РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
Об уполномоченном по защите прав предпринимателей
во Владимирской области
(В редакции Законов Владимирской области от 07.12.2015 № 167-ОЗ;
от 30.12.2015 № 212-ОЗ; от 03.03.2016 № 22-ОЗ;
от 08.07.2016 № 83-ОЗ)
Принят Законодательным Собранием области 25 июня 2013 года
Настоящий Закон определяет правовое положение, основные задачи и
компетенцию уполномоченного по защите прав предпринимателей во
Владимирской области.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1
1. Должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей во
Владимирской области (далее - Уполномоченный) учреждается в целях
обеспечения государственных гарантий защиты прав и законных интересов
субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных на
территории Владимирской области и субъектов предпринимательской
деятельности, права и законные интересы которых были нарушены на
территории Владимирской области. (В редакции Закона Владимирской
области от 07.12.2015 № 167-ОЗ)
2. Должность Уполномоченного является государственной должностью
Владимирской области.
3. Уполномоченный в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным
Законом) Владимирской области, настоящим Законом и иными законами
Владимирской области.
4. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий не зависим
от органов государственной власти Владимирской области и органов
местного самоуправления.
5. Уполномоченный при осуществлении своей деятельности
взаимодействует с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации
по правам предпринимателей, органами государственной власти, органами
местного самоуправления, их должностными лицами, союзами,
ассоциациями, иными объединениями субъектов предпринимательской
деятельности Владимирской области и иными лицами.
Статья 2
Основными задачами Уполномоченного являются:
защита прав и охраняемых законом интересов субъектов
предпринимательской деятельности;
содействие восстановлению нарушенных прав и охраняемых законом
интересов субъектов предпринимательской деятельности;
правовое просвещение субъектов предпринимательской деятельности в
вопросах, принадлежащих им прав и способов их защиты;
содействие улучшению делового и инвестиционного климата во
Владимирской области;
информирование общественности Владимирской области о соблюдении и
защите прав и законных интересов субъектов предпринимательской
деятельности на территории Владимирской области;
осуществление контроля за соблюдением прав и законных интересов
субъектов предпринимательской деятельности органами исполнительной
власти Владимирской области и органами местного самоуправления на
территории Владимирской области;
взаимодействие с предпринимательским сообществом;
содействие развитию общественных институтов, ориентированных на
защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательской
деятельности;
участие в формировании и реализации государственной политики в
области развития предпринимательской деятельности, защиты прав и
законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.
Глава 2. НАЗНАЧЕНИЕ НА ДОЛЖНОСТЬ И ОСВОБОЖДЕНИЕ
ОТ ДОЛЖНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО
Статья 3
1. Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет
указом Губернатора Владимирской области по согласованию с
Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав
предпринимателей с учетом мнения предпринимательского сообщества,
выраженного решением общественного Совета по развитию малого и
среднего предпринимательства при Губернаторе области.
2. На должность Уполномоченного назначается лицо, являющееся
гражданином Российской Федерации, достигшее возраста 30 лет, имеющее
высшее образование.
Статья 4
1. Уполномоченный вступает в должность со дня вступления в силу
указа Губернатора Владимирской области о его назначении.
2. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность
Уполномоченного более двух сроков подряд.
3. Уполномоченный продолжает исполнять свои должностные
обязанности до вступления в должность нового Уполномоченного, за
исключением случая досрочного прекращения полномочий.
Статья 5
1. Полномочия Уполномоченного прекращаются по истечении пяти лет
со дня его вступления в должность.
2. Уполномоченный досрочно освобождается от должности в случаях:
1) утраты гражданства Российской Федерации;
2) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении лица, являющегося Уполномоченным;
3) нарушения установленных ограничений и обязанностей для лиц,
Замещающих государственные должности Владимирской области; (В редакции
Закона Владимирской области от 30.12.2015 № 212-ОЗ)
4) письменного заявления Уполномоченного о сложении своих
полномочий;
4-1) неспособности по состоянию здоровья, установленной в
соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в
течение длительного времени (не менее четырех месяцев подряд)
исполнять обязанности Уполномоченного; (Пункт дополнен - Закон
Владимирской области от 03.03.2016 № 22-ОЗ)
4-2) вступления в законную
силу решения суда
о признании
Уполномоченного безвестно отсутствующим
или объявлении его умершим;
(Пункт дополнен - Закон Владимирской области от 03.03.2016 № 22-ОЗ)
4-3) признания его недееспособным или
ограниченно дееспособным
вступившим
в законную силу
решением суда; (Пункт дополнен -
Закон
Владимирской области от 03.03.2016 № 22-ОЗ)
4-4) смерти лица, замещающего должность Уполномоченного; (Пункт
дополнен - Закон Владимирской области от 03.03.2016 № 22-ОЗ)
5) иных случаях, установленных действующим законодательством.
3. Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного
осуществляется Губернатором Владимирской области по представлению
Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав
предпринимателей либо с его согласия.
4. Освобождение от должности Уполномоченного осуществляется
указом Губернатора Владимирской области.
Глава 3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УПОЛНОМОЧЕННОГО
Статья 6
1. В целях выполнения стоящих перед ним задач Уполномоченный:
1) рассматривает жалобы субъектов предпринимательской
деятельности о нарушении их прав и охраняемых законом интересов в
сфере предпринимательской деятельности;
2) выполняет, в пределах своей компетенции, поручения
Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав
предпринимателей, предоставляет по его запросам информацию о
нарушениях прав и охраняемых законом интересов субъектов
предпринимательской деятельности во Владимирской области и принятых
мерах по их защите;
3) осуществляет сбор, изучение и анализ информации по вопросам
обеспечения и защиты прав и законных интересов субъектов
предпринимательской деятельности на основании материалов,
представляемых органами государственной власти, государственными
органами и органами местного самоуправления, обращений граждан и
организаций, обобщает и анализирует жалобы (заявления) и иные
обращения предпринимателей для выявления повторяющихся жалоб
(заявлений);
4) оказывает правовую поддержку субъектам предпринимательской
деятельности по вопросам их прав и законных интересов, форм и методов
их защиты;
5) информирует общественность Владимирской области о состоянии
соблюдения и защиты прав и законных интересов субъектов
предпринимательской деятельности, деятельности Уполномоченного;
6) готовит доклады о деятельности Уполномоченного, доклады по
вопросам соблюдения прав и законных интересов субъектов
предпринимательской деятельности.
2. При осуществлении своей деятельности Уполномоченный имеет
право:
1) запрашивать и получать от органов государственной власти,
органов местного самоуправления и у должностных лиц необходимые
сведения, документы и материалы;
2) обращаться в суд с заявлением о признании недействительными
ненормативных правовых актов, признании незаконными решений и действий
(бездействия) органов государственной власти Владимирской области,
органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных
федеральным законом отдельными государственными или иными публичными
полномочиями, должностных лиц в случае, если оспариваемые
ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не
соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают
права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности в
сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на них
какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления
предпринимательской деятельности;
3) участвовать в обсуждении концепций и разработке проектов
законов и иных нормативных правовых актов Владимирской области,
касающихся предпринимательской деятельности, готовить заключения по
результатам рассмотрения указанных проектов;
4) направлять в органы государственной власти Владимирской
области, органы местного самоуправления мотивированные предложения о
принятии нормативных правовых актов (о внесении изменений в
нормативные правовые акты или признании их утратившими силу),
относящихся к сфере деятельности Уполномоченного во Владимирской
области;
5) направлять Губернатору Владимирской области мотивированные
предложения об отмене или о приостановлении действия актов органов
исполнительной власти Владимирской области;
6) привлекать для осуществления отдельных видов работ экспертов и
специалистов, способных оказать содействие в их полном, всестороннем и
объективном рассмотрении;
7) направлять обращения и жалобы заявителей в уполномоченные
органы или должностным лицам, к компетенции которых относится
разрешение жалобы по существу;
8) принимать с письменного согласия заявителя участие в выездной
проверке, проводимой в отношении заявителя в рамках государственного
контроля (надзора) или муниципального контроля;
9) участвовать в заседаниях Законодательного Собрания
Владимирской области и его рабочих органов, администрации Владимирской
области, коллегиальных органов исполнительных органов государственной
власти Владимирской области по вопросам защиты прав и законных
интересов субъектов предпринимательской деятельности;
10) выступать с докладами по предмету своей деятельности на
заседаниях Законодательного Собрания Владимирской области и
администрации Владимирской области;
11) взаимодействовать с Уполномоченным при Президенте Российской
Федерации по правам предпринимателей, государственными органами,
органами местного самоуправления, предпринимательским сообществом,
общественными объединениями и организациями в сфере обеспечения и
защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской
деятельности;
12) направлять органам государственной власти Владимирской
области, территориальным органам федеральных органов исполнительной
власти, органам местного самоуправления, их должностным лицам,
руководителям организаций, в решениях и (или) действиях
(бездействии) которых он усматривает нарушения прав и законных
интересов субъектов предпринимательской деятельности, свое заключение,
содержащее рекомендации о необходимых мерах по восстановлению
нарушенных прав и законных интересов субъектов предпринимательской
деятельности и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем; (В
редакции Закона Владимирской области от 07.12.2015 № 167-ОЗ)
13) информировать правоохранительные органы о фактах нарушения
прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности
на территории Владимирской области;
14) обращаться к субъектам права законодательной инициативы с
предложениями о внесении изменений в федеральное законодательство,
законодательство Владимирской области по вопросам совершенствования
законодательства в сфере предпринимательской деятельности;
15) осуществлять иные действия в рамках своей компетенции в
соответствии с федеральным законодательством и законодательством
Владимирской области.
3. В целях защиты нарушенных прав и законных интересов
предпринимателей Уполномоченный вправе обратиться к Уполномоченному
при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, в
федеральные органы государственной власти.
Статья 7
1. Рассмотрение Уполномоченным обращений и жалоб субъектов
предпринимательской деятельности, включая жалобы, направленные
Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав
предпринимателей, осуществляется в соответствии с требованиями
федерального законодательства и Регламентом рассмотрения жалоб,
утверждаемым Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по
защите прав предпринимателей.
В случае установления факта нарушения прав заявителя,
Уполномоченный обязан направить заявителю разъяснение о формах и
способах защиты прав и (или) принять меры для их защиты в соответствии
с действующим законодательством, поручениями Уполномоченного при
Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и в
пределах компетенции, определенной настоящим Законом.
2. Уполномоченный не вправе разглашать ставшие ему известными в
процессе рассмотрения жалобы (обращения) сведения о частной жизни
заявителя и других лиц без их письменного согласия.
3. Уполномоченный уведомляет заявителя о результатах реализации
мер по восстановлению его нарушенных прав и законных интересов с
периодичностью не реже одного раза в два месяца.
Если жалоба (обращение) была направлена Уполномоченным при
Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, то
предполагаемые меры по защите нарушенных прав субъекта
предпринимательской деятельности должны быть согласованы
заблаговременно с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации
по защите прав предпринимателей. О результатах реализации указанных
мер по восстановлению нарушенных прав субъекта предпринимательской
деятельности сообщается Уполномоченному при Президенте Российской
Федерации по защите прав предпринимателей с периодичностью не реже
одного раза в месяц.
4. Руководители и иные должностные лица органов государственной
власти Владимирской области, территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти во Владимирской области, органов
местного самоуправления обязаны обеспечить прием Уполномоченного, а
также предоставить ему запрашиваемые сведения, документы и материалы в
срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения соответствующего
запроса.
5. Заключения и рекомендации Уполномоченного, содержащие
предложения относительно возможных и необходимых мер восстановления
нарушенных прав и свобод субъектов предпринимательской деятельности,
направляются в соответствующие органы государственной власти
Владимирской области и органы местного самоуправления, организации, в
компетенцию которых входит разрешение вопросов защиты и восстановления
нарушенных прав и законных интересов субъектов предпринимательской
деятельности.
6. Вмешательство в деятельность Уполномоченного с целью повлиять
на его решение, неисполнение должностными лицами обязанностей,
установленных настоящим Законом, а равно воспрепятствование
деятельности Уполномоченного в иной форме влечет ответственность,
установленную законодательством. (Часть дополнена - Закон Владимирской
области от 08.07.2016 № 83-ОЗ)
Статья 8
1. Информирование о деятельности Уполномоченного осуществляется
путем подготовки, представления и опубликования:
1) ежегодного доклада Уполномоченного;
2) специальных докладов по вопросам соблюдения прав и законных
интересов предпринимателей в отдельных сферах социально-экономических
отношений.
2. Ежегодный доклад, содержащий сведения о качественных и
количественных показателях, характеризующих результаты деятельности
уполномоченного и состояние дел в сфере соблюдения и защиты прав и
законных интересов предпринимателей, направляется Уполномоченному при
Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей,
Губернатору Владимирской области, в Законодательное Собрание
Владимирской области и в Общественную палату Владимирской области не
позднее 31 марта года, следующего за отчетным. Ежегодный доклад по
решению Уполномоченного направляется в иные органы государственной
власти и органы местного самоуправления, должностным лицам.
Ежегодный доклад публикуется в средствах массовой информации и
размещается на официальном сайте Уполномоченного в
информационнотелекоммуникационной сети "Интернет".
3. Специальные доклады по вопросам соблюдения прав и законных
интересов предпринимателей в отдельных сферах социально-экономических
отношений направляются Уполномоченному при Президенте Российской
Федерации по защите прав предпринимателей, Губернатору Владимирской
области, в Законодательное Собрание Владимирской области и
Общественную палату Владимирской области в случае массового нарушения
прав и законных интересов предпринимателей, а также в иных случаях по
инициативе Уполномоченного.
4. По результатам рассмотрения ежегодного доклада о деятельности
и специальных докладов Уполномоченного органами государственной
власти, органами местного самоуправления и их должностными лицами
принимаются меры по устранению нарушений прав и законных интересов
предпринимателей, причин и условий, им способствующих.
Статья 9
1. Для оказания содействия в осуществлении полномочий на
территории Владимирской области с учетом мнения общественных
организаций предпринимателей, а также Уполномоченного при Президенте
РФ по защите прав предпринимателей Уполномоченный вправе назначать
общественных помощников (представителей) в муниципальных образованиях
Владимирской области и общественных помощников (представителей) по
отдельным направлениям, осуществляющих свою деятельность на
общественных началах.
2. Положение об общественных помощниках утверждается
Уполномоченным.
3. Общественными помощниками Уполномоченного не могут быть
государственные и муниципальные служащие.
4. Общественным помощникам Уполномоченного выдается удостоверение
по форме, утвержденной Уполномоченным.
Глава 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО
Статья 10
1. Правовое, организационно-хозяйственное, научно-аналитическое,
информационно-справочное и иное обеспечение деятельности
Уполномоченного осуществляет аппарат Уполномоченного.
2. Уполномоченный и его аппарат являются государственным органом
Владимирской области с правом юридического лица, имеющим расчетный и
другие счета, печать и бланки со своим наименованием и с изображением
герба Владимирской области.
3. Работники аппарата Уполномоченного являются государственными
гражданскими служащими Владимирской области. В аппарате
Уполномоченного могут быть учреждены должности, не являющиеся
должностями государственной гражданской службы Владимирской
области. (В редакции Закона Владимирской области
от 07.12.2015 № 167-ОЗ)
4. Уполномоченный утверждает структуру аппарата, положение о нем
и непосредственно руководит его работой. В пределах сметы расходов
Уполномоченный устанавливает численность и штатное расписание своего
аппарата.
Статья 11
Уполномоченный вправе создавать экспертные, консультативные и
общественные советы, рабочие группы и иные совещательные органы,
действующие на общественных началах, а также привлекать для участия в
их деятельности представителей предпринимательского сообщества,
общественных организаций, представителей органов государственной
власти и органов местного самоуправления.
Статья 12
1. Финансирование деятельности Уполномоченного осуществляется за
счет средств бюджета Владимирской области.
2. Имущество, необходимое Уполномоченному и его аппарату для
осуществления деятельности, закрепляется на праве оперативного
управления и является государственной собственностью Владимирской
области. Уполномоченный обеспечивается служебными помещениями,
автомобильным транспортом, средствами связи и оргтехникой за счет
средств областного бюджета. (В редакции Закона Владимирской области
от 07.12.2015 № 167-ОЗ)
Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 13
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его
официального опубликования.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Владимирской области С. Орлова
Владимир
9 июля 2013 года
N 72-ОЗ
