых краткосрочных кредитов (займов) на срок до 1 года, млн. руб.; СКкпг - остаток сумм задолженности по субсидируемым краткосрочным кредитам (займам), полученным в предыдущем году на срок до 1 года, млн. руб.; 11) объем субсидируемых инвестиционных кредитов (займов), млн. руб. (СКи): СКи = СКитг + СКипг, где: СКитг - объем полученных в текущем году субсидируемых инвестиционных кредитов (займов) на срок до 8 лет, млн. руб.; СКипг - остаток сумм задолженности по субсидируемым инвестиционным кредитам (займам), полученным в предыдущие годы на срок до 8 лет, млн. руб.; 12) объем субсидируемых кредитов, привлеченных КФХ, ЛПХ, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами Омской области и гражданами, проживающими в сельской местности, млн. руб. (СКмф): СКмф = СКтг + СКпг, где: СКтг - объем полученных в текущем году субсидируемых кредитов (займов) на срок до 8 лет, млн. руб.; СКпг - остаток сумм задолженности по субсидируемым кредитам (займам), полученным в предыдущие годы на срок до 8 лет, млн. руб.; 13) приобретение тракторов сельскохозяйственными организациями, КФХ Омской области, включая индивидуальных предпринимателей, в эталонных тракторах (Тэ): (Тф1 x Мт1) + (Тф1 x Мт1) + (Тф... x Мт...) Тэ = —————————————————————————————————————————————, где: 75 Тф1, Тф2, Тф... - количество приобретенных физических тракторов одинаковой мощности, штук; Мт1, Мт2, Мт... - мощность тракторов, л.с.; 75 - мощность эталонного трактора, л.с.; 14) объемы привлеченных кредитов на техническую и технологическую модернизацию сельского хозяйства Омской области, млн. руб. (ПКт): ПКт = ПКттг + ПКтпг, где: ПКттг - объем полученных в текущем году кредитов (займов) на срок до 10 лет, млн. руб.; ПКтпг - остаток сумм задолженности по кредитам (займам), полученным в предыдущие годы (начиная с 2008 года) на срок до 10 лет, млн. руб.; 15) удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади, процентов (Узп): Узп = Пп / Пдс x 100, где: Пп - общая посевная площадь, тыс. га; Пдс - застрахованная посевная площадь, тыс. га. Оценка эффективности Программы будет производиться путем сравнения текущих значений целевых индикаторов с установленными Программой значениями на 2008-2012 годы. Приложение N 1 к целевой программе Омской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области" на 2008-2012 годы Прогноз ожидаемых результатов реализации целевой программы Омской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области" на 2008-2012 годы |—————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————————————————————————————————————————————| | N | Наименование мероприятий Программы | Базовый | Показатель | Ожидаемые показатели реализации Программы | | п/п | (по разделам и направлениям) | показатель | 2007 года |——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | | | 2006 года | (предвари- | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | | | | | тельно) | | | | | | |—————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |—————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | I. Общая динамика и прогноз развития сельского хозяйства и сельских территорий Омской области в ходе | | реализации Программы | |—————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | 1 | Индекс производства продукции | 102,0 | 102,3 | 102 | 101,8 | 101,6 | 101,6 | 101,6 | | | сельского хозяйства в хозяйствах | | | | | | | | | | всех категорий (в сопоставимых | | | | | | | | | | ценах), в процентах к предыдущему | | | | | | | | | | году | | | | | | | | |—————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | 2 | Индекс производства продукции | 103,6 | 102,5 | 102 | 102 | 101,8 | 101,8 | 101,8 | | | животноводства в хозяйствах всех | | | | | | | | | | категорий (в сопоставимых ценах), | | | | | | | | | | в процентах к предыдущему году | | | | | | | | |—————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | 3 | Индекс производства продукции | 100,6 | 102,0 | 102 | 101,5 | 101,5 | 101,5 | 101,5 | | | растениеводства в хозяйствах всех | | | | | | | | | | категорий (в сопоставимых ценах), | | | | | | | | | | в процентах к предыдущему году | | | | | | | | |—————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | 4 | Располагаемые ресурсы домашних | 4785,2 | 5263,7 | 7542 | 9503 | 11062 | 11847 | 12594 | | | хозяйств в сельской местности, | | | | | | | | | | рублей на члена хозяйства в месяц | | | | | | | | |—————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | 5 | Доля сельскохозяйственной | | | | | | | | | | продукции, произведенной в Омской | | | | | | | | | | области, в формировании | | | | | | | | | | сельскохозяйственных ресурсов | | | | | | | | | | региона: | | | | | | | | | |————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | | - мяса и мясопродуктов (в | 75,7 | 77,1 | 77,1 | 77,4 | 77,8 | 78,7 | 80,0 | | | пересчете на мясо), процентов | | | | | | | | | |————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | | - молока и молокопродуктов (в | 84,3 | 84,4 | 84,6 | 84,9 | 85 | 85,6 | 86,2 | | | пересчете на молоко), процентов | | | | | | | | |—————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | 6 | Коэффициент обновления основных | | | | | | | | | | видов сельскохозяйственной техники | | | | | | | | | | в сельскохозяйственных | | | | | | | | | | организациях (далее - СХО): | | | | | | | | | |————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | | - тракторов, процентов | 0,9 | 1,3 | 1,8 | 2,0 | 2,5 | 2,5 | 3,0 | | |————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | | - комбайнов зерноуборочных, | 2,3 | 2,4 | 2,5 | 2,8 | 3,0 | 3,2 | 3,5 | | | процентов | | | | | | | | | |————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | | - комбайнов кормоуборочных, | 2,0 | 1,9 | 2,0 | 2,2 | 2,5 | 2,7 | 3,0 | | | процентов | | | | | | | | |—————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | 7 | Энергообеспеченность СХО на 100 га | 105,6 | 106,9 | 107,8 | 110,0 | 112,0 | 114,0 | 120,0 | | | посевной площади (суммарная | | | | | | | | | | номинальная мощность двигателей | | | | | | | | | | тракторов, комбайнов и самоходных | | | | | | | | | | машин), л. с. | | | | | | | | |—————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | 8 | Количество новых рабочих мест | | | 310 | 330 | 340 | 360 | 880 | |—————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | II. Устойчивое развитие сельских территорий | |—————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | 9 | Количество сельских семей, | 415 | 450 | 462 | 515 | 535 | 550 | 563 | | | улучшивших жилищные условия с | | | | | | | | | | учетом оказания государственной | | | | | | | | | | поддержки, единиц | | | | | | | | | |————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | | в том числе количество молодых | 223 | 240 | 245 | 294 | 313 | 325 | 338 | | | семей и молодых специалистов на | | | | | | | | | | селе, обеспеченных жильем, единиц | | | | | | | | |—————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | 10 | Ввод в действие поселковых | 30,8 | 25,0 | 31,5 | 38,0 | 40,0 | 41,0 | 42,0 | | | водопроводов, км | | | | | | | | |—————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | 11 | Ввод в действие водозаборных | 30 | 25 | 26 | 31 | 32 | 33 | 34 | | | скважин, единиц | | | | | | | | |—————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | 12 | Ввод в действие распределительных | 145,3 | 136,4 | 205,0 | 210,0 | 215,0 | 220,0 | 230,0 | | | уличных газовых сетей, км | | | | | | | | |—————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | 13 | Ввод в действие межпоселковых | 145,4 | 69 | 80,0 | 75,0 | 70,0 | 72,0 | 75,0 | | | газопроводов, км | | | | | | | | |—————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | III. Создание общих условий функционирования сельского хозяйства | |—————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | 14 | Площадь проведения агрохимического | 330,0 | 350,0 | 350,0 | 350,0 | 370,0 | 425,5 | 510,6 | | | обследования почв, тыс. га | | | | | | | | |—————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | 15 | Площадь проведения | 2,9 | 3,5 | 3,9 | 4,5 | 5,0 | 11,0 | 13,0 | | | культуртехнических работ, тыс. га | | | | | | | | |—————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | 16 | Площадь обработки средствами | 1200,0 | 1200,0 | 1200,0 | 1200,0 | 1200,0 | 1200,0 | 1200,0 | | | защиты растений, тыс. га | | | | | | | | |—————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | 17 | Площадь проведения фитосанитарных | 1870,0 | 0,0 | 2000,0 | 2000,0 | 2000,0 | 2000,0 | 2000,0 | | | обследований сельскохозяйственных | | | | | | | | | | угодий, тыс. га | | | | | | | | |—————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | 18 | Объем внесения органических | 2200,0 | 2500,0 | 2800,0 | 3000,0 | 3000,0 | 3000,0 | 3000,0 | | | удобрений, тыс. т | | | | | | | | |—————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | 19 | Площадь посева бобовых многолетних | 10,0 | 15,0 | 20,0 | 25,0 | 30,0 | 34,5 | 41,4 | | | трав, тыс. га | | | | | | | | |—————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | 20 | Объем производства семян | 0,4 | 0,5 | 0,6 | 0,7 | 0,8 | 0,9 | 1,1 | | | многолетних бобовых трав, тыс. т | | | | | | | | |—————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | 21 | Площадь строительства и | 0,4 | 0,3 | 2,8 | 0,3 | 0,3 | 0,4 | 0,5 | | | реконструкции мелиоративных | | | | | | | | | | систем, тыс. га | | | | | | | | |—————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | 22 | Площадь проведения ремонтно- | 70,0 | 80,3 | 90,9 | 93,4 | 93,8 | 107,9 | 129,4 | | | эксплуатационных работ на | | | | | | | | | | мелиоративных системах, тыс. га | | | | | | | | |—————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | 23 | Использование региональным органом | нет | нет | да | да | да | да | да | | | управления агропромышленным | | | | | | | | | | комплексом (далее - АПК) Омской | | | | | | | | | | области функциональных | | | | | | | | | | возможностей, предоставляемых | | | | | | | | | | системой информационного | | | | | | | | | | обеспечения в сфере сельского | | | | | | | | | | хозяйства, да/нет | | | | | | | | |—————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | 24 | Предоставление органами местного | нет | нет | да | да | да | да | да | | | самоуправления Омской области | | | | | | | | | | услуг сельскохозяйственным | | | | | | | | | | товаропроизводителям (далее - | | | | | | | | | | СХТП) в электронном виде, да/нет | | | | | | | | |—————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | 25 | Доля органов управления АПК | - | - | 15 | 24 | 48 | 72 | 95 | | | муниципальных районов Омской | | | | | | | | | | области, использующих ценовой | | | | | | | | | | мониторинг агропродовольственного | | | | | | | | | | рынка, процентов | | | | | | | | |—————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | 26 | Доля руководителей и специалистов | 20 | 20 | 21 | 22 | 22 | 22 | 22 | | | СХО, прошедших переподготовку и | | | | | | | | | | повышение квалификации, в общей | | | | | | | | | | численности руководителей и | | | | | | | | | | специалистов СХО, процентов | | | | | | | | |—————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | 27 | Количество выпускников высших | 85 | 85 | 85 | 85 | 85 | 85 | 85 | | | учебных заведений, обучавшихся по | | | | | | | | | | целевой контрактной подготовке и | | | | | | | | | | оставшихся работать в сельской | | | | | | | | | | местности, человек | | | | | | | | |—————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | 28 | Удельный вес трудоустроенных к | 35 | 35 | 35 | 35 | 35 | 35 | 35 | | | числу обучающихся по целевой | | | | | | | | | | контрактной подготовке, процентов | | | | | | | | |—————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | IV. Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства | |—————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | 29 | Удой на фуражную корову в СХО и | 3242 | 3440 | 3600 | 3800 | 4000 | 4040 | 4080 | | | крестьянских (фермерских) | | | | | | | | | | хозяйствах (далее - КФХ), кг | | | | | | | | |—————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | 30 | Объем производства молока в СХО и | 400,3 | 391,5 | 398 | 404 | 409 | 414 | 417 | | | КФХ, тыс. т | | | | | | | | |—————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | 31 | Численность поголовья молодняка | 2400 | 3500 | 3500 | 3600 | 3900 | 3940 | 3980 | | | крупного рогатого скота (далее - | | | | | | | | | | КРС) мясного направления в СХО и | | | | | | | | | | КФХ на начало года, голов | | | | | | | | |—————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | 32 | Масса 1 головы КРС (в живом весе) | 296 | 331 | 338 | 368 | 384 | 390 | 396 | | | при реализации в СХО и КФХ, кг | | | | | | | | |—————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | 33 | Уровень рентабельности молока в | 19,9 | 20,9 | 22 | 23 | 24,2 | 25,1 | 26,2 | | | СХО, процентов | | | | | | | | |—————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | 34 | Уровень рентабельности мяса КРС в | -15,7 | -15,6 | -13,6 | -11,1 | -8,9 | -7,8 | -6,7 | | | СХО, процентов | | | | | | | | |—————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | 35 | Использование методов ранней | нет | нет | нет | да | да | да | да | | | диагностики гиподерматоза, да/нет | | | | | | | | |—————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | 36 | Площадь, засеваемая элитными | 50,0 | 60,0 | 65,0 | 70,0 | 80,0 | 90,0 | 120,0 | | | семенами, тыс. га | | | | | | | | |—————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | 37 | Поголовье КРС в СХО и КФХ, включая | 40410 | 40440 | 40480 | 40560 | 40640 | 40760 | 40925 | | | индивидуальных предпринимателей | | | | | | | | | | северной и северной лесостепной | | | | | | | | | | зоны с низкой кадастровой | | | | | | | | | | стоимостью сельскохозяйственных | | | | | | | | | | угодий, на конец года, голов | | | | | | | | |—————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | 38 | Использование площади пашни, га | 239722 | 213828 | 240946 | 241000 | 241000 | 241000 | 241000 | |—————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | 39 | Объем реализации льноволокна в | 520 | 800 | 1000 | 1200 | 1400 | 1600 | 1800 | | | Омской области, т | | | | | | | | |—————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | 40 | Количество созданных | 15 | 25 | 25 | 25 | 25 | 25 | 25 | | | дополнительных рабочих мест в | | | | | | | | | | организациях, занимающихся | | | | | | | | | | выращиванием и (или) переработкой | | | | | | | | | | льна-долгунца, человеко-мест | | | | | | | | |—————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | 41 | Валовое производство продукции | 5667 | 5660 | 6680 | 8850 | 10725 | 11000 | 11300 | | | закрытого грунта, т | | | | | | | | |—————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | V. Достижение финансовой и экономической устойчивости сельского хозяйства | |—————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | 42 | Численность поголовья коров в КФХ | 7,8 | 7,7 | 7,5 | 8,2 | 8,6 | 9,1 | 9,6 | | | на начало года, тыс. голов | | | | | | | | |—————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | 43 | Численность поголовья коров у | 105,9 | 106,4 | 108,3 | 108,4 | 108,5 | 108,5 | 108,5 | | | граждан, ведущих личное подсобное | | | | | | | | | | хозяйство (далее - ЛПХ), на начало | | | | | | | | | | года, тыс. голов | | | | | | | | |—————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | 44 | Объем производства молока в КФХ, | 32,4 | 33,7 | 34 | 35 | 36 | 37 | 39 | | | тыс. т | | | | | | | | |—————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | 45 | Объем производства мяса (скот и | 7,5 | 10 | 8 | 9 | 10 | 10 | 11 | | | птица на убой в живом весе) в КФХ, | | | | | | | | | | тыс. т | | | | | | | | |—————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | 46 | Объем производства молока в ЛПХ, | 452,7 | 461,5 | 470,0 | 476,0 | 481,0 | 486,0 | 488,0 | | | тыс. т | | | | | | | | |—————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | 47 | Объем производства мяса (скот и | 111,7 | 125,8 | 121 | 123 | 126 | 129 | 132 | | | птица на убой в живом весе) в ЛПХ, | | | | | | | | | | тыс. т | | | | | | | | |—————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | 48 | Количество закупочных пунктов в | 5 | 16 | 16 | 18 | 19 | 20 | 21 | | | сельской местности, единиц | | | | | | | | |—————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | 49 | Площадь застрахованных посевных | 938 | 893 | 934 | 970 | 1036 | 1132 | 1200,0 | | | площадей, тыс. га | | | | | | | | |—————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
