Решение Совета депутатов Новосибирской области от 19.06.1996 б/н

                Новосибирский областной Совет депутатов
                            первого созыва

                               РЕШЕНИЕ
                      двадцать четвертая сессия

От 19.06.96

Об информации о решении
Новосибирского областного
суда от 5 июня 1996 года

     Заслушав информацию о решении Новосибирского областного  суда  от
05.06.96  по  жалобе  Кадачигова  Б.Г.,  Козодоя  В.И.,  Фисенко П.А.,
Батенева И.С. на решение Новосибирского областного Совета депутатов от
27.12.95   "О   выборах  депутатов  Новосибирского  областного  Совета
депутатов", Новосибирский областной Совет депутатов отмечает:
     - областной  суд  фактически подтвердил легитимность деятельности
областного Совета депутатов,  отказав в удовлетворении жалобы истцов в
части  признания истекшими полномочий Новосибирского областного Совета
депутатов первого созыва  и  возложения  полномочий  представительного
органа власти на администрацию области;
     - областной суд обязал областной Совет депутатов первого созыва в
рамках   Устава   Новосибирской  области  назначить  выборы  депутатов
областного Совета депутатов второго созыва не позднее 90 дней  до  дня
выборов;
     - в то же время без достаточных оснований и  без  должного  учета
нормативно-правовой  базы  областной  суд  признал  решение областного
Совета  депутатов  от  27.12.95   о   проведении   выборов   депутатов
Новосибирского   областного  Совета  депутатов  в  декабре  1997  года
незаконным и нарушающим избирательные права Кадачигова  Б.Г.,  Козодоя
В.И.,   Фисенко   П.А.,   Батенева   И.С.   что  послужило  основанием
кассационной жалобы в Верховный Суд Российской Федерации. РЕШИЛ:
     1. Информацию   о   решении  Новосибирского  областного  суда  от
05.06.96 принять к сведению.
     2. Направить   в   Государственную   Думу   и   Совет   Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации обращение областного Совета
депутатов   о  дополнительных  мерах  по  укреплению  правовой  основы
деятельности      законодательных      (представительных)      органов
государственной власти субъектов Российской Федерации (прилагается).
     3. Направить данное  решение  законодательным  (представительным)
органам   государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  и
просить их поддержать это решение.



     Председатель Совета          А.П.Сычев

_________________________



                              ОБРАЩЕНИЕ
              Новосибирского областного Совета депутатов
    в Государственную Думу, Совет Федерации Федерального Собрания
                         Российской Федерации

     В связи  с  тем,  что  до сих пор не принят Федеральный закон "Об
общих принципах организации  системы  органов  государственной  власти
субъектов   Российской   Федерации",  избрание  и  организация  работы
законодательных   (представительных)   органов   власти    большинства
субъектов Федерации осуществляются в соответствии с Указами Президента
Российской Федерации от 22.10.93 N 1723,  17.09.95 N 951,  02.03.96  N
315,  в которых определены основные начала организации государственной
власти субъектов Российской  Федерации,  порядок  выборов  и  переноса
сроков выборов законодательных органов их власти,  и восприятие данных
Указов неоднозначное,  сложилась крайне неустойчивая ситуация в работе
законодательных (представительных) органов многих субъектов Федерации.
В ряде субъектов возникли судебные процессы по вопросам  правомерности
действий   их   законодательных   органов,  инициированные  отдельными
гражданами, общественными организациями.
     Так, Новосибирский  областной Совет депутатов во исполнение Указа
Президента Российской Федерации от 17.09.95 N 951 "О выборах в  органы
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  и  в органы
местного самоуправления",  в соответствии с частью 2 статьи 11, ст.ст.
76, 77 Конституции Российской Федерации, статьей 1 Федерального закона
"Об  основных  гарантиях   избирательных   прав   граждан   Российской
Федерации",  статьей  23  Федерального  закона  "О краевом,  областном
Совете народных депутатов, краевой, областной администрации", 27.12.95
принял  решение  о  проведении  выборов  депутатов  областного  Совета
второго созыва в декабре 1997 года.
     Несмотря на   то,   что   ранее   срок   полномочий   Совета   не
устанавливался,  о  переносе  сроков  выборов  речи  не  шло,  решение
областного  Совета  о  назначении  выборов  на декабрь 1997 года стало
предметом судебного разбирательства в областном суде в связи с жалобой
четырех  граждан  области.  Без  достаточных  оснований  областной суд
признал решение областного Совета депутатов от 27.12.95 незаконным.
     Основываясь на  принципе  конституционного парламентского права -
непрерывности   осуществления   полномочий    постоянно    действующим
законодательным   органом  государственной  власти  области,  в  целях
укрепления правовой основы его деятельности, областной Совет депутатов
просит   Вас   принять   необходимые  меры  по  правовой  стабилизации
функционирования  органов  государственной  власти   в   субъектах   и
ускорению принятия Федерального закона "Об общих принципах организации
системы  органов  государственной  власти   в   субъектах   Российской
Федерации",  а также Закона о выборах законодательных (исполнительных)
органов власти субъектов Федерации.



     Принято на 24 сессии
     областного Совета депутатов
     19.06.96