Решение Совета депутатов Новосибирской области от 10.11.1994 б/н

                Новосибирский областной Совет депутатов
                            первого созыва

                               РЕШЕНИЕ
                            шестая сессия

От 10.11.94

О социально-экономическом
положении в Новосибирской
области


     Заслушав и обсудив доклад главы администрации области И.И.Индинка
и  содоклад  председателя  комитета  по  экономике  областного  Совета
А.А.Кисельникова,  областной Совет депутатов отмечает,  что в условиях
радикального рыночного реформирования экономики и заметного  ухудшения
её  состояния в области удалось осуществить подготовку основных систем
жизнеобеспечения к работе  в  зимних  условиях,  вырастить  и  собрать
неплохой урожай зерновых культур,  не допустить необратимой деградации
социально-культурной сферы.
     Принципиальное значение   для  определения  перспектив  развития,
мобилизации материальных  ресурсов  и  финансов,  нормативно-правового
обеспечения     деятельности     администрации     по     стабилизации
социально-экономического положения в области имели:
     "Предложения Новосибирского  областного Совета народных депутатов
по корректировке курса экономических реформ  в  России"  (ноябрь  1992
год);
     "Основные направления социальной политики  администрации  области
на 1994 год" (март 1994 год);
     рекомендации научно-практической      конференции      "Стратегия
стабилизации  экономики  региона:  проблемы  и  решения"  (апрель 1994
года).
     Одной из  попыток  преодоления  кризисных  явлений  в экономике и
социальной  сфере  области  стали  предложения  Правительству  РФ  для
принятия   специального   постановления   по   Новосибирской  области,
разработанные  по  инициативе   администрации   области   с   участием
областного Совета (октябрь 1994 год).
     Однако принятых  мер   оказалось   недостаточно.   Средний   спад
промышленного производства с 1991 по 1994 год по Новосибирской области
составил  35,1%,  при  этом  за  9  месяцев  1994  года  -   29,9%   к
соответствующему  периоду прошлого года.  Наибольший спад производства
произошел в машиностроении - 68,7%,  в черной металлургии -  63,9%,  в
химической - 54,8%,  в легкой промышленности - 41,5%. Из 108 важнейших
видов промышленной продукции по 91 наименованию
 произошло сокращение выпуска.
     В критическом состоянии остается наука.
     Целый ряд  крупнейших  предприятий города и области был переведен
на сокращенную рабочую неделю,  а такие предприятия,  как  акционерное
общество  "Вега",  Бердский  электромеханический завод,  Новосибирское
авиационное производственное объединение, производственное объединение
"Новосибирский   приборостроительный   завод",   завод  конденсаторов,
Искитимский машиностроительный и другие были остановлены на  несколько
месяцев.
     Резко ухудшилась обстановка в аграрном комплексе. Закупки скота и
птицы  в  1993  году  по  отношению  к 1990 году сократились на 51,6%,
молока - на 40,4%, яиц - на 33,6%, картофеля и овощей соответственно -
более чем в 14 и 4 раза. За 9 месяцев текущего года реализация скота и
птицы  сократилась  еще  на  18%,  производство  молока  -   на   19%.
Продолжалось  падение  продуктивности  молочного стада,  в связи с чем
молочные комбинаты города  Новосибирска  в  текущем  году  работают  с
неполной нагрузкой.
     Резкий спад промышленного  и  сельскохозяйственного  производства
повлиял на состояние бюджета области. Так, доходная часть бюджета за 9
месяцев текущего года выполнена на 44% от годовой суммы.
     В связи  с невыполнением бюджета области финансирование аграрного
комплекса обеспечено лишь на 25%.
     В результате   негативных   экономических   явлений  продолжается
падение уровня жизни населения  области,  30%  которого  находится  за
чертой бедности.
     Спад производства  вызывает  неизбежный  рост   безработицы.   По
состоянию   на   1.10.94  официально  зарегистрировано  27612  человек
безработных.  Угроза роста безработицы на сегодняшний день  связана  с
банкротством крупных промышленных предприятий.
     Вместе с тем администрация области не в полной мере  использовала
свои   полномочия   и   имеющиеся   в  ее  распоряжении  средства  для
эффективного  противодействия  нарастанию   негативных   тенденций   в
экономике и социальной сфере.
     Следует признать,  что и областной Совет недостаточно использовал
возможности контроля исполнения бюджета,  развития внешнеэкономических
связей   области   с   субъектами   РФ   и   зарубежными   партнерами.
Законодательная  и  нормативно-правовая  база не обеспечивает в полной
мере решения социально-экономических проблем.
     Новосибирский областной Совет депутатов

РЕШИЛ:

     1. Признать   социально-экономическое   положение    в    области
кризисным.    Поддержать    инициативу    администрации    области   о
безотлагательном   рассмотрении   и   принятии    Правительством    РФ
специального постановления по Новосибирской области.
     2. Рекомендовать администрации  области  в  числе  первоочередных
задач   разработать   комплексную   программу  стабилизации  экономики
области.  Предложить  администрации   области   и   другим   субъектам
законодательной  инициативы  совместно  с комитетами областного Совета
уточнить и скорректировать перечень первоочередных нормативно-правовых
актов, влияющих на социально-экономическое положение в области.
     3. Признать положение  дел  с  исполнением  бюджета,  размещением
свободных остатков бюджетных средств,  предоставлением налоговых льгот
и  контролем  за  использованием  внебюджетных   фондов   недостаточно
отрегулированным.
     Для более эффективного контроля и упорядочения работы с  бюджетом
области  и  внебюджетными  фондами  предложить  администрации  области
совместно с  комитетами  областного  Совета  подготовить  и  внести  в
областной Совет депутатов:
     а) Положение о порядке  работы  администрации  с  уполномоченными
банками;
     б) Положение о порядке предоставления налоговых льгот и бюджетных
ссуд в области;
     в) Порядок контроля за использованием средств внебюджетных фондов
на территории Новосибирской области.
     4. Рекомендовать администрации  области  активизировать  политику
защиты   экономических   интересов   потребителей   и   производителей
сельскохозяйственной продукции  и  товаров  народного  потребления  от
интервенции  импортных товаров.  Для этого разработать систему мер для
защиты отечественных товаропроизводителей на областном уровне.
     5. Предложить  администрации области доработать механизм возврата
бюджетных дотаций при вывозе сельскохозяйственной продукции за пределы
области.
     6. В  соответствии  с  Постановлением  Правительства   Российской
Федерации   от   31.08.94   N  1009  "Об  организации  статистического
наблюдения за  состоянием  продовольственных  ресурсов"  рекомендовать
облкомстату    организовать    сбор    данных   о   ввозе   и   вывозе
продовольственных ресурсов в  области,  с  предоставлением  информации
государственным органам власти.
     7. Рекомендовать администрации  области  поставить  под  контроль
целевое использование централизованных кредитных ресурсов,  выделяемых
аграрному комплексу области.
     8. Администрации  области совместно с областным Советом депутатов
дать оценку чекового  этапа  приватизации  предприятий  и  применяемой
методики аттестации предприятий - банкротов, находящихся на территории
Новосибирской области.
     Комитету областного     Совета     депутатов     по    экономике,
межрегиональным,    внешнеэкономическим    связям     и     управлению
собственностью,   комитету  по  законодательству  и  взаимодействию  с
органами    местного    самоуправления,    политическими     партиями,
общественными организациями и средствами массовой информации совместно
с администрацией области  ускорить  разработку  областного  закона  об
управлении областной собственностью.
     9. Рекомендовать администрации  области  и  комитетам  областного
Совета  депутатов при разработке бюджета Новосибирской области на 1995
год   изыскать   возможность   для   усиления    адресной    поддержки
малообеспеченных   слоев   населения,  а  также  предусмотреть  статью
расходов на организацию службы по оказанию помощи бездомным.
    10. Поручить     комитету     по    экономике,    межрегиональным,
внешнеэкономическим  связям  и  управлению  собственностью  областного
Совета   депутатов   совместно  с  администрацией  области  доработать
предложения в адрес Федерального Собрания и  Правительства  Российской
Федерации по преодолению экономического кризиса в стране.
    11. Направить администрации области для  рассмотрения  и  принятия
мер    по    реализации    предложений   депутатов   по   стабилизации
социально-экономического  положения  области,   высказанных   в   ходе
подготовки и проведения сессии и не вошедшие в данное решение.



     Председатель областного
     Совета депутатов          А.П.Сычев