|
Расширенный поиск
Решение Совета депутатов Новосибирской области от 23.03.1995 б/нНовосибирский областной Совет депутатов первого созыва РЕШЕНИЕ девятая сессия От 23.03.95 О Программе содействия занятости населения Новосибирской области на 1995 год Руководствуясь Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", Новосибирский областной Совет депутатов РЕШИЛ: 1. Представленную администрацией области Программу содействия занятости населения Новосибирской области на 1995 год - утвердить (прилагается). 2. Установить социально допустимый уровень безработицы в среднем по области равный 6,0 процентам от экономически активного населения. Предложить администрации районов и городов, мэрии г.Новосибирска при превышении установленного уровня на местных рынках труда разработать и осуществить дополнительные меры по содействию занятости населения. 3. Программу содействия занятости населения Новосибирской области на 1995 год опубликовать в газетах "Советская Сибирь", "Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов". 4. Данное решение вступает в силу с момента официального опубликования. 5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по социальной политике областного Совета депутатов (Люзенков И.А.). Председатель Совета А.П.Сычев УТВЕРЖДЕНА решением IX сессии областного Совета депутатов 23.03.1995г. ПРОГРАММА СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ на 1995 год Программа содействия занятости населения определяет основные направления действий, конкретные мероприятия и механизм их реализации по содействию занятости безработных и незанятого населения. Она является основой действия по стабилизации рынка труда области. Оценки и прогнозы по основным социально-экономическим показателям сделаны на основе материалов комитета по экономике, управления труда и занятости, Главного управления народного образования администрации области, областного комитета государственной статистики. ВВЕДЕНИЕ Программа содействия занятости населения области подготовлена во исполнение постановления Администрации области от 07.09.1994 г. N 352 "О формировании программ содействия занятости населения на 1995 год" и в соответствии с Законом РФ "О занятости населения в Российской Федерации". Составление и реализация Программы предполагает объединение усилий областного Совета депутатов, городских и районных собраний депутатов, администрации области, городов и районов, органов местного самоуправления, государственной службы занятости, профессиональных организаций, Союза работодателей области по предупреждению массового высвобождения работников и критической ситуации на рынке труда, поддержке и защите граждан от безработицы. Приоритетная последовательность групп населения, на которые распространяется действие Программы: - граждане, имеющие статус безработного; - незанятые граждане, зарегистрированные в государственной службе занятости; - работники народного хозяйства, находящиеся под риском увольнения. Раздел I. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Цель Программы - содействие реализации государственной политики занятости населения и сдерживание уровня безработицы в экономически и социально допустимых границах. Основные задачи Программы - экономическое, правовое регулирование и стабилизация рынка труда, содействие занятости граждан, обеспечение деятельности государственной службы занятости населения области. Главные направления государственной политики занятости: - преодоление неблагоприятных тенденций социально - экономической обстановки в регионе; - сдерживание массового высвобождения работающих, прежде всего на градообразующих предприятиях; - недопущение критической ситуации на городских и районных рынках труда; - создание условий для развития занятости населения в негосударственных секторах экономики; - обеспечение поддержки и защиты граждан, вынужденно потерявших работу или находящихся под риском увольнения; - дополнительное содействие занятости группам трудоспособного населения, испытывающим особые трудности с трудоустройством; - смягчение последствий долговременной безработицы. В реализации направлений политики содействия занятости населения и основных задач Программы - приоритет за активными формами деятельности на рынке труда.К ним относятся: - государственная поддержка рабочих мест и работников, находящихся под риском увольнения; - содействие трудоустройству, организации временной занятости и общественных работ; - профессиональная ориентация и профессиональное обучение. В основе политики дальнейшего развития активных форм работы по содействию занятости населения - оценка ситуации на рынке труда на конец 1994 г. и прогноз социально-экономического развития и рынка труда области на 1995 год по среднему варианту (уровень безработицы от экономически активного населения 4,32% , от трудоспособного соответственно - 3,0%), предполагающему сохранение тенденций предшествующего года. Вместе с тем углубление социально-экономического кризиса может изменить в той или иной мере приоритетность действий на рынке труда в пользу первоочередности пассивных форм работы, и прежде всего, своевременной и в полном объеме выплаты пособий по безработице, досрочных пенсий всем гражданам, имеющим на это право. Соотношение активных и пассивных форм деятельности определяется вариантностью развития рынка труда. Условия реализации Программы - это: - ее стабильное финансирование; - развитие государственной службы занятости области; - правовое и информационное обеспечение; - контроль за ходом выполнения ее положений и мероприятий. Разделы Программы сгруппированы по характеру действий на рынке труда: активные и пассивные формы действий. Программа, ее положения и мероприятия, основанные на среднем варианте прогноза рынка труда, будут своевременно корректироваться, особенно, если социально-экономическое развитие, прогноз рынка труда области будут развиваться по кризисному варианту. Раздел II. ИТОГИ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОБЛАСТИ ЗА 1994 год и ПРОГНОЗ НА 1995 год. 1994 год народное хозяйство области завершило в условиях дальнейшего спада во всех отраслях материального производства. Указанная тенденция особенно глубоко проявилась в отраслях промышленности, строительства, транспорта. Снижение объемов производства за 1994 г. к уровню предыдущего года отмечается в сельском и лесном хозяйствах, прочих отраслях материального производства. Доминирующая роль в народном хозяйстве области принадлежит промышленности. Таблица N 1 Динамика основных показателей развития промышленности за 1994-1995 г.г. к предыдущему году (в %) ------------------------------------------------------------+ N ¦ ¦1993 год¦1994 год¦1995 год¦ п/п¦ Показатели ¦ ¦ ¦-прогноз¦ ---+-----------------------------+--------+--------+--------¦ 1. ¦снижение объемов производства¦ ¦ ¦ ¦ ¦(в сопоставимых ценах) ¦ 10,6 ¦ 26,4 ¦ 19,9 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2. ¦сокращение списочной числен-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ности работников ¦ 5,0 ¦ 14,4 ¦ 8,7 ¦ ------------------------------------------------------------+ Работодатели в условиях отсутствия оборотных средств, финансовых ограничений, вызванных ростом издержек производства, трудностями сбыта дорожающей продукции, "сворачивают" производство, упрощают технологию, снижают затраты на подготовку производства, научно - исследовательские, проектные и другие работы; сокращают списочный состав работников, увеличивают скрытую безработицу. В 1995 году промышленность области\* будет развиваться в условиях нестабильности. По прогнозу социально - экономического развития снижение объемов производства к уровню 1994 года составит 19,9%, в том числе на госпредприятиях -17,6%. Из 14 отраслевых комплексов предполагается,что уровень предыдущего года (в сопоставимых ценах) может быть сохранен в двух (электроэнергетике и топливной промышленности). Наибольший уровень снижения объемов производства будет в машиностроении и металлообработке (40,0%), черной металлургии и промышленности строительных материалов - 30,0%, легкой промышленности - 28,0%, химической - 22,0%. Другой доминирующей отраслью народного хозяйства области является сельское хозяйство. Таблица N 2 Динамика основных показателей развития сельского хозяйства за 1994-1995 годы к предыдущему году (в %) ------------------------------------------------------------+ N ¦ ¦1993 год¦1994 год¦1995 год¦ п/п¦ Показатели ¦ ¦ ¦-прогноз¦ ---+-----------------------------+--------+--------+--------¦ 1. ¦изменение объемов валовой про¦ ¦ ¦ ¦ ¦дукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(в сопоставимых ценах) ¦ - 6,5 ¦ - 4,5 ¦ +1,2 ¦ 2. ¦сокращение списочной числен-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ности работников ¦ - 3,2 ¦ - 7,4 ¦ - 6,1 ¦ ------------------------------------------------------------+ За 1994 год по предварительным данным снижение объемов валовой продукции к предыдущему году в сельском хозяйстве области составило в среднем 4,5%, в том числе по растениеводству - 5%, животноводству - 7%. В числе проблем, негативно влияющих на развитие сельскохозяйственного производства в области,- материальное обеспечение, сбыт продукции, финансовое положение, увеличивающийся импорт продовольствия, нежелание торговли закупать отечественную продукцию. Особенно сильно страдает от названных проблем животноводство. В 1995 году производство и занятость населения в сельском хозяйстве будут определяться, во многом, действием названных выше проблем. Предусматривается, что за 1995 год валовая продукция сельского хозяйства составит к уровню 1994 г. 101,2 % - в основном за счет роста растениеводства при дальнейшем снижении производства продукции животноводства. Однако, объем валовой продукции не достигнет уровня 1993 года. В народном хозяйстве области в 1995 г. по прогнозу предполагается некоторое замедление темпов спада производства, ускорение структурной перестройки и институционных преобразований. Раздел III. ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ И РЫНОК ТРУДА ОБЛАСТИ ЗА 1994 ГОД, ПРОГНОЗ НА 1995 ГОД 3.1. СОКРАЩЕНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ ЗАНЯТЫХ И СКРЫТАЯ БЕЗРАБОТИЦА В НАРОДНОМ ХОЗЯЙСТВЕ Итогом дальнейшего углубления экономического кризиса может быть сокращение списочного состава работников и скрытая безработица. Таблица N 3 Динамика изменения количества работников, занятых в народном хозяйстве области за 1994 - 1995 г.г., к предыдущему году (в тыс.чел.) -----------------------------------------------------------+ N ¦ ¦ 1994 год ¦ 1995 год ¦ п/п¦ ¦ ¦- прогноз ¦ ¦ Показатели +-----------+-----------¦ ¦ ¦кол-во¦ % ¦кол-во¦ % ¦ ¦ ¦ (+ -)¦ ¦(+ -) ¦ ¦ ---+-------------------------------+------+----+------+----¦ 1.¦В народном хозяйстве сокращено-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в с е г о: ¦- 73,0¦ 7,1¦-73,0 ¦ 6,1¦ ¦ из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2.¦в материальном производстве - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в с е г о: ¦- 77,1¦10,7¦-54,1 ¦ 6,5¦ 3.¦в непроизводственной сфере - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в с е г о: ¦ +4,1¦+1,5¦-18,9 ¦ 5,2¦ -----------------------------------------------------------+ За 1994 год снижение количества работников списочного состава в народном хозяйстве области составило 73,0 тыс.чел. или 7,1% к списочной численности на конец 1993 года.Количество занятых сократилось в прошедшем году в отраслях промышленности на 14,4%, строительства - 10,6%, сельского хозяйства - 7,4%, науки и научного обслуживания - 9,3%, проектных и изыскательских организациях по обслуживанию строительства - 11,8%, вузах -5,0%. В движении рабочей силы в народном хозяйстве области за 1994 год отмечался ряд особенностей: сокращение числа работников охватило все отраслевые комплексы материального производства, ежеквартальное увеличение количества и удельного веса сокращаемых работников, уменьшение числа тех, кто смог трудоустроиться в отраслях непроизводственной сферы. Темпы сокращения численности занятых в народном хозяйстве области за прошедший год вдвое превысили этот показатель за 1993 и 1992 гг., а в промышленности и строительстве - в три раза. В 1995 году по прогнозу\* социально-экономического развития области предполагается\д уменьшение числа занятых\* на предприятиях и в организациях государственной и муниципальной форм собственности на 113,1 тыс.чел. За год численность работников\* уменьшится в материальном производстве - на 54,1 тыс.чел., непроизводственной сфере - 18,9 тыс.чел.. Скрытая безработица среди занятых - одно из проявлений накопления кризисного потенциала в народном хозяйстве области. Таблица N 4 Динамика скрытой безработицы (в среднем за январь-декабрь) среди занятых в народном хозяйстве области за 1994 - 1995 г.г. к среднегодовой численности работников (в тыс.чел.) --------------------------------------------------------------------------------+ N ¦ ¦ 1994 год ¦ 1995 год -прогноз ¦ п/п¦ +---------------------------+---------------------------¦ ¦ Показатели ¦занято неполн¦в отпусках по¦занято неполн¦в отпусках по¦ ¦ ¦рабочее время¦иниц. админ. ¦рабочее время¦иниц. админ. ¦ ¦ +-------------+-------------+-------------+-------------¦ ¦ ¦кол-во¦уров. ¦кол-во¦уров. ¦кол-во¦уров. ¦кол-во¦уров. ¦ ¦ ¦ чел. ¦безр. ¦ чел. ¦безр. ¦ чел. ¦безр. ¦ чел. ¦безр. ¦ ---+--------------------+------+------+------+------+------+------+------+------¦ 1.¦В народном хозяйстве¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- в с е г о: ¦137,2 ¦ 13,4 ¦125,9 ¦ 12,3 ¦253,2 ¦ 32,7 ¦205,5 ¦ 18,4 ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2.¦ В промышленности ¦103,6 ¦ 37,2 ¦ 99,6 ¦ 35,8 ¦157,2 ¦ 54,1 ¦156,3 ¦ 53,8 ¦ --------------------------------------------------------------------------------+ В прошедшем году под угрозой увольнения находилось в народном хозяйстве области - 194,5 тыс.работников или 19,1 % от среднегодовой численности занятых, в том числе,соответственно в промышленности -151,4тыс. или 54,4%; на транспорте - 25,0 тыс. или 29,9%; строительстве - 12,0тыс. или 14,6%; науке и научном обслуживании - 6,6 тыс. или 14,8%. Скрытая безработица имеет место также среди занятых в связи, жилищно-коммунальном хозяйстве, предприятиях непроизводственных видов бытового обслуживания. За 1994 год в народном хозяйстве области численность работников, находившихся под угрозой увольнения, увеличилась в среднем 2,4 раза к предшествующему году. В 1995 году по прогнозу рынка труда в условиях дальнейшего снижения объемов производства произойдет увеличение емкости рынка скрытой безработицы среди занятых в экономике области. За 1995 год под угрозой увольнения в народном хозяйстве области может оказаться 332,1 тыс. работников, или 29,7 % от среднегодовой численности занятых, в том числе в промышленности 234,9 тыс. чел. или 80,8%. 3.2. УВЕЛИЧЕНИЕ ЕМКОСТИ РЫНКА ТРУДА В 1994 году рынок труда (внешний) развивался под воздействием снижения объемов производства в народном хозяйстве, сокращения численности занятых, увеличения количества работников, находящихся под угрозой увольнения, других негативных процессов занятости населения области. Таблица N 5 Динамика основных показателей развития емкости рынка труда области за 1993 -1995 г.г. (в тыс.чел.) \* ------------------------------------------------------------+ N ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Показатели ¦1993 год¦1994 год¦1995 год- ¦ п/п¦ ¦ ¦ ¦ прогноз, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ср.вариант¦ ---+---------------------------+--------+--------+----------¦ 1.¦Численность граждан, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ищущих работу - в с е г о ¦ 30,4 ¦ 46,3 ¦ 106,8 ¦ 2.¦из них: незанятых трудовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельностью (включая ин -¦ ¦ ¦ ¦ ¦валидов) ¦ 29,1 ¦ 43,1 ¦ 56,9 ¦ 3.¦Численность граждан, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦получивших консультацию ¦ 27,1 ¦ 38,7 ¦ 91,8 ¦ ------------------------------------------------------------+ За 1994 год из 46,3 тыс.граждан, искавших работу с помощью государственной службы занятости, было работавших (работающих) в народном хозяйстве - 39,9 тыс.чел. или 86,0%, ищущих работу впервые - 5,5 тыс. чел. или 11,9% от емкости рынка труда. Увеличилось количество незанятых граждан, признанных государственной службой занятости в качестве безработных. Таблица N 6 Динамика количества незанятых граждан, получивших статус безработного за 1992 - 1995 г.г. (в тыс.чел.) ---------------------------------------------------------------+ N ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1995 год- ¦ п/п¦ Показатели ¦1992 г.¦1993 г.¦1994 г. ¦ прогноз, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ср.вариант¦ ---+-----------------------+-------+-------+--------+----------¦ 1.¦Количество безработных-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в с е г о ¦ 16,2 ¦ 21,2 ¦ 36,1 ¦ 59,0 ¦ 2.¦Увеличение числа безра-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ботных к предыдущему ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦году ¦ 15,7 ¦ 5,0 ¦ 14,9 ¦ 22,9 ¦ 3.¦Темпы увеличения числа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦безработных к предыду -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦щему году (в %) ¦3281,0 ¦ 30,9 ¦ 70,3 ¦ 63,4 ¦ ---------------------------------------------------------------+ Идет накопление количества безработных на рынке труда области. Таблица N 7 Динамика числа безработных и уровня безработицы (от численности экономически активного населения) на местных рынках труда за 1992 - 1995 г.г. на 1 - ое января (в тыс.чел.) ---------------------------------------------------------------+ N ¦ ¦1993 г. ¦1994 г. ¦1995 г. ¦ 1996 год- ¦ ¦ Территория ¦ ¦ ¦ ¦ прогноз, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ср.вариант ¦ ¦ +---------+---------+---------+-----------¦ ¦ ¦кол-¦ % ¦кол-¦ % ¦кол-¦ % ¦кол- ¦ % ¦ ¦ ¦-во ¦ ¦-во ¦ ¦-во ¦ ¦-во ¦ ¦ ---+-----------------+----+----+----+----+----+----+-----+-----¦ 1.¦сельские районы ¦ 2,7¦ 0,5¦ 5,5¦1,50¦12,2¦3,02¦ 20,5¦ 4,62¦ 2.¦города областного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подчинения ¦ 1,1¦ 0,6¦ 1,9¦1,82¦ 3,9¦4,33¦ 9,2¦ 6,96¦ 3.¦г.Новосибирск ¦ 6,5¦ 0,8¦ 5,9¦0,99¦ 7,1¦1,21¦ 17,2¦ 3,38¦ 4.¦Итого по области ¦10,3¦ 0,6¦13,3¦1,02¦23,2¦2,16¦ 46,9¦ 4,32¦ ---------------------------------------------------------------+ На 01.01.95г.\* в государственной службе занятости на учете 23,2 тыс. безработных против 13,3 тыс. на начало предыдущего года и 10,3 тыс.чел.- на соответствующую дату 1993 года. Уровень безработицы (отношение количества безработных к численности экономически активного населения) на 01.01.95 г. составил по области - 2,16%, городам областного подчинения - 4,33%, сельским районам - 3,02%, г.Новосибирску - 1,21 %, г.Искитиму - 6,09 %, г.Бердску - 4,76 %, районам Искитимскому - 6,57 %, Чистоозерному, Карасукскому и Убинскому - свыше 5,0 %, Ордынскому - 4,95 %. Этот показатель от численности трудоспособного населения равен по области -1,46%, городам областного подчинения -2,3%, сельским районам - 2,2%, г.Новосибирску - 0,8%. Прогноз рынка труда области на 1995 год рассчитан в трех вариантах в зависимости от социально-экономического развития. Минимальный (позитивный) - опирается на возможные изменения экономических условий и результатов хозяйственной деятельности в созидательную сторону. В основу его положен второй вариант Прогноза социально-экономического развития области на 1995 год. Средний (негативный) - опирается на предположение, что в экономике и на рынке труда сохранятся сложившиеся тенденции. В основу его положен первый вариант Прогноза социально-экономического развития области на 1995 год. Максимальный (кризисный) - основан на предположении возможности массового высвобождения работников, находящихся под угрозой увольнения, особенно, в областном центре и городах областного подчинения, развития рынка труда по кризисному варианту. Прогноз рынка труда области (тыс.чел.) ------------------------------------------------------------------------+ N ¦ ¦ Варианты прогноза ¦ п/п ¦ Показатели +--------------------------¦ ¦ ¦ миним. ¦ средн. ¦ максим.¦ ----+----------------------------------------+--------+--------+--------¦ ¦Категории населения, попадающие на рынок¦ ¦ ¦ ¦ ¦ труда ¦ ¦ ¦ ¦ 1. ¦Высвобожденные работники ¦ 23,7 ¦ 35,0 ¦ 97,0 ¦ 2. ¦Молодежь (выпускники учебных заведений) ¦ 20,5 ¦ 25,8 ¦ 31,5 ¦ 3. ¦Уволенные по причине текучести ¦ 35,0 ¦ 79,8 ¦ 149,9 ¦ 4. ¦Военнослужащие, уволенные в запас ¦ 8,6 ¦ 8,6 ¦ 8,6 ¦ 5. ¦Освобожденные из мест лишения свободы ¦ 4,9 ¦ 4,9 ¦ 4,9 ¦ 6. ¦Незанятое население ¦ 51,1 ¦ 56,9 ¦ 60,6 ¦ ¦ в том числе инвалиды ¦ 1,8 ¦ 2,3 ¦ 2,8 ¦ 7. ¦Механический прирост населения в трудо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦способном возрасте ¦ 5,5 ¦ 6,7 ¦ 9,1 ¦ ----+----------------------------------------+--------+--------+--------¦ ¦Итого: ¦ 149,3 ¦ 217,7 ¦ 361,6 ¦ ----+-------------------------------------------------------------------¦ ¦Направления распределения рабочей силы, попавшей на рынок труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1. ¦Трудоустроятся самостоятельно ¦ 75,0 ¦ 110,9 ¦ 142,9 ¦ 2. ¦Обратятся в государственную службу заня-¦ ¦ ¦ ¦ ¦тости за содействием в трудоустройстве ¦ 74,3 ¦ 106,8 ¦ 218,7 ¦ ¦ - в с е г о ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ из них: ¦ ¦ ¦ ¦ 2.1.¦ будут трудоустроены (в том числе после ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ переобучения) ¦ 13,1 ¦ 16,4 ¦ 22,5 ¦ 2.2.¦- пройдут профобучение ¦ 2,1 ¦ 3,4 ¦ 7,1 ¦ 2.3.¦- будут оформлены на досрочную пенсию ¦ 2,9 ¦ 4,0 ¦ 8,2 ¦ 2.4.¦- будут признаны безработными ¦ 36,9 ¦ 59,0 ¦ 157,3 ¦ 2.5.¦- будет назначено пособие по безработице¦ 33,3 ¦ 50,9 ¦ 130,5 ¦ 2.6.¦- получат пособие по безработице ¦ 31,7 ¦ 49,1 ¦ 121,7 ¦ 2.7.¦- будут заняты на общественных работах ¦ 2,1 ¦ 3,1 ¦ 3,7 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3. ¦Обратятся в государственную службу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости за консультацией, всего ¦ 63,9 ¦ 91,8 ¦ 187,5 ¦ ------------------------------------------------------------------------+ По среднему варианту прогноза\* емкость рынка труда области за 1995г. предполагается в 217,7 тыс.чел. (на уровне 1994 года). Из этого числа высвобожденные и уволенные работники по причине текучести составят - 114,8 тыс.чел. или 52,7%; незанятые граждане - 56,9 тыс,чел. или 26,1%; выпускники учебных заведений - 25,8 тыс.чел. или 11,9%.Названные группы населения определят емкость и ситуацию на рынке труда. Из лиц, попавших на рынок труда, 106,8 тыс.чел. обратятся в государственную службу занятости за содействием в трудоустройстве. Кроме того, в службе занятости получат консультацию около 92,0 тыс. граждан о перемене места работы, вторичной занятости, выборе профессии, законодательстве по труду и занятости и другим вопросам. Статус безработного получат 59,0 тыс. незанятых граждан. Уровень безработицы по области составит на 01.01.96г. от экономически активного населения - 4,32%, от трудоспособного - соответственно 3,0%. Эти показатели превысят итоги 1994 года вдвое, что объясняется углублением кризисных явлений в народном хозяйстве и на рынке труда. Таблица N 8 Предполагаемые итоги работы государственной службы занятости области на рынке труда за 1995 год в сравнении с предшествующим годом (в тыс.чел.) ----------------------------------------------------------------------+ N ¦Формы работы на рынке труда ¦1994 год ¦1995 год -прогноз,¦ п/п¦ ¦ ¦ (средний вариант)¦ ---+----------------------------+------------------+------------------¦ 1.¦Трудоустройство граждан, ¦ ¦ ¦ ¦ищущих работу ¦ 13,6 ¦ 16,4 ¦ 2.¦Переобучение ¦ 2,0 ¦ 3,4 ¦ 3.¦Участие в общественных ¦ ¦ ¦ ¦работах ¦ 1,7 ¦ 3,1 ¦ 4.¦Оформление на досрочную ¦ ¦ ¦ ¦пенсию ¦ 2,9 ¦ 4,0 ¦ 5.¦Назначение пособия по ¦ ¦ ¦ ¦безработице ¦ 32,1 ¦ 50,9 ¦ ----------------------------------------------------------------------+ За 1995 год областная служба занятости предполагает трудоустроить, занять на общественных работах, переобучить около 23,0 тыс. незанятых граждан против 16,3 тыс. за предшествующий год. Усиление внимания государственной службы занятости населения к активным формам работы на рынке труда ограничено величиной государственного фонда занятости и увеличением расходов на материальную помощь безработным и выплату досрочных пенсий.За 1994 год эти расходы удвоились к предшествующему году. В 12 центрах занятости из 35 расходы из фонда занятости либо превысили поступления, либо находятся на уровне последних. Это службы занятости городов и районов области с наивысшим уровнем безработицы. За 1995 г. предполагается (по среднему варианту) назначить пособие по безработице 50,9 тыс.безработных, против 32,1 тыс. за предшествующий год; оформить на досрочную пенсию 4,0 тыс. безработных против 2,9 тыс. за 1994 год. Таблица N 9 Рынок труда безработных на 01.01.1996г. при развитии ситуации по максимальному (кризисному) варианту (в тыс.чел.) +---------------------------------------------------------------------+ ¦ N ¦ ¦ Количество ¦ Уровень безработицы ¦ ¦ п\п ¦ Территория ¦ безработных +----------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦от эконом.¦от трудосп.¦ ¦ ¦ ¦ ¦активного ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения ¦ ¦ +-----+-------------------------+--------------+----------+-----------¦ ¦ 1. ¦ г. Новосибирск ¦ 68,6 ¦ 12,25 ¦ 8,2 ¦ ¦ 2. ¦ города областного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ подчинения ¦ 15,1 ¦ 10,97 ¦ 8,8 ¦ ¦ 3. ¦ сельские районы ¦ 29,8 ¦ 6,56 ¦ 5,4 ¦ ¦ 4. ¦ Итого по области ¦ 113,5 ¦ 11,35 ¦ 7,2 ¦ +---------------------------------------------------------------------+ Указанный уровень безработицы, если он будет допущен, превысит возможности государственного фонда занятости почти вдвое. Данная ситуация может быть преодолена только при финансировании из местного бюджета. РАЗДЕЛ IV. РАБОТА ОРГАНОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ,ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ И ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПО ПОДДЕРЖКЕ РАБОЧИХ МЕСТ И РАБОТНИКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ ПОД РИСКОМ УВОЛЬНЕНИЯ Поддержка рабочих мест В 1995 году предполагается продолжить или начать реализацию 39 областных целевых программ производственного, конверсионного, социального, научно-технического и инновационного характера. Обязательное условие принятия программ - учет их влияния на динамику рабочих мест, сохранение эффективной занятости на действующих производствах. Прежде всего это относится к программам конверсии, приватизации, а также при применении специальных процедур к предприятиям-банкротам. Стабилизирующее влияние на рынок труда в области должны оказать специальные фонды поддержки и выравнивания регионального развития, которые наряду со средствами предприятий и организаций, районных и городских бюджетов и фонда занятости населения, должны составить основу финансовой поддержки рабочих мест и граждан, находящихся под риском увольнения. Будет осуществлена разработка областных программ занятости работников,высвобождаемых в процессе реструктуризации предприятий, в том числе 4 тыс.работников Искитимского электродного завода и 0,4 тыс.шахтеров Завьяловской шахты Тогучинского района. На базе законодательных, нормативно - правовых актов намечается апробировать и внедрить порядок организации работы городских и районных центров занятости населения в условиях массового высвобождения. В течение года на создание дополнительных и сохранение экономически эффективных рабочих мест из средств областного фонда занятости населения предполагается направить 9 млрд.руб. Эти средства позволят сохранить, либо создать рабочие места для граждан, особо нуждающихся в социальной поддержке. Помощь работникам, находящимся под риском увольнения В связи с продолжительными остановками предприятий и неполной загрузкой производства "частичная и скрытая" безработица может составить к концу 1995 года 355 тыс.человек. Основная ответственность за соблюдение трудовых прав граждан, условий коллективных договоров и соглашений, включая поддержку доходов работников, находящихся в вынужденных отпусках, и организацию работы трудовых коллективов, в целом лежит на администрации предприятия. Вместе с тем, в целях сохранения кадрового потенциала и предотвращения единовременного массового высвобождения в 1995 году будут реализованы меры по экстренному введению компенсационных выплат примерно для 60 тыс.работников,вынужденно работающих неполный рабочий день (неделю) по не зависящим от предприятия производственным причинам,или находящихся на предприятиях, имеющих экономическую перспективу и обоснованную программу выхода из кризисной ситуации. Компенсационные меры будут вводиться в избирательном порядке, преимущественно на градообразующих предприятиях и в районах экономического бедствия, и должны сочетаться с программой повышения квалификации работников и общественных (временных) работ. На компенсационные выплаты и субсидии к заработной плате будет направлено из областного фонда занятости населения 4,0 млрд. руб. Одновременно продолжится отработка начатой в 1994 году практики по организации поэтапного высвобождения и перепрофилирования предприятий, включающей процедуры переговоров администрации и представителей трудовых коллективов, использования гибких режимов труда и перемещений внутри предприятий, упреждающего профессионального переобучения работников, досрочный выход на пенсию, использование механизмов,в том числе правовых,гарантированной занятости для части персонала в условиях проведения приватизации, конверсии, применения санационных процедур к предприятиям - банкротам. Средства экономической поддержки рабочих мест и работников, находящихся под риском увольнения, позволят частично снять угрозу значительного роста безработицы. Раздел V. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ ПО СОДЕЙСТВИЮ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ. В рамках активной политики занятости населения области на 1995 год приоритетными направлениями определены: - содействие трудоустройству; - дополнительные меры по содействию занятости лиц, особо нуждающихся в социальной защите, включая квотирование рабочих мест; - создание новых и дополнительных рабочих мест для отдельных приоритетных социальных групп населения за счет целевого субсидирования работодателей; - содействие самозанятости и предпринимательской деятельности; - организация общественных работ и временной занятости населения; - профессиональная ориентация,обучение и переобучение незанятых граждан и безработных. 5.1.СОДЕЙСТВИЕ ТРУДОУСТРОЙСТВУ\* Основные услуги по содействию трудоустройству, предоставляемые службой занятости области, включают: - регулярное информирование населения о возможностях трудоустройства через средства массовой информации.С этой целью предполагается расширить контакты органов службы занятости с редакциями областных,городских и районных газет, областного телевидения и радиовещания; - подбор подходящего рабочего места для граждан,ищущих работу; - подбор работника по запросу работодателя.Будет проводиться работа по укреплению сотрудничества с предприятиями, организациями, учреждениями,независимо от форм их собственности и хозяйствования, с целью налаживания обратной связи с работодателями. Для этого планируется создание компьютерного банка данных о высококвалифицированных специалистах,пользующихся спросом на рынке труда,ищущих или желающих сменить место работы; - расширение услуг,оказываемых безработным,в том числе обучение навыкам поиска работы и специальные формы интенсивного консультирования граждан,испытывающих трудности в поиске работы.Дальнейшее развитие получат услуги по социально-психологической поддержке граждан,потерявших работу - проведение ярмарок вакансий рабочих и ученических мест, создание "Клубов ищущих работу",организация курсов "Новый старт". Предполагается, что в 1995 году в области будет проведено 10 ярмарок вакансий. 5.2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАНЯТОСТИ ГРАЖДАН, ОСОБО НУЖДАЮЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ Анализ развития процессов, происходящих в социальной и экономической сферах, позволяет сделать вывод, что наиболее интенсивно нарастает тенденция сокращения возможностей обеспечения занятости населения, прежде всего, социальных групп с низкой конкурентноспособностью на рынке труда,к числу которых относятся молодежь; женщины, воспитывающие детей дошкольного возраста и детей-инвалидов; инвалиды; многодетные родители; вынужденные переселенцы; граждане, освободившиеся из мест лишения свободы; а также не имеющие работы свыше 12 месяцев. Удельный вес именно этих категорий является наиболее значительным в структуре безработных,ищущих работу и нуждающихся в дополнительной материальной поддержке. Такая ситуация в сфере занятости предопределяет необходимость специального рассмотрения и обоснования дополнительного комплекса мер по социальной поддержке граждан, особо нуждающихся в социальной защите. а) молодежь Согласно прогнозу в 1995 году на рынке труда области окажется только из числа выпускников учебных заведений свыше 25,8 тысяч человек, из них: ВУЗов - 6,7тыс.чел; средних специальных учебных заведений - 4,4 тыс.чел; ПТУ - 5,1тыс. чел; общеобразовательных школ - 9,6 тыс. чел. Количество безработных из числа молодежи, которые будут поставлены на учет государственной службой занятости в течение прогнозируемого периода, составит 18,8 тыс. чел., из них предполагается трудоустроить - 5,5 тыс.чел. В силу особой остроты и актуальности проблемы разработана и утверждена Программа предотвращения массовой безработицы среди молодежи в 1994-1995 гг.,являющаяся составной частью Программы содействия занятости населения области. Определены основные направления,разработаны мероприятия по реализации молодежной Программы, среди них: -создание благоприятных условий для трудоустройства молодежи,организация для нее дополнительных рабочих мест.Предполагается,что в 1995 году на вновь созданные рабочие места будет трудоустроено 120 человек из числа молодежи, на квотированные рабочие места - 245 человек; - организация временной занятости молодежи - "Молодежная практика" (817 чел) по договорам с предприятиями и организациями за счет средств фонда занятости населения, - социальная и экономическая поддержка безработной молодежи.Программой предусмотрены создание предприятий для трудоустройства молодых людей,ежегодная корректировка перечня профессий,по которым ведется профобучение в системе профтехобразования с учетом гарантированных заказов предприятий и организаций на выпускников по конкретным специальностям.Предполагается,при организационном,финансовом содействии областного центра занятости,создание молодежной биржи труда,центров профориентации молодежи; - дополнительные меры,используемые в случае возникновения в области массовой безработицы среди молодежи,такие как введение временного порядка,в соответствии с которым увольнение молодых людей,имеющих общий трудовой стаж до 3-х лет,связанное с рационализацией производства,должно проводиться по согласованию с органами исполнительной власти при гарантии трудоустройства юношей и девушек на другие рабочие места,а также ряд других мер; - включение основных направлений работы по содействию занятости и предупреждению массовой безработицы среди молодежи, мероприятий по их осуществлению, конкретных источников финансирования с указанием объемов выделенных средств в годовые программы содействия занятости населения с осуществлением необходимого контроля и корректировочных мер. б) женщины Удельный вес женщин в общей численности обратившихся в службу занятости области в 1994 году составил 67,5 %. В общем числе признанных безработными женщины - 68,6 %. Женщины в народном хозяйстве составляют 60% занятых. Работа по созданию новых рабочих мест для безработных женщин обусловлена рядом обстоятельств. В течение 1991-1994 годов женская безработица в области имеет устойчивую тенденцию к росту (с 300 человек в 1991 году до 31,3 тыс. человек в 1994 году ). За 1994 год число признанных безработными женщин возросло на 51,2% по сравнению с 1993 годом. В результате затянувшегося кризиса в промышленности растет число женщин, уволившихся по собственному желанию. Вместе с тем, на региональном рынке труда сложилась неблагоприятная ситуация с трудоустройством женщин. Практически не имеют перспектив трудоустройства женщины с высшим и средним специальным образованием, поскольку в структуре дополнительного спроса на рабочую силу подавляющее большинство мест (82,7 %) приходится на рабочие профессии. Сужение сферы общественного воспитания детей, закрытие детских дошкольных учреждений обостряют проблему трудоустройства воспитателей и других специалистов, имеющих педагогическое образование. Сложности с трудоустройством испытывают выпускники учебных заведений. Отсутствие на государственном уровне системы мер по созданию резервных рабочих мест для безработных женщин, поддержке стремления многих из них к самозанятости, недооценка перспективности включения женщин в сферу бизнеса не позволяют заметно повлиять на снижение уровня женской безработицы. В этих условиях возникает необходимость создания специальных программ регулирования женской занятости на региональном уровне. Содержание одной из таких программ составит работа по обеспечению женской занятости и развитию женского предпринимательства. В соответствии с прогнозом в 1995 году на рынке труда окажутся 23,2 тыс.женщин, высвобожденных с предприятий области. Ожидается, что в государственную службу занятости обратятся около 11 тыс.женщин из числа одиноких и многодетных матерей, а также воспитывающих детей дошкольного возраста и детей-инвалидов. Из них предполагается трудоустроить 3,4 тыс. человек, в том числе на свободные рабочие места - 2,6 тыс.чел, на вновь созданные - 0,4 тыс.чел., на квотированные рабочие места -370 чел. в) инвалиды В условиях возрастающей конкуренции на рынке труда проблемы трудоустройства инвалидов приобретают особое значение,а трудовая занятость этих граждан становится одним из важнейших направлений социальной защиты. В области проживает 28 тысяч неработающих инвалидов. Наибольшее количество инвалидов проживает в г. Новосибирске, Бердске, Искитиме, районах Новосибирском, Куйбышевском, Тогучинском, Черепановском. Среди граждан с ограниченной трудоспособностью насчитывается 16 тыс. инвалидов III группы. Из них занято в народном хозяйстве 43%. Анализ ситуации на рынке труда показывает, что число высвобождаемых с предприятий инвалидов увеличивается. Ожидается,что в прогнозируемом году в службу занятости обратятся 955 трудоспособных инвалидов, из них 195 человек предполагается трудоустроить, в том числе на свободные рабочие места-83 чел., на вновь созданные-40 чел., на квотированные рабочие места-69 чел. В качестве первоочередных действий по организации занятости инвалидов предполагается следующее| - осуществление трудовой реабилитации инвалидов,проведение тестирования их профессиональных возможностей,содействие адаптации к новой работе; - организация квотирования рабочих мест для граждан с ограниченной трудоспособностью; - оказание финансовой поддержки и стимулирование деятельности работодателей по организации рабочих мест для указанной категории граждан и обеспечению их регулярной занятости; - развитие надомного труда и гибких режимов работы для инвалидов; - создание центра социально-профессиональной реабилитации и социальной поддержки инвалидов; г) военнослужащие, уволенные из рядов Вооруженных Сил, и члены их семей Согласно прогнозу, в 1995 году в службу занятости обратятся 1,1 тыс. военнослужащих, уволенных в запас, из них 463 человек предполагается трудоустроить, в том числе на свободные рабочие места - 425 чел., на вновь созданные-25 чел., на квотируемые рабочие места-13 чел. Для обеспечения занятости данной категории граждан намечается: - продолжить работу по учету и содействию занятости лиц из числа бывших военнослужащих, нуждающихся в трудоустройстве и профессиональном обучении; - на основании заявок работодателей создать банк данных о вакансиях для граждан, уволенных с военной службы; - продолжить работу по правовому консультированию граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей по основным законодательным актам в части вопросов, входящих в компентенцию службы занятости; - скорректировать перечень профессий (специальностей), видов работ, пользующихся повышенным спросом на рынке труда,рекомендуемых для профессионального обучения военнослужащих, уволенных с военной службы, и членов их семей. - обеспечить профессиональное обучение уволенных с военной службы граждан и членов их семей, в том числе основам предпринимательства и самозанятости. д) беженцы и вынужденные переселенцы По прогнозным оценкам областного центра занятости населения возможная численность беженцев и вынужденных переселенцев, попадающих на рынок труда в 1995 году, составит 6,7 тыс.чел., из них обратятся в службу занятости 1,0 тыс.чел., будет трудоустроено 200 чел. ( в том числе после переобучения). Беженцы и вынужденные переселенцы, признанные в установленном порядке безработными, имеют право доступа ко всем программам и услугам в области занятости на равных с другими гражданами основаниях,а также на участие в специальных программах общего и профессионального обучения. Вместе с тем, учитывая нарастание социальной напряженности, вызванной проблемой миграции трудоспособного населения на территорию области, органами государственной службы занятости совместно с миграционной службой, органами исполнительной власти в течение года будут реализовываться дополнительные меры по: - финансированию конкретных проектов создания новых и дополнительных рабочих мест для беженцев и вынужденных переселенцев, осуществляемых в рамках региональных программ содействия занятости и миграционных программ в пределах имеющихся ресурсов; - стимулированию беженцев и вынужденных переселенцев с учетом их пожеланий к переезду в сельскую местность, в том числе на принципах инициативного общинного обустройства. Для обустройства таких семей предусматриваются льготы и денежные пособия со стороны государства, администрации области, хозяйств вселения. В 1995 году в область предполагается принять по сельскохозяйственному переселению 50 семей,в том числе по районам:Купинскому - 15 семей, Мошковскому - 10 семей, Искитимскому, Татарскому - по 5 семей, в Усть-Таркскому - 4 семьи, Венгеровскому - 3 семьи, Чановскому - 2 семьи, Болотнинскому, Доволенскому, Каргатскому, Кыштовскому, Черепановскому, Чулымскому - по 1 семье. 5.3. САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ ЗАНЯТОСТЬ, ПОДДЕРЖКА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В 1995 году предполагается активизировать работу по стимулированию самостоятельной занятости, индивидуальной трудовой и предпринимательской деятельности. Немаловажное значение придается развитию фермерства, личного подсобного хозяйства, созданию на этой основе новых рабочих мест. В сфере личного бизнеса предусматривается создание участков, цехов и производств, в том числе в режиме сезонной занятости. Для реализации мероприятий по организации содействия самозанятости и развитию предпринимательской деятельности предусматривается: - консультирование и профессиональная ориентация безработных с целью определения возможностей их эффективной деятельности в качестве предпринимателей; - обучение безработных основам предпринимательства или видам индивидуально - трудовой деятельности; - организация консультаций по открытию собственного дела,составлению бизнес - планов и ведению финансовой документации; - обеспечение граждан,организующих свое дело нормативными документами,информацией,технологическим оборудованием; - предоставление финансовой поддержки на стадии становления собственного дела за счет государственного фонда занятости,фонда поддержки предпринимательства и других источников; - создание социально - деловых центров содействия самозанятости и предпринимательству; - освещение деятельности центра занятости по данному направлению в средствах массовой информации; - изучение опыта работы по развитию самозанятости и предпринимательства в других регионах Российской Федерации. Создание дополнительных рабочих мест Намечены следующие мероприятия: - объявлять и проводить конкурсы проектов работодателей на организацию дополнительных рабочих мест с целью отбора проектов, реализация которых позволит трудоустроить наибольшее число безработных граждан; - совместно с отделом по развитию предпринимательства администрации области провести практический семинар на тему:"Развитие предпринимательства и создание новых рабочих мест"; - продолжить сотрудничество на основе договоров центров занятости с предприятиями,организациями,учреждениями, создающими новые участки,малые предприятия,кооперативы,рабочие места с выделением для этих целей дотаций из местного бюджета и фонда занятости для трудоустройства лиц,нуждающихся в социальной защите; - обеспечить систему стимулов и льгот для экономического поощрения работодателей,создающих дополнительные рабочие места по приоритетным направлениям,связанным с поддержанием предпринимательской деятельности молодежи, лиц, уволенных в связи с сокращением Вооруженных сил, вынужденных переселенцев (беженцев), с поддержкой крестьянских (фермерских) хозяйств. Для реализации этих задач планируется направить из областного фонда занятости 9 млрд. рублей. Выполнение названных мероприятий позволит государственной службе занятости за счет оказания финансовой помощи работодателям создать в 1995 году 2060 дополнительных рабочих мест, в том числе: для молодежи 16-18 лет - 200; женщин, воспитывающих детей дошкольного возраста и детей-инвалидов- 430; многодетных родителей - 150; одиноких родителей - 150; инвалидов - 300; лиц, освобожденных из мест лишения свободы - 50; военнослужащих, уволенных в запас,- 100; граждан, продолжительное время (более 12 месяцев) не имеющих работу,- 230 рабочих мест. Реализация комплекса мероприятий по развитию предпринимательской деятельности и форм самозанятости,организации дополнительных рабочих мест, обеспечит в 1995 году трудоустройство,по предварительным оценкам, 2350 безработных. Финансирование данных мероприятий будет осуществляться за счет средств работодателей, местного бюджета, а также государственного фонда занятости. 5.4. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ, ВРЕМЕННОЙ (СЕЗОННОЙ) ЗАНЯТОСТИ Практика организации общественных работ,временной (сезонной) занятости населения в 1993 - 1994 г.г. показала,что приоритетными направлениями этой деятельности в области являются: - работы в жилищно-коммунальном хозяйстве; - вспомогательные работы в строительстве; - уборка урожая и заготовка кормов; - благоустроительные работы; - работы социального характера: помощь престарелым, уход за больными и детьми, перепись населения. В 1994 г. в общественных работах приняли участие 1656 человек. В летний период на временных работах было занято свыше 10 тыс.школьников. За 1995 год предполагается задействовать в общественных работах 3,1 тыс.чел, а также оказать содействие в трудоустройстве на летний период 14 тыс. школьников. Для более эффективного развития общественных работ Программой содействия занятости населения области предусматривается: - внести в I квартале 1995 г. в администрации городов и районов проекты решений об организации общественных работ с определением видов и объёмов работ, источников финансирования и установлением конкретных сроков и исполнителей; - осуществить меры по повышению престижности общественных работ, организовав в этих целях разъяснительную и рекламную работу через средства массовой информации; - ввести льготы по налогу на прибыль на период проведения общественных работ для предприятий, активно содействующих организации и проведению общественных работ в пределах сумм налоговых платежей, направляемых в соответствующие бюджеты; - совместно с Главным управлением народного образования, комитетом по делам молодёжи администрации области осуществить меры по организации летней занятости учащейся молодёжи. Для финансирования общественных работ, сезонной и временной занятости населения предполагается направить из областного фонда занятости 3 млрд. рублей. 5.5. ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ Подготовка, переподготовка, повышение квалификации (далее - профессиональное обучение) безработных граждан и незанятого населения, организуемое государственной службой занятости населения, направлено на реализацию прав граждан на профессиональное обучение путем предоставления им широкого спектра услуг в выборе профессии и возможности участия в разнообразных программах обучения. Это обучение является дополнительным к уже существующей системе профессионального обучения (ПТУ, техникумы и ВУЗы). По прогнозу за 1995 г. в органах государственной службы занятости населения области будет поставлено на учет 59,0тыс. безработных.Из них предполагается направить на профессиональное обучение 3,4 тыс.чел.. Существующая система учебных заведений области и система договоров между органами службы занятости и образовательными профессиональными учреждениями позволит организовать профессиональное обучение прогнозируемого числа безработных. В настоящее время учебная база Новосибирской области представлена 21 ВУЗом; 87 начальными профессиональными учебными заведениями; 55 средними профессиональными учебными заведениями; 51 негосударственным учебным заведением, имеющим лицензию на образовательную деятельность. В 1995 г. государственная служба занятости в своей работе по организации профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения будет ориентироваться прежде всего на эту учебную базу, что, однако, нисколько не умаляет необходимости и дальше вести работу по расширению услуг безработным гражданам по профессиональному обучению: содействовать расширению сети учебных курсов по профессиям, пользующимся спросом на рынке труда, а также расширять возможности индивидуального обучения. При заключении договоров с профессиональными учебными заведениями шире использовать принцип конкурсного отбора. Работу по организации профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения предполагается проводить в следующих направлениях: - содействовать организации такой формы обучения, когда безработные граждане получают не одну профессию (специальность), а 2-3 - смежные. Это позволит существенно увеличить конкурентноспособность безработных на рынке труда, повысить вероятность их трудоустройства; - распространять практику опережающего профессионального обучения работников, подлежащих высвобождению с предприятий; - активизировать информационно-разъяснительную работу среди безработных граждан и незанятого населения о возможностях их профессионального обучения с последующей самозанятостью, организацией собственного дела и народных промыслов; - совместно с департаментом науки, образования, культуры, спорта и молодежной политики администрации области: а) содействовать введению в учебный процесс профессиональных образовательных учреждений всех уровней курсов по организации и экономике малого бизнеса; б) наладить работу по постоянному обмену информацией о профессиях, пользующихся спросом на рынке труда, и количестве специалистов, выпускаемых профессиональными учебными заведениями области; в) прогнозировать такой спрос; г) содействовать в установлении устойчивых связей крупных предприятий и профессиональных учебных заведений на предмет трудоустройства выпускников; - для представителей особо нуждающихся в социальной защите групп населения, при необходимости предоставлять возможность повторного профобучения в случаях, когда по первой профессии работу найти не удалось. Обучение безработных граждан и незанятого населения области планируется проводить как в государственных, так и в негосударственных учебных заведениях на договорной основе. Сегодня служба занятости сотрудничает по долгосрочным договорам с 28 учебными заведениями. Число заключенных краткосрочных, разовых договоров существенно больше. В 1995г. планируется заключение не менее 10 новых долгосрочных договоров (например, с Медицинским училищем N3, с ТОО "Лицей", Сибирской фондовой биржей и т.п.), а также пролонгирование действия существующих договоров. Важнейшим направлением будет оставаться заключение краткосрочных договоров по мере необходимости обучения безработных. Обучение будет проходить по курсовой системе.Предусматриваются следующие формы обучения: - групповая форма обучения по мере комплектования групп; - индивидуальная форма обучения по мере поступления заявок; - индивидуально-групповая форма обучения, осуществляемая дифференцированно в зависимости от базовых знаний. Как показывает практика, в течение последних лет на рынке труда сохраняется устойчивый спрос на массовые рабочие профессии. Предполагается, что в 1995 г. этот спрос сохранится. Наибольшим спросом из числа рабочих профессий будут пользоваться прежде всего строительные профессии: электрогазосварщика, каменщика, бетонщика, штукатура-маляра, плотника-бетонщика и др. Механизм обучения этим профессиям отлажен: государственная служба занятости сотрудничает с такими учебно-курсовыми комбинатами, как Монтажспецстрой, Новосибжилкомхоз, Новосибирскагропромстройсоюз и др. Спрос на рынке труда на профессии в сфере услуг, такие, как парикмахер, массажист, скорняк, швея, швея-закройщик и т.п. сегодня меньше, но в перспективе предполагается его возрастание. В связи с этим служба занятости будет проводить обучение такого рода профессиям, причем с дальнейшей ориентацией обученных на самозанятость. Из числа нерабочих специальностей предполагается возрастание числа заявок от безработных на обучение профессиям: бухгалтера и бухгалтера с навыками работы на ПЭВМ; страхового агента; специалиста по маркетингу и рекламе и т.п. Обучение нерабочим профессиям предполагается осуществлять в основном в негосударственных учебных заведениях. В прогнозируемый период трудоустройство безработных, прошедших профессиональное обучение по направлению службы занятости, будет значительно затруднено из-за: - продолжающегося спада производства, уменьшения числа вакантных рабочих мест; - роста стоимости профессионального обучения; - вынужденного перераспределения фонда занятости в сторону увеличения той его доли, которая будет направляться на выплату пособий по безработице, досрочных пенсий и материальную помощь безработным. Работа службы занятости по организации профессионального обучения во многом определяется наличием полной базы данных об имеющихся в области и в соседних регионах профессиональных учебных заведениях. В связи с этим предполагается в 1995г. проводить постоянную корректировку этой базы данных. В помощь специалистам городских и районных центров занятости, занимающихся организацией профобучения безработных граждан и незанятого населения, предполагается разрабатывать методические пособия. В 1995г. предполагается провести исследования проблем профессионального обучения безработных граждан. Раздел VI. ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ОРИЕНТАЦИЯ Предполагаемое усиление напряженности на рынке труда вызвало необходимость создания инфраструктуры профориентации в областной службе занятости, направленной на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для свободного социально-профессионального самоопределения и самореализации человека, его адаптации к труду в условиях рыночных отношений и развития профориентационных услуг для различных социальных групп населения. Основная цель профориентации - оказывать содействие гражданам, обращающимся в службу занятости, в выборе сферы деятельности,в получении в оптимально короткие сроки подходящего места работы в соответствии с потребностями работодателей, рынка труда и личными интересами граждан путем их профессионального консультирования и психологической поддержки. Органы службы занятости предоставят следующие услуги: 1.Обязательные: - бесплатное информирование и консультирование граждан, обращающихся в службу занятости, с целью выбора работы, режима труда, возможности обучения; - бесплатное профориентирование безработных граждан ( профинформирование, профконсультирование, профдиагностика и отбор на профобучение, психологическая поддержка). 2.Дополнительные услуги: - профинформация и профориентация учащейся молодежи; - психологическая поддержка и профориентация граждан, занятых трудовой деятельностью и уведомленных о высвобождении ( по договорам с работодателями); - другие услуги. Одной из основных задач отдела по профессиональной ориентации является разработка мер по развитию и совершенствованию приоритетных направлений профориентации безработных граждан и незанятого населения в области. Актуальной становится проблема профориентации молодежи. Особого внимания требует профориентация женщин. Инвалиды более других нуждаются в профконсультации и психологической поддержке. Необходима профориентация школьников старших классов, подростков, оставивших школу, выпускников учреждений образования, демобилизованных военнослужащих. Предполагается, что в 1995г. психологическая поддержка и профориентационные услуги будут оказаны 91,8 тыс.чел. и на более высоком профессиональном уровне. Это будет достигнуто за счет: - создания разветвленной инфраструктуры профориентации в областной службе занятости; - подготовки специалистов по профориентации (в гг. Москве, Санкт-Петербурге, Сибирском учебном центре, на семинарах-практикумах, организуемых ОЦЗН) и использования их по целевому назначению; - создания условий для организации работы профконсультантов, информатизация (в т.ч. компьютеризация) профориентационной деятельности; - формирования банка сертифицированных научно-методических материалов, специальных технологий профориентационной работы с различными категориями населения; - координации и методического обеспечения деятельности городских, районных служб занятости; - расширения контактов с территориальными учреждениями, организациями, предприятиями, опытными специалистами, занимающимися вопросами профконсультирования и психологической поддержки безработных граждан и незанятого населения; - пропаганды профориентационных услуг, оказываемых в службе занятости. Раздел VII. МАТЕРИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА БЕЗРАБОТНЫХ И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ В целях поддержки доходов безработных граждан на период активного поиска работы, а также содействия досрочному выходу на пенсию в 1995 году будет продолжена выплата стипендий, пособий, материальной помощи, досрочных пенсий из государственного фонда занятости. Предполагается, что в течение 1995 года 3,4 тыс. безработным гражданам будут выдаваться стипендии в период оплачиваемого обучения, 49,1тыс. - пособия по безработице, 4,0 тыс.безработных получат возможность досрочного выхода на пенсию. Предполагается также оказание материальной помощи безработным (доплаты на иждивенцев, дотирование путевок в летние детские оздоровительные учреждения). Совокупные затраты из фонда занятости на эти цели могут составить 19550,0 млн.руб. (в ценах ноября 1994 года). Государственная служба занятости населения области ставит своими задачами своевременную и точную выдачу указанных выплат, поощрение лиц, получающих пособие,к активным поискам работы, создание унифицированной компьютерной системы регистрации и расчета выплат пособий по безработице. Медицинские услуги официально зарегистрированным безработным гражданам в системе обязательного медицинского страхования будут оказаны за счет средств городских и районных бюджетов. В 1995 году предполагается для поддержания жизненного уровня неработающих инвалидов (28,0 тыс.чел.) и дезадаптированных граждан (2,2 тыс. бомжей)выделить из территориального фонда социальной поддержки и местных бюджетов более 1000,0 млн.руб.(в ценах ноября 1994 года) в виде адресной материальной (финансовой) и натуральной помощи и бесплатного питания. Предусматриваются также из названных источников ассигнования на развитие социально значимых учреждений (домов милосердия, детских приютов, ночлежных домов и т.д.) и центров срочной социальной помощи. Раздел VIII. РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ, ПРАВОВОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ 8.1. РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ\* Развитие государственной службы занятости имеет своей целью приведение ее возможностей в соответствие с возложенными на нее задачами, формирование городской и районной системы служб, способных гибко, а при необходимости заблаговременно реагировать на изменение ситуации на рынке труда. В настоящее время в области действует 35 центров занятости, расположенных во всех городских и сельских районах. В целях улучшения обслуживания обращающегося населения в 1995 г. предполагается продолжить строительство центров занятости в Коченевском, Татарском, Тогучинском и Черепановском районах, приобретение зданий для центров занятости г.Искитима и Здвинского района, а также создание модельного центра занятости в Октябрьском районе г.Новосибирска. Для оказания помощи безработным и гражданам, ищущим работу, будет продолжено развитие сети клубов ищущих работу и внедрены в работу городских и районных центров занятости такие новые формы - как "день защиты от безработицы", "мини-ярмарка", "горячий телефон", "круглые столы" и т.д. Предусматривается дальнейшее сотрудничество с негосударственными организациями содействия занятости населения: "Сизам-А" при областном комитете молодежи, "Бальтиз" при городском центре профессиональной ориентации, муниципальным предприятием "Труд-Сервис". Для решения проблем обеспечения занятости молодежи, женщин, инвалидов, военнослужащих, уволенных в запас, в структуре областного центра занятости будет продолжено создание специальных подразделений (секторов). Учитывая, что государственная служба занятости является быстрорастущей системой с постоянно расширяющимся числом задач и функций, обучение и повышение квалификации персонала службы занятости является одним из важнейших направлений развития службы занятости. Обучение будет осуществляться дифференцированно в зависимости от уровня подготовки , стажа работы и занимаемой должности. Обучение включает в себя: а) общее, обязательное для всех категорий работников - изучение законодательно-нормативной базы деятельности службы занятости, основ компьютерной грамотности, психологии общения, технологии работы службы занятости; б) специализированное по направлениям работы специалистов. Обучение будет проводиться: 1. На учебных базах, организуемых Федеральной службой занятости России (планируется послать на учебу около 40 человек); 2. В других образовательных учреждениях путем заключения с ними прямых договоров на обучение (планируется послать 25-30 человек); 3. На семинарах-практикумах в областном центре занятости для специалистов по направлениям их работы с периодичностью 1-2 занятия в год. Повышение квалификации будет осуществляться также путем участия в республиканских, региональных конференциях, совещаниях, семинарах изучения опыта работы государственной службы занятости. С целью осуществления системного подхода к обучению персонала службы занятости области и Сибирского региона планируется создание Сибирского учебного центра. Автоматизация работы государственной службы занятости Программа развития автоматизации службы занятости на 1995 год включает в себя организацию работ по следующим направлениям: - оснащение центров занятости техническими средствами вычислительной техники (ВТ); - установка, настройка программного обеспечения (ПО)для организации автоматизации работ районных и городских центров; - разработка и внедрение технологии работы центров с использованием средств ВТ; - организация информационного взаимодействия районных и городских центров с областным центром занятости населения с целью создания единой информационной системы; Предполагается оснастить все районные центры вычислительной техникой на уровне, необходимом для функционирования базового ПО (учет и ведение трудовых ресурсов, выплата пособий, ведение фонда занятости). В дальнейшем предполагается обеспечить техникой каждое рабочее место специалиста по приему населения и создать автоматизированное рабочее место бухгалтера,разделив тем самым функции бухгалтерского учета с функциями по ведению базы вакансий, приему и учету безработных, анализу рынка труда. Кроме этого, такой подход обеспечит функциональную надежность работы системы при отказах одной из ЭВМ. Будут завершены начатые в 1994 году работы по установке программного обеспечения (трудовые ресурсы, выплата пособий, фонд занятости, статистическая отчетность) в районных центрах области. С этой целью продолжится переобучение работников городских и районных центров на базе областного с привлечением высших учебных заведений г.Новосибирска. Выполнение этих работ должно обеспечить к концу 1995 г. автоматизированный учет безработных, выплату пособий и ведение фонда на основе компьютерных технологий. Это в свою очередь позволит обеспечить нормальную работу центров занятости в связи с возрастающей на них нагрузкой. В плане поддержки программы переобучения и профконсультирования безработных будет начата установка программного обеспечения по профотбору и переобучению безработных в связи с развитием центров переобучения безработных в городах и районах области, которое обеспечит психологическое тестирование клиентов и подбор им работы в зависимости от их способностей и возможностей. В дальнейшем предполагается развитие системы связи по области и внутри г.Новосибирска для создания единой информационной сети на базе телекоммуникационных средств. В области в этом направлении будут проделаны первые шаги, а в г.Новосибирске продолжены ведущиеся уже сейчас работы. В 1995 году будут начаты работы по автоматизации деятельности областного центра и центра занятости г.Новосибирска. Для г.Новосибирскаэто создание единой вычислительной среды,обеспечивающей работу в UNIX и DOS. Кроме того это автоматизация работы юридического, финансового, бухгалтерского отделов. Финансовое обеспечение программы АСИСЗН предположительно в ценах ноября 1994 года оценивается в размере 1,3 млрд.руб. (400-550 млн.руб. на развитие области и 600-850 млн.руб. на развитие г.Новосибирска). 8.2. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Главное направление работы по правовому обеспечению реализации Программы содействия занятости населения - организация и контроль за исполнением и правильным применением законодательства о занятости. Для этого будут осуществлены следующие меры: - обеспечение реализации положений Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", других законодательных актов, Указов Президента Российской Федерации, Постановлений и Распоряжений Правительства РФ, Приказов Федеральной службы занятости России, Законов, решений и других нормативно-правовых актов областного Совета депутатов, постановлений администрации области по вопросам содействия занятости населения путем их систематического толкования и доведения до работников органов государственной службы занятости, всего населения области в печати, через радио, телевидение, юридические справки; - проведение юридических консультаций работников кадровых служб, трудовых коллективов и отдельных граждан, специалистов и руководителей центров занятости населения; - осуществление правовой экспертизы проектов договоров по оказанию финансовой помощи работодателям для создания или сохранения рабочих мест; - разработка методических пособий и сборников по различным аспектам правовой деятельности государственной службы занятости населения; - организация учебы специалистов районных и городских служб занятости населения с целью повышения их юридической грамотности; - оказание помощи органам исполнительной власти, хозяйствующим субъектам на местах в подготовке проектов договоров, проектов документов правового характера, регламентирующих взаимоотношения между органами исполнительной власти, службой занятости населения, работодателями по вопросам содействия занятости населения. 8.3. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Для успешного решения задач по информационному обеспечению областной и территориальных Программ содействия занятости населения, намечается: - повысить оперативность, качество и культуру информационного обслуживания населения, общественности, руководителей и специалистов государственной службы занятости, предприятий и организаций по различным вопросам реализации государственной политики в сфере занятости населения; - продолжить работу по формированию, оперативному обновлению и эффективному использованию областного (компьютерного) банка вакансий рабочих мест и резерва высококвалифицированных специалистов; - повысить эффективность использования различных средств массовой информации:телевидения, радио, центральной, региональной и местной прессы в вопросах информирования населения, в пропаганде опыта работы местных органов власти, служб занятости населения всех уровней, общественных организаций и работодателей по реализации местных Программ содействия занятости населения, разъяснению соответствующих законодательных и нормативных актов; - с 01.01.95г. увеличить тираж еженедельной информационно-аналитической газеты областного центра занятости населения(ОЦЗН) до 70 - 80 тыс. экземпляров,заключив договор на ее выпуск с областной газетой"Советская Сибирь"; - с целью более широкого информирования населения о вакансиях, имеющихся в городском банке данных, продолжить их публикацию дополнительно в газетах "Доверие"-(I кв.) и "Рекламное обозрение" (ЦЗг.Новосибирска); - в помощь ищущим работу, работодателям и специалистам служб занятости продолжить выпуск буклетов, брошюр, информационных листков, плакатов по различным направлениям реализации государственной политики занятости населения; - систематизировать деловые связи областного, городских и районных центров занятости населения с руководителями предприятий и их кадровых служб; упорядочить работу "Клуба кадровиков"; - на базе областного центра занятости, совместно с центром занятости г.Новосибирска создать и оснастить всем необходимым информационный зал для клиентов и методический кабинет для специалистов государственной службы занятости населения области и города, создать такие залы в 5 районах города Новосибирска и районных центрах занятости населения области (где позволяют помещения); - продолжить работу по дальнейшему развитию автоматизированной справочно-информационной системы "Занятость населения",и формированию справочно-информационных фондов областного, городских и районных центров занятости; - создать пресс-центр при областном центре занятости населения, ввести в практику проведение пресс-конференций для представителей средств массовой информации с выступлениями руководителей государственной службы занятости населения и работодателей; - продолжить изучение и обобщение опыта работы в органах Федеральной и региональных служб занятости населения (в т. ч. зарубежного) и обмен печатными изданиями, видеопродукцией с другими регионами; - обеспечить выполнение плана основных мероприятий по реализации Программы содействия занятости населения области, в части его информационного обеспечения. 8.4. НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ РАБОТА Решение комплекса задач по содействию занятости безработных граждан и незанятого населения во многом определяется их научной проработкой. В связи с этим планируется провести исследования (как самостоятельно силами специалистов ОЦЗН, так и на договорной основе) по такой тематике: 1. Женская безработица: проблемы занятости, мотивация к труду и профессиональному обучению. 2. Молодежь на рынке труда: анализ актуальных проблем, разработка концепции ее занятости. 3. Безработица и возможности самозанятости, организация малого бизнеса в городах, районных центрах, на селе. 4. Проблемы организации профобучения безработных по курсовой системе. Мониторинг местных рынков труда В течение 1995 года будут реализованы мероприятия по формированию системы информации о движении рабочей силы и скрытой безработице в народном хозяйстве, развитии городских и районных рынков труда и действиях государственной службы занятости области, что позволит гибко реагировать на быстрые изменения коньюнктуры в сфере занятости населения, формировать и осуществлять необходимые Программы и корректировать их. Основными элементами системы информации о состоянии местных рынков труда станут сбор и обобщение информации для принятия решений законодательными и исполнительными органами власти, государственной службой занятости и планирования их деятельности на местных рынках труда. Предполагается систематическая оценка состояния рынка труда и хода реализации Программ по содействию занятости населения. Общие затраты на статистический мониторинг местных рынков труда и научно - исследовательские разработки составят 850,0 млн.руб.в ценах ноября 1994 года. Раздел IX. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ Основным финансовым источником выполнения мероприятий Программы является государственный фонд занятости населения. +----------------------------------------------------------------------+ ¦ НАИМЕНОВАНИЕ СТАТЕЙ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ ¦ млн.руб. ¦ % ¦ +---------------------------------------------+-------------+----------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ +---------------------------------------------+-------------+----------¦ ¦ Доходы - всего \ ¦ 85000,0 ¦ ¦ ¦ в том числе по видам: ¦ ¦ ¦ ¦ -переходящий остаток на начало периода ¦ 4000,0 ¦ ¦ ¦ -поступление страховых взносов работодателей¦ 80000,0 ¦ ¦ ¦ -прочие поступления ¦ 1000,0 ¦ ¦ ¦ Расходы - всего ¦ 85000,0 ¦ 100 ¦ ¦ в том числе по направлениям: ¦ ¦ ¦ ¦Мероприятия активной политики содействия ¦ ¦ ¦ ¦занятости - всего ¦ 25500,0 ¦ 30 ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ -профессиональное обучение и социальная ¦ ¦ ¦ ¦ адаптация ¦ 9500,0 ¦ ¦ ¦ -создание и сохранение рабочих мест ¦ 9000,0 ¦ ¦ ¦ -компенсационные выплаты и субсидии к ¦ ¦ ¦ ¦ зарплате ¦ 4000,0 ¦ ¦ ¦ -общественные работы и временная занятость ¦ 3000,0 ¦ ¦ ¦ Мероприятия материальной поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ безработных - всего ¦ 19550,0 ¦ 23 ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ -пособия и материальная помощь ¦ 13700,0 ¦ ¦ ¦ -досрочные выплаты пенсий безработным ¦ 5850,0 ¦ ¦ ¦ Информационная и правовая поддержка ¦ ¦ ¦ ¦ Программы содействия занятости ¦ 1700,0 ¦ 2 ¦ ¦ Научно-исследовательская работа,организация¦ ¦ ¦ ¦ и проведение социологических исследований ¦ ¦ ¦ ¦ по проблемам рынка труда ¦ 850,0 ¦ 1 ¦ ¦ Содержание государственной службы занятости¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ 10200,0 ¦ 12 ¦ ¦ Страховой резерв для чрезвычайных ситуаций ¦ 10200,0 ¦ 12 ¦ ¦ Обязательные отчисления в ФСЗ России ¦ 17000,0 ¦ 20 ¦ ¦ Превышение доходов над расходами ¦ - ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------+ Основным источником финансирования Программы будут страховые платежи работодателей из фонда оплаты труда. При развитии емкости рынка труда по среднему варианту (уровень безработицы - 4,32% от экономически активного населения,от трудоспособного - соответственно 3,0%) сумма расходов государственного фонда занятости будет равняться доходам и составит в ценах ноября 1994 г. 85000,0 млн.руб. Таблица N 10 Динамика приоритетности финансирования направлений работы государственной службы занятости на рынке труда за 1993-1995 гг. ( в % от общей суммы расходов) ----------------------------------------------------------------------+ N ¦ ¦ Годы ¦ п\п¦ Направления работы +----------------------------¦ ¦ ¦1993 год¦1994 год ¦1995 год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-прогноз ¦ ---+-------------------------------------+--------+---------+---------¦ 1. ¦ Активная политика занятости ¦ 20,0 ¦ 13,0 ¦ 30,0 ¦ 2. ¦ Материальная поддержка безработных ¦ 12,5 ¦ 18,0 ¦ 23,0 ¦ 3. ¦ Создание страхового резерва ¦ 15,5 ¦ 26,0 ¦ 12,0 ¦ 4. ¦ Обязательные отчисления в ФСЗ России¦ 10,0 ¦ 20,0 ¦ 20,0 ¦ 5. ¦ Содержание службы занятости ¦ 37,0 ¦ 19,0 ¦ 12,0 ¦ 6. ¦ Информационная поддержка программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ содействия занятости населения ¦ 5,0 ¦ 4,0 ¦ 3,0 ¦ ----------------------------------------------------------------------+ Из таблицы видно, что государственная служба занятости в своей работе на рынке труда в 1995 году на первое место ставит деятельность по содействию гражданам в трудоустройстве и профессиональном обучении, однако соотношение активных и пассивных форм работы будет определяться ситуацией на рынке труда. За 1994г. расходы службы занятости на материальную поддержку безработных возросли почти в 1,5 раза по сравнению с 1993 годом. Данная тенденция может сохраниться и в 1995 году. \д В условиях нарастания инфляционных процессов и развития емкости рынка труда области по максимальному варианту\* (уровень безработицы от экономически активного населения - 11,35%, от трудоспособного - соответственно 7,2 %) поступления в государственный фонд занятости не покроют расходы на финансирование областной Программы. Указанная ситуация может быть преодолена только при финансировании из областного бюджета. Раздел X. КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Механизм контроля за ходом реализации Программы включает в себя: - план мероприятий, конкретный по исполнителям и срокам; - организацию исполнения; - контроль и проверку исполнения. Организация исполнения Областная и территориальные Программы вступают в силу после рассмотрения на заседании координационного комитета содействия занятости населения, коллегии при главе администрации района, города, области и утверждения соответствующими представительными органами власти. Ответственность за исполнение разделов и подпрограмм областной программы возлагается на департаменты, управления и комитеты администрации области, администрации городов и районов, областной,городские и районные центры занятости населения, редакцию газеты "Советская Сибирь" и др. Аналогично в районах и городах глава администрации, а также директор центра занятости своими решениями определяют из числа руководителей служб ответственных за исполнение тех или иных разделов и мероприятий программ. Контроль и проверка исполнения Под контролем понимается процесс обеспечения достижения цели и задач Программы содействия занятости населения. Контролю подлежат: - спрос на рабочую силу; - предложение рабочей силы; - изменение соотношения спроса и предложения на рабочую силу; - финансовое обеспечение Программы; - план мероприятий и Программа в целом. В 1995 году будет осуществляться текущий и заключительный контроль за ходом реализации Программы. Предусматриваются следующие формы контроля: - подготовка предложений и проектов документов органам представительной и исполнительной власти области, районов и городов по обеспечению выполнения областной, местных Программ содействия занятости населения; - участие в контроле за выполнением Программы областного, местного координационного комитета содействия занятости населения; - комплексные проверки хода выполнения областной, районных и городских Программ содействия занятости населения, порядка формирования областного, городских и районных фондов занятости и их исполнения и проверки по отдельным вопросам деятельности районных и городских служб занятости населения; - представление информаций, отчетов, обзоров, их анализ, обобщение и подготовка предложений. Раздел ХI. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОДЕЙСТВИЮ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ----------------------------------------------------------------------+ N ¦ Содержание мероприятий ¦Исполнители ¦Срок ¦ п/п ¦ ¦ ¦исполнения¦ ----+--------------------------------------+---------------+----------¦ I ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ ----+-----------------------------------------------------------------¦ ¦I.Основные направления работы по содействию занятости населения ¦ ----+-----------------------------------------------------------------¦ ¦ Содействие трудоустройству граждан, ¦ ¦ ¦ ¦ обратившихся в государственную службу¦ ¦ ¦ ¦ занятости ¦ ¦ ¦ 1.1.¦Принять участие в совместной работе с ¦Управление по ¦В течение ¦ ¦Управлением по делам о несостоятельнос¦делам о несос- ¦года ¦ ¦сти (банкротстве) по прогнозированию ¦тоятельности ¦ ¦ ¦масщтабов возможного высвобождения ра-¦(банкротстве), ¦ ¦ ¦ботников в ходе реорганизационных про-¦областной центр¦ ¦ ¦цедур и оперативному обмену информа- ¦занятости насе-¦ ¦ ¦цией. ¦ления (ОЦЗН) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1.2.¦Подготовить предложения в Федеральную ¦ ОЦЗН ¦I квартал ¦ ¦службу занятости об участии НОЦЗН в ¦ ¦ ¦ ¦эксперименте по созданию дополнитель- ¦ ¦ ¦ ¦ных рабочих мест для безработных граж-¦ ¦ ¦ ¦дан с привлечением средств государст- ¦ ¦ ¦ ¦венного фонда занятости для субсидиро-¦ ¦ ¦ ¦оплаты их труда. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1.3.¦Создать компьютерный банк данных ¦ ОЦЗН ¦В течение ¦ ¦о высококвалифицированных специалис- ¦ ¦года ¦ ¦тах, пользующихся спросом на рынке ¦ ¦ ¦ ¦труда. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1.4 ¦Принять участие в организации ярмарок¦ОЦЗН, городские¦В течение ¦ ¦вакансий рабочих и учебных мест. ¦центры занятос-¦ года ¦ ¦ ¦ти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1.5.¦Направить в порядке перераспределения ¦Городские, ¦ -//- ¦ ¦рабочей силы по организованному набору¦районные центры¦ ¦ ¦на предприятия Тюменской, Томской и ¦занятости ¦ ¦ ¦и др. областей 0,3 тыс. незанятых ¦ ¦ ¦ ¦граждан. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1.6.¦Оказать содействие 50 семьям в пересе-¦Администрации ¦в течение ¦ ¦лении в сельскую местность. ¦районов и горо-¦ года ¦ ¦ ¦дов, центры за-¦ ¦ ¦ ¦нятости населе-¦ ¦ ¦ ¦ния ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1.7.¦Совместно с миграционной службой ока- ¦Администрации ¦ Весь ¦ ¦зывать всестороннее содействие в трудо¦городов и райо-¦ период ¦ ¦устройстве и обретении жилья гражда- ¦нов, миграцион-¦ ¦ ¦нам, имеющим статус беженца или вынуж-¦ная служба,цен-¦ ¦ ¦денного переселенца. ¦тры занятости ¦ ¦ ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1.8.¦Разработать программу "Работа по ¦Администрация ¦Iполугодие¦ ¦обеспечению женской занятости и раз- ¦городов,районов¦ ¦ ¦витию женского предпринимательства" ¦области,центры ¦ ¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦ ----+-----------------------------------------------------------------¦ ¦Обеспечение занятости граждан, особо нуждающихся ¦ ¦в социальной защите ¦ ----+-----------------------------------------------------------------¦ 1.9.¦Изучить целесообразность создания спе-¦Комитет по де-¦I квартал ¦ ¦ализированной молодежной биржи труда ¦лам молодежи ¦ ¦ ¦по трудоустройству,социальной и психо-¦администрации ¦ ¦ ¦логической адаптации. ¦области,ОЦЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1.10¦Обеспечить 817 юношей и девушек вре- ¦ - // - ¦В течение ¦ ¦менной работой согласно программы ¦ ¦года ¦ ¦"Молодежная практика" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1.11¦Оказать содействие в трудоустройстве ¦Центры занятос-¦В течение ¦ ¦6,5 тыс. граждан, особо нуждающихся в ¦ти населения ¦года ¦ ¦социальной защите. ¦ ¦ ¦ 1.12¦Подготовить предложения в органы мест-¦ - // - ¦I квартал ¦ ¦ного самоуправления по квотированию ¦ ¦ ¦ ¦рабочих мест для слабозащищенных кате-¦ ¦ ¦ ¦тегорий населения. ¦ ¦ ¦ ----+-----------------------------------------------------------------¦ ¦Содействие самостоятельной занятости,поддержка предприниматель- ¦ ¦ства и стимулирование создания дополнительных рабочих мест ¦ ----+-----------------------------------------------------------------¦ 1.13¦Обеспечить граждан, организующих соб-¦Областной,го- ¦В течение ¦ ¦ственное дело необходимыми нормативны-¦родские,район- ¦года ¦ ¦ми документами,оказать финансовую под-¦ные центры за- ¦ ¦ ¦держку. ¦тости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1.14¦Использовать в работе слжбы занятости ¦Областной, го- ¦в течение ¦ ¦лучший опыт регионов Российской Федера¦родские,район- ¦ года ¦ ¦ции по развитию самозанятости и пред- ¦ные центры заня¦ ¦ ¦принимательства. ¦тости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1.15¦Проводить конкурсы проектов работода- ¦ -//- ¦ -//- ¦ ¦телей на организацию дополнительных ¦ ¦ ¦ ¦рабочих мест. ¦ ¦ ¦ 1.16¦Совместно с отделом развития предпри- ¦Отдел развития ¦ IIквартал¦ ¦нимательства и демонополизации адми- ¦предприниматель¦ ¦ ¦нистрации области провести семинар ¦ства и демонопо¦ ¦ ¦"Развитие предпринимательства и соз- ¦лизации админис¦ ¦ ¦дание новых рабочих мест" ¦трации области,¦ ¦ ¦ ¦ОЦЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1.17¦Создать 2060 рабочих мест за счет ока-¦Администрации ¦В течение ¦ ¦зания финансовой помощи работодателям,¦районов и горо-¦года ¦ ¦ из них для: ¦дов области, ¦ ¦ ¦ - молодежи - 200 ¦районные и го- ¦ ¦ ¦ - женщин,воспитывающих детей дош- ¦родские центры ¦ ¦ ¦ кольного возраста и детей - инва-¦занятости ¦ ¦ ¦ лидов - 430 ¦ ¦ ¦ ¦ - многодетных родителей - 150 ¦ ¦ ¦ ¦ - одиноких родителей - 150 ¦ ¦ ¦ ¦ - инвалидов - 300 ¦ ¦ ¦ ¦ - лиц освобожденных из мест лишения¦ ¦ ¦ ¦ свободы - 50 ¦ ¦ ¦ ¦ - военнослужащих, уволенных в запас¦ ¦ ¦ ¦ - 100 ¦ ¦ ¦ ¦ - граждан, продолжительное время ¦ ¦ ¦ ¦ (более 12 месяцев) ¦ ¦ ¦ ¦ не имеющих работу - 230 ¦ ¦ ¦ ¦ - и другие - 450 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ----+-----------------------------------------------------------------¦ ¦ Организация общественных работ,временной (сезонной)занятости ¦ ----+-----------------------------------------------------------------¦ 1.18¦Внести в администрации городов и райо-¦Городские, рай-¦I квартал ¦ ¦нов решение об организации обществен- ¦онные центры ¦ ¦ ¦ных работ с определением видов и объё-¦занятости ¦ ¦ ¦мов,источников финансирования и уста- ¦ ¦ ¦ ¦новлением конкретных сроков исполнения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1.19¦Организовать разъяснительную и реклам-¦ -//- ¦В течение ¦ ¦ную работу через средства массовой ин-¦ ¦ года ¦ ¦формации. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1.20¦Внести предложения в администрации го-¦Городские,рай- ¦ ¦ ¦родов и районов по льготам в налогооб-¦онные центры за¦ ¦ ¦ложениях для предприятий,активно со- ¦нятости ¦ -//- ¦ ¦действующих организации общественных ¦ ¦ ¦ ¦работ. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1.21¦Привлекать к финансированию обществен-¦Городские и ¦В течение ¦ ¦ных работ,временной занятости предприя¦районные центры¦года ¦ ¦тия и организации области. ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1.22¦Осуществить меры по организации летней¦Главное управле¦ ¦ ¦занятости учащейся молодежи. ¦ние народного ¦IIквартал ¦ ¦ ¦образования,ко-¦ ¦ ¦ ¦митет по делам ¦ ¦ ¦ ¦молодежи,центры¦ ¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦ ----------------------------------------------------------------------¦ II. Профессиональная ориентация ¦ ----------------------------------------------------------------------¦ 2.1.¦Разработать концепцию профориентации ¦ ОЦЗН ¦I кварт. ¦ ¦безработных граждан и незанятого насе-¦ ¦ ¦ ¦ления в Новосибирской области. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2.2.¦Закончить формирование системы проф- ¦ОЦЗН, районные ¦ I-II ¦ ¦ориентации в службе занятости области.¦и городские ЦЗН¦ квартал ¦ ¦ ¦родских ЦЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2.3.¦Разработать программу обучения проф- ¦ ОЦЗН ¦январь ¦ ¦консультантов районных и городских ¦ ¦ ¦ ¦ЦЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2.4.¦Разработать инструктивно-методические ¦ ОЦЗН ¦1 квартал ¦ ¦материалы в помощь профконсультантам ¦ ¦ года ¦ ¦службы занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2.5.¦Организовывать выездные группы профори¦ОЦЗН, департа- ¦в течение ¦ ¦ентаторов для оказания психологической¦мент науки,обра¦ года ¦ ¦поддержки и других профориентационных ¦зования,культу-¦ ¦ ¦услуг в городах и районах области ¦ры,спорта и мо-¦ ¦ ¦безработным, учащейся молодежи,гражда-¦лодежной полити¦ ¦ ¦нам,находящимся под риском увольнения ¦ки администра- ¦ ¦ ¦ ¦ции области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2.6.¦Продолжить формирование банка ¦ ОЦЗН ¦в течение ¦ ¦профессиографических материалов, ¦ ¦ года ¦ ¦компьютерных и бланковых тестов и ме- ¦ ¦ ¦ ¦тодических разработок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2.7.¦Отработать систему психологической ¦ ОЦЗН ¦1 - 2 ¦ ¦подготовки персонала служб занятости ¦ ¦квартал ¦ ¦в Сибирском учебном центре ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2.8.¦Сформировать банк данных специалистов ¦ ОЦЗН ¦в течение ¦ ¦в области практической психологии и ¦ ¦ года ¦ ¦профконсультации вне рамок службы за- ¦ ¦ ¦ ¦нятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2.9.¦Наладить тесное сотрудничество с регио¦ ОЦЗН ¦в течение ¦ ¦нальными центрами государственной служ¦ ¦ года ¦ ¦бы занятости населения по изучению и ¦ ¦ ¦ ¦распространению опыта профориентацион-¦ ¦ ¦ ¦ной работы ¦ ¦ ¦ ----------------------------------------------------------------------¦ Профессиональное обучение ¦ ----------------------------------------------------------------------¦ 2.10¦Организовать обучение профессиям, ¦ ОЦЗН, ¦ в течение¦ ¦конкурентноспособным на рынке труда, ¦городские и ¦ года ¦ ¦3361 граждан, ¦районные центры¦ ¦ ¦ в том числе: ¦занятости ¦ ¦ ¦ - высвобожденные - 1045 чел.; ¦ ¦ ¦ ¦ - выпускники учебных заведений ¦ ¦ ¦ ¦ - 854 чел.; ¦ ¦ ¦ ¦ - уволенные по причине текучести ¦ ¦ ¦ ¦ - 1171 чел.; ¦ ¦ ¦ ¦ - демобилизованные из ВС РФ - 164чел;¦ ¦ ¦ ¦ - освобожденные из мест лишения ¦ ¦ ¦ ¦ свободы - 5 чел.; ¦ ¦ ¦ ¦ - из незанятого населения - 108 чел. ¦ ¦ ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ - инвалиды - 32 чел.; ¦ ¦ ¦ ¦ - из числа мигрантов, вынужденных ¦ ¦ ¦ ¦ переселенцев (механический прирост ¦ ¦ ¦ ¦ населения) - 16 чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2.11¦Содействовать организации профессиона-¦ОЦЗН,департа- ¦в течение ¦ ¦льных учебных курсов,на базе которых ¦мент науки,обра¦ года ¦ ¦возможно одновременно организовать обу¦зования,культу-¦ ¦ ¦чение второй, смежной профессии ¦ры спорта и мо-¦ ¦ ¦ ¦лодежной полити¦ ¦ ¦ ¦ки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2.12¦Продолжить работу по созданию сети ¦ОЦЗН, городские¦в течение ¦ ¦курсов по подготовке безработных для ¦и районные цен-¦ года ¦ ¦деятельности в малом бизнесе, предпри-¦тры занятости ¦ ¦ ¦нимательстве и самозанятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2.13¦Организовывать консультации специалис-¦ОЦЗН, городские¦в течение ¦ ¦тов ОЦЗН на предприятиях, где намечает¦и районные цен-¦ года ¦ ¦ся массовое высвобождение работников ¦тры занятости ¦ ¦ ¦по вопросам опережающего профобучения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2.14¦Наладить постоянный обмен информацией ¦ОЦЗН,департа- ¦в течение ¦ ¦о профессиях,пользующихся спросом на ¦мент науки,обра¦ года ¦ ¦рынке труда,количестве и профессиональ¦зования,культу-¦ ¦ ¦ной структуре специалистов,выпускаемых¦ры,спорта и мо-¦ ¦ ¦профессиональными учебными заведениями¦лодежной полити¦ ¦ ¦ ¦ки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2.15¦Разрабатывать методические материалы ¦ ОЦЗН ¦в течение ¦ ¦по организации профобучения для специа¦ ¦ года ¦ ¦листов городских и районных центров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2.16¦Проводить работу по корректировке базы¦ ОЦЗН ¦в течение ¦ ¦данных профессионально-образовательных¦ ¦ года ¦ ¦учреждений области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2.17¦Организовать ярмарки вакансий рабочих ¦ОЦЗН,городские ¦в течение ¦ ¦и учебных мест, межрайонные ярмарки- ¦и районные цен-¦ года ¦ ¦презентации учебных мест ¦тры занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2.18¦Организовать межрайонный учебный центр¦ОЦЗН, комитет ¦в течение ¦ ¦в г.Барабинске ¦по начальному ¦ года ¦ ¦ ¦профессионально¦ ¦ ¦ ¦му образованию ¦ ¦ ----+-----------------------------------------------------------------¦ ¦ III. Развитие государственной службы занятости населения, ¦ ¦ правовое и информационное обеспечение Программы ¦ ----+-----------------------------------------------------------------¦ ¦ Развитие государственной службы занятости ¦ ----+-----------------------------------------------------------------¦ 3.1.¦Организовать "Клуб ищущих работу" ¦центры занятос-¦1 полуго- ¦ ¦ ¦ти (ЦЗН) ¦дие ¦ ¦ ¦гг.Куйбышев, ¦ ¦ ¦ ¦Барабинск, ОЦЗН¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3.2.¦Провести "Дни защиты от безработицы", ¦ОЦЗН, ЦЗН райо-¦в течение ¦ ¦"Горячий телефон", "Круглый стол" ¦нов Болотнинс- ¦года ¦ ¦ ¦кого,Карасукско¦ ¦ ¦ ¦го,Колыванско- ¦ ¦ ¦ ¦го,Сузунского, ¦ ¦ ¦ ¦Чулымского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3.3.¦По окончании строительства администра-¦ЦЗН ¦ -//- ¦ ¦тивных зданий службы занятости офор-¦гг.Черепаново, ¦ ¦ ¦мить информационные залы в соответст-¦Татарск, Тогу -¦ ¦ ¦вии с требованиями технологии работы ¦чин, пгт.Кочене¦ ¦ ¦центров занятости ¦во,ОЦЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3.4.¦Обучение по линии ФСЗ, около 40 чел. ¦ ОЦЗН ¦ -//- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3.5.¦Обучение в образовательных учрежде- ¦ ОЦЗН ¦ -//- ¦ ¦ниях по прямым договорам, 25-30 чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3.6.¦Создание Сибирского учебного центра по¦ ОЦЗН ¦до 1-го ¦ ¦подготовке персонала служб занятости ¦ ¦ июля ¦ ----+-----------------------------------------------------------------¦ ¦Правовое обеспечение Программы ¦ ----+-----------------------------------------------------------------¦ 3.8.¦Контролировать правильное применение и¦Контрольное ¦ежемесячно¦ ¦исполнение законодательства,других нор¦управление депа¦(согласно ¦ ¦мативных актов о занятости населения в¦ртамента органи¦планов ¦ ¦Российской Федерации,Приказов ФСЗ Рос-¦зации управле -¦текущей ¦ ¦сии,постановлений и распоряжений главы¦ния и контроля ¦работы) ¦ ¦администрации области по вопросам заня¦администрации ¦ ¦ ¦тости населения районными и городскими¦области ¦ ¦ ¦администрациями,районными и городскими¦ ¦ ¦ ¦центрами занятости населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3.9.¦Организовать в рабочие дни и время ¦ ОЦЗН ¦в течение ¦ ¦юридические консультации работников ¦ ¦ года ¦ ¦кадровых служб и членов трудовых кол-¦ ¦ ¦ ¦лективов всех форм хозяйствования, об-¦ ¦ ¦ ¦щественных организаций по вопросам ¦ ¦ ¦ ¦правового регулирования деятельности ¦ ¦ ¦ ¦органов службы занятости населения об-¦ ¦ ¦ ¦ласти, толкования и применения законо-¦ ¦ ¦ ¦дательных и нормативных актов о заня-¦ ¦ ¦ ¦тости населения по тел. 205-736. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3.10¦Организовать в рабочие дни и время ¦ ОЦЗН ¦в течение ¦ ¦ ¦консультационный прием специалистами -¦ ¦ года ¦ ¦юристами граждан для разъяснения поло-¦ ¦ ¦ ¦жений законодательных и нормативных ¦ ¦ ¦ ¦актов о занятости населения в РФ в ¦ ¦ ¦ ¦кабинете N243 здания НОЦЗН. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3.11¦Организовать консультационный прием ¦ОЦЗН, ЦЗН ¦в течение ¦ ¦граждан специалистами -юристами ОЦЗН ¦г.Новосибирска,¦года ¦ ¦и НГЦЗН в помещениях районных и город-¦городов и ¦ ¦ ¦ских центров занятости населения облас¦районов ¦ ¦ ¦ти, на ярмарках вакансий рабочих мест.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3.12¦Организовать не реже одного раза в ¦ОЦЗН, ЦЗН ¦в течение ¦ ¦квартал учебу специалистов районных и ¦г.Новосибирска ¦года ¦ ¦городских центров занятости по вопро- ¦ ¦ ¦ ¦сам толкования и применения законода- ¦ ¦ ¦ ¦тельных и нормативных актов о занятос-¦ ¦ ¦ ¦ти населения в Российской Федерации. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3.13¦Осуществить с выездом на места провер¦ ОЦЗН ¦в течение ¦ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|
