Решение Совета депутатов Новосибирской области от 21.03.2001 б/н

                Новосибирский областной Совет депутатов
                            второго созыва

                               РЕШЕНИЕ
                       тридцать восьмая сессии

От 21.03.2001

О протесте прокурора Новосибирской
области на п. "г" ст. 5 Закона
Новосибирской области "О пожарной
безопасности в Новосибирской области"

     Для обеспечения     финансирования     органов    Государственной
противопожарной службы в статье 10  Федерального  закона  "О  пожарной
безопасности"  от  21  декабря  1994  года  N  69-ФЗ,  статье 5 Закона
Новосибирской  области  "О  пожарной  безопасности   в   Новосибирской
области" от 30 июня 1997 г. N 71-ОЗ установлено право органов местного
самоуправления устанавливать обязательные  отчисления  в  размере  0,5
процента   от   общей   сметной   стоимости  работ  по  строительству,
капитальному ремонту, реконструкции объектов, расширению, техническому
переоснащению предприятий,  зданий,  сооружений и других объектов,  за
исключением работ,  финансируемых за счет местных бюджетов. Полномочия
органов   местного   самоуправления   по  обеспечению  противопожарной
безопасности в муниципальном  образовании,  организации  муниципальной
пожарной  службы  установлены также в статье 6 Федерального закона "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации"  от 28 августа 1995 года N 154-ФЗ.  По информации УГПС ГУВД
Новосибирской области ежегодно в  области  происходит  более  5  тысяч
пожаров,   от  дыма  и  огня  гибнет  около  300  человек.  Со  спадом
промышленного производства была сокращена и пожарная  охрана  на  ряде
объектов   оборонного   комплекса  (около  500  человек).  Значительно
снизился потенциал  добровольных  пожарных  формирований,  особенно  в
сельской местности, в связи с чем возросли нагрузки на Государственную
противопожарную службу.  Финансирование  пожарной  охраны  на  целевое
строительство и ремонт зданий пожарных частей в области составляет 2-3
млн. руб. в год, что крайне недостаточно.
     В своем  протесте прокурор области,  ссылаясь на нормы Налогового
кодекса Российской Федерации, вступившего в силу с 1 января 1999 года,
полагает,  что  указанные  отчисления являются налоговым платежом,  но
поскольку  не  входят  в  налоговую  систему   Российской   Федерации,
взиматься не могут.
     В настоящее время в  Государственную  Думу  Российской  Федерации
внесен  проект  федерального закона о внесении изменений в Федеральный
закон "О  внесении  дополнения  в  статью  2  Федерального  закона  "О
введении   в  действие  части  первой  Налогового  Кодекса  Российской
Федерации" о признании утратившим силу положений  Федерального  закона
"О  пожарной  безопасности"  об  установлении  указанных  обязательных
отчислений,  а с другой стороны, проект закона о внесении дополнений в
Федеральный  закон  "О  пожарной безопасности" о расширении полномочий
органов   местного   самоуправления   по    регулированию    указанных
обязательных отчислений.
     Учитывая важность задач, решаемых Государственной противопожарной
службой области, и в целях ее сохранения Новосибирский областной Совет
депутатов

РЕШИЛ:

     1. Отложить рассмотрение протеста  прокурора  на  п.  "г"  ст.  5
Закона  Новосибирской области "О пожарной безопасности в Новосибирской
области"  от  30.06.97  г.  N  71-ОЗ  до  урегулирования   федеральным
законодательством   спорного   вопроса   о   праве   органов  местного
самоуправления на установление обязательных отчислений и вступления  в
законную  силу  решения суда по заявлению прокурора г.  Новосибирска о
признании  недействительным  постановления  мэра  г.  Новосибирска  от
22.01.97  г.  N  44 "О внесении изменений и дополнений в постановление
мэра от 04.10.93 г.  N 1059 "О состоянии пожарной безопасности и мерах
по повышению ее эффективности в г. Новосибирске" (в части установления
обязательных отчислений).
     2. Поручить  Комитету  по  законодательству  и  взаимодействию  с
органами    местного    самоуправления,    политическими     партиями,
общественными  движениями  и  средствами  массовой информации с учетом
изложенного в пункте 1 настоящего решения и на основании п.  "ж" части
1  статьи  21  Закона РСФСР "Об основах налоговой системы в Российской
Федерации" разработать и  внести  на  рассмотрение  областного  Совета
депутатов  проект закона Новосибирской области "О внесении изменений в
Закон Новосибирской области "О пожарной безопасности  в  Новосибирской
области".
     3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.



     Председатель Совета          В.В.Леонов