Решение Совета депутатов Новосибирской области от 21.03.2001 б/н

                Новосибирский областной Совет депутатов
                            второго созыва

                               РЕШЕНИЕ
                       тридцать восьмой сессии

От 21.03.2001

Об обращении депутатов Новосибирского областного
Совета депутатов к  Президенту Российской Федерации
В.В.Путину, в Государственную Думу и Совет Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации о намеченной
приватизации федерального государственного унитарного
предприятия "Новосибирское авиационное производственное
объединение им. В.П.Чкалова"

     Новосибирский областной Совет депутатов

РЕШИЛ:

     1. Принять Обращение Новосибирского областного Совета депутатов к
Президенту  Российской Федерации В.В.Путину,  в Государственную Думу и
Совет  Федерации  Федерального   Собрания   Российской   Федерации   о
намеченной   приватизации   федерального  государственного  унитарного
предприятия "Новосибирское  авиационное  производственное  объединение
им. В.П.Чкалова" (прилагается).
     2. Направить настоящее решение и Обращение Президенту  Российской
Федерации  В.В.  Путину,  в  Государственную  Думу  и  Совет Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации, полномочному представителю
Президента   Российской   Федерации  в  Сибирском  федеральном  округе
Л.В.Драчевскому.
     3. Обратиться   к   законодательным   (представительным)  органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  с  просьбой
поддержать данное Обращение.
     4. Обратится в прокуратуру Новосибирской области с просьбой  дать
правовую оценку намечаемой приватизации ФГУП "НАПО им. В.П.Чкалова".
     5. Опубликовать решение и текст указанного  Обращения  в  газетах
"Советская  Сибирь"  и  "Ведомости  Новосибирского  областного  Совета
депутатов".
     6. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.




     Председатель Совета          В.В.Леонов

_________________________



                          Приложение к решению тридцать восьмой сессии
                            Новосибирского областного Совета депутатов
                                    второго созыва от 21 марта 2001 г.

                              ОБРАЩЕНИЕ
  Новосибирского областного Совета депутатов к Президенту Российской
    Федерации В.В.Путину, в Государственную Думу и Совет Федерации
       Федерального Собрания Российской Федерации о намеченной
  приватизации федерального государственного унитарного предприятия
       "Новосибирское авиационное производственное объединение
                           им. В.П.Чкалова"

     Новосибирский областной   Совет   депутатов   выражает    крайнюю
обеспокоенность  намеченной приватизацией ФГУП "НАПО им.  В.П.Чкалова"
путем его  акционирования  и  преобразования  в  дочернее  предприятие
холдинговой   компании   "Авиационный   военно-промышленный   комплекс
"Сухой".  Понимая насущную необходимость усиления роли  государства  в
экономике       в       целом,      мы      поддерживаем      создание
вертикально-интегрированных  структур  по  разработке  и  производству
вооружения и военной техники.  Однако, мы считаем своим долгом довести
до  руководства  страны  свои  сомнения  в   том,   что   приватизация
предприятий оборонно-промышленного комплекса является правильным путем
достижения   поставленной   цели   развития   научно-производственного
потенциала  оборонно-промышленного  комплекса  страны.  Примеры утраты
государством   всех    акций    или    контрольного    пакета    акций
приватизированных    предприятий,    в   том   числе   и   предприятий
авиапромышленности,    общеизвестны.    К    сожалению,    действующее
законодательство   дает   возможность  для  скупки  акций  предприятий
иностранными компаниями, в том числе прямыми конкурентами. При этом не
обеспечивается   защита   государственной   тайны,  иностранные  фирмы
получают доступ к ценнейшим технологиям и внедряются в  управленческие
структуры  значимых  для  страны оборонных предприятий.  Надежды же на
инвестиционную  активность   держателей   акций,   как   правило,   не
оправдываются,    и   приватизация   оборачивается   падением   уровня
производства   и   снижением   социальной   защищенности    работников
предприятий.
     Авиационная промышленность  пока  остается  одной   из   немногих
наукоемких  отраслей,  сохранивших  конкурентный  потенциал на мировом
рынке  высокотехнической  продукции  и  поэтому  привлекает   внимание
структур   далеких   от   авиации.   Видимо,   это  является  причиной
настойчивого желания приватизировать ФГУП  "НАПО  им.  В.П.Чкалова"  и
преобразовать  его  в  дочернее предприятие холдинговой кампании.  При
такой   организации   неизбежным   представляется   применение    схем
трансфертного   ценообразования   к  изготовителям  авиатехники  марки
"Сухой".  Это негативно скажется  на  финансовом  состоянии  НАПО  им.
В.П.Чкалова, а также приведет к очевидным потерям областного бюджета.
     Кроме того,  на  наш   взгляд,   правовая   сторона   намеченного
преобразования      не     полностью     соответствует     действующим
нормативно-правовым  актам.  Так   акционирование   ФГУП   "НАПО   им.
В.П.Чкалова"   и   преобразование   его   в  дочернее  предприятие  не
предполагается согласовывать с трудовым  коллективом  предприятия.  Не
предполагается  и  согласование  с  государственными  органами  власти
Новосибирской области,  хотя ФГУП  "НАПО  им.  В.П.Чкалова"  по  своей
значимости  является  градообразующим  предприятием.  Так же обходится
запрет на приватизацию крупных предприятий,  каким является ФГУП "НАПО
им. В.П.Чкалова".
     В сложившейся ситуации Новосибирский  областной  Совет  депутатов
предлагает   не   осуществлять   намеченных  преобразований  комплекса
предприятий разработчиков и изготовителей авиатехники марки "Сухой", в
том  числе  сохранить без изменения организационно-правовую форму ФГУП
"НАПО им.  В.П.Чкалова".  В целях же достижения поставленных целей  по
совершенствованию управления предприятиями и обеспечения их интеграции
мы,   в   виде   альтернативного   варианта,   предлагаем   образовать
государственную  корпорацию  разработчиков и изготовителей авиационной
техники  марки  "Сухой"  в  соответствии  с  Федеральным  законом   "О
некоммерческих  организациях",  сосредоточив  в  ней  все  необходимые
полномочия   государства.   При   этом   корпорация    для    целевого
финансирования   разработок  авиационной  техники  будет  использовать
установленные  доли  прибыли  унитарных  предприятий  и  дивиденды  от
госпакетов акций акционерных предприятий, входящих в корпорацию.
     Уверены, что  имеющийся  потенциал  как  предприятий  авиационной
промышленности,   так   и   всех   предприятий  оборонно-промышленного
комплекса страны, может быть сохранен и реализован только на основании
широкомасштабной поддержки и регулирования со стороны государства.