Распоряжение Губернатора Новосибирской области от 14.04.2007 № 113-р

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                      ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ                
                                                                      
                                РАСПОРЯЖЕНИЕ                          
                                                                      
                                                                      
                            от 14.04.2007 N 113-р                     
                                                                      
                                                                      
                   Об оздоровлении муниципальных финансов             

      (В редакции Распоряжений Губернатора Новосибирской области
          от 18.03.2008 г. N 55-р; от 21.04.2008 г. N 82-р)


       В  целях  оздоровления  муниципальных   финансов,   обеспечения
сбалансированности   местных   бюджетов,   оптимизации   задолженности
муниципальных  образований  Новосибирской  области   перед   областным
бюджетом  по  долговым  обязательствам  в  части  бюджетных  кредитов,
выданных из областного бюджета, а также руководствуясь  Положением  об
условиях и порядке предоставления бюджетных кредитов в 2007 году:
       1. Утвердить прилагаемое  Типовое  соглашение  об  оздоровлении
муниципальных финансов и сбалансированности местного бюджета.
       2.   Списать   с   01.01.2007  задолженность  местных  бюджетов
муниципальных образований Новосибирской области по бюджетным кредитам,
выданным  до  01  января  2007  года  органам местного самоуправления,
заключившим  до  01.05.2007  соглашения  об оздоровлении муниципальных
финансов и сбалансированности местного бюджета. (В            редакции
Распоряжения         Губернатора         Новосибирской         области
от 18.03.2008 г. N 55-р)
       3.  Управлению  финансов  и  налоговой  политики  Новосибирской
области (Горнин Л.В.):
       3.1. Организовать заключение с органами местного самоуправления
Новосибирской   области   соглашений   об  оздоровлении  муниципальных
финансов и сбалансированности местного бюджета.
       3.2.  Обеспечить  возврат  в  местные   бюджеты   муниципальных
образований Новосибирской области, заключивших соглашения, указанные в
пункте 3.1, средств, полученных после 01.01.2007 от  органов  местного
самоуправления  по  договорам  о предоставлении бюджетного кредита, по
исполнению обязательств, указанных в пункте 2 распоряжения.
       3.3.  Оказать  содействие   органам   местного   самоуправления
Новосибирской области, заключившим соглашения, указанные в пункте 3.1,
в  погашении   задолженности   местных   бюджетов   перед   кредитными
организациями по привлеченным кредитам, образовавшейся на 01.01.2007.
     3.4. Организовать заключение дополнительных соглашений с органами
местного  самоуправления  Новосибирской  области,  не  выполнившими по
состоянию    на   31.12.2007   условий   по   обеспечению   сокращения
задолженности  по  платежам в областной бюджет и бюджет муниципального
образования,   по   обеспечению  устойчивых  темпов  роста  доходов  в
областной бюджет и бюджет муниципального образования на уровне не ниже
показателей,  принимаемых  при составлении прогноза консолидированного
бюджета.  (В  редакции  Распоряжений Губернатора Новосибирской области
от 18.03.2008 г. N 55-р; от 21.04.2008 г. N 82-р)
       3.5.  В случае невыполнения по состоянию на 01.06.2008 органами
местного    самоуправления    условий    по   обеспечению   сокращения
задолженности  по  платежам в областной бюджет и бюджет муниципального
образования,   по   обеспечению  устойчивых  темпов  роста  доходов  в
областной бюджет и бюджет муниципального образования на уровне не ниже
показателей,  принимаемых  при составлении прогноза консолидированного
бюджета,  взыскивать  задолженность по бюджетным кредитам, указанным в
пункте   2   распоряжения,   в   порядке,   установленном  действующим
законодательством. (Дополнен  - Распоряжение Губернатора Новосибирской
области от 18.03.2008 г. N 55-р)
       4. Контроль за исполнением распоряжения  возложить  на  первого
заместителя Губернатора Новосибирской области Юрченко В.А.


Губернатор
Новосибирской области                                  В.А.Толоконский
____________________



       УТВЕРЖДЕНО
       распоряжением Губернатора
       Новосибирской области
       от 14.04.2007  N 113-р


                          ТИПОВОЕ СОГЛАШЕНИЕ                          
                об оздоровлении муниципальных финансов                
                и сбалансированности местного бюджета                 



г.Новосибирск                                                    «___»
___________ 2007 г.



       Администрация  Новосибирской   области   в   лице   Губернатора
Новосибирской  области  Толоконского  В.А.,  действующего на основании
Устава Новосибирской области,  именуемая  в  дальнейшем  Администрация
Новосибирской            области,            и           администрация
_________________________________________________
                  (наименование муниципального образования)
в   лице   главы   администрации_____________________________________,
действующего                        на                       основании
Устава_______________________________________ ,
                (наименование муниципального образования)
именуемая  в  дальнейшем  Администрация  муниципального   образования,
заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

                            1. Предмет Соглашения                     

       Настоящее Соглашение  предусматривает  дополнительные  меры  по
осуществлению    сторонами   совместных   действий   по   оздоровлению
муниципальных  финансов  и  уменьшению  задолженности   муниципального
образования   по   бюджетным  кредитам  перед  областным  бюджетом  по
состоянию на 01 января 2007 года.

                           2. Обязательства сторон                    

       2.1. Стороны исходят из необходимости:
       2.1.1. Сокращения задолженности по платежам в областной  бюджет
и  бюджет муниципального образования, имевшей место по состоянию на 01
января 2007 года, в том числе путём банкротства должников:
       а) задолженность по платежам  в  областной  бюджет  (по  данным
администраторов доходов) ___________тыс.рублей;
       б) задолженность  по  платежам  в  местный  бюджет  (по  данным
администраторов доходов) ___________тыс.рублей.
       2.1.2. Обеспечения устойчивых темпов роста доходов в  областной
бюджет   и   бюджет  муниципального  образования  на  уровне  не  ниже
показателей, принимаемых при составлении  прогноза  консолидированного
бюджета   исходя  из  стратегии  развития  структуры  налоговой  базы,
предусматриваемой в планах социально-экономического развития.
       2.1.3. Сокращения кредиторской задолженности по обязательствам,
финансируемым  из  бюджета  муниципального  образования,  отраженной в
балансе  исполнения  местного  бюджета   на   1   января   2007   года
______________тыс.рублей.
       2.1.4. Стабилизации, реструктуризации и  поэтапного  сокращения
муниципального долга муниципального образования, в том числе:
     а) в  части  обязательств  по  бюджетным  кредитам,  выданным  из
областного  бюджета  до  01.01.2007  и непогашенным по состоянию на 01
января 2007 года ____________тыс.рублей;
     б) в части обязательств перед коммерческими банками  по  выданным
ими  кредитам,  непогашенным  по  состоянию  на  01  января  2007 года
______________тыс.рублей.
       2.2. Администрация   муниципального    образования    обязуется
осуществить  следующие меры, способствующие оздоровлению муниципальных
финансов и сбалансированности местного бюджета:
       2.2.1. Принимать меры по обеспечению  темпов  роста  доходов  в
областной  и  местный  бюджеты  на  уровне  не  ниже  принимаемых  при
составлении прогноза консолидированного бюджета Новосибирской области.
       2.2.2. При формировании местного бюджета полностью обеспечивать
ассигнованиями  расходные  обязательства муниципального образования по
выплате  заработной  платы  и  оплате  коммунальных  услуг  бюджетными
учреждениями.
       2.2.3. Не принимать  решения  по  оказанию  поддержки  за  счет
средств    местного   бюджета   организациям,   имеющим   просроченную
задолженность по платежам в бюджеты всех  уровней,  включая  бюджетные
кредиты,    либо    нарушающим    региональное   тарифное   соглашение
Новосибирской области в части  установления  уровня  заработной  платы
своим работникам.
       2.2.4. Не допускать возникновения у муниципального  образования
просроченной   задолженности   по   бюджетным  кредитам,  выданным  из
областного бюджета.
       2.2.5. При принятии  решений  об  оказании  поддержки  за  счет
средств  местного  бюджета  предприятиям  агропромышленного  комплекса
учитывать полноту уплаты ими земельного налога и (или) арендной  платы
за землю, используемую ими в процессе хозяйственной деятельности.
       2.2.6. Осуществлять   исполнение   переданных   государственных
полномочий Российской Федерации и Новосибирской области в соответствии
с действующим законодательством.
       2.2.7. Не допускать  нецелевого  использования  и  обеспечивать
своевременное  расходование  целевых средств, переданных из областного
бюджета  в местный бюджет.
       2.2.8. Не принимать расходные  обязательства,  не  обеспеченные
финансовыми   ресурсами   местного  бюджета  либо  не  соответствующие
действующему законодательству по разграничению предметов ведения.
       2.2.9. Не   допускать   в   бюджетной   сфере    муниципального
образования  возникновения  просроченной кредиторской задолженности по
выплате заработной платы, уплате единого социального налога, налога на
имущество организаций и земельного налога.
       2.2.10. Обеспечивать при осуществлении  размещения  заказов  на
поставки  товаров,  выполнение работ, оказание услуг для муниципальных
нужд соблюдение действующего законодательства.
       2.2.11. Не допускать увеличения кредиторской  задолженности  по
обязательствам, финансируемым за счет средств местного бюджета, против
уровня, зафиксированного на 01.01.2007.
       2.2.12. Не допускать увеличения кредиторской  задолженности  по
кредитам  коммерческих  банков  более  5%  по  отношению к собственным
доходам местного бюджета без учета межбюджетных трансфертов.
       2.2.13. Предусматривать  в  местном  бюджете  и  направлять  на
погашение  кредиторской  задолженности  не менее 10% доходов, с учётом
дотаций из областного бюджета.
       2.2.14. Не увеличивать в структуре  расходов  местного  бюджета
удельный вес расходов на содержание органов местного самоуправления.
       2.2.15. Устанавливать  экономически  обоснованные   тарифы   на
оплату  жилищно-коммунальных  услуг,  не допускать установления уровня
оплаты за жилое  помещение  и  коммунальных  услуг  ниже  экономически
обоснованных тарифов.
       2.2.16. Проводить    инвентаризацию    объектов    недвижимости
социально-бюджетной    сферы    и    осуществить   регистрацию   права
муниципальной  собственности в Управлении федеральной  регистрационной
службы по Новосибирской области до 01.01.2008.
       2.2.17. Представлять   администрации   Новосибирской    области
ежеквартально отчет о выполнении обязательств, принятых в соответствии
с настоящим Соглашением.
       2.3. Администрация Новосибирской области:
       На   основании    результатов    ежеквартального    мониторинга
показателей муниципального образования, перечисленных в пунктах 2.1.1,
2.1.2, 2.1.3, 2.1.4 настоящего Соглашения, и  при  условии  выполнения
администрацией   муниципального   образования  своих  обязательств  по
Соглашению:
       2.3.1. Оптимизирует задолженности муниципального образования по
бюджетным кредитам, выданным из областного бюджета в 2006 году.
       2.3.2. Учитывает уменьшение  объема  муниципального  долга  при
определении   размеров   субсидий  из  фонда  муниципального  развития
Новосибирской области на софинансирование  инвестиционных  программ  и
проектов развития общественной инфраструктуры, в том числе капитальное
строительство и капитальный ремонт.
       2.3.3. Принимает  решение  по   предоставлению   муниципальному
образованию   опережающей   дотации  в  пределах  годовых  назначений,
установленных законом Новосибирской области об  областном  бюджете  на
2007 год,  при  условии отсутствия задолженности по выплате заработной
платы работникам бюджетной сферы и направлении на  выплату  заработной
платы  не  менее  50%  поступления  налоговых и неналоговых платежей в
местный бюджет.
       2.3.4. Принимает решение об оказании дополнительной  финансовой
помощи муниципальному образованию в виде дотации на обеспечение мер по
сбалансированности местных бюджетов в установленном  законодательством
порядке.
       2.3.5. Оказывает  содействие  органам  местного  самоуправления
Новосибирской  области  по  погашению  задолженности  местных бюджетов
перед   кредитными    организациями    по    привлеченным    кредитам,
образовавшейся на 01.01.2007.

                        3. Контроль и ответственность                 

       3.1. Стороны исходят  из  того,  что  контроль  за  выполнением
настоящего    Соглашения   осуществляется   сторонами   совместно,   а
определение форм отчетности по нему осуществляет управление финансов и
налоговой политики Новосибирской области.
       3.2. В  случае   невыполнения   администрацией   муниципального
образования  по состоянию на 31.12.2007  условий настоящего Соглашения
задолженность по бюджетным кредитам, указанная в подпункте  а)  пункта
2.1.4  Соглашения,  подлежит  погашению в полном объеме и взыскивается
управлением финансов и  налоговой  политики  Новосибирской  области  в
установленном законом порядке.

                         4. Срок действия Соглашения                  

       Настоящее Соглашение действует до 31.12.2007.