Решение Совета депутатов Новосибирской области от 10.11.1998 б/н

 
               Новосибирский областной Совет депутатов
                            второго созыва

                               РЕШЕНИЕ
                            восьмой сессии

От 10.11.98

Об особом порядке финансирования
расходов  областного  бюджета
в IV квартале 1998 года

     В области сложилась крайне  напряженная  ситуация  с  исполнением
областного  бюджета  1998  года.  За  9  месяцев 1998 года поступление
доходов в областной  бюджет  составило  38,1%  от  годовых  назначений
(утверждено  на  год  -  3596033  тыс.рублей,  фактически  исполнено -
1371847 тыс.рублей).  Задолженность по доходу в  областной  бюджет  по
состоянию на 01.10.98 составила 245095 тыс.рублей.
     Ожидаемое поступление  доходов  за  1998  год  составит   2097871
тыс.рублей,  или 56%  к годовому плану. При этом поступление средств в
IV квартале 1998 года ожидается в  сумме  726024  тыс.рублей,  из  них
денежными  средствами  232104  тыс.рублей.  Собственных  доходов  в IV
квартале 1998 года планируется получить в сумме 641549 тыс.рублей,  из
них  денежными  средствами  147619  тыс.рублей.  Кроме  того ожидается
поступление  средств  по  трансферту  в  сумме  64485  тыс.  рублей  и
получение ссуды из МФ Российской Федерации в сумме 20000 тыс.рублей.
     По состоянию на 01.09.98 федеральный бюджет  имеет  задолженность
перед   областным   бюджетом   по   различным  программам,  содержанию
федеральных структур и за выполнение  работы  в  сумме  свыше  3700000
тыс.рублей,  из  них  750000  тыс.рублей  должны поступить в областной
бюджет в виде подоходного,  земельного налогов, налога на имущество, а
также  опосредованно  через платежи на тепло,  электроэнергию,  услуги
связи.
     Не уменьшается   задолженность   МФ   Российской   Федерации   за
выполненный  оборонный  заказ  (559000  тыс.рублей)  и  по  содержанию
ведомственного   жилья,   переданного  в  муниципальную  собственность
(282700 тыс.рублей).
     Недостаток средств привел к тому, что задолженность по заработной
плате  с  начислениями  на  01.10.98  составила   369534   тыс.рублей,
просроченная  задолженность  по  государственным  пособиям  гражданам,
имеющим   детей,   составляет    528650    тыс.рублей,    просроченная
задолженность по стипендиям - 4259 тыс.рублей.
     В соответствии со ст.  1 Закона Новосибирской области "О внесении
изменений   в   Закон  Новосибирской  области  "Об  областном  бюджете
Новосибирской области на  1998  год",  Новосибирский  областной  Совет
депутатов

РЕШИЛ:

     1. Ввести  в  IV квартале 1998 года особый порядок финансирования
расходов областного бюджета, который предусматривает:
     1.1. Первоочередное     направление     денежных    средств    на
финансирование расходов защищенных статей и  приоритетных  направлений
областного бюджета на:
     - выплату заработной платы, стипендии;
     - выплату  задолженности  по  государственным пособиям гражданам,
имеющим детей,  в первую очередь многодетным семьям, матерям-одиночкам
и  малообеспеченным  семьям со среднедушевым доходом ниже прожиточного
минимума;
     - закуп  жизненно  важных  лекарственных  средств для обеспечения
лечебных и аптечных учреждений области, оплата донорам;
     - финансирование дорогостоящих операций по жизненным показаниям и
расходного материала к ним;
     - погашение и обслуживание внутреннего долга;
     - финансирование дотации районов и городов области  на  погашение
задолженности по заработной плате и платежам на неработающее население
областному фонду обязательного медицинского страхования;
     - оплату   контрактов   по   инвестиционной   политике  поддержки
социальной инфраструктуры;
     - финансирование  расходов на воспроизводство минерально-сырьевой
базы;
     - финансирование    мероприятий   науки,   культуры,   спорта   и
образования в пределах договорных обязательств;
     - частичное финансирование деятельности Пенсионного фонда;
     - обеспечение деятельности органов управления.
     1.2. При   поступлении   денежных  средств  сверх  прогнозируемых
направить  их  на   выплату   заработной   платы,   стипендий   и   на
государственные  пособия  гражданам,  имеющим детей,  в первую очередь
многодетным семьям,  матерям- одиночкам и малообеспеченным семьям,  со
среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума.
     1.3. При   уменьшении   прогнозируемого    поступления    доходов
финансирование   расходов,   указанных   в  пункте  1.1.,  сокращается
пропорционально за исключением расходов на заработную плату, стипендий
и  расходов  на  государственные пособия гражданам,  имеющим детей,  в
первую    очередь    многодетным    семьям,    матерям-одиночкам     и
малообеспеченным  семьям,  со  среднедушевым доходом ниже прожиточного
минимума.
     2. Финансирование  расходов,  не   указанных   в   пункте   1.1.,
осуществляется  в  безденежной  форме  в  соответствии со ст.18 Закона
Новосибирской области "Об областном бюджете Новосибирской  области  на
1998  год" и в соответствии с п.6 ст.1 Закона Новосибирской области "О
внесении изменений в Закон "Об областном бюджете Новосибирской области
на  1998  год"  от  13.07.98  по  мере поступления доходов в областной
бюджет в безденежной форме.
     3. Предложить  администрации  области  предоставлять информацию о
доходах и о произведенных расходах в соответствии  с  особым  порядком
финансирования в областной Совет депутатов два раза в месяц.
     4. Комитетам областного Совета депутатов оперативно рассматривать
информацию   администрации   области   о   произведенных   расходах  в
соответствии  с   особым   порядком   финансирования   с   последующим
обсуждением на очередных сессиях областного Совета депутатов.
     5. Предложить администрации  Новосибирской  области  совместно  с
Государственной налоговой инспекцией по Новосибирской области (Камышан
В.А.) и Федеральной службой налоговой полиции по Новосибирской области
(Гончаров В.В.):
     5.1. Принять  меры,   предусматривающие   поступление   налоговых
платежей   в   бюджет   области,  активизировать  работу  комиссии  по
рассмотрению материалов предприятий-недоимщиков, имеющих задолженность
по платежам более 5 млн.рублей.
     5.2. Принять исчерпывающие меры по реструктуризации задолженности
предприятий.
     Налоговые платежи в безденежной форме в счет  погашения  недоимки
по  всем  видам  налогов  максимально  использовать для финансирования
защищенных статей и приоритетных направлений,  финансирование  которых
предусмотрено в бюджете на 1998 год.
     6. Администрации  области  представить   полную   информацию   по
внутреннему  долгу  Новосибирской  области  на  01.11.98 по всем видам
заимствований (кредиты банков, товарный кредит, векселя, ценные бумаги
и т.д.) с указанием размера заимствования, графика погашения основного
долга и процентов по ним.
     7. Поручить  председателю  областного  Совета  депутатов  Леонову
В.В.,  главе администрации области  Мухе  В.П.  провести  до  01.12.98
заседание  ПДС  с участием депутатов обеих палат Федерального Собрания
от Новосибирской  области.  Рассмотреть  вопрос  "Об  основополагающих
принципах формирования бюджета 1999 года", обратив особое внимание на
     - состояние обслуживания и перспективы внутреннего долга;
     - формирование доходной части бюджета.
     Комитетам областного Совета депутатов внести свои предложения  до
25.11.98.
     8. Настоящее решение опубликовать в газетах "Советская Сибирь"  и
"Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов".
     Решение вступает в силу с момента его принятия.



     Председатель Совета          В.В.Леонов