Решение Совета депутатов Новосибирской области от 06.09.2000 б/н

                Новосибирский областной Совет депутатов
                            второго созыва

                               РЕШЕНИЕ
                        тридцать второй сессии

От 06.09.2000

Об Обращении Новосибирского областного Совета
депутатов, главы администрации Новосибирской
области В.А.Толоконского к Президенту
Российской Федерации В.В.Путину, председателю
Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову,
председателю Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации Г.Н.Селезневу по
ситуации вокруг продажи федерального пакета
акций ОАО "Новосибирский электродный завод"

РЕШИЛ:

     1. Принять Обращение Новосибирского областного Совета  депутатов,
главы   администрации   Новосибирской   области   В.А.Толоконского   к
Президенту Российской Федерации В.В.Путину, председателю Правительства
Российской Федерации М.М.Касьянову,  председателю Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н.Селезневу  по  ситуации
вокруг   продажи   федерального   пакета   акций   ОАО  "Новосибирский
электродный завод" (прилагается).
     2. Направить    Обращение    Президенту    Российской   Федерации
В.В.Путину,   председателю    Правительства    Российской    Федерации
М.М.Касьянову, председателю Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации Г.Н.Селезневу.
     3. Опубликовать   Обращение   в   газетах   "Советская   Сибирь",
"Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов".
     4. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.



     Председатель Совета          В.В.Леонов

_________________________



                                                  Приложение к решению
                                                тридцать второй сессии
                            Новосибирского областного Совета депутатов
                                  второго созыва от 6 сентября 2000 г.

                              ОБРАЩЕНИЕ
          Новосибирского областного Совета депутатов, главы
        администрации Новосибирской области В.А.Толоконского к
       Президенту Российской Федерации В.В.Путину, председателю
          Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову,
       председателю Государственной Думы Федерального Собрания
        Российской Федерации Г.Н.Селезневу по ситуации вокруг
         продажи федерального пакета акций ОАО "Новосибирский
                          электродный завод"

     Придавая исключительно   важное   значение   вопросам   повышения
эффективности использования государственной собственности, поддержания
государственного влияния на акционерные общества с  федеральной  долей
собственности,   производящие   продукцию  (товары,  услуги),  имеющую
стратегическое значение для  обеспечения  экономической  и  социальной
устойчивости области,  Новосибирский областной Совет депутатов и глава
администрации области В.А.Толоконский направили в  адрес  Исполняющего
обязанности     Президента    Российской    Федерации,    Председателя
Правительства Российской Федерации  В.В.Путина  Обращение  с  просьбой
разработать  механизм  согласования  продажи  пакетов  акций указанных
предприятий с субъектом  Федерации  (решение  двадцать  шестой  сессии
Новосибирского  областного  Совете  депутатов  второго  созыва  от  24
февраля 2000 г.).
     По ряду  новосибирских предприятий Министерством государственного
имущества совместно с администрацией области на  основании  указанного
Обращения  ведутся  согласовательные  процедуры,  однако  по отдельным
предприятиям взаимоприемлемых решений найти не удается.  В  частности,
вокруг  ОАО  "Новосибирский  электродный завод" складывается опасная с
социальной точки зрения ситуация,  которая может обернуться в конечном
итоге серьезными последствиями для Новосибирской области в целом.  ОАО
"НовЭЗ" является градообразующим  предприятием,  на  котором  трудится
около  пяти  тысяч  человек,  от положения дел на заводе зависит жизнь
двадцатипятитысячного поселка Линево.  В настоящее  время  предприятие
находится   в   процессе   банкротства.   В   последние  годы  прежним
руководством  завода   предпринимались   попытки   незаконного   увода
государственной  собственности  в  частные  структуры  путем  перевода
основных средств  предприятия  в  ЗАО  "СибЭЛ",  акционерами  которого
являлись оффшорные компании.
     В июне  2000  года  администрация   Новосибирской   области   при
поддержке  Федеральной  службы  по финансовому оздоровлению Российской
Федерации остановила беззаконие, произвела смену внешнего управляющего
и  руководства ОАО "НовЭЗ".  Имущество стало возвращаться предприятию,
ситуация на заводе начала стабилизироваться.  Однако  сейчас  возникла
очередная   угроза.   В   соответствии  с  распоряжением  Министерства
государственного имущества N 582-р "Об утверждении изменений  к  Плану
приватизации  государственного  предприятия "Новосибирский электродный
завод" принято решение о  продаже  всего  пакета  акций  ОАО  "НовЭЗ",
который  находится  в государственной собственности и составляет 62,3%
уставного капитала ОАО "НовЭЗ". Однако для подобного рода предприятий,
которые  оказывают  существенное  влияние  на  социально-экономическое
положение   территории,   законодательством    Российской    Федерации
установлен специальный порядок приватизации.
     Так, в соответствии с п.  5 ст. 15 Федерального закона от 21 июля
1997  года  N  123-ФЗ  "О приватизации государственного имущества и об
основах приватизации муниципального имущества в Российской  Федерации"
решения  о  приватизации  государственного  имущества  градообразующих
предприятий  и  предприятий,  оказывающих  существенное   влияние   на
социально-экономическое  положение  территории,  принимаются  с учетом
мнений органов государственной власти субъектов Российской  Федерации,
органов местного самоуправления.
     В соответствии с п.  2 ст. 16 вышеназванного Закона продажа акций
созданного  в  процессе  приватизации открытого акционерного общества,
которые составляют более 50 процентов  уставного  капитала  указанного
общества,  осуществляется  исключительно  на  коммерческом  конкурсе с
инвестиционными и (или) социальными условиями, а в соответствии со ст.
21  данного  Закона  инвестиционные и социальные условия коммерческого
конкурса  подлежат  согласованию  с  органами  государственной  власти
субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.  Ни
одно из перечисленных условий продажи акций ОАО  "НовЭЗ"  Министерство
государственного  имущества  не  выполнило,  что  ставит  под сомнение
законность Распоряжения от 26 апреля 2000 года N 582-р.
     Кроме того,   на   сегодняшний   день  в  отношении  ОАО  "НовЭЗ"
осуществляется    процедура    банкротства.    Размер     кредиторской
задолженности по оценкам специалистов является искусственно завышенным
прежним руководством завода в интересах отдельных  юридических  лиц  и
сейчас   идет   выяснение  законности  и  обоснованности  существующей
кредиторской задолженности,  ведутся соответствующие судебные дела  по
возврату   ранее   незаконно  отчужденного  имущества.  До  прояснения
ситуации по данному вопросу все операции с акциями ОАО "НовЭЗ" считаем
нецелесообразными.   Новосибирский   областной   Совет   депутатов   и
администрация области крайне обеспокоены тем,  что в случае проведения
конкурса  в  назначенные  сроки  государственная  собственность  будет
реализована по заниженным ценам,  а добросовестные инвесторы не станут
принимать  участие  в таком конкурсе.  Учитывая вышесказанное,  просим
Вас:
     * дать   указание   Министерству   государственного  имущества  о
приостановке организационных мероприятий по продаже пакета  акций  ОАО
"НовЭЗ";
     * создать  согласительную  комиссию  с  участием   представителей
Новосибирской   области   для   соблюдения   законности   и  выработки
оптимального для обеих сторон решения.

     Председатель Новосибирского             Глава администрации
     областного Совета депутатов             Новосибирской области
     В.В.Леонов                              В.А.Толоконский

     Новосибирск, 6 сентября 2000 г.