Решение Совета депутатов Новосибирской области от 28.04.1999 б/н

                Новосибирский областной Совет депутатов
                            второго созыва

                               РЕШЕНИЕ
                         четырнадцатой сессии

От 28.04.99

О Рекомендациях депутатских слушаний
по теме "Социальное положение села в
Новосибирской области"

     Новосибирский областной Совет депутатов

РЕШИЛ:

     1. Одобрить Рекомендации депутатских слушаний по теме "Социальное
положение  села  в  Новосибирской  области",  состоявшихся в областном
Совете депутатов 24 марта 1999 года. (Рекомендации прилагаются)
     2. Предложить администрации области,  комитетам областного Совета
депутатов по земельным вопросам,  аграрной политике и потребительскому
рынку,  по  бюджетной,  налоговой  и финансово-кредитной политике,  по
социальной    политике,    по    промышленности,    строительству    и
топливно-энергетическому    комплексу,    по   транспорту,   дорожному
комплексу,  связи  и  информатике  разработать  план  мероприятий   по
реализации  Рекомендаций  депутатских  слушаний,  определить  перечень
нормативных  правовых  актов   по   этому   вопросу,   которые   нужно
разработать,  внести  в  план правотворческой работы областного Совета
депутатов.
     3. Контроль  за  выполнением данного решения возложить на комитет
по земельным вопросам,  аграрной  политике  и  потребительскому  рынку
областного Совета депутатов.
     4. Решение вступает в силу с момента его подписания.



     Председатель Совета          В.В.Леонов

_________________________



                                     Приложение к решению областного
                                     Совета депутатов "О рекомендациях
                                     депутатских слушаний по теме:
                                     "Социальное положение села в
                                     Новосибирской области"
                                     от "28" апреля 1999 г.


                             РЕКОМЕНДАЦИИ
     депутатских слушаний областного Совета депутатов по вопросу
        "О социальном положении села в Новосибирской области"

     I. Областному Совету депутатов, администрации области:
     1. Обратиться   к   Совету   Федерации,   Государственной    Думе
Федерального  Собрания  Российской  Федерации  об  ускорении  принятия
федеральных законов:
     "О компенсации потерь сельскохозяйственным производителям в связи
с нарушением сложившегося паритета цен";
     "О социальном  развитии  села",  что позволит в значительной мере
стабилизировать   и   развивать   сельскохозяйственное   производство,
увеличить  рабочие  места,  доходы  сельского населения,  улучшить его
социальное положение.
     2. В  целях  создания более благоприятных условий для социального
развития села ежегодно в областном бюджете предусматривать в  расходах
на сельское хозяйство:
     а) в качестве защищенных следующие статьи расходов:
     - помощь крестьянским (фермерским) хозяйствам, которые образованы
семьями,   переселившимися   в   сельскую   местность   в    размерах,
установленных  Правительством  Российской Федерации,  а также оказание
помощи  крестьянским  (фермерским)  хозяйствам,   которые   образованы
членами  (участниками)  сельскохозяйственных  организаций,  признанных
банкротами в установленном порядке;
     - закуп   сельскохозяйственной   продукции   в  личных  подсобных
хозяйствах.
     б) в качестве приоритетных следующие статьи:
     - структурная  перестройка  неплатежеспособных  (обанкротившихся)
хозяйств;
     - возмещение  в  полном   объеме   убытков   сельскохозяйственным
организациям от содержания объектов социальной среды,  не переданных в
собственность муниципальных образований;
     - компенсация  50%  затрат  на  отопление  жилого фонда,  который
находятся на балансе сельскохозяйственных организаций;
     - помощь   крестьянским   (фермерским)   хозяйствам  на  развитие
сельскохозяйственного   производства,   на   создание    и    развитие
производственной и социальной инфраструктуры;
     - ветеринарное  обеспечение  развития  животноводства  и   охрана
населения от болезни;
     - социально-инженерное обустройство территорий.
     3. В соответствии с Законом Новосибирской области "О внебюджетном
территориальном  дорожном  фонде   Новосибирской   области"   ежегодно
выделять   на   приведение  внутрихозяйственных  дорог  в  нормативное
состояние и приемку их в сеть территориальных дорог общего пользования
8% от поступлений по основным источникам формирования доходной части.
     Подготовить и внести на рассмотрение областного Совета  депутатов
соответствующее изменение в этот закон (слова "до 8%" заменить словами
"не менее 8%").
     4. Предусмотреть   ежегодно   в  областном  бюджете  средства  на
приобретение автобусов для районов области,  дотации  на  пассажирский
автотранспорт по перевозке сельских жителей.

     II. Областному Совету депутатов:
     1. Разработать закон "О развитии  малого  предпринимательства  на
селе в Новосибирской области".
     2. Решить вопрос о создании областного бюджетного фонда поддержки
сельскохозяйственного производства Новосибирской области.

     III. Администрации области:
     1. Разработать  и  внести  на  рассмотрение   областного   Совета
депутатов проекты законов:
     - "О    реструктуризации    задолженности    сельскохозяйственных
организаций в областной бюджет и областные внебюджетные фонды";
     - "О сельских кредитных кооперативах Новосибирской области".
     2. Рассмотреть ход  выполнения  областной  комплексной  программы
"Стабилизация    и   структурная   перестройка   сельскохозяйственного
производства    и    предприятий    перерабатывающей    промышленности
Новосибирской  области  на 1998-2000 годы",  определить дополнительные
меры,   в   т.ч.    и    финансовой    поддержки    по    стабилизации
сельскохозяйственного    производства,    как    определяющей   основы
социального положения села,  по выполнению  подпрограмм  строительства
жилья,  соцкультбыта, автомобильных дорог, электрификации, газификации
на селе, утвержденных вышеуказанной областной комплексной программой.
     3. Отработать     более     эффективную      систему      закупки
сельскохозяйственной  продукции  в  личных подсобных хозяйствах в 1999
году.
     4. С    учетом   предложений   сельскохозяйственных   организаций
завершить в 2000 году работу по передаче  объектов  социальной  сферы,
инженерной инфраструктуры, находящихся на балансе сельскохозяйственных
организаций в муниципальную собственность.  Содействовать  созданию  в
муниципальных образованиях на селе коммунальных служб.
     5. В целях  сохранения  сети  убыточных  магазинов  в  небольших,
отдаленных    сельских   населенных   пунктах,   восстановления   роли
предприятий потребительской кооперации в закупках сельскохозяйственной
продукции  в  личных  подсобных  хозяйствах  оказывать потребительской
кооперации   области    постоянную    финансовую    поддержку    путем
предоставления ссуд, льгот по уплате налогов.
     6. Закрытие    малокомплектных    школ   в   сельской   местности
осуществлять  в  соответствии  с  Законом  Российской  Федерации   "Об
образовании"  только с согласия схода граждан населенных пунктов,  при
наличии в ближайших школах пришкольных интернатов или полной  гарантии
бесперебойного подвоза учащихся к школам и обратно.
     7. В   целях   улучшения   медицинского   обслуживания  сельского
населения активизировать в каждом  районе  работу  выездных  врачебных
бригад,   обеспечив   их  автотранспортом  и  необходимым  медицинским
оборудованием.
     8. Рассмотреть  вопрос   о   создании   областных   структур   по
материально-техническому обеспечению предприятий бытового обслуживания
на селе,  осуществляющих ремонт телерадиоаппаратуры,  сложной  бытовой
техники, пошив и ремонт обуви.
     9. Провести    в   1999   году   обследование   и   паспортизацию
внутрихозяйственных дорог,  подготовить  программу  поэтапного  приема
этих   дорог   на   содержание   с   последующим   приемом  на  баланс
территориального управления автомобильных дорог.
     10. Администрации  области  совместно  с  ОАО "Новосибирскэнерго"
разработать программу по развитию сельских электросетей,  предусмотрев
в ней передачу электросетей,  трансформаторных подстанций, находящихся
на балансе предприятий расположенных в сельской местности,  которые не
в состоянии их обслуживать,  на баланс ОАО "Новосибирскэнерго" или ГУП
"Облкоммунэнерго".
     11. В  течении  1999-2000  годах  совместно  с  заинтересованными
ведомствами  разработать  и  осуществить  меры  по  восстановлению   в
наиболее   крупных   населенных   пунктах  почтовых  отделений.  Более
настойчиво вести работу по переходу в сельской  местности  на  эфирное
радиовещание в УКВ - диапазоне.
     12. Разработать и реализовать долгосрочную программу  по  целевой
подготовке  кадров  специалистов для учреждений народного образования,
здравоохранения,  культуры на селе,  специалистов сельского хозяйства,
их закреплению.
     13. Учитывая важность и объем обсуждаемой проблемы  приступить  к
разработке   областной   программы   "О   социальном   развитии   села
Новосибирской области на 2001-2005 годы".
     14. Для   координации   деятельности   структурных  подразделений
администрации    области,    областных    ведомств,    территориальных
администраций  районов  области  по  сохранению  и развитию социальной
инфраструктуры на селе создать в администрации области координационный
совет  во  главе  с  первым  заместителем главы администрации области,
курирующим социальную сферу.

     IV. Территориальным  органам  государственной   власти,   органам
местного самоуправления рекомендовать:
     1. создавать  территориальные,   муниципальные   предприятия   по
бытовому обслуживанию населения;
     2. предоставлять  предприятиям  торговли,  содержащим   убыточные
магазины   в   отдельных  населенных  пунктах,  предприятиям  бытового
обслуживания,  имеющим  комплексные   приемные   пункты   в   сельских
населенных  пунктах,  предприятиям  почтовой  связи  на селе льготы по
уплате налогов, от арендной платы, платы за право торговли.
     Рекомендовать сельскохозяйственным  организациям  предоставлять в
аренду помещения для пунктов бытового обслуживания, почтовых отделений
связи на селе в аренду на льготных условиях.