Решение Совета депутатов Новосибирской области от 26.11.1997 б/н

                Новосибирский областной Совет депутатов
                            первого созыва

                               РЕШЕНИЕ
                        тридцать шестая сессия

От 26.11.97

Информация об итогах  депутатских
слушаний  по вопросу о  положении
в системе профессионального обра-
зования области

     Заслушав информацию  заместителя  председателя  областного Совета
депутатов Карпова В.Я.  по данному  вопросу,  Новосибирский  областной
Совет депутатов

РЕШИЛ:

     1. Информацию  по  данному  вопросу принять к сведению и одобрить
рекомендации депутатских слушаний, проведенных 12.11.97 по вопросу "Об
условиях    устойчивой   деятельности   учреждений   профессионального
образования, финансируемых из федерального бюджета".
     2. Разослать  данные  рекомендации депутатам Государственной Думы
Федерального  Собрания  Российской  Федерации,   федеральным   органам
государственной    власти   на   территории   Новосибирской   области,
администрации  области,  руководителям  учреждений   профессионального
образования области (прилагаются).
     3. Поручить комитетам  областного  Совета  депутатов  рассмотреть
вопросы,  изложенные в рекомендациях депутатских слушаний по проблемам
профессионального  образования  области  и  войти  с  соответствующими
законодательными инициативами и предложениями в областной Совет.
     4. Предложить   администрации   области   изучить    рекомендации
депутатских  слушаний  по  проблемам профессионального образования для
выработки конкретных мер по улучшению  положения  для  образовательных
учреждений области.
     5. Предложить  департаменту  федеральной  государственной  службы
занятости   населения   области   (Гринченко  В.С.),  территориальному
управлению  госкомитета  Российской   Федерации   по   антимонопольной
политике    Новосибирской   области   (Зырянов   В.П.);   Региональной
энергетической  комиссии  (Шаталов   В.Н.);   АО   "Новосибирскэнерго"
(Томилов В.Г.) рассмотреть рекомендации депутатских слушаний и принять
практические меры по их реализации.
     6. Поручить   комитету   по  социальной  политике  Новосибирского
областного  Совета  депутатов  осуществлять  постоянный  контроль   за
выполнением  настоящего решения.  Информацию по данному вопросу внести
на рассмотрение областного Совета депутатов.
     7. Рекомендовать   областному  Совету  депутатов  второго  созыва
вернуться  к  рассмотрению  фактического  положения  дел   в   системе
профессионального образования области в первом полугодии 1998 года.
     8. Данное  решение  и   рекомендации   опубликовать   в   газетах
"Советская  Сибирь"  и  "Ведомости  Новосибирского  областного  Совета
депутатов"



     Председатель Совета          А.П.Сычев

_________________________



                             РЕКОМЕНДАЦИИ
      участников депутатских слушаний Новосибирского  областного
              Совета  депутатов по вопросу "Об условиях
        устойчивой деятельности  учреждений  профессионального
         образования, финансируемых из федерального бюджета"

     Заслушав доклады  и  сообщения  по  данной   проблеме   участники
депутатских слушаний отмечают, что экономическая и социальная политика
Правительства  страны  привела  к  фактическому   разрушению   системы
профессионального образования.
     В результате   практического   отсутствия    финансирования    из
федерального  бюджета  по  незащищенным  статьям  учебные заведения не
могут оплатить услуги по поставке электроэнергии и тепла,  содержать в
надлежащем  порядке  учебные корпуса,  приобретать необходимое учебное
оборудование,  учебники и научную литературу.  По  вине  Правительства
из-за  отсутствия финансовых средств за учебными заведениями накопился
большой долг перед энергетиками.  Положение  усугубляется  начислением
пени  и  штрафов,  практикуемой  системой перезачетов,  при которой за
возможность проведения финансовых операций несколько московских банков
присваивают часть средств учебных заведений,  что является узаконенным
грабежом,  изъятием  последних  денежных   средств   из   регионов   в
федеральный центр.
     Администрации некоторых учебных заведений области в этих условиях
пошли   на   введение   платных  услуг  за  пользование  студенческими
библиотеками, спортивными сооружениями и т.д.
     Областной Совет  депутатов,  областная администрация неоднократно
пытались найти выход из критического положения, сложившегося в системе
профессионального  образования.  В  октябре  1996  года Совет направил
обращение Президенту России о нетерпимой ситуации в учебных заведениях
области,  но  обращение  осталось  без  ответа.  Выполняя решения 35-й
сессии областного Совета от 22 октября  1997  года,  удалось  временно
решить   проблему   выделения   финансовых   средств  для  экстренного
подключения  учреждений  профессионального  образования   к   системам
энергообеспечения.  В  стадии  решения проблема федерального денежного
зачета с целью ликвидации задолженности  учреждений  профессионального
образования.
     Участники депутатских  слушаний  считают необходимым:
     1. Областному  Совету  депутатов совместно с главой администрации
области выступить с законодательной инициативой в федеральных  органах
власти.
     О принятии нормативного акта о невзыскании штрафов,  неначислении
и  списании  пени  в  случаях  невыполнения  Правительством Российской
Федерации своих обязательств по финансированию  учебных  заведений  из
федерального бюджета.
     О принятии   Закона   Российской   Федерации   о   национализации
предприятий   энергетики  и  введении  твердых  фиксированных  цен  на
потребляемую теплоэнергию.
     Поставить перед Правительством Российской Федерации вопросы:
     о неприемлемости   проведения   взаимозачетов   в    предложенной
Правительством Российской Федерации форме через банки города Москвы, и
необходимости проведения  таких  зачетов  по  схеме  через  Управление
Федерального  казначейства  Министерства финансов Российской Федерации
по Новосибирской области;
     о поручении   Минэкономике,   Минфину,  Минтопэнерго  подготовить
постоянное   Положение   о   проведении   взаимозачетов   организаций,
финансируемых из федерального бюджета и энергоснабжающих организаций;
     о возврате Правительством Российской  Федерации  всех  долгов  за
тепловую  и электрическую энергию учебных заведений,  финансируемых из
федерального бюджета;
     о выделении  отдельной  строкой  в  бюджете  Российской Федерации
затрат на тепловую и  электрическую  энергию  для  учебных  заведений,
финансируемых из федерального бюджета;
     о незамедлительном,     полном      бюджетном      финансировании
"Государственной публичной научно-технической библиотеки СО РАН".
     2. Предложить администрации Новосибирской области:
     ускорить внесение  на  рассмотрение  областного  Совета депутатов
проекта закона "Об образовании в Новосибирской области";
     разработать комплексную  областную  программу  целевой  поддержки
начального профессионального образования на  территории  Новосибирской
области;
     предоставить льготы     на     проезд,     учащимся     начальных
профессиональных    учреждений,   проживающих   в   сельских   районах
Новосибирской области;
     проработать вопрос  о  возможности  внесения  в  областной бюджет
затрат  на  коммунальные  платежи  для  учреждений   профессионального
образования  соответствующей трансфертной компенсацией из федерального
бюджета;
     ускорить принятие  областной  целевой  программы "Государственная
молодежная политика в Новосибирской области (1998-2000 г.г.)";
     предусмотреть в  областном  бюджете на 1998 год:
     предусмотреть в  Законе  "Об  областном  бюджете  на  1998   год"
финансирование статьи на поддержку высшей школы и студенчества;
     распространение действия Программы "Дети-сироты" на детей  сирот,
обучающихся в начальных профессиональных образовательных учреждениях;
     дополнительные средства  для  финансирования   установленного   в
области   районного   коэффициента   для   образовательных  учреждений
федерального  ведения  (дополнительно  5%  к  фонду  оплаты  труда   в
соответствии   со  ст.28  Закона  Российской  Федерации  "О  высшем  и
послевузовском профессиональном образовании";
     создать Координационный  совет  при  главе администрации области,
призванный определять уровень потребности в подготовке, переподготовке
и   повышении   квалификации  рабочих  и  специалистов  в  учреждениях
начального,  среднего и высшего профессионального образования с учетом
особенностей рынка труда области.
     3. Предложить главе администрации Новосибирской области Мухе В.П.
войти   с   предложением   в   ассоциацию   "Сибирское  соглашение"  о
формировании спроса на услуги  новосибирских  молодых  специалистов  в
Сибирском регионе.
     4. Областному Совету депутатов изучить и  рассмотреть  на  сессии
вопрос о положении с выплатой детских пособий.
     5. Предложить  департаменту  федеральной  государственной  службы
занятости населения Новосибирской области (Гринченко В.С.) подготовить
предложения:
     по содействию    трудоустройству    выпускников   образовательных
учреждений области, разработке и принятию областной программы в данном
направлении;
     по организации на базе учреждений  профессионального  образования
области  учебных  центров  по  подготовке  и  переподготовке  кадров с
использованием  программы  и  бюджета  областного  центра   занятости,
выделенных на эти цели.
     6. Рекомендовать   администрациям   образовательных    учреждений
области   привести  в  соответствие  с  действующим  законодательством
нормативные документы,  определяющие оказание  дополнительных  платных
образовательных услуг.
     7. Рекомендовать  администрации  Новосибирской  области  провести
анализ  практики  установления  тарифов  на  тепловую  и электрическую
энергию.
     8. Предложить     управлению    по    антимонопольной    политике
Новосибирской области и региональной энергетической комиссии  провести
анализ   практики   заключения   договоров  АО  "Новосибирскэнерго"  с
образовательными учреждениями.
     9. Предложить   региональной   энергетической  комиссии  (Шаталов
В.И.),  АО  "Новосибирскэнерго"  (Томилов  В.Г.)  добиваться  снижения
тарифов   в   процессе   их   утверждения,   стимулировать  достижения
энергосбережения, а также ускорить введение дифференцированных тарифов
на потребляемую теплоэлетроэнергию.
     10. Областному  Совету  депутатов  совместно   с   администрацией
области ускорить разработку и принятие закона об энергосбережении.