Решение Совета депутатов Новосибирской области от 30.09.1999 б/н

                Новосибирский областной Совет депутатов
                            второго созыва

                               РЕШЕНИЕ
                           двадцатой сессии

От 30.09.99

Об отчете об исполнении областного
бюджета Новосибирской области за 1998 год

     Заслушав и обсудив доклад первого заместителя главы администрации
Новосибирской области Киселева В.Н.  "Об исполнении областного бюджета
Новосибирской  области  за  1998  год",  Новосибирский областной Совет
депутатов отмечает,  что исполнение бюджета происходило при дальнейшем
падении промышленного и сельскохозяйственного производства, финансовом
и банковском кризисе. Доходы областного бюджета составили 2 286,3 млн.
руб., или 63,6% к утвержденному объему доходов, что на 782,9 млн. руб.
меньше,  чем в 1997 году.  В денежной форме поступило 604,5 млн. руб.,
или 31,6%  от общей суммы налоговых и неналоговых поступлений.  В 1998
году не  обеспечивались  поступления  практически  по  всем  налоговым
доходам.
     Выполнение плана   по   поступлению   платежей   за   пользование
природными   ресурсами   составило   8,9%,   по  налогу  на  имущество
предприятий - 59,8%.  В целом по налоговым доходам в областной  бюджет
недопоступило за год 929,0 млн.  руб. к годовым назначениям. Произошел
и дальнейший рост недоимки по  основным  видам  платежей  в  областной
бюджет.
     За 1998 год в областной бюджет поступило  неналоговых  доходов  в
сумме   74,7   млн.  руб.,  что  составило  239,5%  годовых  бюджетных
назначений.  Основная сумма средств получена за счет возврата ссуд.  В
то  же  время  по  состоянию  на  01.01.99  остаток  задолженности  по
непогашенным в срок ссудам составляет 17 млн. руб.
     Общий объем  финансирования расходов составил 2 472,0 млн.  руб.,
или 55,4% от утвержденного объема расходов.
     Профинансированы расходы ниже среднего по следующим разделам:
     - Фундаментальные исследования и  содействие  научно-техническому
прогрессу - 19,5%;
     - Охрана окружающей природной среды и природных ресурсов - 31,1%;
     - Социальная политика - 22,1%,  в том числе по статье "Расходы на
выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей" - 8,9%;
     - Здравоохранение - 33,3%;
     - Образование - 43,2%.
     Областные целевые программы профинансированы в среднем на 36,9%.
     Допущено нецелевое использование  отчислений  на  воспроизводство
минерально-сырьевой базы в сумме 2,064 млн. руб.
     В то   же   время   профинансированы    статьи    расходов,    не
предусмотренные законом о бюджете:
     оплата процентов по договорам поручительства - 39,2 млн. руб.
     Допущено превышение   верхнего   предела   внутреннего  долга  на
01.01.99,  установленного законом  области  о  бюджете.  Так  согласно
закону о бюджете сумма внутреннего долга должна была составить 1 011,9
млн.  руб.  на 01.01.99,  а фактически его сумма достигла 1 654,8 млн.
руб.
     Новосибирский областной Совет депутатов

РЕШИЛ:

     1. Отчет об исполнении областного бюджета  Новосибирской  области
за 1998 год утвердить.
     2. Отметить,    что    администрация    Новосибирской     области
неудовлетворительно   исполнила   бюджетные  назначения  1998  года  и
нарушила ряд областных нормативных правовых актов, а именно:
     Закон Новосибирской  области  "Об областном бюджете Новосибирской
области на 1998 год" от 19.12 97 г. N 87-ОЗ:
     - статью  1  приложения  2  к  закону  в части нарушения принципа
финансирования защищенных статей;
     - статью  18 в части финансирования расходов,  не предусмотренных
законом о бюджете;
     - статью  28  в  части превышения предельного размера внутреннего
долга на 01.01.99.
     Статью 33  Закона  Новосибирской  области "О недропользовании" от
12.02.96 N  31-ОЗ  в  части  нецелевого  использования  отчислений  на
воспроизводство минерально-сырьевой базы.
     Пункт 3 Положения об  областном  резервном  фонде,  утвержденного
решением  двадцать  второй сессии областного Совета 17.04.96,  в части
нецелевого использования средств областного резервного фонда.
     Пункт 1 Положения о предоставлении бюджетных ссуд,  выдаваемых из
областного бюджета,  утвержденного  решением  двадцать  второй  сессии
Новосибирского   областного  Совета  депутатов  от  17.04.96  в  части
необеспечения своевременного возврата бюджетных ссуд.
     3. Предложить администрации области:
     а) детально  разобраться   с   неудовлетворительным   исполнением
доходной  части  областного  бюджета  1998  года,  в т.ч.  по отраслям
народного хозяйства,  итоги анализа учесть  в  практической  работе  в
текущем и последующих годах;
     б) разработать   Положение   о    предоставлении    гарантий    и
поручительств   и   представить   в   областной  Совет  депутатов  для
утверждения в срок до 01.11.99;
     в) совместно  с  ГНИ  по  Новосибирской  области  принять меры по
взысканию с предприятий,  организаций,  физических и юридических лиц -
налогоплательщиков  образовавшейся на 1 января 1999 года задолженности
в областной бюджет;
     г) принять   исчерпывающие   меры   по  урегулированию  вопросов,
связанных с погашением задолженности  федеральных  органов  областному
бюджету, бюджетам других уровней, предприятиям и организациям области;
     д) изучить опыт  работы  администрации  Белгородской  области  по
погашению задолженности по выплате пособий гражданам,  имеющим детей и
принять исчерпывающие меры по его применению в Новосибирской области.
     4. Администрации области при исполнении бюджета 1999 года принять
меры к устранению отмеченных нарушений нормативных правовых актов, а в
последующие  годы  своевременно  вносить  проекты  законов в областной
Совет депутатов по внесению изменений в областной бюджет.
     5. Опубликовать  настоящее  решение в газетах "Советская Сибирь",
"Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов".
     6. Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания.



     Председатель Совета          В.В.Леонов