Решение Совета депутатов Новосибирской области от 15.09.1994 № 9 ОСД

                Новосибирский областной Совет депутатов
                            первого созыва

                               РЕШЕНИЕ
                             пятой сессии

О проекте Положения об архивном
фонде Новосибирской области и архивах

     Новосибирский областной Совет депутатов

РЕШИЛ:

     1. Принять  проект  Положения  об  архивном  фонде  Новосибирской
области и архивах к рассмотрению и включить его в план законопроектных
работ областного Совета депутатов.
     Головным за разработку указанного проекта нормативного  правового
акта   определить  комитет  по  законодательству  и  взаимодействию  с
органами    местного    самоуправления,    политическими     партиями,
общественными движениями и средствами массовой информации.
     2. Направить  проект  Положения  в  комитеты  областного   Совета
депутатов,   управление   юстиции   области,   областную  прокуратуру,
областной суд,  управление контрразведки, УВД, областной военкомат для
подготовки замечаний и предложений.
     Замечания и предложения представить в головной  комитет  до  1994
года.
     3. Комитету областного Совета (Кузнецов В.Е.) обобщить  замечания
и   предложения   по   данному  проекту  Положения  и  внести  его  на
рассмотрение областного Совета в первом чтении в октябре 1994 года.



     Председатель областного
     Совета депутатов         А.П.Сычев

     г. Новосибирск
     ул. Кирова, 3
     "15" сентября 1994 г.
     N 9 ОСД

_________________________



                                           Приложение
                                           к решению областного
                                           Совета депутатов
                                           N 9 от 15.09.94
                                           проект


                                ЗАКОН

          об архивном фонде Новосибирской области и архивах

     РАЗДЕЛ 1. Общие положения

     Статья 1. Основные понятия

     Под Архивным фондом Новосибирской области понимается совокупность
документов,  отражающих материальную и духовную  жизнь  ее  населения,
имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое
и   культурное   значение    и    являющихся    неотъемлемой    частью
историко-культурного наследия Новосибирской области и составной частью
Архивного фонда РФ.
     Под архивным  документом  понимается  документ,  сохраняемый  или
подлежащий  сохранению  в  силу  его значимости для общества,  а равно
имеющий ценность для собственника.
     Под архивным  фондом  понимается совокупность архивных документов
исторически или логически связанных между собой.
     Под архивом понимается совокупность архивных документов,  а также
архивное  учреждение   или   структурное   подразделение   учреждения,
организации или предприятия,  осуществляющее прием и хранение архивных
документов в интересах пользователей.
     Под архивным   делом   понимается   деятельность  по  организации
хранения, комплектования, учета и использования архивных документов.
     Под тайным архивом понимается архив, о котором не заявлено пуб-
лично.

     Статья 2. Область применения Положения об Архивном фонде
               Новосибирской области и архивах

     Настоящее Положение   регулирует   правоотношения    в    области
формирования,  организации  хранения,  учета,  использования  архивных
фондов,  управления архивами в целях обеспечения сохранности  архивных
документов  и  их  всестороннего  использования  в  интересах граждан,
общества и государства.

     Статья 3. Законодательство об Архивном фонде
               Новосибирской области и архивах

     Законодательство об  Архивном  фонде  Новосибирской   области   и
архивах  состоит  из  Основ законодательства РФ об Архивном фонде РФ и
архивах,  настоящего Положения и  издаваемых  в  соответствии  с  этим
Положением  правовых  актов  представительных и исполнительных органов
власти Новосибирской области.
     Правовые акты,  издаваемые на территории Новосибирской области по
вопросам,  связанным  с  Архивным  фондом  Новосибирской   области   и
архивами,   должны   соответствовать   данному   Положению;  в  случае
расхождения между данным  Положением  и  указанными  актами  действуют
нормы настоящего Положения.

     Статья 4. Полномочия Новосибирской области по
               вопросам архивного дела

     К совместному  ведению  Российской  Федерации   и   Новосибирской
области в вопросах архивного дела относятся:
     а) хранение, комплектование, учет и использование архивных фондов
и архивных документов, находящихся на территории Новосибирской области
и являющихся федеральной собственностью;
     б) решение  вопросов  о  передаче права собственности на архивные
фонды и архивные документы,  находящиеся на  территории  Новосибирской
области и являющихся федеральной собственностью.
     К исключительному ведению Новосибирской области в  лице  Комитета
государственной  архивной  службы  администрации Новосибирской области
относятся:
     в) хранение, комплектование, учет и использование архивных фондов
и  архивных  документов,  являющихся  государственной   собственностью
Новосибирской области;
     г) решение вопросов о передаче права  собственности  на  архивные
фонды  и  архивные документы,  являющие государственной собственностью
Новосибирской области.
     К совместному    ведению   Новосибирской   области   и   местного
самоуправления относятся:
     д) хранение, комплектование, учет и использование архивных фондов
и  архивных  документов,  являющихся   муниципальной   собственностью,
переданных на хранение в государственный архив Новосибирской области;
     е) решение вопросов о передаче права  собственности  на  архивные
фонды  и архивные документы,  являющиеся муниципальной собственностью,
переданные на хранение в государственный архив Новосибирской области.
     Все другие  вопросы  архивного  дела Новосибирская область решает
самостоятельно на основе единых принципов организации архивного дела в
соответствии  с  правовым  актом  Новосибирской  области  и  настоящим
Положением,  за исключением вопросов о вывозе  документов  за  пределы
Российской Федерации.
     Местное самоуправление  решает  все  вопросы  архивного  дела  по
согласованию с Комитетом государственной архивной службы администрации
Новосибирской области.

     РАЗДЕЛ 2. Архивный фонд Новосибирской области

     Статья 5. Состав Архивного фонда Новосибирской области

     В состав Архивного фонда Новосибирской области входят находящиеся
на  ее  территории  архивные  фонды и архивные документы независимо от
источника их  образования,  вида  носителя,  места  хранения  и  формы
собственности.
     Отнесение документов  к  составу  Архивного  фонда  Новосибирской
области  производится  на  основании  экспертизы их ценности Комитетом
государственной архивной службы администрации Новосибирской области  в
порядке, установленном Государственной архивной службой России.
     Отнесение архивных  документов  к  особо  ценным   и   уникальным
осуществляется  архивными  органами  и  учреждениями  системы Комитета
государственной архивной службы администрации Новосибирской области  в
порядке, установленном Государственной архивной службой России.
     Архивный фонд Новосибирской области состоит из государственной  и
негосударственной частей.

     Статья 6. Государственная часть Архивного фонда
               Новосибирской области

     Государственную часть  Архивного  фонда   Новосибирской   области
составляют  находящие  на  ее  территории  архивные  фонды  и архивные
документы,  являющиеся  федеральной  собственностью,   государственной
собственностью Новосибирской области и муниципальной собственностью.
     К государственной собственности Новосибирской области относятся:
     а) архивные    фонды   и   архивные   документы   государственных
учреждений,  организаций,  других государственных институтов,  а также
религиозных  конфессий  до  момента  отделения  церкви от государства,
действовавших на территории Новосибирской области на  всем  протяжении
ее  истории  и  принятых  ранее  в государственный архив Новосибирской
области;
     б) архивные  фонды  и  архивные документы органов государственной
власти Новосибирской области,  прокуратуры,  учреждений, организаций и
предприятий,  отнесенных к государственной собственности Новосибирской
области;
     в) архивные фонды и архивные документы предприятий, организаций и
объединений смешанных форм собственности,  в уставном капитале которых
имеется преобладающая доля государственной собственности Новосибирской
области;
     г) архивные  фонды  и  архивные  документы  органов,  учреждений,
организаций и предприятий бывших КПСС и ВЛКСМ,  принятые на хранение в
государственный архив Новосибирской области;
     д) архивные  фонды  и  архивные  документы  других   общественных
организаций   и   объединений,  образовавшиеся  при  осуществлении  их
деятельности до момента регистрации в соответствии с законодательством
Российской   Федерации   об   общественных  объединениях,  принятые  в
учреждения Государственной архивной службы Новосибирской области;
     е) архивные  фонды  и архивные документы юридических и физических
лиц,  поступившие на законном основании в собственность государства, в
том числе из-за рубежа;
     ж) копии архивных документов на правах подлинников, а также копии
архивных    документов,   поступившие   на   законных   основаниях   в
собственность Новосибирской области из-за рубежа;
     з) документы по личному составу.
     К муниципальной собственности относятся архивные фонды и архивные
документы,   образовавшиеся  и  образующиеся  в  деятельности  органов
местного  самоуправления,  учреждений,  организаций   и   предприятий,
отнесенных  к  муниципальной  собственности,  а также архивные фонды и
архивные  документы  юридических  и  физических  лиц,  поступившие  на
законном  основании  в муниципальную собственность,  в том числе из-за
рубежа, документы по личному составу.

     Статья 7. Негосударственная часть Архивного фонда
               Новосибирской области

     Негосударственную часть  Архивного  фонда  Новосибирской  области
составляет  архивные  фонды  и  архивные  документы,   находящиеся   в
собственности:
     а) общественных  объединений   и   организаций   с   момента   их
регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации об
общественных  объединениях,  в  том  числе  профессиональных   союзов,
благотворительных и иных фондов, политических партий и движений;
     б) религиозных объединений и организаций;
     в) негосударственных    объединений    (корпораций,   ассоциаций,
акционерных   обществ),   учреждений,   организаций   и    предприятий
промышленности, сельского хозяйства, других отраслей экономики, науки,
культуры, социальной сферы, средств массовой информации;
     г) физических  лиц  (документы  личного происхождения,  фамильные
архивы, коллекции документов и другие).
     Отнесение документов  к  составу  Архивного  фонда  Новосибирской
области  осуществляется  органами   и   учреждениями   Государственной
архивной   службы  администрации  Новосибирской  области  совместно  с
собственниками документов на основании соглашения  (  договора)  после
экспертизы их ценности.
     Орган управления архивным делом Новосибирской области в  месячный
срок   после   принятия   решения  должен  письменно  проинформировать
собственников об отнесении указанных документов  к  составу  Архивного
фонда Новосибирской области.
     В случае   заключения   договора   о   совместной    деятельности
негосударственные объединения,  предприятия,  учреждения,  организации
включаются в Список  источников  комплектования  архивным  учреждением
Новосибирской области.

     РАЗДЕЛ 3. Архивы в Новосибирской области

     Статья 8. Создание Архивов

     Право на создание архивов имеют юридические и физические лица. Не
допускается создание тайных архивов:
     а) из    документов   государственной   части   Архивного   фонда
Новосибирской области;
     б) содержащих  документы,  отнесенные  в  установленном порядке к
категории особо ценных и уникальных;
     в) содержащих документы,  затрагивающие права и законные интересы
граждан.

     Статья 9. Передача права собственности на архивы

     а) передача права собственности другим лицам на архивные фонды  и
архивные  документы,  находящиеся на территории Новосибирской области,
являющиеся федеральной собственностью, осуществляются по постановлению
областного Совета депутатов по согласованию с Государственной архивной
службой России;
     б) передача  права собственности другим лицам на архивные фонды и
архивные   документы,   являющиеся   государственной    собственностью
Новосибирской  области,  осуществляется  по  постановлению  областного
Совета депутатов;
     в) передача  права собственности другим лицам на архивные фонды и
архивные   документы,   являющиеся    муниципальной    собственностью,
переданные  на  хранение в государственный архив Новосибирской области
осуществляется   органом   управления    архивным    делом    (Комитет
государственной  архивной  службы администрации Новосибирской области)
по согласованию с органом местного самоуправления.
     Передача права  собственности  другим  лицам  на архивные фонды и
архивные  документы,   являющиеся   муниципальной   собственностью   и
хранящихся    в    городских,    районных    государственных   архивах
осуществляется  органом  местного  самоуправления  по  согласованию  с
Комитетом  государственной архивной службы администрации Новосибирской
области.
     Собственники документов   могут   передавать   свои  документы  в
государственную собственность Новосибирской  области  и  муниципальную
собственность на хранение в архивные учреждения, государственные музеи
и библиотеки.  При  этом  передача  прав  собственности  на  документы
оформляется    соглашением   (договором)   с   уточнением   в   случае
необходимости условий хранения и использования документов.
     Документы негосударственной  части  Архивного фонда Новосибирской
области поступают также в государственную собственность  Новосибирской
области и передаются на постоянное хранение в государственные архивы в
случае   ликвидации   негосударственных    объединений,    учреждений,
организаций   и   предприятий  или  смерти  владельца  при  отсутствии
правопреемников и законных наследников.
     Архивные фонды    и    архивные    документы,    относящиеся    к
государственной части архивного фонда Новосибирской области  не  могут
быть   объектом   купли-продажи   или   иных  сделок,  передача  права
собственности  на  архивные  фонды  и   документы   осуществляется   в
соответствии с частями а,  б, в настоящей статьи, а также на основании
судебного решения.

     Статья 10. Защита права собственности на архивы

     Право собственника, независимо от формы собственности, охраняется
законом.  Ни  один  архивный  документ  не  может  быть  без  согласия
собственника  или уполномоченного им органа или лица изъят иначе,  как
на основании судебного решения.
     Архивы, архивные   фонды  и  архивные  документы,  находящиеся  в
незаконном владении,  передаются законным собственникам в соответствии
с законодательством РФ.

     РАЗДЕЛ 4. Государственное управление архивным делом
               в Новосибирской области

     Статья 11. Государственное управление архивным делом
                в Новосибирской области

     Государственное управление архивным делом в Новосибирской области
осуществляется администрацией Новосибирской области  через  образуемый
ею орган управления архивным делом.

     Статья 12. Система архивных органов и учреждений
                в Новосибирской области

     Ведение архивного  дела  в  Новосибирской  области возлагается на
Комитет государственной архивной  службы  администрации  Новосибирской
области и подведомственные ему государственные архивы.
     В систему Комитета государственной архивной службы  администрации
Новосибирской области входят:
     а) Государственный архив Новосибирской области;
     б) Государственный  архив  мэрии  г.  Новосибирска   с   сектором
документов по личному составу;
     в) городские,  районные  государственные архивы - они же являются
органом управления архивным  делом  в  городе,  районе  с  хранилищами
документов по личному составу;
     г) государственная архивная инспекция;
     д) другие   архивные   учреждения,   образующиеся  на  территории
Новосибирской области.
     Сеть государственных    архивов    утверждается    администрацией
Новосибирской области.
     Положение о    государственном   архиве   Новосибирской   области
утверждается Комитетом государственной архивной  службы  администрации
Новосибирской области.
     Положение о  районном,  городском   архиве   (органе   управления
архивным делом в районе,  городе) утверждается соответствующим органом
местного самоуправления.

     Статья 13. Финансовая и материально-техническое обеспечение
                архивных органов и учреждений системы Комитета
                государственной архивной службы администрации
                Новосибирской области

     Финансирование и   материально-техническое  обеспечение  архивных
органов и учреждений системы Комитета государственной архивной  службы
администрации  Новосибирской  области  осуществляется  за счет средств
бюджета Новосибирской области,  бюджетов городов и районов, а также за
счет внебюджетных средств.
     Архивные органы  и  учреждения,  финансируемые  за  счет  средств
бюджета,  могут  освобождаться  в установленном порядке от налогов при
условии расходования этих средств на  социальные  и  творческие  нужды
архивов, укрепление материально-технической базы.
     Органы государственной   власти   и    местного    самоуправления
обеспечивают    соответствующие   архивные   учреждения   зданиями   и
помещениями,   отвечающими   установленным   требованиям   сохранности
архивного фонда Новосибирской области.
     Имущество, в том числе недвижимое, находящееся или передаваемое в
оперативное управление архивным органам и учреждениям системы Комитета
государственной архивной службы администрации  Новосибирской  области,
закрепляется  за  ними  на правах бессрочного владения,  пользования и
распоряжения им.
     Собственникам закрепленного  за архивными органами и учреждениями
имущества,  в том числе недвижимого,  находящегося или передаваемого в
оперативное  управление,  запрещается изымать или перераспределять это
имущество другим юридическим и физическим лицам.
     Земельные участки,  используемые  учреждениями  архивной  службы,
передаются в их безвозмездное пользование.

     Статья 14. Государственное попечение над
                негосударственными архивами

     По просьбе   собственников   документов  негосударственной  части
Архивного фонда Новосибирской  области  органы  и  учреждения  системы
Комитета  государственной  архивной службы администрации Новосибирской
области оказывают методическую помощь в сохранении,  комплектовании  и
использовании   их   архивов.   По   договоренности  с  собственниками
документов  негосударственной  части  Архивного  фонда   Новосибирской
области  органы и учреждения системы Комитета государственной архивной
службы администрации  Новосибирской  области  могут  оказывать  другое
содействие   негосударственным  архивам,  осуществлять  их  финансовую
поддержку.

     Статья 15. Контроль за соблюдением Положения об
                Архивном фонде Новосибирской области

     Контроль за соблюдением Положения об Архивном фонде Новосибирской
области  и  архивах  осуществляется  органами  исполнительной  власти,
местного    самоуправления    и   прокуратуры,   а   также   Комитетом
государственной архивной службы администрации Новосибирской области  с
помощью создаваемой при нем государственной архивной инспекции.

     РАЗДЕЛ 5. Хранение, комплектование, учет и
               использование архивных документов

     Статья 17. Обязанности собственников по обеспечению
                сохранности документов Архивного фонда
                Новосибирской области

     Собственники документов,  отнесенных к  составу  Архивного  фонда
Новосибирской области, обязаны обеспечить их сохранность.
     На особо  ценные  и  уникальные  архивные   документы   создаются
архивные копии.
     Страховой фонд является неприкосновенным и хранится в специальных
архивохранилищах отдельно от других архивных документов.
     Органы государственной   власти   и   прокуратуры   Новосибирской
области,   органы   местного  самоуправления,  прокуратуры  городов  и
районов,  государственные  учреждения,   организации   и   предприятия
обеспечивают   сохранность,   учет,   отбор  и  подготовку  документов
государственной  части  Архивного  фонда  Новосибирской  области   для
передачи  на  постоянное  хранение  в  соответствии с государственными
стандартами,  правилами и инструкциями Государственной архивной службы
России, а также Комитета государственной архивной службы администрации
Новосибирской области;  разрабатывают и утверждают по  согласованию  с
Комитетом  государственной архивной службы администрации Новосибирской
области нормативно-методические документы, определяющие порядок работы
архивных и делопроизводственных служб и ведомственных архивов.
     Органы государственной   власти   и   прокуратуры   Новосибирской
области,  органы  местного самоуправления,  учреждения,  организации и
предприятия не  могут  уничтожать  документы,  срок  хранения  которых
истек,  пока  не  будут  утверждены Комитетом государственной архивной
службы  администрации  Новосибирской  области  описи  дел  постоянного
хранения и согласованной описи дел по личному составу.
     Собственники документов негосударственной части  Архивного  фонда
Новосибирской   области   не   могут   уничтожить  эти  документы  без
согласования с  соответствующим  архивным  органом  и  государственным
архивом.
     При ликвидации или реорганизации органов  государственной  власти
Новосибирской области,  городов,  районов, государственных учреждений,
организаций  и  предприятий,  архивные  документы,  образовавшиеся   в
процессе  их  деятельности,  передаются  в  упорядоченном состоянии на
временное  хранение  правопреемником.  При  отсутствии  правопреемника
документы передаются соответствующим архивным учреждениям.
     Документы государственной  части  Архивного  фонда  Новосибирской
области,  созданные в учреждениях, организациях, предприятиях до смены
формы    собственности,    не    подлежат    приватизации,    являются
государственной  собственностью  и  могут  быть  досрочно  переданы на
государственное хранение в архивные учреждения Новосибирской области.
     Для решения  вопросов  обеспечения  сохранности  и места хранения
ликвидируемых,  реорганизуемых учреждений,  организаций, предприятий в
состав комиссий,  образуемых для передачи дел и имущества,  включаются
представители архивных органов и учреждений Новосибирской области.

     Статья 18. Постоянное хранение документов
                Архивного фонда Новосибирской области

     Постоянное хранение  документов  государственной  части Архивного
фонда  Новосибирской  области   осуществляет   Государственный   архив
Новосибирской области. Он хранит:
     архивные фонды  и  архивные  документы  органов   государственной
власти, прокуратуры, учреждений, организаций и предприятий, отнесенных
к государственной  собственности  Новосибирской  области,  учреждений,
организаций,  отнесенных  к федеральной собственности,  находящихся на
территории Новосибирской области,  а также ранее принятые на  хранение
архивные фонды и архивные документы;
     районные и   городские   государственные   архивы    осуществляют
постоянно  хранение  архивных  фондов  и  архивных  документов органов
местного  самоуправления,  учреждений,  организаций   и   предприятий,
отнесенных  к  муниципальной собственности,  а также ранее принятые на
хранение архивные фонды и архивные документы.  По  предложению  органа
управления архивным делом Новосибирской области возможна передача этих
документов   на   постоянное   хранение   в   государственный    архив
Новосибирской области;
     государственные музеи  и  библиотеки  хранят  архивные  фонды   и
архивные   документы  юридических  и  физических  лиц,  поступающие  в
собственность  государства  на  законном  основании,  а  также   ранее
принятые на хранение архивные фонды и архивные документы.
     Для архивных  документов,  образовавшихся  и   образующихся   при
осуществлении   деятельности   предприятий,   учреждений,  организаций
Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел
Российской  Федерации,  Министерства  Российской  Федерации по атомной
энергии,  Федеральной  службы  контрразведки   Российской   Федерации,
государственного  геологического предприятия "Российский геологический
фонд" Комитета Российской Федерации по геологии и использованию  недр,
Российского  государственного  фонда  данных  о  состоянии  окружающей
природной среды  Федеральной  службы  России  по  гидрометеорологии  и
мониторингу  окружающей среды,  Центрального картографо-геодезического
фонда Федеральной службы геодезии и картографии  России,  Центрального
государственного  фонда  стандартов  и  технических  условий  Комитета
Российской Федерации по  стандартизации,  метрологии  и  сертификации,
Российского  государственного  фонда  кинофильмов  Комитета Российской
Федерации по кинематографии,  а также для архивных фондов  и  архивных
документов,  принятых  в  их  ведомственные  архивы,  сроки  и условия
временного и депозитарного хранения и использования устанавливаются  в
соглашениях,     заключаемых    указанными    федеральными    органами
исполнительной власти, организациями и предприятиями с Государственной
архивной  службой России.  Соглашения являются руководством к действию
на территории Новосибирской области.
     Собственники документов  негосударственной  части Архивного фонда
Новосибирской  области   обеспечивают   их   постоянное   хранение   в
создаваемых  для  этих  целей  архивах  или структурных подразделениях
объединений, учреждений, организаций и предприятий.

     Статья 19.  Временное хранение документов
                 Архивного фонда Новосибирской
                 области

     Временное хранение  документов  государственной  части  Архивного
фонда Новосибирской области осуществляют органы государственной власти
и  прокуратуры,  органы   местного   самоуправления,   государственные
учреждения,  организации и предприятия в создаваемых ими ведомственных
архивах.
     Установлены следующие сроки хранения:
     а) для архивных документов отраслевых  академий,  государственных
объединений,   учреждений,   организаций  и  предприятий  федерального
подчинения - 15 лет,
     б) архивных   документов   органов   государственной   власти   и
прокуратуры  Новосибирской  области,  прокуратур  городов  и  районов,
государственных   учреждений,  организаций  и  предприятий  областного
подчинения - 10 лет,
     в) архивных    документов    органов   местного   самоуправления,
учреждений,  организаций  и   предприятий   городского   и   районного
подчинения, предприятий сельского хозяйства - 5 лет,
     г) записей актов гражданского состояния,  документов  по  личному
составу, записей нотариальных действий и судебных дел, похозяйственных
книг - 75 лет,
     д) архивных    документов,   образовавшихся   при   осуществлении
деятельности  совместных   (с   участием   государства)   предприятий,
организаций  и  объединений  смешанных форм собственности,  в уставном
капитале  которых   имеется   преобладающая   доля   федеральной   или
государственной собственности - 10 лет,
     е) научной, технологической и патентной документации в течение 10
лет,
     ж) конструкторской документации - 15 лет,
     з) проектной документации по капитальному строительству - 25 лет,
     и) телеметрической документации - 5 лет,
     к) кинодокументов, фотодокументов и видеофонограмм не более 3 лет
со времени изготовления,
     л) фотодокументов - 3 года,
     м) документов на машинных носителях - 5 лет.
     В необходимых  случаях сроки временного хранения документов могут
быть изменены органами и учреждениями Государственной архивной  службы
России,    а   также   Комитетом   государственной   архивной   службы
администрации Новосибирской области.
     Архивные учреждения,  Государственные  музеи  и  библиотеки могут
осуществлять временное,  в том числе депозитарное хранение  документов
негосударственной части Архивного фонда Новосибирской области.
     Порядок и условия  передачи  документов  негосударственной  части
Архивного  фонда  Новосибирской  области  на  временное,  в  том числе
депозитарное хранение определяются  в  соглашениях  (договорах)  между
собственниками  документов и архивными учреждениями,  государственными
музеями и библиотеками.

     Статья 20.  Комплектование архивов

     Архивные учреждения  системы  Комитета  государственной  архивной
службы  администрации Новосибирской области комплектуются документами,
образующимися  в  деятельности  органов   государственной   власти   и
прокуратуры,  местного самоуправления, государственных и муниципальных
учреждений,  организаций и предприятий Новосибирской области,  а также
документами,    переданными    им   негосударственными   учреждениями,
организациями, предприятиями и гражданами.
     По истечении  предельных  сроков  временного  хранения  документы
государственной  части  Архивного  фонда   Новосибирской   области   в
упорядоченном    состоянии,   с   соответствующими   научно-справочным
аппаратом и страховыми копиями на особо ценные и уникальные документы,
передаются  на постоянное хранение в архивные учреждения Новосибирской
области.
     Все работы,  связанные  с  подготовкой  и передачей документов на
постоянное  хранение,  в  том  числе  изготовление  страховых   копий,
обработка  и  транспортировка документов,  выполняются за счет средств
органов государственной власти и  прокуратуры  Новосибирской  области,
прокуратур городов и районов,  государственных учреждений, организаций
и предприятий, сдающий документы.
     Комплектование музеев и библиотек,  а также архивов общественных,
религиозных объединений и организаций  и  частных  архивов  подлинными
документами   государственной   части  Архивного  фонда  Новосибирской
области запрещается.
     В случае  продажи  документов  негосударственной  части Архивного
фонда учреждения  системы  Комитета  государственной  архивной  службы
администрации Новосибирской области имеют преимущественное право на их
приобретение.   Собственники   документов,   организаторы   аукционов,
торгово-посреднические  организации  обязаны не позднее чем за 10 дней
до предстоящей продажи сообщать о ней органам  и  учреждениям  системы
Комитета  государственной  архивной службы администрации Новосибирской
области с указанием точного времени и места продажи.
     Из областного  и местных бюджетов выделяются необходимые средства
на приобретение в  собственность  Новосибирской  области  учреждениями
системы   Комитета   государственной   архивной  службы  администрации
Новосибирской области особо ценных и уникальных документов.

      Статья 21. Государственный учет документов Архивного
                 фонда  Новосибирской  области

     Документы Архивного  фонда  Новосибирской  области  независимо от
места  хранения,  вида  носителя,  техники   и   способа   закрепления
информации  подлежат  государственному учету в порядке,  установленном
Государственной архивной службой России.
     Документы государственной  части  Архивного  фонда  Новосибирской
области  хранятся  и  учитываются  в  учреждениях   системы   Комитета
государственной  архивной  службы администрации Новосибирской области,
государственных музеях,  библиотеках, ведомственных архивах по фондам,
коллекциям, единицам хранения (делам).
     Органы государственной   власти   и   прокуратуры   Новосибирской
области,   органы   местного  самоуправления,  прокуратуры  городов  и
районов, государственные учреждения, организации и предприятия несут в
установленном  порядке  ответственность  за  полноту,  достоверность и
соблюдение  сроков  предоставления  сведений   по   учету   документов
государственной   части   Архивного   фонда  Новосибирской  области  в
соответствующие архивные органы и учреждения Государственной  архивной
службы Новосибирской области.
     Собственники документов негосударственной части  Архивного  фонда
Новосибирской   области   предоставляют  сведения  о  своих  фондах  и
документах с целью их государственного учета  по  запросам  органов  и
учреждений    системы   Комитета   государственной   архивной   службы
администрации Новосибирской области.
     При смене   собственника   и   (или)  места  хранения  документов
негосударственной  части   Архивного   фонда   Новосибирской   области
собственники   информируют   органы   и  учреждения  системы  Комитета
государственной архивной службы администрации Новосибирской области  о
новом владельце и (или) месте дальнейшего хранения этих документов.

     Статья 22.  Использование архивных документов

     Документы государственной  части  Архивного  фонда  Новосибирской
области и справочники к  ним  представляются  для  использования  всем
юридическим  и  физическим лицам.  Использование архивных документов в
архивных учреждениях Новосибирской области осуществляются  в  порядке,
установленном Государственной архивной службой России.
     Порядок использования документов государственной части  Архивного
фонда  Новосибирской  области,  находящихся  на  временном  хранении в
органах государственной  власти,  прокуратуры  Новосибирской  области,
органах   местного  самоуправления,  учреждениях,  организациях  и  на
предприятиях   определяется   ими   по   согласованию   с    Комитетом
государственной архивной службы администрации Новосибирской области.
     Использование архивных документов,  находящихся  в  собственности
общественных  и  религиозных  и  иных  негосударственных объединений и
организаций или  в  частной  собственности,  осуществляется  только  с
согласия собственника.
     Архивные учреждения Новосибирской области имеют право при  выдаче
пользователям  для  использования  в коммерческих целях копий архивных
документов и справочников к указанных документам устанавливать условия
их  использования  (заключать  лицензионные договоры) в соответствии с
установленным Правительством РФ порядком.
     Использование документов  государственной  части  Архивного фонда
Новосибирской области,  содержащих государственную или иную охраняемую
законом тайну, разрешается по истечении 30 лет со времени их создания,
если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
     Рассекречивание документов  государственной части Архивного фонда
Новосибирской  области,  утративших  секретный  характер  в  связи   с
истечением  срока секретного хранения или на основании законодательных
актов  Российской   Федерации,   проводится   архивными   учреждениями
Новосибирской   области,   государственными  музеями  и  библиотеками,
ведомственными архивами в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации.
     Допускаются ограничения на доступ к подлинникам  особо  ценных  и
уникальных    документов   государственной   части   Архивного   фонда
Новосибирской    области,    а    также    к    документам,    имеющим
неудовлетворительное  физическое  состояние.  В  этих случаях архивные
учреждения Новосибирской области,  государственные музеи и библиотеки,
ведомственные  архивы  обязаны  создавать  фонд пользования указанными
документами.
     Ограничения в  использовании  архивных   документов,   содержащих
сведения  о личной жизни граждан (об их здоровье,  семейных и интимных
отношениях,  имущественном положении), а также создающие угрозу для их
жизни и безопасности жилища, устанавливаются на срок 75 лет со времени
создания документов,  если иное не  предусмотрено  законом  Российской
Федерации.  Ранее  этого  срока  доступ  к таким документам может быть
разрешен самим гражданином, а после его смерти - его наследниками.
     Граждане, учреждения,  организации   и   предприятия,   а   также
общественные  и  религиозные  объединения  и  организации  имеют право
получать заверенные копии архивных документов и  выписки  из  архивных
документов,   хранящихся   в   государственных   архивах  или  архивах
учреждений,  организаций, предприятий или самостоятельно изготавливать
копии  этих  документов и делать выписки из них,  если это не угрожает
физической сохранности документов.
     Пользователи документов  Архивного  фонда  Новосибирской  области
несут  ответственность   за   их   использование   и   сохранность   в
установленном   порядке.   Пользователи   архивных   документов  могут
обжаловать  решения  архивных  органов  и   учреждений   по   вопросам
использования   указанных   документов   в   вышестоящий   в   порядке
подчиненности орган управления архивным делом, а в случае несогласия с
его решения - в судебном порядке в соответствии с законодательством.

     РАЗДЕЛ VI. Ответственность за нарушение Положения об Архивном
                фонде Новосибирской области и архивах

     Статья 23. Ответственность за нарушение Положения об Архивном
                фонде Новосибирской области и архивах

     Должностные лица  и  граждане  за  нарушение  законодательства об
Архивном    фонде    Новосибирской    области     несут     уголовную,
административную, дисциплинарную ответственность в случаях:
     а) несоблюдения установленных  правил  и  требований  обеспечения
сохранности  документов,  передаваемых  на государственное хранение от
учреждений,  организаций и предприятий федеральной,  государственной и
муниципальной  форм  собственности,  а  также  документов  по  личному
составу предприятий,  организаций,  независимо от форм  собственности,
расположенных на территории Новосибирской области;
     б) хищения, порчи, утраты, сокрытия, бесхозяйственного хранения и
незаконного уничтожения архивных документов;
     в) незаконной продажи,  приобретения, дарения архивных документов
и вывоза их за пределы Новосибирской области;
     г) иностранные граждане и лица без  гражданства,  находящиеся  на
территории  Новосибирской  области  привлекаются  к ответственности за
нарушение  настоящего  Положения  на  общих  основаниях,   наравне   с
гражданами, проживающими на территории Новосибирской области.
     Положение об   административной   ответственности  за  нарушения,
указанные  в  п.  а,  б,  в,  неурегулированные  Кодексом   Российской
Федерации  об  административных правонарушениях,  и порядок применения
этих мер утверждается Новосибирской области администрацией  (областным
Советом  депутатов)  в  рамках  Основ  Законодательства РФ об Архивном
фонде РФ и архивах.

     Статья 24.  Возмещение ущерба, причиненного
                 нарушением настоящего Положения

     Должностные лица   и  граждане  обязаны  возместить  собственнику
документов Архивного фонда Новосибирской  области  ущерб,  причиненный
ими  нарушением  законодательства  Новосибирской  области  об Архивном
фонде   и   архивах.   Размеры   материального   ущерба   определяются
коллегиальным   органом   Комитета   государственной  архивной  службы
администрации  Новосибирской  области   и   Государственной   архивной
инспекцией, созданной при Комитете.

     РАЗДЕЛ VII. Международное сотрудничество в
                 области архивного дела

     Статья 25. Международное сотрудничество в
                области архивного дела

     Архивные органы    и    учреждения     Новосибирской     области,
государственные  музеи  и библиотеки,  юридические и физические лица -
собственники архивных документов  принимают  участие  в  международном
сотрудничестве   в   области   архивного  дела,  могут  участвовать  в
международных совещаниях и конференциях по проблемам архивов.

     РАЗДЕЛ VIII. Вывоз  документов  Архивного  фонда
                  Новосибирской области за ее пределы

     Статья 26. Вывоз  документов  Архивного  фонда
                Новосибирской области за ее пределы

     Вывоз архивных документов государственной части  Архивного  фонда
Новосибирской  области  за  ее  пределы  запрещается,  за  исключением
случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.
     Комитет государственной     архивной     службы     администрации
Новосибирской области  вправе  разрешать  временный  вывоз  документов
государственной  части  Архивного  фонда  Новосибирской  области за ее
пределы на оговоренный срок.



                          П О Л О Ж Е Н И Е

           об административной ответственности за нарушение
            установленных правил обеспечения сохранности,
          упорядочения и использования документов Архивного
                     фонда Новосибирской области

     Настоящее Положение        регламентирует        административную
ответственность за нарушения в сфере архивного дела, неурегулированную
Кодексом Российской Федерации об административных  правонарушениях.  В
рамках  законодательства  Российской  Федерации оно устанавливает меры
административного взыскания,  применяемые к правонарушителям, механизм
их  реализации  и  порядок  распределения  средств,  полученных в виде
штрафов.
     Положение разработано    в    соответствии    со    ст.21   Основ
законодательства Российской Федерации  об  Архивном  фонде  Российской
Федерации  и  архивах,  статьями  23  и 24 Положения об Архивном фонде
Новосибирской области и п.5 постановления администрации  Новосибирской
области  от  06.07.94  N  257  "О  мерах  по  выполнению  распоряжения
Правительства  РФ  от  21.03.94  N  385-Р  по   вопросам   сохранности
документов по личному составу.
     Действие Положения  распространяется  на   всей   юридических   и
физических  лиц,  хранящих  документы,  отнесенные к составу архивного
фонда  Новосибирской  области,  а  также  организации,  учреждения   и
предприятия,  независимо от форм собственности, в деятельности которых
образуются документы постоянного и  долговременного  хранения,  в  том
числе документы, служащие основанием для подтверждения трудового стажа
и размеров заработной платы.

     1. Административная ответственность за нарушения
        установленных правил обеспечения сохранности,
        упорядочения и использования архивных документов.

     1.1 Утрата дел постоянного  и  долговременного  хранения,  в  том
числе  материалов  по  личному  составу  (гибель  документов  в случае
грубого  нарушения  установленных  правил  их   хранения,   незаконное
уничтожение документов) влечет штраф в размере до тридцати минимальных
окладов, если не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
     1.2 Нанесение документам постоянного или долговременного хранения
неисправимых повреждений в результате  затопления  помещений  архивов,
повреждения документов огнем,  насекомыми,  грызунами, плесенью и т.п.
влечет штраф в размере до тридцати мин
     1.3 Невыполнение   указаний  архивных  органов  о  выделении  под
ведомственные  архивы  неприспособленных  помещений,  вследствие  чего
создается    угроза    сохранности    архивных    документов,   влечет
предупреждение и штраф в размере до 15 минимальных окладов.
     1.4 Изъятие  у архивов занимаемых ими площадей с целью передачи в
аренду коммерческим и другим организациям влечет штраф  в  размере  до
двадцати минимальных окладов.
     1.5 Оставление архивов в бесхозном неучтенном  состоянии  (в  том
числе  при ликвидации и реорганизации учреждений и предприятий) влечет
штраф в размере до 30 минимальных окладов.
     1.6 Непринятие  должных  мер  к  розыску отсутствующих документов
после  получения  соответствующих  указаний  архивных  органов  влечет
предупреждение и штраф в размере до пятнадцати минимальных окладов.
     1.7 Несоблюдение сроков  упорядочения  документов  постоянного  и
долговременного  хранения  (проведение экспертизы ценности документов,
их  научно-техническая  обработка,  составление  описей  дел)   влечет
предупреждение и штраф в размере до десяти минимальных окладов.
     1.8 Необоснованный отказ от передачи документов в государственный
архив  в установленные нормативными актами сроки влечет предупреждение
и штраф в размере до десять минимальных окладов.
     1.9 Отказ  в  выдаче  гражданам  архивных  справок  при наличии в
организации  документов,   содержащих   сведения   социально-правового
характера,  необходимые  для  обеспечения  прав  и  законных интересов
граждан  влечет  предупреждение  и  штраф  в  размере  до   пятнадцать
минимальных окладов.
     1.10 Неоднократное   нарушение   установленных   сроков    выдачи
гражданам  архивных  справок  влечет  штраф  в  размере  до пятнадцати
минимальных окладов.
     1.11. Немотивированный  отказ  в  допуске представителей архивной
службы области,  городов, районов к проверке условий хранения архивных
документов  и состояния работы с ними влечет штраф в размере до десяти
минимальных окладов.
     1.12. Нарушение   установленного   порядка   и  выдачи  гражданам
архивных справок влечет предупреждение и штраф  в  размере  двукратной
величины минимальной заработной платы.
     1.13. Нарушение  пользователями  порядка  использования  архивных
документов  влечет предупреждение или штраф в размере от двукратной до
пятикратной величины минимальной заработной платы.
     1.14. Нарушение  правил  использования документов Архивного фонда
Российской Федерации,  содержащих государственную или иную  охраняемую
законом  тайну влечет штраф в размере до тридцати минимальных окладов,
если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
     1.15. Нарушение     установленного     порядка     в     вопросах
государственного   учета   документов    Архивного    фонда    России,
комплектования,  хранения  и их использования музеями,  библиотеками и
ведомственными архивами влечет  предупреждение  или  штраф  в  размере
десятикратной величины минимальной заработной платы.

     2. Порядок применения штрафных санкций.

     2.1. Контроль  за  соблюдением  правил  обеспечения  сохранности,
учета и использования архивных документов осуществляют:
     сотрудники Комитета государственной архивной службы администрации
области;
     сотрудники Государственного архива Новосибирской области;
     сотрудники городских и районных государственных архивов, секторов
и хранилищ документов по личному составу.
     2.2. В  случае  выявления  нарушений,  оговоренных  в   настоящем
Положении,  сотрудник  Государственной архивной службы составляет акт.
При утрате дел, внесенных в описи и номенклатуры дел, штрафные санкции
согласовываются    с    экспертно-проверочной    комиссией    Комитета
государственной архивной службы администрации области.
     2.3. Акт   составляется   в   двух  экземплярах  и  подписывается
представителем Государственной архивной службы  и  лицом,  допустившим
нарушение  архивного  законодательства.  В случае отказа от подписания
акта в нем делается соответствующая запись,  но отказ  от  подписи  не
является основанием для освобождения от штрафа.
     2.4. Штрафные  санкции   применяются   в   суммах,   определенных
настоящим Положением, с составлением счета, приложением акта и выдачей
предписания о сроке устранения нарушений.
     2.5. В   случае   непринятия   своевременных  мер  по  устранению
нарушений  штрафные  санкции  применяются  повторно   в   максимальном
размере, предусмотренном за соответствующее нарушение.
     2.6. Штрафные  санкции  с  учреждений,  предприятий,  организаций
взыскиваются  всеми банками,  расположенными на территории области,  в
безакцептном порядке.
     2.7. Средства,   поступающие   от  применения  штрафных  санкций,
зачисляются на расчетный счет Комитета государственной архивной службы
N  2609102  МФО 22497 в КРАБ Внешторгбанке и направляются в объеме 60%
исключительно   на   финансирование    мероприятий    по    укреплению
материально-технической базы государственных архивов области по смете,
согласованной   с   Управлением   финансов   и   налоговой    политики
администрации  области,  и в объеме 40%  поступают в областной бюджет.
Средства,  причитающиеся  бюджету  области,  перечисляются   Комитетом
государственной  архивной  службы  ежемесячно  не  позднее  20 числа с
одновременным представлением налоговым органам  расчета  причитающихся
бюджету средств.