Закон Омской области от 09.02.2016 № 1843-ОЗ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН

ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

О порядке назначения и проведения

опроса граждан в Омской области

Принят

Законодательным Собранием

Омской области

28 января 2016 года

Статья 1. Общие положения

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливает порядок назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования Омской области (далее - муниципальное образование) или на части его территории (далее - опрос граждан).

Опрос граждан является формой участия граждан в осуществлении местного самоуправления и проводится для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Омской области и должностными лицами органов местного самоуправления Омской области, а также органами государственной власти Омской области.

Статья 2. Участие населения в опросе граждан

1. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

2. Жители муниципального образования участвуют в опросе граждан непосредственно. Каждый житель муниципального образования, участвующий в опросе граждан, имеет один голос.

3. Участие в опросе граждан является свободным и добровольным.

Статья 3. Вопросы, выносимые на опрос граждан

1. Опрос граждан проводится по вопросам местного значения соответствующего муниципального образования, вопросам изменения целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

2. Изложение вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос граждан, должно быть ясным, обеспечивающим простоту, понятность и доступность. Формулировка вопроса должна быть однозначной и не допускать возможность ее произвольного толкования, а также неопределенность правовых последствий принятого по результатам опроса граждан решения.

Статья 4. Назначение опроса граждан

1. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Омской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

2. В случае, если инициатором опроса граждан является глава муниципального образования или органы государственной власти Омской области, обращение направляется в представительный орган городского округа или поселения, если опрос граждан проводится на территории городского округа или поселения, либо в представительный орган муниципального района, если опрос граждан проводится на территории нескольких поселений, входящих в состав муниципального района.

Обращение должно содержать формулировку вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос граждан, в обращении указывается территория, на которой предлагается проведение опроса граждан.

Если инициатором опроса граждан является представительный орган муниципального образования, инициатива оформляется решением представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан.

3. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом соответствующего муниципального образования в течение 30 дней со дня поступления инициативы и подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

В решении о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса граждан;

2) место проведения опроса;

3) формулировка вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос граждан;

4) методика проведения опроса граждан;

5) форма опросного листа;

6) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе граждан.

Представительным органом соответствующего муниципального образования определяется территория, на которой проводится опрос граждан.

4. Представительный орган соответствующего муниципального образования принимает решение об отказе в назначении опроса граждан в срок, установленный пунктом 3 настоящей статьи, в случаях:

1) выдвижения инициативы проведения опроса граждан ненадлежащими субъектами;

2) внесения инициаторами вопроса, который не может быть предметом опроса граждан;

3) урегулирования вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос граждан, правовыми актами Российской Федерации, Омской области, муниципальными правовыми актами.

5. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения или через средства массовой информации, и (или) через официальный сайт муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и (или) путем размещения объявления на информационных стендах.

Статья 5. Комиссия по проведению опроса граждан

1. Для проведения опроса граждан решением представительного органа соответствующего муниципального образования формируется комиссия по проведению опроса граждан (далее - комиссия) в составе десяти человек.

2. Половина членов комиссии назначается главой муниципального образования, другая половина - представительным органом соответствующего муниципального образования.

3. Комиссия формируется в составе председателя комиссии, секретаря комиссии и членов комиссии. Все лица, входящие в состав комиссии, при принятии решений обладают равными правами.

4. Комиссия обладает следующими полномочиями:

1) организует подготовку и проведение опроса граждан;

2) организует изготовление опросных листов;

3) составляет список участников опроса граждан;

4) определяет форму доведения информации о проведении опроса граждан до жителей муниципального образования, участвующих в опросе граждан;

5) организует информирование и привлечение жителей муниципального образования к участию в опросе граждан;

6) устанавливает результаты опроса граждан, которые доводит до сведения жителей муниципального образования и представляет в представительный орган муниципального образования;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и муниципальными правовыми актами.

5. Формой деятельности комиссии является заседание. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии. Порядок проведения заседаний определяется комиссией.

6. Решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании.

7. Полномочия комиссии прекращаются после направления документов с результатами опроса граждан в представительный орган муниципального образования.

8. Материально-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляется местной администрацией соответствующего муниципального образования.

Статья 6. Проведение опроса граждан

1. Опрос граждан проводится в формах, установленных уставом муниципального образования и (или) решением соответствующего представительного органа муниципального образования.

2. Результаты опроса граждан оформляются протоколом о результатах опроса граждан, который должен содержать следующие сведения:

1) общее число жителей, проживающих на территории муниципального образования или на части его территории (определяется на дату принятия решения представительного органа муниципального образования о проведении опроса граждан);

2) число жителей муниципального образования или части его территории, принявших участие в опросе граждан;

3) результаты опроса граждан.

Протокол о результатах опроса граждан подписывается председателем комиссии и секретарем комиссии.

Вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины жителей, принявших участие в опросе граждан.

Член комиссии, не согласный с протоколом о результатах опроса граждан в целом или с отдельными его положениями, может изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу о результатах опроса граждан.

Протокол о результатах опроса граждан и сброшюрованные опросные листы не позднее 10 дней со дня окончания проведения опроса граждан направляются председателем комиссии в представительный орган муниципального образования для принятия решения об одобрении или неодобрении вынесенного (вынесенных) на опрос граждан вопроса (вопросов).

3. Результаты опроса граждан доводятся комиссией до сведения населения муниципального образования путем официального опубликования (обнародования) не позднее 10 дней со дня окончания проведения опроса граждан.

Статья 7. Финансовое обеспечение проведения опроса граждан

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

за счет средств местного бюджета - при проведении опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления Омской области;

за счет средств областного бюджета - при проведении опроса граждан по инициативе органов государственной власти Омской области.

Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Губернатор Омской области                                       В.И. Назаров

г. Омск

9 февраля 2016 года

N 1843-ОЗ