Решение Совета депутатов Новосибирской области от 27.05.1998 б/н

 
               Новосибирский областной Совет депутатов
                            второго созыва

                               РЕШЕНИЕ
                           четвертой сессии

От 27.05.98

О Положении о финансировании
разработки, экспертирования
проектов нормативных правовых
актов Новосибирского областного
Совета депутатов

   (В редакции Постановления Совета депутатов Новосибирской области
                         от 28.02.2002 г. N )

     Новосибирский областной Совет депутатов

РЕШИЛ:

     1. Утвердить    Положение    о     финансировании     разработки,
экспертирования  проектов  нормативных  правовых  актов Новосибирского
областного Совета депутатов .(Прилагается).
     2. Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания.



     Председатель Совета          В.В.Леонов

_________________________



                                          УТВЕРЖДЕНО
                                          решением 4 сессии
                                          областного Совета депутатов
                                          от 27.05.98

                              ПОЛОЖЕНИЕ
             о финансировании разработки, экспертирования
                 проектов нормативных правовых актов
              Новосибирского областного Совета депутатов

   (В редакции Постановления Совета депутатов Новосибирской области
                         от 28.02.2002 г. N )

     I. Общие положения

     1. Настоящее   Положение   устанавливает   порядок  использования
бюджетных  средств  на  финансирование  разработки  и  экспертирования
проектов нормативных правовых актов областного Совета депутатов.
     2. Выполнение данных работ осуществляется на  договорной  основе.
Исполнителями  по  договорам  могут  являться  как юридические,  так и
физические лица,  имеющие необходимое  образование,  опыт  работы  или
лицензии в области экспертируемых материалов.
     3. Объем  финансирования  договорных  работ   по   разработке   и
экспертизе  проектов  нормативных  правовых  актов  областного  Совета
депутатов, а также аналитических исследований ежегодно утверждается по
каждому  комитету областным Советом на основании предложений комитетов
в составе сметы расходов на содержание областного Совета.
     4. Председатель Совета по согласованию с комитетами может принять
решение о перераспределении выделенных комитетам  средств  в  отчетном
периоде  в  пределах  общего  лимита  средств  по  сметной  статье,  с
последующим утверждением областным Советом.
     5.  Финансирование  вышеуказанных  работ  осуществляется  за счет
средств,  предусмотренных  по  статье  111040 "Прочие текущие расходы"
сметы расходов на содержание областного Совета депутатов. (В  редакции
Постановления      Совета      депутатов     Новосибирской     области
от 28.02.2002 г. N )

     II.  Порядок оформления договоров

     6. Комитеты областного Совета  после  утверждения  Советом  плана
правотворческой  деятельности областного Совета депутатов осуществляют
подбор исполнителей - организаций и специалистов,  обладающих  высокой
квалификацией  и необходимыми профессиональными знаниями.  Для решения
поставленных задач может быть создан  временный  творческий  коллектив
(ВТК)      с     участием     ученых-экономистов     и     правоведов,
специалистов-практиков,  а  также  государственных  служащих   органов
государственной   власти,   имеющих   необходимый  опыт  в  разработке
нормативных правовых актов.
     7. После утверждения решением комитета  исполнителя  и  концепции
нормативного  правового  акта  разрабатывается проект договора подряда
(приложение N 1) и технического задания (приложение N 2).
     Договор подряда   должен  содержать  условия  об  ответственности
исполнителя и порядке оплаты в случае,  если разработанный нормативный
правовой акт не будет принят сессией областного Совета депутатов.
     Техническое задание   является   неотъемлемой   частью   договора
подряда.
     В случае  заключения   договора   на   проведение   аналитических
исследований  к техническому заданию прилагается пояснительная записка
с обоснованием необходимости проведения этих исследований.
     (Пункт  в  редакции  Постановления Совета депутатов Новосибирской
области от 28.02.2002 г. N )
     8. Стоимость работ  по  договору  устанавливается  на  договорных
началах в соответствии со сметой затрат,  предоставляемой исполнителем
и утверждаемой председателем профильного комитета в пределах  средств,
выделенных комитету.
     9.   Проект   договора   и   техническое   задание,   оформленные
исполнителем  и  председателем  комитета,  согласованные с начальником
управления  по правовым и экономическим вопросам и главным бухгалтером
областного Совета, направляются для подписания председателю областного
Совета депутатов. (В    редакции    Постановления   Совета   депутатов
Новосибирской области от 28.02.2002 г. N )
     10.  Оплата  работ  производится на основании актов приемки-сдачи
выполненных   работ   (приложение  N  3),  утвержденных  председателем
областного Совета депутатов. (В    редакции    Постановления    Совета
депутатов Новосибирской области от 28.02.2002 г. N )
     11.  Акт приемки-сдачи выполненных работ визируется председателем
соответствующего   комитета,  начальником  управления  по  правовым  и
экономическим  вопросам,  а  также  главным бухгалтером и направляется
председателем комитета для подписания председателю Совета с комплектом
разработанных  по  договору проектов нормативных правовых актов и иной
документации. (В редакции Постановления Совета депутатов Новосибирской
области от 28.02.2002 г. N )
     12. В  случае  составления акта приемки-сдачи выполненных работ к
договору   подряда   на   разработку   нормативного   правового  акта,
председателю  Совета помимо документов,  указанных в  п.11  настоящего
Положения,   представляется   заключение    управления  по  правовым и
экономическим вопросам областного Совета  депутатов  на  разработанный
нормативный   правовой   акт   и постановление    сессии  о   принятии
нормативного правового акта в первом чтении.
     Акт приемки-сдачи   разработанного  нормативного  правового  акта
подписывается председателем областного Совета  только  после  принятия
разработанного  нормативного  правового акта сессией областного Совета
депутатов в первом чтении.
     В случае  внесения изменений в план законотворческой деятельности
областного Совета депутатов, не позволяющих внести проект нормативного
правового  акта  на рассмотрение сессии Совета в ранее предусмотренные
сроки,  либо в случае исключения нормативного правового акта из плана,
подписание    акта    приемки-сдачи    работ    председателем   Совета
осуществляется по согласованию с комитетом, по инициативе которого был
заключен договор.
     (Пункт  дополнен  -  Постановление Совета депутатов Новосибирской
области от 28.02.2002 г.)
     13. Выполненные  исполнителем  работы,   а   также   договоры   с
приложениями  и  акты  сдачи-приемки выполненных работ оформляются в 3
экземплярах,  один из которых направляется  исполнителю,  второй  -  в
бухгалтерию областного Совета, третий хранится в делах комитета.

     III. Контроль и отчетность

     14. Контроль   за   целевым  использованием  средств,  выделенных
комитетам на финансирование соответствующих работ  и  правовых  актов,
осуществляет  председатель комитета,  главный бухгалтер,  председатель
областного Совета депутатов.
     15. По   окончании   отчетного   периода   председатель  комитета
составляет отчет об использовании средств на финансирование  работ.  В
отчете  должны  быть указаны тематика договорных работ и их стоимость,
исполнители,  перечень разработанных  по  договору  актов,  результаты
применения  этих  разработок в правотворческой деятельности областного
Совета.
     16. Организационное  управление  один раз в полугодие информирует
комитеты областного   Совета   о   ходе   финансирования   разработки,
экспертирования  проектов нормативных правовых актов областного Совета
депутатов.



                                                   Приложение N 1

                               ДОГОВОР
    на разработку (экспертизу) проекта нормативного правового акта
         и иной документации для правотворческой деятельности

   (В редакции Постановления Совета депутатов Новосибирской области
                         от 28.02.2002 г. N )

     г._______________                            "____"______ 200__г.

     ____________________________________________________________________
     (наименование объединения,  организации,  Ф.И.О.физического лица )
     в лице _____________________________________________________________
                           (должность, Ф.И.О.)
     действующего на основании __________________________________________
     именуемое в дальнейшем Исполнитель, с одной стороны,
     и Новосибирский областной Совет депутатов в лице ___________________
________________________________________________________________________,
                      (должность, Ф.И.О.)
     действующего на основании _________________________________________,
     именуемый в   дальнейшем   Заказчик,  с  другой  стороны,  заключили
настоящий договор о нижеследующем:

                           I. Предмет договора
     1. Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя ______________
_________________________________________________________________________
                      ( наименование работ)*1
_________________________________________________________________________
          2. Срок сдачи  работ  по  договору  _________________  200___г.
     3. Содержание  и  сроки  выполнения  основных  этапов   определяются
календарным планом, составляющим неотъемлемую часть настоящего договора.

                 II. Стоимость работ и порядок расчетов
     4. Стоимость работы по настоящему договору составляет:
__________________________________________________________________ рублей
                            (сумма прописью)
     5. Оплата   производится   по   окончании   работы   согласно   акту
сдачи-приемки выполненных работ.
     6. При несвоевременном выполнении работ или их ненадлежащем качестве
Заказчик уменьшает стоимость работы.
     7. Счета   Исполнителя   оплачиваются   Заказчиком  в  установленном
порядке.

                  III. Порядок сдачи и приемки работ

     8. Передача оформленной в установленном порядке  документации  по
отдельным этапам договора осуществляется сопроводительными документами
Исполнителя.
     9. При  завершении  работ  Исполнитель представляет Заказчику акт
сдачи-приемки работы с  приложением  к  нему  комплекта  разработанной
документации, предусмотренной условиями договора.
     10. Заказчик в  течение  ________  дней  со  дня  получения  акта
сдачи-приемки работ и отчетных документов,  указанных в п.8 настоящего
договора,  а  в  случае,  когда  договор  заключался   на   разработку
нормативного правового акта - со дня,  когда разработанный нормативный
правовой акт был принят областным Советом депутатов в  первом  чтении,
обязан направить Исполнителю подписанный акт сдачи-приемки выполненных
работ или мотивированный отказ от приемки работ.
     11. В   случае   мотивированного   отказа   Заказчика   сторонами
составляется двухсторонний акт с перечислениями необходимых доработок,
сроков их выполнения.
     12. В случае досрочного выполнения работ Заказчик вправе досрочно
принять и оплатить работы в установленном порядке.

                     IV.  Ответственность сторон
     13. За невыполнение или ненадлежащее выполнение  обязательств  по
настоящему  договору  Исполнитель  и  Заказчик несут ответственность в
соответствии с действующим законодательством.
     14. Дополнительные условия ответственности:
_________________________________________________________________________

       V. Срок действия договора  и  юридические  адреса сторон
     15. Договор  вступает в силу с момента подписания его сторонами и
действует до полного исполнения всех обязательств.
     16. Адреса и расчетные счета сторон:

     Исполнитель:
     ____________________________________________________________________
     ____________________________________________________________________
          (почтовый и телеграфный индекс и адрес  Исполнителя)
     ____________________________________________________________________
                          (платежные реквизиты)
     Заказчик:
     ____________________________________________________________________
            (почтовый и телеграфный индекс и адрес Заказчика)
     ____________________________________________________________________
                          (платежные реквизиты)

     16. К настоящему договору прилагаются:
     ____________________________________________________________________


     Подписи сторон:

     Заказчик: _______________________

     М.П.

     Исполнитель: ____________________

     М.П.



     (Приложение    исключено   -   Постановление   Совета   депутатов
Новосибирской области от 28.02.2002 г.)



                                            Приложение N 2

    Разделы, рекомендуемые для включения в техническое задание на
   разработку (экспертирование) проектов нормативных правовых актов
              Новосибирского областного Совета депутатов

     Техническое задание  в  общем  случае  должно содержать следующие
основные разделы:
     1. Основание для проведения работы.
     2. Исполнитель, соисполнитель.
     3. Область применения.
     4. Анализ текущего состояния.
     5. Цели и назначение работы.
     6. Требования по назначению (концепции).
     7. Перечень материалов, предъявляемых по окончанию работы.
     8. Порядок рассмотрения и приемки работы.
     9. Дополнительные условия.
     10. Сроки  выполнения   работы,   ориентировочная   стоимость   с
разбивкой по соисполнителям.
     При разработке технического задания необходимо:
     1. В   разделе  1  указать  полное  наименование  документов,  на
основании которых выполняется работа (программы, планы, распоряжения и
т.п.) с указанием, кем и когда документы утверждены.
     2. В разделе 3 указать кратную характеристику области применения.
     3. В разделе 4 обосновать постановку проблем.
     4. В разделе  5  сформулировать  решаемые  разработкой  задачи  и
назначение  разработки (создание базового нормативного правового акта,
корректировка   ранее   принятого   акта,    адаптация    федерального
(регионально) акта и т.п.).
     5. В разделе 6  указать  перечень  правовых  норм  и  требований,
которым концептуально должен соответствовать разрабатываемый проект.
     6. В  разделе  7  указать  полный  перечень  всей   документации,
предъявляемой по завершению работы,  а также предложения по реализации
результатов работы.
     7. В   разделе  8  указать  порядок  рассмотрения  (на  заседании
профильного комитета)  и  приемки  работы  (работа  при  необходимости
принимается    комиссией,   назначаемой   распоряжением   председателя
областного Совета депутатов).
     При необходимости     к    техническому    заданию    прилагается
пояснительная записка.



                                              Приложение N 3

   (В редакции Постановления Совета депутатов Новосибирской области
                         от 28.02.2002 г. N )

                            Акт сдачи-приемки

     г.__________________                      "____"__________  200_ г.


     Во исполнение  договора  подряда  N  ______ от "___"________20___г.,
     Исполнитель в  лице  _________________________  сдает,  а   Заказчик
Новосибирский       областной       Совет      депутатов      в      лице
__________________________________________принимает следующие работы:

_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________

     1. Качество  работы  соответствует   (не   соответствует)   условиям
договора и технического задания _________________________________________
_________________________________________________________________________

     2. Стоимость работы по договору составляет:
____________________________________________________________________ руб.

     3. С  учетом  результатов  выполнения работ уменьшение цены договора
составляет_______________________________________________ руб.

     4. Перечислению подлежит сумма ________________________ руб.

_________________________________________________________________________
                            (сумма прописью)



     Принял:                                        Сдал:

    _________________________                 ___________________________
     подпись Заказчика                        подпись Исполнителя


     МП                                       МП

     1 К проекту нормативного правового акта прилагаются:
     - пояснительная записка;
     - финансово-экономическое обоснование;
     - справка     о     состоянии     законодательства      (действующее
законодательство,  а  также акты,  подлежащие приведению в соответствие в
случае принятия акта).