Решение Совета депутатов Новосибирской области от 21.03.2001 б/н

                Новосибирский областной Совет депутатов
                            второго созыва

                               РЕШЕНИЕ
                       тридцать восьмой сессии

От 21.03.2001

Об Обращении Новосибирского областного
Совета депутатов к депутатам Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации

     Новосибирский областной Совет депутатов

РЕШИЛ:

     1. Принять Обращение Новосибирского областного Совета депутатов к
депутатам   Государственной   Думы  Федерального  Собрания  Российской
Федерации по вопросу исчисления пенсий в Российской Федерации.
     2. Направить    Обращение   председателю   Государственной   Думы
Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н.Селезневу.
     3. Обратиться  к Полномочному представителю Президента Российской
Федерации в Сибирском федеральном округе Драчевскому  Л.В.,  прокурору
области  Токареву  В.В.  с просьбой поставить в известность Президента
Российской Федерации Путина В.В.,  Генерального  прокурора  Российской
Федерации  Устинова В.В.  о массовых затянувшихся на месяцы конфликтах
пенсионеров,  организаций  ветеранов  и  пенсионеров  с  региональными
отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, судами и судебными
приставами по  вопросам  исчисления  и  выплаты  пенсий,  а  также  по
исполнению решений судов, признавших законными претензии пенсионеров к
органам  пенсионного  обеспечения.  Считать   необходимым   разрешение
конфликтов  посредством принятия безотлагательных мер законодательного
и надзорного реагирования по защите  законных  требований  престарелых
граждан.
     4. Обратиться  к   законодательным   (представительным)   органам
государственной  власти  Российской  Федерации  с  просьбой поддержать
данное Обращение.
     5. Опубликовать   Обращение   в   газетах  "Советская  Сибирь"  и
"Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов".
     6. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.



     Председатель Совета          В.В.Леонов

_________________________

                                         Приложение к решению тридцать
                                         восьмой сессии Новосибирского
                                   областного Совета депутатов второго
                                          созыва от 21 марта 2001 года

                              ОБРАЩЕНИЕ
        Новосибирского областного Совета депутатов к депутатам
   Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
         по вопросу исчисления пенсий в Российской Федерации

     В течение  1999  года  тысячи  новосибирских  пенсионеров  подали
судебные иски об увеличении индивидуального  коэффициента  пенсионера,
применяемого  при  назначении пенсии по Федеральному закону "О порядке
исчисления и увеличения государственных пенсий" от 21 июля 1997 года N
113-ФЗ.  Подавляющее  большинство  судебных  решений  в  судах  первой
инстанции  признало  правоту  пенсионеров  и  решением  судов   органы
Пенсионного   фонда  Российской  Федерации  по  Новосибирской  области
обязаны были пересчитать гражданам пенсии,  исчисленные  с  нарушением
Федерального закона "О порядке исчисления и увеличения государственных
пенсий".
     Кассационные жалобы    органов   Пенсионного   фонда   Российской
Федерации по Новосибирской области в судебной коллегии по  гражданским
делам  Новосибирского областного суда были оставлены без изменения,  и
по вынесенным решениям в пользу пенсионеров были выданы исполнительные
листы.
     В течение 1999-2000 годов  органы  Пенсионного  фонда  Российской
Федерации  по Новосибирской области пересчитали гражданам пенсии уже с
применением индивидуального коэффициента в соответствии со статьями 1,
4   Федерального   закона   "О   порядке   исчисления   и   увеличения
государственных пенсий".
     Только два    человека    в    Новосибирской   области   получили
причитающиеся  им  деньги  по  решению  суда.  Остальным  пенсионерам,
которым  были  выданы  на  руки  исполнительные листы,  был произведен
только перерасчет пенсии,  однако реальные деньги никто из пенсионеров
получить не смог.
     Постановлением Министерства   труда   и   социального    развития
Российской  Федерации  от  29  декабря  1999 года N 54 было утверждено
разъяснение  "О  применении  ограничений,  установленных   Федеральным
законом  "О  порядке  исчисления и увеличения государственных пенсий".
Верховный Суд Российской Федерации и Кассационная коллегия  Верховного
Суда  Российской  Федерации  признали разъяснение Министерства труда и
социального   развития   законным.   Наличие   признанных    законными
разъяснений   Министерства   труда   и  социального  развития  явилось
существенным   обстоятельством   для   судов   первой   инстанции    в
Новосибирской  области.  Суды  признали,  что  имеются  основания  для
пересмотра решений по вновь открывшимся обстоятельствам.
     Начиная с  2001  года,  по  заявлениям  органов Пенсионного фонда
Российской  Федерации  по  Новосибирской  области,  районными   судами
пересматриваются и отменяются предыдущие решения о перерасчете пенсий.
     Сотни граждан Новосибирской  области,  не  согласных  с  решением
судов,   обратились  в  органы  государственной  власти  Новосибирской
области с требованием защитить  их  законные  права  по  исчислению  и
выплате пенсий.
     Тщательная проработка   проблем   пенсионного    обеспечения    с
инициативными  группами  пенсионеров позволяет выделить первоочередные
требования пожилых людей:
     - опротестовать  либо  отменить  в  установленном законом порядке
постановление Министерства труда  и  социального  развития  Российской
Федерации  от  29  декабря  1999  года N 54 "О применении ограничений,
установленных Федеральным законом "О порядке исчисления  и  увеличения
государственных пенсий";
     - выплатить  пенсионерам  недоплаченные  им  денежные  суммы  как
разницу  между  размером  пенсий,  начисленной  согласно  Федеральному
закону "О порядке исчисления и увеличения государственных  пенсий"  от
21.06.97 N 113 ФЗ, и фактически полученной пенсией;
     - предложить Президенту Российской Федерации Путину В.В. в период
проработки  новой редакции Федерального закона "О порядке исчисления и
увеличения  государственных  пенсий"  в  развитие  Указов  N  680   от
15.04.2000  и  N  1272  от  10.07.2000  "Об  отношении среднемесячного
заработка пенсионера  к  среднемесячной  заработной  плате  в  стране,
применяемом  при  определении индивидуального коэффициента пенсионера"
издать  указ,  определяющий  величину   индивидуального   коэффициента
пенсионера с учетом норм действующего закона, районного коэффициента и
темпов инфляции;
     - учесть в пенсионном законодательстве районный коэффициент;
     - привлечь  к  строгой  ответственности  должностных   лиц,   чье
виновное  действие  либо  бездействие  привело  к  массовому нарушению
конституционных прав престарелых граждан.
     Непоследовательность судов  и  надзорных  инстанций лишь укрепила
пенсионеров  во  мнении,   что   их   законные   права   нарушены,   а
государственная власть не спешит им на помощь.
     Уважаемые депутаты! Дважды - 17 марта 1999 года и 29 октября 1999
года  - Государственная Дума поддержала позицию пенсионеров по вопросу
о  порядке  исчисления  пенсий  своими   постановлениями.   Однако   и
юридически,  и  фактически  этих  мер для защиты интересов престарелых
граждан России оказалось недостаточно.
     Своим Обращением     мы    выражаем    серьезную    озабоченность
противостоянием  исполнительных,  судебных   органов   государственной
власти  и  пожилых  людей.  Убеждены,  что  этот  конфликт должен быть
незамедлительно прекращен принятием Федерального закона,  исключающего
всякую  двусмысленность  в  толковании  порядка  исчисления  пенсий  в
Российской Федерации, восстанавливающего законность и справедливость.