Решение Совета депутатов Новосибирской области от 26.11.1997 б/н

                Новосибирский областной Совет депутатов
                            первого созыва

                               РЕШЕНИЕ
                        тридцать шестая сессия

От 26.11.97

О внесении поправки к проекту
Федерального  Закона "О феде-
ральном бюджете на 1998 год"


     Рассмотрев проект  федерального  закона "О федеральном бюджете на
1998 год",  в  соответствии  со  статьей  104  Конституции  Российской
Федерации, Новосибирский областной Совет депутатов

РЕШИЛ:

     1. Предложить  Государственной  Думе  при рассмотрении указанного
законопроекта в строке "Новосибирская  область"  группы  III  части  3
статьи  29  изменить  долю  области  в  Федеральном  фонде  финансовой
поддержки субъектов  Российской  Федерации,  установив  ее  в  размере
8,3698. (Пояснительная записка прилагается)
     2. Направить   данное   решение   в   Государственную   Думу,   в
Правительство  Российской Федерации,  с просьбой поддержать инициативу
Новосибирской области.
     3. Предложить  депутатам  в  Государственной Думе,  членам Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от  Новосибирской
области   принять   соответствующие  меры  по  поддержанию  инициативы
области.



     Председатель Совета          А.П.Сычев

_________________________



                                       Приложение
                                       к решению 36 сессии
                                       областного Совета
                                       депутатов от 26.11.97


     Пояснительная записка и социально-экономическое обоснование,
                вносимой в проект федерального закона
            "О федеральном бюджете на 1998 год", поправки

     Ситуация в  Новосибирской  области  в  части  снятия   социальной
напряженности остается очень сложной.
     По состоянию на  15.11.97  задолженность  по  выплате  заработной
платы  и  начислениям  на  нее составляет 226 млрд.рублей,  кроме того
задолженность по выплате компенсации семьям, имеющим детей, составляет
более 324 млрд.рублей, что в сумме составляет 550 млрд.рублей.
     По состоянию на 1 ноября  1997  года  в  банках,  находящихся  на
территории  области,  привлечено  кредитных  ресурсов в сумме 380 млр.
рублей для погашения задолженности по заработной  плате  и  социальным
выплатам.
     Проблема связана еще и с тем,  что постоянно растет задолженность
за  тепловую  и  электрическую  энергию  за 1996-1997 гг.  учреждений,
состоящих на республиканском бюджете, которая по состоянию на 01.11.97
составляет  более  450  млрд.  рублей,  в том числе по министерствам и
ведомствам (млрд. рублей):
                              Э\энергия Т\энергия  Всего  Пеня  Всего
+--------------------------------------------------------------------+
¦Военно-промышленных         ¦         ¦         ¦      ¦      ¦     ¦
¦комплекс                    ¦  53.9   ¦  45.4   ¦ 99.3 ¦ 12.9 ¦112.2¦
+----------------------------+---------+---------+------+------+-----¦
¦Министерство обороны        ¦  32.2   ¦  16.8   ¦ 49.0 ¦ 80.9 ¦129.9¦
+----------------------------+---------+---------+------+------+-----¦
¦МВД                         ¦  29.8   ¦   2.8   ¦ 32.6 ¦  7.9 ¦ 40.5¦
+----------------------------+---------+---------+------+------+-----¦
¦ВУЗы                        ¦   0.2   ¦   7.3   ¦  7.5 ¦ 13.0 ¦ 20.5¦
+----------------------------+---------+---------+------+------+-----¦
¦Министерство образования    ¦  12.2   ¦  20.2   ¦ 32.4 ¦ 30.4 ¦ 63.0¦
+----------------------------+---------+---------+------+------+-----¦
¦Министерство связи          ¦   0.4   ¦   1.9   ¦  2.3 ¦ 11.9 ¦ 14.2¦
+----------------------------+---------+---------+------+------+-----¦
¦Министерство здравоохранения¦   1.4   ¦   2.6   ¦  4.0 ¦  6.4 ¦ 10.4¦
+----------------------------+---------+---------+------+------+-----¦
¦УГТС СОРАН                  ¦  17.4   ¦   0.1   ¦ 17.5 ¦ 11.7 ¦ 29.2¦
+----------------------------+---------+---------+------+------+-----¦
¦ФСБ                         ¦   6.1   ¦         ¦  6.1 ¦ 12.4 ¦ 18.6¦
+----------------------------+---------+---------+------+------+-----¦
¦ФАПСИ                       ¦   0.7   ¦   1.9   ¦  2.6 ¦  4.4 ¦  7.0¦
+----------------------------+---------+---------+------+------+-----¦
¦МПС                         ¦   0.1   ¦   0.2   ¦  0.3 ¦  5.5 ¦  5.8¦
+--------------------------------------------------------------------+
     Данные неплатежи влекут за собой  отвлечение  средств  областного
бюджета, необходимых для финансирования защищенных статей.
     Не менее важными вопросами в бюджете области 1998 года являются:
     1. Исключение   Новосибирской   области   из   числа  дотационных
регионов.
     2. Отсутствие фактического возмещения средств по объектам жилья и
социально-культурной сферы, переданной в муниципальную собственность.
     3. Передача на местный бюджет объектов здравоохранения, народного
образования,  финансовых органов,  ранее финансируемых из федерального
бюджета.
     По пункту  1.  В  федеральных  Законах  и  методике   определения
расходной части бюджета расчет ведется по среднерегиональному душевому
расходу,  который  по  Западно-Сибирскому  региону   составляет   2708
тыс.рублей.   При   определении   трансферта   Новосибирской   области
использовался среднедушевой доход 1853 тыс.  рублей при разнице в  855
тыс.рублей  и  населении  2742,6  тыс.  человек  сумма составит 2344,9
млрд.рублей.
     По пункту  2.  Задолженность Министерства финансов перед бюджетом
области по объектам социальной сферы и жилья, принятых в муниципальную
собственность  составляет  более  430 млрд.рублей (расчеты находятся в
Министерстве финансов Российской Федерации).
     По пункту  3.  В  1997  году  переданы из федерального бюджета на
финансирование из бюджета области:
     - Медсанчасть  N  25 на содержание которой в 1998 году необходимо
34,6 млрд.рублей;
     - Учреждения народного образования Министерства путей сообщения -
14 школ в 9 районах области,  на содержание  которых  необходимо  15,9
млрд. рублей;
     - Управление финансов и налоговой  политики,  общей  численностью
702 человека, на содержание которого необходимо 30,7 млрд. рублей.
     Всего по пункту 3 потребность составляет 81,2 млрд. рублей.
     На основании  вышеизложенного предлагается включить Новосибирскую
область  в  категорию  дотационных  и   предусмотреть   дополнительную
финансовую поддержку в сумме 2855,2 млрд. рублей