Решение Совета депутатов Новосибирской области от 24.09.1996 б/н

                Новосибирский областной Совет депутатов
                            первого созыва

                               РЕШЕНИЕ
                        двадцать пятая сессия

От 23.09.96

О  поддержке промышленных
предприятий Новосибирской
области

     Заслушав и обсудив доклад председателя комитета  по  промышленной
политике ГлавПЭУ администрации Новосибирской области Яковлева А.Н.  "О
положении дел в  промышленности  и  финансово-экономическом  состоянии
предприятий  базовых  отраслей",  руководствуясь  решением двенадцатой
сессии областного Совета депутатов от 28.06.95 "О некоторых  мерах  по
стабилизации  работы  промышленности  области",  Законом Новосибирской
области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе  в  Новосибирской
области",   в   развитие  Указа  Президента  Российской  Федерации  "О
первоочередных  мерах  поддержки  предприятий   оборонного   комплекса
Российской  Федерации" от 08.05.96 N 688 и Постановления Правительства
РФ  "О  неотложных  мерах  по  созданию  экономических   условий   для
стабилизации   в   1996-1997   годах   работы   текстильной  и  легкой
промышленности Российской Федерации" от 23.04.96  N  498,  а  также  в
связи с недофинансированием из федерального бюджета затрат предприятий
по  производству  изделий  спецтехники  и  содержанию  мобилизационных
мощностей,  по реализации программ структурной перестройки и конверсии
производства,  в целях частичной компенсации  убытков  предприятий  от
содержания объектов жилья,  оказания финансовой поддержки и содействия
сохранению рабочих мест, Новосибирский областной Совет депутатов

РЕШИЛ:

     1. Для   предприятий    и    организаций    оборонных    отраслей
промышленности    (приложение    1),    предприятий    машиностроения,
градообразующих  предприятий  содержащих  на  балансе  объекты   жилья
(приложение  2),  предприятий  легкой промышленности при условии,  что
доля   выручки   от   реализации   произведенной   продукции    легкой
промышленности  составит  не  менее  70%  в  общем  объеме  реализации
(приложение 3):
     1.1. Установить  ставку  налога  на  имущество  в  размере 1%  от
стоимости основных средств и 2%  от стоимости нематериальных  активов,
запасов и затрат, находящихся на балансе предприятия.
     Указанные ставки налога ввести в действие,  начиная с расчетов за
9 месяцев 1996 года (без изменения сумм налога,  исчисленных за первое
полугодие).
     1.2. Ставки налога на пользователей автомобильных дорог указанным
предприятиям и организациям с 1 июля 1996 года  установить  в  размере
1,6%  от  выручки  от  реализации продукции (работ,  услуг) и 0,3%  от
товарооборота.
     1.3. Не   взыскивать,   в  порядке  исключения,  с  вышеуказанных
предприятий суммы  пени  за  несвоевременные  расчеты  по  налогам  на
имущество (в доле областного бюджета) и на пользователей автомобильных
дорог, начисленные и неуплаченные по состоянию на 01.10.96.
     Изменения, установленные  в  п.п.1.1,  1.2,  1.3 действуют в 1996
году.  Вопросы размерности  названных  налогов  для  данных  и  других
предприятий рассмотреть при подготовке областного бюджета на 1997 год.
     2. Рекомендовать комитету по  промышленности  и  производственной
инфраструктуре    областного    Совета    (Комаров   К.Л.),   Главному
планово-экономическому  управлению  администрации  области   (Нестеров
Ю.А.)   приступить  к  совместной  разработке  Концепции  промышленной
политики Новосибирской области в соответствии с техническим  заданием,
подготовленным ГлавПЭУ.
     Финансирование первого этапа  разработки  Концепции  промышленной
политики   Новосибирской   области   произвести   за   счет   средств,
предусмотренных   сметой   расходов   на   содержание   Новосибирского
областного  Совета  депутатов  на  1996  год для заключения договоров,
связанных с законотворческой деятельностью Совета.
     3. Предложить  главе  администрации  Новосибирской  области (Муха
В.П.) внести на рассмотрение областного Совета депутатов проект Закона
области   "О   внесении   изменений  в  Закон  "Об  областном  бюджете
Новосибирской  области  на  1996   год",   в   котором   предусмотреть
необходимые  изменения величины дефицита областного бюджета,  с учетом
измененной  ставки  налога  на  имущество  для   группы   промышленных
предприятий в соответствии с приложениями NN 1,2,3 настоящего решения.
     4. Рекомендовать комитету по  промышленности  и  производственной
инфраструктуре  областного  Совета депутатов (Комаров К.Л.),  Главному
планово-экономическому  управлению  администрации  области   (Нестеров
Ю.А.)  осуществлять контроль за результативностью принятого решения по
группам и категориям предприятий.
     5. Принять  совместное Обращение Новосибирского областного Совета
депутатов,   администрации   области,    руководителей    промышленных
предприятий области к Президенту Российской Федерации, Правительству и
Федеральному Собранию  Российской  Федерации  о  неотложных  мерах  по
разрешению  кризисной  ситуации в промышленности Новосибирской области
(прилагается).
     Поручить доработку  текста  Обращения  рабочей группе в следующем
составе:
     Нестеров Ю.А. - первый заместитель главы  администрации  области;
     Карпов В.Я.   - заместитель    председателя   областного   Совета
                     депутатов;
     Комаров К.Л.  - председатель комитета    по    промышленности   и
                     производственной инфраструктуре областного Совета
                     депутатов;
     Яковлев А.Н.  - председатель комитета  по  промышленной  политике
                     ГлавПЭУ администрации области;
     Елезов А.Б.   - президент Межрегиональной              Ассоциации
                     руководителей   предприятий   (по  согласованию);
     Серьезнов А.Н.- президент Лиги содействия оборонным  предприятиям
                     Новосибирской области (по согласованию).
     Поручить подписать   данное   Обращение  председателю  областного
Совета  депутатов,  главе  администрации  области   и   представителям
руководителей промышленных предприятий области.
     6. Обратиться  к  законодательным  органам  субъектов  Российской
Федерации  о  поддержке  Обращения  Новосибирского  областного  Совета
депутатов,   администрации   области,    руководителей    промышленных
предприятий области к Президенту Российской Федерации,  Правительству,
Федеральному Собранию  Российской  Федерации  о  неотложных  мерах  по
разрешению кризисной ситуации в промышленности России.



     Председатель Совета          А.П.Сычев

_________________________



                                                      Приложение N 1

                 ПЕРЕЧЕНЬ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ

     Новосибирское авиационное ПО
     Новосибирский завод измерительных приборов
     ПО "Комета"
     ПО "Луч"
     ПО "Сибсельмаш"
     завод "Искра"
     завод искусственного волокна
     завод "Сибтекстильмаш"
     ПО "Новосибирский приборостроительный завод"
     АО "Новосибирский завод низковольтной аппаратуры"
     завод им.Коминтерна
     АО "Электросигнал"
     АО "Бердский электромеханический завод"
     АО "Новосибирский завод "Экран"
     АО "Новосибирский завод конденсаторов"
     АО "НЭВЗ-Союз"
     АО "Искитимский машиностроительный завод"
     НПП "Восток"
     НПП " Новосибирский завод полупроводниковых приборов"
     завод Радиодеталей
     АО "Электроагрегат"
     АО "ПОсевнинский машиностроительный завод"
     ПО "Север"
     АО "Новосибирский завод химконцентратов"
     Куйбышевский химический завод
     СибНИА имени С.А.ЧАплыгина
     НИИ измерительных приборов
     НИИ электронных приборов
     Сибирский НИИ оптических систем
     АО "Институт прикладной физики"
     ЦКБ "Точприбор"
     АО "Октава"
     НИИ автоматических приборов
     ГУПТИ "Салют"
     АООТ "Вега"



                                                      Приложение N 2

         ПЕРЕЧЕНЬ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ МАШИНОСТРОЕНИЯ,
                содержащих на балансе объекты жилья

--------------------------------------------------------------------
Наименование предприятия              ¦Жил.фонд ¦Передано ¦Готовится
                                      ¦на нач. в¦муницип  ¦к передач
                                      ¦1996 г   ¦собств. в¦до конца
                                      ¦         ¦1996 г   ¦1996 г
                                      ¦(тыс.м_52_0) ¦(тыс.м_52_0) ¦(тыс.м_52_0)
--------------------------------------+---------+---------+---------
ПРЕДПРИЯТИЯ:
АООТ "ЭЛСИБ"                            65,6      0,0        0,0
АООТ "Сибстанкоэлектропривод"            9,0      0,0        0,0
АООТ "КАЗАЧ"                             3,2      0,0        0,0
АООТ ННПП "Сибгормаш"                   18.0      0,0       18,0
Электроремонтный завод                  86,4      0,0       86,0
Стрелочный завод                       112,0      0,0      112,0
АООТ "Сиблитмаш"                        60,6      0,0       17,5
АООТ "Новосибирский электродный завод  226,0      0,0      202,0



                                                  Приложение N 3

             ПЕРЕЧЕНЬ ПРЕДПРИЯТИЙ ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

     КПМ техникум легкой промышленности
     АООТ меховая фабрика "Барс"
     АООТ "Новосибирский дом моделей"
     АО "КОРС"
     АООТ ПТФ "Сибирь"
     Фабрика художественной галантереи
     Пенькозавод "Тогучинский"
     Льнозавод "Маяслянинский"
     АОЗТ "ХБК"
     АООТ "Умелица"
     Черепановский промкобинат
     АООТ "Красный рекорд"
     Фабрика "Динамо"
     Каргатский райпромкомбинат
     Тогучинский райпромкомбинат
     Купинский райпромкомбинат
     Красноозерская ПШО
     УПП ВОГ
     АОЗТ "Валяные изделия"
     Льнозавод "Зудовский"
     Льнозавод "Легостаевский"
     АООТ "Ояшинский льнозавод"
     АООТ "Синар"
     АООТ "Детская одежда"
     АООТ "Северянка"
     АООТ Швейная ф-ка "Соревнование"
     АОЗТ "Сибирская кожгалантерея"
     АО "Антарес"
     АООТ "Шанс"
     АООТ "Бердчанка"
     АО "Смит" г.Татарск
     АООТ "Детская товары"
     Куйбышевский швейная фабрика
     ПО "Сибирячка"
     ИТК-12
     ИТК-9
     ИТК-10
     ИТК-13



                                                  г.Новосибирск
                                                  24 сентября 1996 г.

                         СОВМЕСТНОЕ ОБРАЩЕНИЕ
              депутатов Новосибирского областного Совета
               и руководителей промышленных предприятий
            к Правительству и Федеральному Собранию России

     Новосибирский областной Совет депутатов и администрация  области,
рассмотрев  состояние дел в промышленности,  отмечает,  что негативные
тенденции   в   экономике   особенно   сильно   поразили   предприятия
машиностроения,   легкой   промышленности,   оборонного   комплекса  и
градообразующие  предприятия:  спад  производства  во  всех   отраслях
промышленности  (в  текстильной  и  легкой  - более 26%  с начала 1996
года),  снижение  рентабельности,  рост  дебиторской  и   кредиторской
задолженности, технологическая деградация из-за отсутствия инвестиций,
вынужденные увольнения работников (заработная плата в промышленности -
без  учета  электроэнергетики  и  железнодорожного  транспорта - самая
низкая в Сибири и составляет 452 тысячи рублей) и т.д.
     Экономическая и   налоговая   политика  Правительства  Российской
Федерации  не  обеспечивает   сопоставимые   условия   конкуренции   с
импортерами  товаров  массового потребления,  бесперспективна для всех
отечественных товаропроизводящих предприятий и ведет к их остановке  и
банкротству прежде всего по причинам;
     во-первых, необоснованно   высокого   налогового   бремени,    не
оставляющего  предприятиям  средств  на  воспроизводство и приводящего
всех к неплатежам;
     во-вторых, безудержного роста цен монополистов на энергоресурсы и
транспортные услуги;
     в-третьих, отсутствия   элементов   национальной  безопасности  в
регулировании импорта ТНП и продовольствия;
     в-четвертых, высоких   кредитных   ставок   при  резком  снижении
инфляции цен на конечную продукцию потребления.
     Администрацией области,    областным    Советом   депутатов   для
преодоления  негативных  тенденций  в   экономике   принимаются   меры
финансовой  поддержки предприятий,  предоставляются отсрочки по уплате
областных налогов,  проводятся  бюджетные  взаимозачеты  через  заказы
социальной  направленности,  принято  решение  о  снижении  налога  на
имущество,  отчислений в автодорожный фонд и по отмене соответствующих
штрафных санкций.
     Однако, ввиду катастрофического положения  в  экономике  области,
ряд  проблем  требует незамедлительного решения на федеральном уровне.
Фактически  Новосибирская  область   является   зоной   экономического
бедствия.
     В целях  восстановления  отечественного  товарного   производства
Новосибирский  областной  Совет  депутатов,  администрация  области  и
руководители промышленных предприятий  обращаются  к  Правительству  и
Федеральному  Собранию России с предложением незамедлительно решить (в
порядке исключения) следующие  проблемы  промышленности  Новосибирской
области:
     1. Провести  в  октябре  1996  года   окончательный   расчет   за
продукцию,  поставленную по государственному заказу в 1994-1996 годах,
с его индексацией.
     2. После  решения проблемы неплатежей 1994-1996 годов с 1997 года
установить размер начисляемой пени по налогам и сборам во внебюджетные
фонды  (в  том  числе за энергоресурсы) не более 0,05%  за каждый день
просрочки платежа.
     3. Отменить  действие  Указов  Президента Российской Федерации от
18.08.96 NN 1212, 1207 и др., ведущих к полной остановке промышленного
производства и противоречащих действующему законодательству РФ.
     4. Освободить  от  уплаты  налога  на  добавленную  стоимость   и
таможенных   пошлин   импортное   сырье,   вспомогательные  материалы,
комплектующие,  оборудование,  запасные части к нему, используемые для
поддержания   в   работоспособном   состоянии  высокопроизводительного
оборудования,  в  том  числе  импортного,  в  производстве   продукции
конечного потребления населением.
     5. Установить  государственное  регулирование  цен   естественных
монополий на сырье, энергоресурсы, металл, транспортные услуги, услуги
связи и т.д. в пределах, не превышающих 80% от индексов (деинфляторов)
цен на промышленную продукцию во II полугодии 1996 года и в 1997 году.
Пересмотреть и разработать новую правовую базу формирования тарифов  в
естественных   монополиях   с  целью  ее  ужесточения  (Законы,  Указы
Президента,  Постановления  Правительства  РФ,   отраслевые   тарифные
соглашения,  нормативные  документы  отраслевых  министерств и т.д.) и
организовать федеральные и региональные комиссии с правами контроля  и
регулирования цен и тарифов.
     6. Разработать   комплекс   протекционистских   мер   по   защите
российских товаропроизводителей    с   обязательным   введением   квот
(увеличение таможенных тарифов) на ввоз из-за  рубежа  основных  видов
товаров. конкурентных выпускаемым на отечественных предприятиях.
     7. Для легкой и текстильной промышленности:
     - осуществить пролонгацию бюджетных ссуд,  выданных Минфином РФ в
1995 году (Распоряжение Правительства от 21.01.95 N 88) и выдачу  ссуд
по протоколам N 14, 15;
     - внести в проект  Бюджета  РФ  на  1997  год  отдельной  строкой
средства на   закупку  сырья  и  материалов,  а  также  финансирования
Федеральных программ,  направленных  на  восстановление  перспективных
предприятий и повышение конкурентоспособности отечественной продукции.
     8. Для оборонной промышленности:
     - до  окончательного расчета за выполненный госзаказ не начислять
пени и штрафы по всем налогам и отчислениям во внебюджетные фонды и за
энергоресурсы; освободить  предприятия  от  начисленных  ранее  пени и
штрафов за несвоевременные платежи по состоянию на 01.10.96;
     - снизить  с  1997  года ставки налогов и сборов во все бюджеты и
внебюджетные фонды не менее чем в два раза;
     - обеспечить  полное выполнение Указа Президента РФ от 08.05.96 N
688, Постановлений Правительства РФ от 19.12.94 N 1399 и от 31.05.95 N
534;
     - отменить  процедуру  банкротства  предприятий,  находящихся   в
государственной собственности   и   не   подлежащих  акционированию  и
приватизации согласно  Указу  Президента  РФ  от  13.04.96  N  541   и
Постановлению Правительства РФ от 12.07.96 N 802;
     - рассчитаться с предприятиями оборонного комплекса по защищенным
конверсионным кредитам  и  дотациям  на 1996 год с учетом индексации в
октябре 1996 года;
     - в   течении   октября  1996  года  профинансировать  содержание
мобилизационных резервов предприятий за 1996 год.



     Председатель Новосибирского
     областного Совета депутатов         А.П.Сычев

     Президент Межрегиональной Ассоциации
     руководителей предприятий         А.Б.Елезов

     Президент Лиги содействия Оборонным
     предприятиям Новосибирской области         А.И.Серьезнов