Решение Совета депутатов Новосибирской области от 23.06.1999 б/н

                Новосибирский областной Совет депутатов
                            второго созыва

                               РЕШЕНИЕ
                          семнадцатой сессии

От 23.06.99

Об обращении депутатов-коммунистов Кузнецова В.Е.,
Карпова В.Я., Клестова С.А., Канунникова С.И.,
Тололо В.П., Худякова С.Д., Сушкина В.Н., Палкова Г.В.,
Окладникова В.А., Кравченко Ю.Н. в администрацию
Новосибирской области

     Рассмотрев Обращение  депутатов  о  налоговых  правонарушениях  в
сфере внебанковского оборота наличных денежных средств,  Новосибирский
областной Совет депутатов

РЕШИЛ:

     1. Принять Обращение депутатов Новосибирского  областного  Совета
депутатов в администрацию Новосибирской области (прилагается).
     2. Направить настоящее Обращение  в  администрацию  Новосибирской
области  с  предложением  создать  координационную  группу  с участием
депутатов областного Совета для активизации борьбы с  правонарушениями
в   сфере   внебанковского   оборота   наличных   денежных  средств  и
проинформировать на очередной  сессии  Новосибирский  областной  Совет
депутатов  о  принимаемых  мерах  по  повышению собираемости налогов и
других обязательных платежей.
     3. Опубликовать  Обращение  депутатов  Новосибирского  областного
Совета  депутатов  в   газетах   "Советская   Сибирь"   и   "Ведомости
Новосибирского областного Совета депутатов".



     Председатель Совета          В.В.Леонов

_________________________



                                                 Приложение к решению
                                                 17 сессии областного
                                                 Совета депутатов
                                                 от 23.06.99

                                                 В администрацию
                                                 Новосибирской области

                          О Б Р А Щ Е Н И Е
                 депутатов-коммунистов Новосибирского
                     областного Совета депутатов

     В Новосибирской  области  и  городе  Новосибирске  как  и во всей
стране   тяжелое   экономическое   положение   обостряется   проблемой
исполнения  доходной  части  бюджетов всех уровней.  Затраты на многие
социальные  нужды  приходится   значительно   сокращать:   практически
прекращена    выплата   ежемесячных   детских   пособий,   повсеместно
задерживается заработная плата работникам бюджетной сферы, нет средств
на  повышение  заработной платы,  которое предусмотрено Постановлением
Правительства РФ, не обеспечиваются многие льготы ветеранам, инвалидам
и увольняемым из армии военнослужащим.
     Во многом это обусловлено низкой собираемостью налогов. Президент
и   Правительство   РФ   решая   эту  проблему  постоянно  увеличивают
существующие налоги или вводят новые. При этом налоговое бремя целиком
ложится   на   честных  налогоплательщиков,  в  то  время  как  многие
коммерческие структуры и предприниматели  уходят  от  налогообложения.
Такая   ситуация  обусловлена  существованием  неучтенного  (теневого)
оборота  наличных  денег,  который   по   самым   скромным   подсчетам
специалистов  превышает  40 процентов общего объема денежного оборота.
Аналогичной величиной можно оценить и недобор средств в бюджеты разных
уровней.
     Данный тип налоговых преступлений не является новым и на борьбу с
ним  направлены  ряд  законов,  указов  и  нормативных  документов,  в
частности Федеральный закон от 24.04.95 N 65-ФЗ,  Указы Президента  РФ
от 23.05.94 N 1006 и от 18.08.96 N 1212,  указания ЦБ РФ от 12.11.96 N
360,  от 05.01.98 N 14-П и от 31.07.98 N 305-у,  телеграмма ЦБ  РФ  от
06.01.99   N   18.  С  этой  же  целью  выпущено  Постановление  главы
администрации Новосибирской области от 08.09.98  N  540  "О  мерах  по
усилению контроля за налично-денежным обращением и борьбы с налоговыми
правонарушениями в  сфере  внебанковского  оборота  наличных  денежных
средств".
     Перечисленные документы предоставляют правовые основы и обязывают
Государственную   налоговую   службу,   Федеральную  службу  налоговой
полиции,  Министерство финансов РФ,  Центральный Банк  РФ,  Российское
объединение   инкассации  вести  совместную  и  комплексную  борьбу  с
правонарушениями в сфере оборота наличных денежных средств.
     Учитывая высокую   значимость   данной  проблемы,  многочисленные
обращения к нам наших избирателей и ряд публикаций в печатных СМИ,  мы
письмом  от  22.03.99  N  123 обратились к начальникам соответствующих
управлений по Новосибирской области  Камышану  В.А.,  Гончарову  В.В.,
Мартусевичу С.Ю.  и Жаботинской Е.И. с просьбой проинформировать нас о
принимаемых мерах  по  исполнению  упомянутых  документов,  полученных
результатах и имеющихся проблемах.
     В полученных из Государственной налоговой инспекции и  Управления
Федеральной   службы  налоговой  инспекции  по  Новосибирской  области
ответах на наше письмо подтверждается сохранение  большого  количества
правонарушений  в  сфере  внебанковского  оборота денежной наличности,
сообщается о работе,  проводимой данными  службами,  и  о  достигнутых
результатах работы. (Вместе с тем отмечается необходимость активизации
борьбы  с  данным  видом  налоговых  правонарушений  и   высказывается
обеспокоенность  низкой  результативностью  работы,  в  том числе и по
причине недостаточного нормативно-правового обеспечения).
     В связи  с  изложенным,  мы,  депутаты  Новосибирского областного
Совета депутатов,  обращаемся в администрацию Новосибирской области  с
предложением   создать   координационную   группу   из  представителей
заинтересованных служб и ведомств,  администрации области и  депутатов
областного  Совета  для  активизации борьбы с правонарушениями в сфере
внебанковского оборота  наличных  денег  и  согласования  действий  по
повышению   собираемости   налогов  и  других  обязательных  платежей.



     В.Е.Кузнецов                            В.Я.Карпов
     С.А.Клестов                             С.И.Канунников
     В.П.Тололо                              С.Д.Худяков
     В.Н.Сушкин                              Г.В.Палков
     В.А.Окладников                          Ю.Н.Кравченко