|
Расширенный поиск
Распоряжение Губернатора Новосибирской области от 23.04.2007 № 127-рГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 23.04.2007 N 127-р О Программе по реализации административной реформы в Новосибирской области на 2007 - 2008 годы В соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р, в целях комплексной реализации на территории Новосибирской области мероприятий по проведению административной реформы в 2007-2008 годах: 1. Одобрить прилагаемую Программу по реализации административной реформы в Новосибирской области на 2007 - 2008 годы (далее - Программа). 2. Руководителям структурных подразделений администрации Новосибирской области, областных исполнительных органов государственной власти: обеспечить реализацию определенных Программой мер по проведению административной реформы в курируемой сфере деятельности; разработать планы мероприятий по проведению административной реформы в курируемой сфере деятельности в соответствии с Программой. 3. Департаменту экономики и планирования администрации Новосибирской области (Бабушкина Н.В.) обеспечить: организационно-методическое обеспечение выполнения Программы и планов мероприятий; координацию мероприятий административной реформы и информатизации; организацию формирования рабочих групп по направлениям реализации Программы. 4. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя Губернатора Новосибирской области Никонова В.А. Губернатор Новосибирской области В.А.Толоконский ____________________ ОДОБРЕНА распоряжением Губернатора Новосибирской области от 23.04.2007 N 127-р ПРОГРАММА по реализации административной реформы в Новосибирской области на 2007 - 2008 годы Исходное состояние системы государственного управления в Новосибирской области на начало 2007 года, содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Реформирование системы государственного управления в Российской Федерации является одним из важных условий ускорения социально-экономического развития страны. В 2003 - 2005 годах Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации были приняты важные решения по реализации административной реформы в Российской Федерации. Приоритетные направления административной реформы были определены Указом Президента Российской Федерации от 23 июля 2003 года N 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003 - 2004 годах». Работа по реформированию структуры исполнительных органов государственной власти Новосибирской области проходила в несколько этапов. На первом этапе реформирования в целях реализации задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2003 год, постановление Губернатора Новосибирской области от 21.05.2003 N 333 «Об оптимизации управленческих функций и сокращении штатной численности администрации области», была создана межведомственная группа по оптимизации управленческих функций и сокращению штатной численности администрации области. Для определения оптимальной структуры и численности работников органов государственной власти и сокращения расходов на их содержание был проведен анализ положений о структурных подразделениях администрации области с целью выявления, прежде всего, дублирующих функций, а также избыточных и несвойственных органу исполнительной власти. В результате проделанной работы из перечней существующих функций были исключены 75 функций. Это позволило поставить вопрос об оптимизации численности подразделений администрации области. В результате процент сокращения численности структурных подразделений составил от 8,4 процента до 25 процентов в зависимости от функций того или иного подразделения. Второй этап был связан с изменениями в федеральном законодательстве в части полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и реформой системы федеральных органов исполнительной власти. В марте 2004 года был принят Закон Новосибирской области «О структуре исполнительных органов государственной власти Новосибирской области», которым была установлена следующая структура исполнительных органов государственной власти Новосибирской области: администрация области, областные и территориальные исполнительные органы государственной власти Новосибирской области. В соответствии с указанным законом Губернатор области утвердил перечни структурных подразделений администрации Новосибирской области и областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области. Постановлением Губернатора Новосибирской области от 23.04.2004 N 257 «О формировании областных исполнительных органов государственной власти области» были сформированы областные исполнительные органы государственной власти области, а также утверждены положения об этих органах. В целях организации работы по оптимизации управленческих функций, структуры и штатной численности исполнительных органов государственной власти было принято постановление Губернатора Новосибирской области от 09.06.2004 N 363. Основными задачами на данном этапе стало устранение дублирования функций и полномочий между исполнительными органами государственной власти области, разделение правоустанавливающих и правоприменительных функций, оптимизация деятельности исполнительных органов государственной власти области, в том числе исключение избыточного государственного регулирования деятельности хозяйствующих субъектов, оптимизации структуры и функций областных государственных учреждений. Дальнейшее реформирование системы исполнительных органов государственной власти области в 2005 году было связано с разделением их по типу выполняемых функций - политические, нормативно-регулятивные, исполнительно-распорядительные, контрольно-надзорные, управление государственным имуществом и оказание услуг. Для определения структуры и штатной численности органов был проведен анализ функций каждого органа исполнительной власти на предмет выявления законодательно предписанных ему функций. Проведенный анализ показал, что почти 10% функций, указанных в положениях об исполнительных органах власти области, а в некоторых исполнительных органах до 30%, подлежат исключению как не свойственные им и могут быть реализованы уполномоченными на то государственными учреждениями. Это функции по учету, сбору, статистической и иной информации, осуществлению тематического мониторинга, изучению потребности в услугах, оказанию методической и консультативной помощи, по оформлению документов, проведению инвентаризации и различных обследований, организации проведения выставок, конкурсов, семинаров, пресс-конференций, организации ведения бухучета, обработке, анализу и подготовке отчетности, изучению передового опыта и т.д. Группировка типологически совместимых функций в одном органе позволила определить функции, которые могут быть переданы государственным учреждениям. Результатом проведенной работы стало принятие постановления Губернатора Новосибирской области от 14.03.2005 N 144 «О структуре исполнительных органов государственной власти Новосибирской области», которым утверждается перечень структурных подразделений администрации Новосибирской области и перечень областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, а также их предельная штатная численность. Часть органов исполнительной власти была ликвидирована в связи с отсутствием соответствующих полномочий у субъектов Российской Федерации, часть – в связи с сокращением полномочий субъектов Российской Федерации и передачей необходимых функций вновь образуемым органам исполнительной власти. Часть исполнительных органов была преобразована в связи с передачей функций ликвидированных органов. Образованы новые областные исполнительные органы власти, которым переданы функции структурных подразделений администрации области. В администрации области проведено перераспределение функций между структурными подразделениями в соответствии с полномочиями высшего исполнительного органа государственной власти области, установленными действующим законодательством. Часть функций, не свойственных органам исполнительной власти, были переданы областным государственным учреждениям. Все эти изменения реально привели к сокращению общей численности работников администрации области и областных исполнительных органов власти на 25 процентов. В результате штатная численность администрации области была сокращена почти вдвое. Администрация Новосибирской области состоит из 15 структурных подразделений, а количество областных исполнительных органов государственной власти области составляет 24. В настоящее время в Российской Федерации начата реализация следующего этапа административной реформы - включение в реформу субъектов Российской Федерации. Основные задачи, которые должны быть решены в ходе реализации этого этапа - реформирование системы государственного и муниципального управления. Цели и направления административной реформы на современном этапе определены в Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р. В Новосибирской области государственные органы исполнительной власти приступили к реализации мероприятий административной реформы в соответствии с планом мероприятий, утвержденным распоряжением Губернатора Новосибирской области от 18 мая 2006 года N 137-р. Распоряжением администрации Новосибирской области 15 февраля 2006 года N 58-ра создана комиссия по проведению административной реформы в Новосибирской области. Распоряжением администрации Новосибирской области от 07 ноября 2006 года N 430-ра уточнен состав комиссии. За данный период исполнительными органами государственной власти Новосибирской области созданы комиссии по проведению административной реформы, департамент экономики и планирования администрации Новосибирской области определен уполномоченным органом по осуществлению организационно-методического обеспечения плана мероприятий по проведению административной реформы в Новосибирской области. Основной целью реализации мероприятий по проведению административной реформы в 2006 году было создание организационно-методических основ проведения административной реформы, в том числе для внедрения механизмов управления по результатам. В 2006 году (в соответствии с разработанными методическими рекомендациями по планированию основных направлений и результатов деятельности областных исполнительных органов государственной власти) подготовлен и утвержден Губернатором Новосибирской области план социально-экономического развития Новосибирской области на 2007 год и на период до 2009 года (постановление от 28 декабря 2006 года N 523). Планом определены основные цели, задачи, индикативные (целевые) показатели социально-экономического развития Новосибирской области и результаты деятельности областных исполнительных органов государственной власти и структурных подразделений администрации Новосибирской области, установлено более 130 индикативных показателей, по которым будет оцениваться деятельность исполнительных органов государственной власти. Постановлением Губернатора Новосибирской области от 04 марта 2006 года N 93 «О взаимодействии исполнительных органов государственной власти Новосибирской области с федеральными органами исполнительной власти» утверждено Положение о взаимодействии исполнительных органов государственной власти Новосибирской области с федеральными органами исполнительной власти. В целях совершенствования программно-целевого метода планирования бюджетных расходов принято постановление Губернатора Новосибирской области от 29 сентября 2006 года N 400 «Об утверждении Порядка разработки и исполнения отраслевых программ», отдельные областные исполнительные органы государственной власти приступили к разработке отраслевых программ на 2007 год. Для методического обеспечения процедур управления по результату подготовлены рекомендации по формированию государственных заданий подведомственным государственным учреждениям на предоставление государственных услуг. Областными исполнительными органами государственной власти на 2007 год подготовлены в качестве пилотных проектов государственные задания для более 40 областных учреждений социального обслуживания, культуры и искусства, здравоохранения, физкультуры и спорта и охраны окружающей среды. В целях содействия распространению технологии государственного и муниципального социального заказа подготовлены и направлены в областные исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов методические рекомендации по организации социальных услуг и разработке заданий на оказание социальных услуг населению на условиях государственного (муниципального) заказа. В мае 2006 года успешно завершен пилотный проект по оказанию услуг в сфере дошкольного образования на условиях государственного и муниципального заказа по подготовке детей из малоимущих семей к обучению в начальной школе. Проведен анализ платных услуг, предоставляемых областными исполнительными органами государственной власти области и подведомственными им учреждениями. В рамках направления административной реформы в сфере оптимизации сети подведомственных учреждений и предприятий в соответствии с постановлением администрации Новосибирской области от 26 апреля 2006 года N 31-па областными исполнительными органами власти велась работа по обследованию подведомственных государственных учреждений. Определены критерии для принятия решений о ликвидации, приватизации, передаче на муниципальный уровень унитарных предприятий и учреждений, утвержденные распоряжением Губернатора Новосибирской области от 11 января 2007 года N 4-р «Об оптимизации сети подведомственных областных государственных учреждений и унитарных предприятий Новосибирской области». В течение 2006 года было передано на муниципальный уровень 14 государственных учреждений, ликвидировано 5 учреждений и 11 предприятий, акционировано 25 предприятий, принято из федеральной в областную собственность 33 государственных учреждения, приватизировано 19 пакетов акций, принадлежащих области. Кроме того, проведен внутренний аудит эффективности работы совещательных и координационных органов, создаваемых в исполнительных органах государственной власти области. В соответствии с распоряжением Губернатора Новосибирской области от 23 марта 2006 года N 56-р «Об упорядочении деятельности советов и комиссий» определен общий перечень советов и комиссий, возглавляемых Губернатором Новосибирской области, заместителями Губернатора Новосибирской области, руководителями областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и структурных подразделений администрации Новосибирской области, который включает в себя 83 координационных и совещательных органа. В рамках разработки и внедрения административных регламентов предоставления государственных услуг областными исполнительными органами государственной власти: принято постановление Губернатора Новосибирской области от 22 августа 2006 года N 64-па «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»; подготовлены и направлены в областные исполнительные органы методические рекомендации по разработке административных регламентов предоставления государственных услуг областными исполнительными органами государственной власти. В целях повышения эффективности системы закупок для государственных нужд принято постановление Губернатора Новосибирской области от 18 января 2006 года N 6 «О реализации Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ», в соответствии с которым на департамент экономики и планирования администрации Новосибирской области возложены полномочия по осуществлению контроля в сфере размещения заказов для государственных нужд области, а также ведению реестра недобросовестных поставщиков и реестра государственных контрактов. Разработаны и размещены на официальном сайте администрации Новосибирской области методические рекомендации и типовые формы документов для организации размещения закупок для государственных нужд, реестр недобросовестных поставщиков, информация о нарушениях законодательства о государственных закупках. Во исполнение пункта 2 поручения Президента Российской Федерации от 24 августа 2006 года N Пр-1419 в целях повышения эффективности использования средств на оплату труда в исполнительных органах государственной власти Новосибирской области было принято распоряжение Губернатора Новосибирской области от 05 октября 2006 года N 347-р «О штатной численности исполнительных органов государственной власти Новосибирской области», в соответствии с которым для подготовки предложений по оптимизации структуры и штатной численности областных исполнительных органов государственной власти была создана комиссия. В рамках направления «Кадровое обеспечение административной реформы» 25-27 декабря 2006 года администрацией Новосибирской области и Сибирской академией государственной службы был проведен тематический семинар «Основные направления административной реформы в Российской Федерации» для подготовки 25 членов комиссий по проведению административной реформы. Разработанные методики повышения квалификации и обучения кадрового состава направлены на реализацию основных положений административной реформы в разрезе информационного и кадрового обеспечения ее проведения. Таким образом, в результате реализации начального этапа административной реформы в Новосибирской области к 2007 году были созданы необходимые предпосылки для дальнейшей комплексной модернизации системы государственного управления. Однако, несмотря на проведенные работы остается острая необходимость проведения целенаправленной системной работы по внедрению механизмов, ориентированных на результат, существенного повышения качества внутренней организации органов исполнительной власти и изменения системы взаимодействия с потребителями услуг. В настоящее время эффективность и результаты деятельности органов исполнительной власти Новосибирской области не вполне соответствуют современным требованиям, предъявляемым как со стороны общества в целом, так и со стороны граждан. Существует проблема несоответствия реально исполняемых областными исполнительными органами государственной власти функций положениям об указанных органах. В связи с этим требуется оптимизация исполняемых государственных функций. Отсутствуют методические документы по разделению контрольных и надзорных функций исполнительных органов государственной власти области, в связи с чем представляется затруднительным проведение работы по разделению исполнения функций контроля и надзора. Не завершена работа по: определению функций органов исполнительной власти и их закреплению в положениях об областных исполнительных органах государственной власти (в положениях отсутствует подробный перечень функций, фактически исполняемых органами государственной власти в соответствии с областным и федеральным законодательством, имеются функции, реально не осуществляемые органами власти; оптимизации деятельности органов исполнительной власти (сокращения количества согласований при принятии управленческих решений, количества административных процедур, дублирование функций, выполнение несвойственных функций, нежелание отказываться от управления подведомственными учреждениями, деятельность которых не связана с выполнением функций органа государственной власти); оптимизации бюджетной сферы (наличие предприятий и учреждений, деятельность которых не связана с осуществлением государственных полномочий, либо осуществляющих деятельность исключительно за счет внебюджетного финансирования, либо фактически прекративших функционирование, либо управление которыми органами власти не осуществляется); определению перечня показателей результативности деятельности исполнительных органов государственной власти, в том числе на основе программно-целевого метода бюджетного планирования; отсутствие данного перечня является препятствием по организации системы мониторинга показателей результативности деятельности исполнительных органов государственной власти области. Существуют также иные проблемы при реализации административной реформы в регионе, такие как отсутствие квалифицированных кадров в сфере проведения административной реформы и необходимость их подготовки, отсутствие качественных методических материалов по основным направлениям административной реформы, высокие финансовые и трудозатраты на реализацию мероприятий по административной реформе. Проблемы, возникающие в процессе реформирования системы государственного управления в контексте целей и задач проведения административной реформы в Новосибирской области, требуют четкой последовательности в реализации, а также межведомственной координации. Требует продолжения работа по оптимизации и созданию Реестра государственных функций. Необходимо провести работу по разработке системы мер по противодействию коррупции, введению в постоянную практику анализа проектов нормативных правовых актов Новосибирской области на коррупциогенность. Необходимо разработать административные регламенты исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг на уровне области, стандарты предоставления государственных услуг. Должны получить развитие меры, направленные на совершенствование взаимодействия органов исполнительной власти Новосибирской области с гражданским обществом. На региональном и муниципальном уровнях необходимо четко определить задачи, эффективные стимулы и механизмы поддержки административной реформы. Таким образом, следует качественным образом повысить эффективность государственного управления путем кардинального улучшения деятельности органов исполнительной власти Новосибирской области. В связи с этим проведение административной реформы в регионе является одним из стратегических приоритетов администрации Новосибирской области. Все обозначенные проблемы взаимосвязаны и требуют комплексного решения. Реализация проведения административной реформы в области наилучшим образом может осуществляться в рамках определения Основных направлений действий по реализации административной реформы в Новосибирской области (Программа на 2007-2008 годы) (далее - Программа), целью которых является обеспечение комплексной реализации административной реформы в Новосибирской области, логически согласованной с административной реформой на федеральном уровне. Разработка региональной Программы административной реформы прямо предусмотрена Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах в качестве важнейшего инструмента, обеспечивающего реализацию реформы. Программа носит комплексный характер, обусловленный сложностью решения разноплановых задач реформирования системы государственного управления в целях реализации приоритетных направлений административной реформы в Новосибирской области. В мероприятиях Программы предусматривается решение конкретных вопросов реализации административной реформы, включая нормативно-правовое, методическое, организационное, информационное, материально-техническое обеспечение, контроль за достижением намеченных целей посредством разработанных показателей результативности. Основные цели и задачи Настоящая Программа составлена в соответствии с принципами, целями и задачами, определенными в Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах, и направлена на повышение эффективности реализации мер по проведению административной реформы в Новосибирской области. Целями административной реформы в Новосибирской области в 2007 году являются: 1. Повышение качества и доступности государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти Новосибирской области. 2. Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Новосибирской области по оказанию государственных услуг и исполнению государственных функций. 3. Ограничение вмешательства органов исполнительной власти Новосибирской области в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования. Учитывая социальную значимость, практическую необходимость реализации поставленных целей, администрацией Новосибирской области определены два приоритетных направления реформирования системы управления в области. Первое приоритетное направление - формирование новой эффективной системы управления областью путем оптимизации государственных функций, исполняемых органами исполнительной власти Новосибирской области, а также формирование публичного государственного областного реестра государственных функций (в том числе государственных услуг); устранение избыточных и дублирующих функций. Второе приоритетное направление - качественное улучшение и модернизация в 2007 году системы предоставления государственных услуг, введение регламентов и стандартов предоставления услуг. Мероприятия Программы по реализации административной реформы в Новосибирской области в первую очередь направлены на реализацию региональных приоритетов и внедрение пилотных проектов, что предполагает в 2007 году решить следующие задачи: 1. Оптимизировать функции органов исполнительной власти Новосибирской области (устранить дублирующие и избыточные функции). 2. Сформировать и утвердить перечень первоочередных административных регламентов исполнения государственных функций и стандартов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти области. 3. Создать рабочие группы по разработке пилотных административных регламентов исполнения государственных функций в исполнительных органах государственной власти области. 4. Разработать административные регламенты и стандарты предоставления государственных услуг, в том числе по информационному обеспечению субъектов малого предпринимательства по вопросам государственного стимулирования и регулирования предпринимательской деятельности, граждан по предоставлению государственной социальной помощи. 5. Пилотно внедрить административные регламенты исполнения государственных функций в исполнительных органах государственной власти области и структурных подразделениях администрации области, согласно утвержденному плану мероприятий. 6. Разработать и внедрить отдельные процедуры административных регламентов и перевод отдельных административных регламентов на ИК-технологии в соответствии с принципами, установленными федеральной целевой программой «Электронная Россия (2002 – 2010 годы)». 7. Отработать в Новосибирской области в пилотном порядке практику дистанционного предоставления государственных услуг на основе современных информационно-коммуникационных технологий. 8. Определить функции, при исполнении которых возможно применение механизма аутсорсинга административно-управленческих процессов. 9. Сформировать показатели, характеризующие эффективность и результативность деятельности органов исполнительной власти Новосибирской области. 10. Разработать систему обратной связи с потребителями государственных услуг для использования полученной информации при выработке решений и коррекции значений целевых показателей результативности деятельности. 11. Обеспечить максимальную информационную открытость деятельности органов исполнительной власти Новосибирской области. 12. Разработать антикоррупционную программу (план мероприятий) по противодействию коррупции в исполнительных органах государственной власти области. В 2008 году в рамках Программы предполагается решить следующие задачи: 1. Внедрить в органах исполнительной власти Новосибирской области административные регламенты по большинству выполняемых функций. 2. Оптимизировать сеть подведомственных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений. 3. Внедрить в органах исполнительной власти Новосибирской области механизм управления по результатам. 4. Внедрить новые эффективные механизмы досудебного обжалования решений и действий органов исполнительной власти Новосибирской области и должностных лиц. 5. Внедрить систему аутсорсинга административно-управленческих процессов. 6. Усовершенствовать систему закупок для государственных нужд Новосибирской области. 7. Внедрить антикоррупционные механизмы, в том числе методики экспертизы нормативно-правовых актов на их коррупциогенность. 8. Создать и внедрить систему мониторинга и оценки качества и доступности предоставляемых органами исполнительной власти Новосибирской области государственных услуг, реализации антикоррупционных программ, информационной открытости органов исполнительной власти Новосибирской области, закупок для государственных нужд Новосибирской области. 9. Ввести в действие систему обеспечения реализации реформы. Ожидаемые результаты реализации мероприятий и целевые индикаторы Реализация мер в 2007 – 2008 годах позволит: создать условия для единообразного и в полном объеме исполнения органами исполнительной власти Новосибирской области государственных функций и предоставления государственных услуг; обеспечить четкое разграничение предметов ведения и полномочий, а также прав и ответственности должностных лиц; повысить уровень качества и доступности государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Новосибирской области; исключить «законные» условия и предпосылки для коррупционных действий должностных лиц при осуществлении надзорно-контрольных функций и предоставлении государственных услуг; сохранить работоспособность системы органов исполнительной власти Новосибирской области при осуществлении административной реформы и разграничении полномочий между органами государственной власти и местного самоуправления; внедрить методы и процедуры управления, ориентированные на результат, создать систему оценки результатов деятельности; повысить информационную открытость деятельности органов исполнительной власти Новосибирской области и государственных учреждений; обеспечить более высокий уровень достоверности сведений о ходе достижения поставленных целей и задач, точности и оперативности расчетов их ресурсного обеспечения; активизировать работу по внедрению передового опыта и повышению квалификации и переподготовке кадров по основным направлениям административной реформы. Выполнение запланированных мероприятий в 2007-2008 годах обеспечит полную реализацию в Новосибирской области мер Концепции административной реформы. Непосредственными результатами станут: 1. Многоуровневый реестр государственных функций. 2. Административные регламенты, регулирующие процесс оказания государственных услуг и исполнения государственных функций. 3. Стандарты государственных услуг. 4. Система управления по результатам. 5. Система надзора и контроля за исполнением функций. 6. Система управления и контроля деятельности государственных предприятий и государственных учреждений. 7. Комплекс антикоррупционных механизмов. 8. Система оценки и мониторинга деятельности органов исполнительной власти Новосибирской области. Система мероприятий Основные цели и задачи достигаются путем разработки и практического внедрения большого количества нормативных и методических документов, включая различные формы, регламенты и стандарты, а также путем управленческих и организационных мероприятий на региональном уровне. Система мероприятий состоит из 7 направлений: 1. Оптимизация функций органов исполнительной власти. В рамках указанного направления будет проведена работа по анализу существующих государственных функций органов исполнительной власти Новосибирской области, которая включит в себя: сопоставление существующих государственных функций с нормами действующего законодательства; выявление несвойственных для органов исполнительной власти функций и подлежащих передаче в негосударственный сектор; выявление функций и полномочий, являющихся дублирующими по отношению к функциям и полномочиям, исполняемым иными органами государственной власти; выявление недостающих функций, не отраженных в положениях об органах исполнительной власти; выявление функций, являющихся избыточными и приводящими к вмешательству органов исполнительной власти Новосибирской области в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе к избыточному государственному регулированию в сфере экономических отношений. В результате будет определен оптимальный состав функций органов исполнительной власти Новосибирской области, разработаны предложения по исключению функций, не основанных на нормах действующего законодательства, не свойственных органам исполнительной власти Новосибирской области, являющихся дублирующими и избыточными, а также предложения по включению функций в положения об органах исполнительной власти. Будут разработаны и приняты соответствующие нормативные правовые акты, ликвидирующие государственные функции, не основанные на нормах действующего законодательства, не свойственные, являющиеся избыточными и дублирующими, подготовлен проект оптимального реестра государственных функций органов исполнительной власти Новосибирской области. Будет проведена работа по систематизации государственных функций по сферам регулирования, по завершении которой будут подготовлены перечень государственных функций, систематизированный по сферам регулирования, и предложения по оптимальному распределению государственных функций между уровнями управления. В результате будет сформирован и утвержден Реестр государственных функций, в котором будут разделены и определены функции регулирования экономической деятельности, надзора и контроля, управления государственным имуществом и предоставления государственными органами услуг гражданам и юридическим лицам, а также будет разработано положение о ведении этого Реестра. На базе Реестра государственных функций с учетом специфики социально-экономического развития Новосибирской области будет проведена работа по совершенствованию структуры органов исполнительной власти Новосибирской области, результатом которой станет создание эффективной системы управления областью, основанной на программно-целевом принципе. Также будет проведена работа по внедрению принципов и технологий аутсорсинга административно-управленческих процессов в органах исполнительной власти Новосибирской области. 2. Стандартизация и регламентация. Предполагается: разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Новосибирской области; разработка административных регламентов исполнения государственных функций (услуг) в исполнительных органах государственной власти области и структурных подразделениях администрации области; разработка электронных административных регламентов на базе реализации федеральной целевой программы «Электронная Россия 2002 – 2010 годы»; внедрение новых эффективных механизмов досудебного обжалования решений и действий органов исполнительной власти Новосибирской области и должностных лиц. 3. Управление по результатам. Предполагается: внедрение механизмов управления по результатам в органах исполнительной власти Новосибирской области, внедрение механизмов управления по результатам в процесс бюджетирования; внедрение результативных принципов управления подведомственными организациями, в том числе посредством установления государственных заданий; разработка системы мотивации в соответствии с показателями результативности; создание системы регулярного мониторинга эффективности деятельности органов исполнительной власти Новосибирской области и подведомственных им учреждений; создание и внедрение систем мониторинга качества и доступности предоставляемых государственных услуг. 4. Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти Новосибирской области. Предполагается: разработка программы развития и использования информационных компьютерных технологий в административно-управленческих процессах; подготовка плана мероприятий по созданию единой электронной коммуникационной сети исполнительных органов государственной власти области; подготовка предложений по формированию основных систем «электронного правительства» Новосибирской области; внедрение элементов системы единого электронного документооборота в исполнительных органах государственной власти области. 5. Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества. Предполагается: разработка механизмов, обеспечивающих взаимодействие органов исполнительной власти Новосибирской области с общественностью; внедрение новых механизмов взаимодействия органов исполнительной власти Новосибирской области и общества, в том числе создание при органах исполнительной власти Новосибирской области реально действующих общественных советов с участием представителей гражданского общества; разработка и реализация механизмов и форм публичной отчетности органов исполнительной власти Новосибирской области. 6. Противодействие коррупции. В рамках реализации данного направления предполагается разработать и реализовать антикоррупционную программу Новосибирской области и провести в соответствии с методическими рекомендациями Минэкономразвития России экспертизу нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность. 7. Обеспечение административной реформы. Предполагается: разработка и реализация планов мероприятий, проводимых в органах исполнительной власти и подразделениях администрации Новосибирской области по реализации Концепции административной реформы в 2006 – 2008 годах; подготовка программы информационного сопровождения мероприятий административной реформы в 2007 – 2008 годах, реализуемых в Новосибирской области (плана PR-сопровождения мероприятий административной реформы); поддержка Интернет-страницы на официальном сайте администрации Новосибирской области по вопросам проведения административной реформы и распространения успешного опыта государственного управления; программно-техническое обеспечение информационной составляющей мероприятий административной реформы; повышение квалификации государственных гражданских служащих Новосибирской области по направлениям административной реформы, методическое сопровождение реализации мероприятий административной реформы в муниципальных образованиях; мониторинг результативности административной реформы и распространение успешного опыта государственного управления. Реализация мероприятий по проведению административной реформы в Новосибирской области в 2007 – 2008 годах будет осуществляться в тесной взаимосвязи с мероприятиями, проводимыми в регионе в рамках других программ реформирования, включая реформирование региональных и муниципальных финансов, реформирование государственной службы, реформирование муниципального управления, федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002 – 2010 годы)». Таким образом, в соответствии с системой проведения административной реформы в 2007 году предполагается: разработать нормативно-правовую и методическую базу для проведения административной реформы в регионе, в частности, создать организационные, нормативно-правовые и методические основы разработки, принятия и применения процедур управления по результатам, стандартов государственных услуг и административных регламентов, механизма досудебного обжалования гражданами и организациями действий и решений органов исполнительной власти и должностных лиц, системы противодействия коррупции, модернизации системы информационного обеспечения органов исполнительной власти Новосибирской области; проанализировать функции органов исполнительной власти Новосибирской области на предмет их избыточности и дублирования и разработать проекты нормативно-правовых актов, направленных на ликвидацию избыточных и дублирующих функций, сформировать и утвердить реестр государственных функций, исполняемых органами исполнительной власти и управления, провести анализ полномочий органов исполнительной власти Новосибирской области по реализации контрольных и надзорных функций и апробировать разделение контрольных и надзорных функций в органах исполнительной власти области, провести экспертизу и оптимизацию действующих и новых функций и полномочий органов исполнительной власти Новосибирской области, разработать принципы и технологии аутсорсинга административно-управленческих процессов в Новосибирской области и провести эксперименты по применению аутсорсинга административно-управленческих процессов в органах исполнительной власти области; завершить ликвидацию избыточных и дублирующих функций органов исполнительной власти Новосибирской области; создать систему правовой регламентации всех контрольных и надзорных функций, предусматривающую наличие экспертизы и механизм обоснования (доказательства) необходимости введения (принятия) новых государственных функций и услуг; определить перечень стандартов государственных услуг, разработка которых потребуется в первую очередь, и апробировать их внедрение; разработать и пилотно внедрить следующие административные регламенты в органах исполнительной власти Новосибирской области: административный регламент лицензирования деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, административный регламент регистрации организаций, осуществляющих обслуживание контрольно-кассовых машин; административный регламент предоставления гражданам государственной поддержки при кредитовании на строительство или приобретение жилья; административный регламент осуществления газификации на территории Новосибирской области; административный регламент осуществления организационно-финансовой поддержки научно-технической и инновационной деятельности; административный регламент формирования и ведение регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей; административный регламент осуществления государственной экспертизы условий труда в организациях; административный регламент осуществления государственного ветеринарного надзора за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований нормативных правовых актов при содержании животных и обращении продукции, подконтрольной ветеринарной службе; административный регламент организации автоматизированной системы бюджетного процесса по обслуживанию бюджетных счетов организаций, финансируемых из областного бюджета, в соответствии с принципом казначейского исполнения бюджета; административный регламент создания и ведение системы информационного учета лиц, нуждающихся в получении социальной поддержки (открытие и ведение лицевых счетов); иные административные регламенты исполнения государственных функций в исполнительных органах государственной власти области и структурных подразделениях администрации области, согласно утвержденным перечням (до 01 октября 2007 года); начать разработку электронных административных регламентов (на базе положений федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002 – 2010 годы)»; апробировать внедрение механизмов ведомственного и межведомственного планирования в отдельных органах исполнительной власти Новосибирской области; разработать механизмы, обеспечивающие взаимодействие органов исполнительной власти Новосибирской области с общественностью; апробировать внедрение отдельных механизмов в отдельных органах исполнительной власти Новосибирской области; апробировать внедрение механизмов дистанционного предоставления государственных услуг на основе современных информационно-коммуникационных технологий; осуществить внедрение методов управления по результатам в органах исполнительной власти Новосибирской области и механизмов управления по результатам в процессе формирования и исполнения областного бюджета; разработать показатели эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти Новосибирской области по основным направлениям их деятельности; внедрить систему мониторинга результативных показателей деятельности органов исполнительной власти Новосибирской области; начать внедрение системы результативного управления подведомственными организациями; разработать систему мотивации в соответствии с показателями результативности; провести пилотное внедрение новых эффективных механизмов досудебного обжалования решений и действий органов исполнительной власти Новосибирской области и должностных лиц; разработать антикоррупционную программу Новосибирской области; подготовить программу информационного сопровождения мероприятий административной реформы в 2007 – 2008 годах, реализуемых в Новосибирской области и план PR-сопровождения мероприятий административной реформы; разработать методические рекомендации по проведению первоочередных мероприятий административной реформы в муниципальных образованиях Новосибирской области; разработать, апробировать и начать реализацию программ подготовки кадров по основным направлениям административной реформы. В 2008 году предполагается: завершить работу по разделению контрольных и надзорных функций; завершить работу по внедрению принципов и технологий аутсорсинга административно-управленческих процессов в органах исполнительной власти Новосибирской области; продолжить разработку и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Новосибирской области, внедрение административных регламентов в органах исполнительной власти Новосибирской области; осуществить окончательное внедрение административных регламентов в органах исполнительной власти Новосибирской области; внедрить новые эффективные механизмы досудебного обжалования решений и действий органов исполнительной власти Новосибирской области и должностных лиц; продолжить внедрение систем результативного управления подведомственными организациями, мониторинга качества и доступности предоставляемых государственных услуг, реализации антикоррупционных программ, расширения конкурсного механизма закупок для государственных нужд, информационной открытости органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Новосибирской области; продолжить внедрение новых механизмов взаимодействия органов исполнительной власти Новосибирской области и общества; реализовать механизмы и формы публичной отчетности органов исполнительной власти Новосибирской области; приступить к реализации областной антикоррупционной программы в органах исполнительной власти Новосибирской области; начать работу по проведению экспертизы нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность; продолжить реализацию программ подготовки кадров по основным направлениям административной реформы; провести модернизацию единой локальной сети администрации Новосибирской области; обеспечить распространение успешного опыта государственного управления и корректировку нормативно-правовой базы Новосибирской области с учетом анализа накопленного опыта проведения административной реформы. Подробный план мероприятий по проведению административной реформы в Новосибирской области в 2007-2008 годах приведен в приложении N 1 к настоящей Программе. Для концентрации ресурсов на приоритетных направлениях реализации мероприятий административной реформы в 2007 и 2008 годах планируется ежегодно разрабатывать и реализовывать несколько ключевых проектов как организационно-финансовых механизмов реализации групп приоритетных мероприятий. В 2007 году будут разработаны и реализованы приоритетные проекты по следующим направлениям: 1. Внедрение регламентов предоставления государственных услуг на базе многофункционального центра. 2. Использование ИКТ-технологий при предоставлении государственных услуг. 3. Внедрение методов и механизмов управления по результатам в органах исполнительной власти Новосибирской области. 4. Разработка реестра юридически значимых действий, оказываемых исполнительными органами государственной власти Новосибирской области и подведомственными им учреждениями за вознаграждение. 5. Информационное сопровождение реализации административной реформы в Новосибирской области, мониторинг результатов реформы. Срок реализации Программа реализуется в 2007-2008 годах. Оценка социально-экономических последствий реализации мероприятий Успешная реализация мероприятий административной реформы в Новосибирской области позволит: создать эффективную систему управления областью, основанную на программно-целевом принципе управления, реестре государственных функций, что даст возможность снижения времени получения согласований при принятии управленческих решений, подготовке правоустанавливающих документов, снижения уровня непосредственного государственного вмешательства в сферу экономики и реального производства; обеспечить эффективность обмена и перераспределения полномочий между уровнями власти. Оптимизация функций органов исполнительной власти Новосибирской области позволит повысить эффективность государственного регулирования, устранить неэффективное государственное вмешательство в экономику, усовершенствовать мероприятия по контролю и надзору, лицензированию, аккредитации, регистрации, проведению государственных экспертиз. В свою очередь, это снимет напряженность в сфере распределения административных полномочий между федеральными, региональными и муниципальными органами власти; разработать и внедрить в органах исполнительной власти Новосибирской области административные регламенты по большинству выполняемых государственных функций, стандарты оказания государственных услуг и исполнения государственных функций; Стандартизация государственных услуг позволит упорядочить и конкретизировать обязательства органов исполнительной власти Новосибирской области перед обществом, внедрить объективные процедуры контроля и оценки их деятельности; создать эффективную систему оказания государственных услуг, обеспечить высокий уровень качества и доступности. Это направление административной реформы позволит значительно снизить административные барьеры, уменьшить контакт непосредственных потребителей государственных услуг с государственными служащими (снижение риска коррупции), повысить эффективность и доступность получения потребителями государственных услуг в результате внедрения новых механизмов – службы приема населения в созданных многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, создании условий для внедрения технологии «одного окна»; внедрить в деятельность органов исполнительной власти принципы управления, ориентированные на результат; Внедрение методов управления, ориентированных на результат, позволит повысить эффективность функционирования органов исполнительной власти и обеспечить ориентацию их деятельности на реализацию стратегических приоритетов социально-экономического развития региона; обеспечить прозрачность деятельности органов власти. Обеспечение информационной открытости деятельности органов исполнительной власти Новосибирской области, участия в их деятельности гражданского общества путем законодательного закрепления процедур, повышающих доступность информации о деятельности государственных органов, позволит повысить лояльность граждан к органам исполнительной власти Новосибирской области и, как следствие, обеспечить поддержку деятельности государственных органов обществом. Эффективность реализации обеспечивается за счет: исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств; открытости и прозрачности работ по проектам нормативно-правовых актов, программных мероприятий, создания условий для их публичного обсуждения и привлечения общественной и независимой экспертизы разрабатываемых документов; привлечения к работе над программой высококвалифицированных экспертов и консультантов. Оценка эффективности расходования бюджетных средств Административная реформа находится в тесной взаимосвязи с бюджетной реформой и реформой государственной службы, осуществляемых в настоящее время в Российской Федерации и в Новосибирской области. Эффективность бюджетных расходов связывается непосредственно с мероприятиями административной реформы, она закладывается, прежде всего, на стадии формирования необходимых объемов средств на проведение мероприятий реформы и определяется качеством экономических расчетов. При реализации мероприятий критерием эффективности расходов является степень достижения запланированных результатов. Синергетический эффект от реализации трех реформ: административной, бюджетной и реформы государственной службы, - ожидается получить от внедрения инструментов оценки эффективности расходования бюджетных средств на всех уровнях управления, создания системы стимулирования государственных гражданских служащих Новосибирской области, базирующейся на показателях результативности. В частности, речь идет о внедрении в деятельность органов исполнительной власти и администрации области таких инструментов, позволяющих оценивать эффективность расходования бюджетных средств, как: доклады о результатах и основных направлениях деятельности администрации Новосибирской области и областных исполнительных органов государственной власти (ДРОНД) и механизмы их формирования и исполнения; ведомственные целевые программы (ВЦП) и порядок их формирования, утверждения и исполнения; среднесрочный финансовый план (СФП) и порядок его формирования и утверждения; задания по предоставлению бюджетных услуг и механизм их формирования и исполнения; служебные контракты с государственными гражданскими служащими Новосибирской области, содержащие правила стимулирования деятельности государственных служащих по результатам деятельности органов исполнительной власти Новосибирской области. Предлагаемые инструменты позволят проводить оценку эффективности расходования бюджетных средств на всех уровнях управления: Губернатором Новосибирской области; администрацией Новосибирской области; органами исполнительной власти Новосибирской области; государственными учреждениями. Сводный ДРОНД администрации Новосибирской области позволит связать стратегические цели, задачи и показатели результата с долгосрочными и среднесрочными целями, задачами и ожидаемыми результатами деятельности администрации. ДРОНДы органов исполнительной власти должны связать цели, задачи и ожидаемые результаты деятельности органов исполнительной власти с целями, задачами и ожидаемыми результатами администрации Новосибирской области. Кроме того, ДРОНДы органов исполнительной власти позволят установить потребности в ресурсном обеспечении органов исполнительной власти, необходимом им для достижения поставленных перед ними целей, задач и показателей результатов. СФП позволит установить ожидаемую потребность органов исполнительной власти в бюджетном финансировании, провести балансировку доходов и расходов на среднесрочный период для того, чтобы при выборе целей и задач опираться на доступные объемы доходов. ВЦП позволят связать среднесрочные цели и задачи органов исполнительной власти с их оперативной деятельностью в терминах работ и мероприятий в условиях ресурсных ограничений. Задания по предоставлению бюджетных услуг позволят связать между собой управление подведомственными бюджетными учреждениями с целями, задачами и ожидаемыми результатами деятельности органов исполнительной власти. Применение практики результативных контрактов позволит перейти к системе оценки труда государственных служащих, основанной на управлении по результатам. При этом будет проведена работа по формированию системы целей, детализации их вплоть до конкретного работника. Результатом этой работы станет определение перечня пилотных должностей работников, с которыми может быть заключен результативный контракт. Оценка результативности реализации мероприятий Оценка результативности мероприятий определяется, прежде всего, целью и задачами настоящей Программы и опирается на организуемую систему мониторинга результативности мероприятий Программы в соответствии с установленным набором индикаторов – показателей, приведенных в приложении N 2. Ресурсное обеспечение реализации мероприятий и его обоснование Финансирование мероприятий административной реформы, проводимой в Новосибирской области, осуществляется за счет средств, выделяемых из бюджета Новосибирской области. Для реализации основных направлений действий по реализации административной реформы в 2007 году из бюджета области будет выделено 40 000 тыс. рублей, а в 2008 году - 50000 тыс. рублей. Для повышения результативности реализации на территории области приоритетных мероприятий административной реформы, в 2007-2008 годах потребуется выделение дополнительного финансирования из федерального бюджета. Потребность в средствах на реализацию мероприятий административной реформы в 2008 году будут учтены при планировании расходной части бюджета Новосибирской области на соответствующий год. Использование средств федерального бюджета будет осуществляться в соответствии с планами реализации этапов пилотных проектов. При отсутствии финансирования из федерального бюджета из-за недостаточности собственных средств сроки реализации пилотных проектов могут быть увеличены или будут сокращены масштабы запланированных мероприятий. Механизм реализации мероприятий и управления программой Для реализации мероприятий программы распоряжением администрации Новосибирской области 15 февраля 2006 года N 58-ра создана комиссия по проведению административной реформы в Новосибирской области (состав комиссии уточнен распоряжением администрации Новосибирской области 7 ноября 2006 года N 430-ра). В состав комиссии вошли заместители Губернатора Новосибирской области, руководители органов исполнительной власти области и структурных подразделений администрации области, возглавляет комиссию первый заместитель Губернатора Новосибирской области – Юрченко В.А. В рамках осуществления своей деятельности комиссия заслушивает отчеты представителей органов исполнительной власти Новосибирской области о выполнении возложенных на них задач по проведению административной реформы в Новосибирской области. В целях обеспечения координации и развития административной реформы на территории Новосибирской области распоряжением Губернатора Новосибирской области от 29.09.2006 N 337-р: созданы комиссии по проведению административной реформы в областных исполнительных органах государственной власти для обеспечения организационной и текущей аналитической работы; департамент экономики и планирования администрации Новосибирской области уполномочен осуществлять организационно-методическое обеспечение плана мероприятий по проведению административной реформы в Новосибирской области. Для реализации мероприятий, связанных с внедрением ИКТ в деятельность органов исполнительной власти, и согласования этих мероприятий с планом реализации административной реформы решением комиссии по административной реформе департамент науки, инноваций, информатизации и связи назначен координирующим органом по внедрению ИКТ в органах исполнительной власти Новосибирской области. Отбор исполнителей, выполняющих отдельные работы в рамках программы за счет средств федерального и областного бюджетов, производится на конкурсной основе в соответствии с законодательством о закупках товаров, работ и услуг для государственных нужд, а выполнение работ осуществляется на основе государственных контрактов. Прозрачность и открытость для населения Новосибирской области реализации мероприятий административной реформы обеспечивается в рамках исполнения плана информационного сопровождения мероприятий административной реформы в Новосибирской области (приложение N 3). Губернатор Новосибирской области В.А.Толоконский ____________________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 К Программе по реализации Административной реформы в Новосибирской области на 2007-2008 годы ПЛАН мероприятий по проведению административной реформы в Новосибирской области в 2007-2008 годах -----------T---------------------------------------------------------------------------------------T--------------T---------------------¬ ¦ N ¦ Наименование мероприятия ¦ Срок ¦ Ответствен-ный ¦ ¦ п/п ¦ ¦ реализации ¦ исполнитель ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 1 ¦ Оптимизация функций органов исполнительной власти области ¦ +----------+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ 1.1 ¦ Оптимизация государственных функций, исполняемых органами исполнительной власти Новосибирской области ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------T--------------T---------------------+ ¦ 1.1.1 ¦ Анализ и экспертиза государственных функций, исполняемых органами исполнительной ¦ 01.09.2007 ¦ ДЭиП, ГПД, ДОУ ¦ ¦ ¦ власти Новосибирской области на предмет их избыточности, дублирования и достаточности ¦ ¦ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 1.1.2 ¦ Выработка предложений в сфере оптимизации действующих и новых государственных функций,¦ 01.10.2007 ¦ ДЭиП, ГПД, ДОУ ¦ ¦ ¦ а также полномочий исполнительных органов государственной власти области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ государственных функций и полномочий создаваемых исполнительных органов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ государственной власти области и их структурных подразделений ¦ ¦ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 1.1.3 ¦ Ликвидация избыточных и дублирующих государственных функций, исполняемых органами ¦ 31.12.2007 ¦ ОИОГВ ¦ ¦ ¦ исполнительной власти Новосибирской области, введение недостающих государственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ функций. Принятие соответствующих нормативно-правовых актов ¦ ¦ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 1.1.4 ¦ Формирование системы учета и ведения государственных функций и государственных услуг ¦ 01.09.2007 ¦ ДЭиП, ОИОГВ ¦ ¦ ¦ Новосибирской области. Разработка и принятие областного реестра государственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ функций. ¦ ¦ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 1.1.5 ¦ Разработка реестра юридически значимых действий, оказываемых исполнительными органами ¦ 01.11.2007 ¦ ДЭиП, ОИОГВ ¦ ¦ ¦ государственной власти Новосибирской области и подведомственными им учреждениями за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вознаграждение ¦ ¦ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 1.1.6 ¦ Анализ полномочий органов исполнительной власти Новосибирской области по реализации ¦ 01.08.2007 ¦ ДЭиП, ГПД, ДОУ ¦ ¦ ¦ контрольных и надзорных функций и подготовка предложений по реализации контрольных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ надзорных функций ¦ ¦ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 1.1.7 ¦ Разработка предложений по совершенствованию механизмов осуществления контроля и ¦ 01.09.2007 ¦ ОИОГВ ¦ ¦ ¦ надзора в отдельных сферах деятельности, по разделению исполнения функций контроля и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ надзора в областных исполнительных органах государственной власти области ¦ ¦ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 1.1.8 ¦ Реализация предложений по разделению исполнения функций контроля и надзора в отдельных¦ 01.12.2007 ¦ ОИОГВ ¦ ¦ ¦ областных исполнительных органах государственной власти области в целях пилотной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ апробации ¦ ¦ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 1.1.9 ¦ Распространение опыта по разделению исполнения функций контроля и надзора в остальных ¦ 31.12.2008 ¦ ОИОГВ ¦ ¦ ¦ исполнительных органах государственной власти области ¦ ¦ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 1.2 ¦ Разработка и внедрение системы аутсорсинга административно-управленческих процессов ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------T--------------T---------------------+ ¦ 1.2.1 ¦ Разработка методических рекомендаций по определению видов деятельности, осуществляемых¦ 01.08.2007 ¦ ДЭиП ¦ ¦ ¦ на принципах аутсорсинга ¦ ¦ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 1.2.2 ¦ Определение перечня видов деятельности, осуществляемых структурными подразделениями ¦ 01.09.2007 ¦ ОИОГВ ¦ ¦ ¦ администрации области, областными исполнительными органами государственной власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Новосибирской области, которые возможно осуществлять на принципах и с использованием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ технологии аутсорсинга ¦ ¦ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 1.2.3 ¦ Проведение экспериментов по применению аутсорсинга административно-управленческих ¦ 31.12.2007 ¦ ОИОГВ, ДЭиП ¦ ¦ ¦ процессов в областных исполнительных органах государственной власти области в части ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ размещения государственного заказа на осуществление административно-управленческих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ процессов обеспечивающего характера ¦ ¦ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 1.2.4 ¦ Распространение опыта применения аутсорсинга административно-управленческих процессов ¦ 30.11.2008 ¦ ОИОГВ, ДЭиП ¦ ¦ ¦ в остальных органах исполнительных власти Новосибирской области ¦ ¦ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 2 ¦ Стандартизация и регламентация ¦ +----------+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ 2.1 ¦ Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Новосибирской ¦ ¦ ¦ области ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------T--------------T---------------------+ ¦ 2.1.1 ¦ Подготовка методических материалов для разработки и внедрения стандартов ¦ 01.06.2007 ¦ ДЭиП ¦ ¦ ¦ государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Новосибирской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 2.1.2 ¦ Определение перечня стандартов государственных услуг, разработка которых требуется в ¦ 01.07.2007 ¦ ДЭиП, ОИОГВ ¦ ¦ ¦ первую очередь ¦ ¦ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 2.1.3 ¦ Разработка стандартов массовых общественно значимых государственных услуг, ¦ 01.11.2007 ¦ ДЭиП, ОИОГВ ¦ ¦ ¦ предоставляемых органами исполнительной власти Новосибирской области в соответствии с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ перечнем ¦ ¦ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 2.1.4 ¦ Пилотное внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органами ¦ 31.12.2007 ¦ ДЭиП, ОИОГВ ¦ ¦ ¦ исполнительной власти Новосибирской области ¦ ¦ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 2.1.5 ¦ Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органами ¦ 31.12.2008 ¦ ДЭиП, ОИОГВ ¦ ¦ ¦ исполнительной власти Новосибирской области ¦ ¦ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 2.2 ¦ Разработка и внедрение административных регламентов в органах исполнительной власти Новосибирской области ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------T--------------T---------------------+ ¦ 2.2.1 ¦ Формирование и утверждение перечня первоочередных административных регламентов ¦ 30.04.2007 ¦ ДЭиП ¦ ¦ ¦ исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 2.2.2 ¦ Создание рабочих групп по разработке пилотных административных регламентов исполнения ¦ 15.05.2007 ¦ ДЭиП ¦ ¦ ¦ государственных функций в исполнительных органах государственной власти области ¦ ¦ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 2.2.3 ¦ Разработка приоритетных административных регламентов исполнения государственных ¦ 01.11.2007 ¦ ОИОГВ ¦ ¦ ¦ функций исполнительными органами государственной власти области ¦ ¦ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 2.2.4 ¦ Разработка административных регламентов по обеспечению информационных потоков в рамках¦ 01.11.2007 ¦ ДНИИиС, ОИОГВ ¦ ¦ ¦ государственных информационных ресурсов и информационных систем, обеспечивающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ деятельность ОИОГВ ¦ ¦ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 2.2.5 ¦ Разработка и утверждение перечня административных регламентов исполнения ¦ 01.07.2007 ¦ ДЭиП, структурные ¦ ¦ ¦ государственных функций структурными подразделениями администрации области ¦ ¦ подразделения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 2.2.6 ¦ Разработка иных административных регламентов исполнения государственных функций в ¦ 31.12.2007 ¦ ОИОГВ ¦ ¦ ¦ исполнительных органах государственной власти области и структурных подразделениях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации области согласно утвержденным перечням ¦ ¦ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 2.2.7 ¦ Пилотное внедрение отдельных разработанных административных регламентов исполнения ¦ 31.12.2007 ¦ ОИОГВ ¦ ¦ ¦ государственных функций в исполнительных органах государственной власти области ¦ ¦ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 2.2.8 ¦ Разработка и внедрение административных регламентов исполнения государственных функций¦ 31.12.2008 ¦ ОИОГВ ¦ ¦ ¦ во всех исполнительных органах государственной власти области ¦ ¦ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 2.2.9 ¦ Перевод отдельных процедур административных регламентов на ИК-технологии в ¦ 01.11.2007 ¦ ДНИИиС, ОИОГВ ¦ ¦ ¦ соответствии с принципами, установленными федеральной целевой программой "Электронная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Россия (2002 - 2010 годы)" ¦ ¦ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 2.2.10 ¦ Разработка механизмов дистанционного предоставления государственных услуг на основе ¦ 31.12.2007 ¦ ДНИИиС, ККТ, ДЭиП, ¦ ¦ ¦ современных информационно-коммуникационных технологий ¦ ¦ ОИОГВ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 2.2.11 ¦ Пилотное внедрение механизмов дистанционного предоставления государственных услуг на ¦ 01.07.2008 ¦ ДНИИиС, ККТ, ОИОГВ ¦ ¦ ¦ основе современных информационно-коммуникационных технологий ¦ ¦ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 2.2.12 ¦ Распространение практики внедрения механизмов дистанционного предоставления ¦ 31.12.2008 ¦ ДНИИиС, ККТ, ОИОГВ ¦ ¦ ¦ государственных услуг на основе современных информационно-коммуникационных технологий ¦ ¦ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 3 ¦ Управление по результатам ¦ +----------+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ 3.1 ¦ Внедрение механизмов управления по результатам в органах исполнительной власти Новосибирской области ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------T--------------T---------------------+ ¦ 3.1.1 ¦ Разработка показателей результативности деятельности областных исполнительных органов ¦ 01.10.2007 ¦ ДЭиП, ОИОГВ ¦ ¦ ¦ государственной власти и структурных подразделений администрации области ¦ ¦ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 3.1.2 ¦ Разработка системы мониторинга показателей результативности деятельности органов ¦ 01.11.2007 ¦ ДЭиП, ОИОГВ ¦ ¦ ¦ исполнительной власти Новосибирской области ¦ ¦ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 3.1.3 ¦ Пилотный мониторинг достижения показателей результативности деятельности органов ¦ 31.12.2007 ¦ ДЭиП, ОИОГВ ¦ ¦ ¦ исполнительной власти Новосибирской области ¦ ¦ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 3.1.4 ¦ Разработка механизмов ведомственного и межведомственного планирования деятельности ¦ 01.12.2007 ¦ ДЭиП, ОИОГВ ¦ ¦ ¦ областных органов исполнительной власти по достижению целевых значений показателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ результативности ¦ ¦ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 3.1.5 ¦ Пилотное внедрение механизмов ведомственного и межведомственного планирования в ¦ 01.10.2008 ¦ ДЭиП, ОИОГВ ¦ ¦ ¦ отдельных органах исполнительной власти Новосибирской области ¦ ¦ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 3.1.6 ¦ Оказание методической помощи органам местного самоуправления Новосибирской области по ¦ 31.12.2007 ¦ ОИОГВ, ДЭиП ¦ ¦ ¦ внедрению принципов и методов управления по результатам ¦ ¦ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 3.1.7 ¦ Пилотное внедрение методов и процедур управления, ориентированного на результат, в ¦ 31.12.2007 ¦ ОИОГВ ¦ ¦ ¦ отдельных органах исполнительной власти Новосибирской области ¦ ¦ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 3.1.8 ¦ Внедрение методов и процедур управления, ориентированного на результат, во всех ¦ 31.12.2008 ¦ ДЭиП, ОИОГВ ¦ ¦ ¦ органах исполнительной власти и подразделениях администрации Новосибирской области ¦ ¦ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 3.1.9 ¦ Разработка методов и процедур бюджетного планирования, ориентированного на результат ¦ 30.09.2007 ¦ ДЭиП, УФиНП ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 3.1.10 ¦ Внедрение механизмов управления по результатам в процессе формирования и исполнения ¦ 01.12.2008 ¦ ДЭиП, УФиНП, ОИОГВ ¦ ¦ ¦ областного бюджета ¦ ¦ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 3.2 ¦ Внедрение принципов и процедур управления по результатам подведомственными организациями ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------T--------------T---------------------+ ¦ 3.2.1 ¦ Разработка системы оценки качества предоставления государственных услуг ¦ 01.08.2007 ¦ ДЭиП, ОИОГВ ¦ ¦ ¦ подведомственными учреждениями ¦ ¦ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 3.2.2 ¦ Разработка государственных заданий на 2008 год всем подведомственным учреждениям ¦ 31.12.2007 ¦ ДЭиП, ОИОГВ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 3.2.3 ¦ Разработка системы управленческого учета выполнения государственных заданий и затрат ¦ 01.12.2007 ¦ ДЭиП ¦ ¦ ¦ на их выполнение ¦ ¦ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 3.2.4 ¦ Проведение эксперимента по управлению на основе государственных заданий ¦ 31.12.2007 ¦ ДЭиП, ОИОГВ ¦ ¦ ¦ подведомственным областным государственным учреждениям ¦ ¦ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 3.2.5 ¦ Реализация управления всеми подведомственными областными учреждениями на основе ¦ 31.12.2008 ¦ ОИОГВ ¦ ¦ ¦ государственных заданий ¦ ¦ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 3.2.6 ¦ Оптимизация сети подведомственных учреждений и предприятий ¦ ¦ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 3.2.6.1 ¦ Определение перечня областных государственных учреждений, унитарных предприятий ¦ 01.07.2007 ¦ ДИиЗО ¦ ¦ ¦ Новосибирской области, подлежащих сохранению в областной собственности ¦ ¦ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 3.2.6.2 ¦ Определение перечня областных государственных учреждений, унитарных предприятий ¦ 01.07.2007 ¦ ДИиЗО ¦ ¦ ¦ Новосибирской области, подлежащих передаче на муниципальный уровень, в сфере ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образования, здравоохранения, социальной защиты населения ¦ ¦ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 3.2.6.3 ¦ Определение перечня областных государственных учреждений, подлежащих ликвидации ¦ 01.07.2007 ¦ ДИиЗО ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 3.2.6.4 ¦ Определение перечня унитарных предприятий Новосибирской области, подлежащих ¦ 01.07.2007 ¦ ДИиЗО ¦ ¦ ¦ приватизации ¦ ¦ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 3.2.6.5 ¦ Реализация решений по оптимизации подведомственных учреждений и предприятий ¦ 01.07.2008 ¦ ДИиЗО, ОИОГВ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 4 ¦ Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти Новосибирской области ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------T--------------T---------------------+ ¦ 4.1 ¦ Разработка программы развития и использования информационных компьютерных технологий в¦ 01.08.2007 ¦ ДНИИиС, ККТ, ДЭиП, ¦ ¦ ¦ административных управленческих процессах ¦ ¦ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 4.2 ¦ Проведение анализа оснащенности органов исполнительной власти Новосибирской области ¦ 01.08.2007 ¦ ДНИИиС, ККТ, ОИОГВ ¦ ¦ ¦ современными информационными технологиями ¦ ¦ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 4.3 ¦ Разработка плана мероприятий по созданию единой электронной коммуникационной сети ¦ 30.08.2007 ¦ ДНИИиС, ККТ, ОИОГВ, ¦ ¦ ¦ исполнительных органов государственной власти области ¦ ¦ ДЭиП ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 4.4 ¦ Подготовка предложений по реализации системы единого электронного документооборота ¦ 30.08.2007 ¦ ДНИИиС, ККТ, ГПД ¦ ¦ ¦ ОИОГВ и местного самоуправления ¦ ¦ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 4.5 ¦ Внедрение базовых элементов системы единого электронного документооборота в ОИОГВ ¦ 15.12.2007 ¦ ДНИИиС, ККТ, ОИОГВ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 4.6 ¦ Комплексное внедрение единого электронного документооборота в ОИОГВ ¦ 31.12.2008 ¦ ДНИИиС, ККТ, ОИОГВ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 4.7 ¦ Подготовка предложений по формированию основных систем "электронного правительства" ¦ 15.12.2007 ¦ ДНИИиС, ККТ, ОИОГВ ¦ ¦ ¦ Новосибирской области ¦ ¦ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 4.8 ¦ Реализация элементов основных систем "электронного правительства" Новосибирской ¦ 31.12.2008 ¦ ДНИИиС, ККТ, ОИОГВ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 5 ¦ Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------T--------------T---------------------+ ¦ 5.1 ¦ Разработка предложений по досудебному обжалованию решений и действий органов ¦ 31.12.2007 ¦ ГПД ¦ ¦ ¦ исполнительной власти Новосибирской области и должностных лиц ¦ ¦ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 5.2 ¦ Внедрение механизмов досудебного обжалования решений и действий органов исполнительной¦ 01.12.2008 ¦ ГПД ¦ ¦ ¦ власти Новосибирской области и должностных лиц ¦ ¦ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 5.3 ¦ Определение перечня сведений о деятельности органов исполнительной власти области, ¦ 01.05.2007 ¦ ОИОГВ ¦ ¦ ¦ обязательных для размещения в информационных системах общего пользования ¦ ¦ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 5.4 ¦ Размещение информации о деятельности органов исполнительной власти области на ¦ регулярно с ¦ ККТ, ДИ, ¦ ¦ ¦ официальном Интернет-сайте администрации Новосибирской области и Интернет-сайтах ¦ 01.06.2007 ¦ ОИОГВ ¦ ¦ ¦ областных исполнительных органов государственной власти ¦ ¦ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 5.5 ¦ Разработка системы информирования граждан о принятых решениях и планируемых к принятию¦ 01.12.2007 ¦ ДИ, ДЭиП ¦ ¦ ¦ решений органов исполнительной власти и обеспечение ее реализации ¦ ¦ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 5.6 ¦ Реализация системы информирования граждан о принятых решениях и планируемых к принятию¦ 01.12.2008 ¦ ДИ, ДЭиП, ОИОГВ ¦ ¦ ¦ решений органов исполнительной власти и обеспечение ее реализации ¦ ¦ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 5.7 ¦ Разработка и реализация плана PR-сопровождения мероприятий административной реформы ¦ 01.12.2008 ¦ ДИ, ДЭиП, ОИОГВ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 5.8 ¦ Разработка и апробация системы мониторинга оценки гражданами качества предоставляемых ¦ 31.12.2007 ¦ ДИ, ДЭиП ¦ ¦ ¦ государственных услуг ¦ ¦ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 5.9 ¦ Поддержка Интернет-страницы на официальном сайте администрации Новосибирской области ¦ не реже 1 ¦ ДЭиП, ККТ ¦ ¦ ¦ по вопросам проведения административной реформы и распространения успешного опыта ¦ раза в месяц ¦ ¦ ¦ ¦ государственного управления ¦ ¦ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 5.10 ¦ Создание Интернет-портала "Государственные услуги" на официальном сайте администрации ¦ 31.12.2007 ¦ ККТ, ДЭиП, ОИОГВ ¦ ¦ ¦ Новосибирской области ¦ ¦ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 6 ¦ Противодействие коррупции ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------T--------------T---------------------+ ¦ 6.1 ¦ Разработка антикоррупционной программы (в т.ч. планы мероприятий на 2007-2008 гг.) по ¦ 01.08.2007 ¦ ДОУ, ГПД, ДЭиП, КАО ¦ ¦ ¦ противодействию коррупции в исполнительных органах государственной власти области ¦ ¦ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 6.2 ¦ Реализация антикоррупционной программы (плана мероприятий 2007 г.) по противодействию ¦ 31.12.2007 ¦ ДОУ, ГПД, ДЭиП, КАО,¦ ¦ ¦ коррупции в исполнительных органах государственной власти области ¦ ¦ ОИОГВ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 6.3 ¦ Реализация антикоррупционной программы (плана мероприятий 2008 г.) по противодействию ¦ 31.12.2008 ¦ ДОУ, ГПД, ДЭиП, КАО,¦ ¦ ¦ коррупции в исполнительных органах государственной власти области ¦ ¦ ОИОГВ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 7 ¦ Обеспечение административной реформы ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------T--------------T---------------------+ ¦ 7.1 ¦ Совершенствование механизма управления реализацией административной реформы ¦ 01.05.2007 ¦ ДЭиП ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 7.2 ¦ Проведение работ по организации участия Новосибирской области в конкурсе, проводимом ¦ 25.04.2007 ¦ ДЭиП ¦ ¦ ¦ Минэкономразвития России, для предоставления средств на стимулирование проведения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ административной реформы в 2007 году ¦ ¦ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 7.3 ¦ Разработка планов мероприятий, проводимых в органах исполнительной власти и ¦ 31.05.2007 ¦ ДЭиП, ОИОГВ ¦ ¦ ¦ структурных подразделениях администрации Новосибирской области по проведению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ административной реформы в 2007 - 2008 гг. ¦ ¦ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 7.4 ¦ Разработка методических рекомендаций по проведению первоочередных мероприятий ¦ 01.10.2007 ¦ ДЭиП, ОИОГВ ¦ ¦ ¦ административной реформы в муниципальных образованиях Новосибирской области ¦ ¦ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 7.5 ¦ Проведение семинаров по основным направлениям реализации административной реформы для ¦ согласно ¦ ДОУ, ДЭиП ¦ ¦ ¦ служащих муниципальных образований Новосибирской области ¦ плану ¦ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 7.6 ¦ Организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных ¦ согласно ¦ ДОУ, ДЭиП ¦ ¦ ¦ гражданских служащих по направлениям административной реформы ¦ плану ¦ ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 7.7 ¦ Мониторинг результативности административной реформы ¦ 31.12.2007 ¦ ДЭиП ¦ +----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+ ¦ 7.8 ¦ Распространение успешного опыта государственного управления ¦ 2007- ¦ ДЭиП ¦ ¦ ¦ ¦ 2008 гг. ¦ ¦ L----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------- Применяемые сокращения: ДЭиП - департамент экономики и планирования администрации Новосибирской области; ДОУ - департамент организации управления администрации Новосибирской области; ДИ - департамент информации администрации Новосибирской области; ГПД - государственно-правовой департамент администрации Новосибирской области; ОИОГВ - областные исполнительные органы государственной власти Новосибирской области; ДИиЗО - департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области; ДНИИиС - департамент науки, инноваций, информатизации и связи Новосибирской области; ДСиЖКХ – департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области; ККТ – комитет компьютерных технологий администрации Новосибирской области; КАО – комитет административных органов администрации Новосибирской области. УФиНП – управление финансов и налоговой политики Новосибирской области. ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 К Программе по реализации Административной реформы В Новосибирской области На 2007-2008 годы СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ реализации мероприятий административной реформы в Новосибирской области ---------------------------------T-----------------------------T--------------------------------T---------------T------------------T----------------------------------T-----------¬ ¦ Группа мероприятий ¦ Показатель ¦ Источник и способ оценки ¦ Периодичность ¦ Начальное ¦ Планируемое значение ¦ Целевое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ оценки ¦ значение ¦ ¦ значение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (01.01.2007) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------T---------------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 31.12. 2007 ¦ 31.12.2008 ¦ ¦ +--------------------------------+-----------------------------+--------------------------------+---------------+------------------+------------------+---------------+-----------+ ¦ Оптимизация функций органов ¦ доля ОИОГВ, по которым ¦ ДЭиП, расчёт на основании ¦ 1 раз в ¦ 20% ¦ 70% ¦ 100% ¦ 100% ¦ ¦ исполнительной власти области ¦ проведена экспертиза ¦ утверждённых результатов ¦ полугодие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ функций на дублирование, ¦ экспертизы функций ОИОГВ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ избыточность, достаточность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (экспертиза считается ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ проведённой после ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ утверждения её результатов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ комиссией ДЭиП, ГПД, ДОУ) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+--------------------------------+---------------+------------------+------------------+---------------+-----------+ ¦ ¦ доля функций, по отмене или ¦ ДЭиП, учёт всех НПА, вносящих ¦ 1 раз в ¦ - ¦ 50% ¦ 100% ¦ 100% ¦ ¦ ¦ принятию которых приняты ¦ изменения в положения об ¦ полугодие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ нормативно-правовые акты, ¦ ОИОГВ, подсчёт количества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ от числа функций, ¦ функций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ признанных дублирующими, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ избыточными или ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ недостающими ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+--------------------------------+---------------+------------------+------------------+---------------+-----------+ ¦ ¦ доля ОИОГВ, государственные ¦ ответственный орган за ведение ¦ 1 раз в ¦ - ¦ 50% ¦ 100% ¦ 100% ¦ ¦ ¦ услуги и функции которых ¦ реестра ¦ полугодие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отражены в реестре ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+--------------------------------+---------------+------------------+------------------+---------------+-----------+ ¦ ¦ доля ОИОГВ, в которых ¦ ОИОГВ, отчёты о разделении ¦ 1 раз в ¦ - ¦ 20% ¦ 70% ¦ 70% ¦ ¦ ¦ разделены смежные функции ¦ смежных функций по контролю и ¦ квартал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ по контролю и надзору (по ¦ надзору ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отношению к состоянию на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ начало 2007 г.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+-----------------------------+--------------------------------+---------------+------------------+------------------+---------------+-----------+ ¦ Разработка и внедрение системы ¦ доля видов деятельности ¦ ОИОГВ, отчёты о реализации ¦ 1 раз в ¦ - ¦ 30% ¦ 70% ¦ 80% ¦ ¦ аутсорсинга ¦ ОИОГВ, переданных на ¦ аутсорсинга ¦ полугодие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ административно-управленческих ¦ аутсорсинг (от принятого ¦ административно-управленческих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ процессов ¦ перечня) ¦ процессов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+-----------------------------+--------------------------------+---------------+------------------+------------------+---------------+-----------+ ¦ Стандартизация и регламентация ¦ оценка гражданами ¦ социологический опрос ¦ 1 раз в год ¦ - ¦ 1 ¦ 3 ¦ 3 ¦ ¦ ¦ деятельности органов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ исполнительной власти по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ оказанию государственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+--------------------------------+---------------+------------------+------------------+---------------+-----------+ ¦ ¦ доля разработанных ¦ ДЭиП, учёт всех НПА по ¦ 1 раз в ¦ ( 2 стандарта) ¦ 20% ¦ 50% ¦ 100% ¦ ¦ ¦ стандартов предоставления ¦ принятию стандартов ¦ полугодие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ государственных услуг от ¦ государственных услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ утверждённого перечня ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+--------------------------------+---------------+------------------+------------------+---------------+-----------+ ¦ ¦ доля разработанных ¦ ДЭиП, учёт всех НПА по ¦ 1 раз в ¦ - ¦ 30% (проекты) ¦ 70% ¦ 100% ¦ ¦ ¦ административных ¦ принятию административных ¦ квартал ¦ ¦ 50% утвержденных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ регламентов государственных ¦ регламентов государственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ услуг и функций от ¦ услуг и функций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ утверждённого перечня ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+--------------------------------+---------------+------------------+------------------+---------------+-----------+ ¦ ¦ доля государственных услуг, ¦ ОИОГВ, отчёты о дистанционном ¦ 1 раз в ¦ - ¦ 10% ¦ 30% ¦ 50% ¦ ¦ ¦ которые можно получить ¦ предоставлении услуг ¦ квартал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дистанционно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+--------------------------------+---------------+------------------+------------------+---------------+-----------+ ¦ ¦ доля внедрённых регламентов ¦ ДЭиП, регистрация решений ¦ 1 раз в ¦ - ¦ 20% ¦ 50% ¦ 100% ¦ ¦ ¦ услуг от утверждённого ¦ комиссии ¦ полугодие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ перечня (регламент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ считается внедренным после ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ принятия результатов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ внедрения комиссией) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+-----------------------------+--------------------------------+---------------+------------------+------------------+---------------+-----------+ ¦ Управление ¦ доля расходов областного ¦ ДЭиП, расчёт затрат на целевые ¦ 1 раз в год ¦ 16% ¦ 17% ¦ 28% ¦ 30% ¦ ¦ по результатам ¦ бюджета, распределяемых ¦ программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ через целевые программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+--------------------------------+---------------+------------------+------------------+---------------+-----------+ ¦ ¦ доля органов исполнительной ¦ ДЭиП, учёт всех НПА, связанных ¦ 1 раз в год ¦ 70% ¦ 80% ¦ 100% ¦ 100% ¦ ¦ ¦ власти, по которым ¦ с утверждением показателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ утверждены измеримые ¦ деятельности ОИОГВ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ показатели оценки их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+--------------------------------+---------------+------------------+------------------+---------------+-----------+ ¦ ¦ доля подведомственных ¦ ОИОГВ, отчёты об утверждении ¦ 1 раз в ¦ 7% ¦ 20% ¦ 100% ¦ 100% ¦ ¦ ¦ учреждений, работающих на ¦ государственных заданий ¦ полугодие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ основании государственных ¦ подведомственным организациям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ заданий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+-----------------------------+--------------------------------+---------------+------------------+------------------+---------------+-----------+ ¦ Модернизация системы ¦ количество посетителей ¦ ККТ, автоматический счётчик ¦ 1 раз в месяц ¦ - ¦ 100 ¦ 1000 ¦ 20000 ¦ ¦ информационного обеспечения ¦ Интернет-страницы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ органов исполнительной власти ¦ административной реформы за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Новосибирской области ¦ месяц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+--------------------------------+---------------+------------------+------------------+---------------+-----------+ ¦ ¦ доля ОИОГВ, разместивших в ¦ ОИОГВ, отчёт о размещении инф. ¦ 1 раз в ¦ 2% ¦ 30% ¦ 70% ¦ 100% ¦ ¦ ¦ Интернете информацию по ¦ по предоставляемым услугам в ¦ квартал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предоставляемым ¦ Интернете ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ государственным услугам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+--------------------------------+---------------+------------------+------------------+---------------+-----------+ ¦ ¦ доля сотрудников ОИОГВ, ¦ ОИОГВ/ККТ, отчёты о ¦ 1 раз в год ¦ 70% ¦ 80% ¦ 100% ¦ 100% ¦ ¦ ¦ рабочие места которых ¦ подключении рабочих мест к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ оснащены компьютером, ¦ региональной сети ОИОГВ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ объединённые региональной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сетью ОИОГВ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+--------------------------------+---------------+------------------+------------------+---------------+-----------+ ¦ ¦ доля ОИОГВ, которые ¦ ДНИИиС/ККТ, отчёт о внедрении ¦ 1 раз в год ¦ 30% ¦ 50% ¦ 90% ¦ 100% ¦ ¦ ¦ обмениваются документами с ¦ электронного документооборота ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ другими ОИОГВ в электронном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ виде ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+--------------------------------+---------------+------------------+------------------+---------------+-----------+ ¦ ¦ доля ОИОГВ, имеющих ¦ ККТ, ведение реестра ¦ 1 раз в ¦ 50% ¦ 70% ¦ 100% ¦ 100% ¦ ¦ ¦ собственный сайт или ¦ Интернет-сайтов, страниц ОИОГВ ¦ полугодие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Интернет-страницу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+-----------------------------+--------------------------------+---------------+------------------+------------------+---------------+-----------+ ¦ Повышение эффективности ¦ доля ОИОГВ, по которым ¦ ДЭиП, учёт НПА, ¦ 1 раз в год ¦ - ¦ 50% ¦ 100% ¦ 100% ¦ ¦ взаимодействия органов ¦ приняты нормативно-правовые ¦ устанавливающих перечни ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ исполнительной власти и ¦ акты, устанавливающие ¦ открытой и закрытой информации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ общества ¦ перечень открытой и ¦ о деятельности ОИОГВ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ закрытой информации о их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+-----------------------------+--------------------------------+---------------+------------------+------------------+---------------+-----------+ ¦ Противодействие коррупции ¦ доля нормативно-правовых ¦ ГПД, учёт прохождения ¦ 1 раз в ¦ - ¦ 30% ¦ 70% ¦ 100% ¦ ¦ ¦ актов, принятых ОИОГВ после ¦ процедуры проверки НПА на ¦ полугодие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ прохождения экспертизы на ¦ коррупциогенность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ коррупциогенность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+-----------------------------+--------------------------------+---------------+------------------+------------------+---------------+-----------+ ¦ Обеспечение административной ¦ доля ОИОГВ, в которых ¦ ОИОГВ, отчёты о разработке ¦ 1 раз в ¦ 5% ¦ 100% ¦ 100% ¦ 100% ¦ ¦ реформы ¦ разработаны планы ¦ планов мероприятий ¦ полугодие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мероприятий по проведению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ административной реформы в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2007-2008 годах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+--------------------------------+---------------+------------------+------------------+---------------+-----------+ ¦ ¦ доля муниципальных ¦ органы МСУ, отчёты о принятии ¦ 1 раз в ¦ 0 ¦ 30 ¦ 80% ¦ 100% ¦ ¦ ¦ образований, в которых ¦ программ реализации ¦ полугодие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ принята программа ¦ административной реформы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ проведения административной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ реформы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+--------------------------------+---------------+------------------+------------------+---------------+-----------+ ¦ ¦ 1) доля ответственных за ¦ ДЭиП, учёт участников ¦ 1 раз в ¦ 20% ¦ 50% ¦ 80% ¦ 100% ¦ ¦ ¦ реализацию мероприятий ¦ проведённых семинаров ¦ полугодие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ административной реформы от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ОИОГВ, прошедших подготовку ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ за год ¦ ¦ ¦ 3 дня ¦ 3 дня ¦ 5 дней ¦ 5 дней ¦ ¦ ¦ 2) среднее время подготовки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ одного участника ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L--------------------------------+-----------------------------+--------------------------------+---------------+------------------+------------------+---------------+------------ Применяемые сокращения: ДЭиП - департамент экономики и планирования администрации Новосибирской области; ДОУ - департамент организации управления администрации Новосибирской области; ГПД - государственно-правовой департамент администрации Новосибирской области; ОИОГВ - областные исполнительные органы государственной власти Новосибирской области; ККТ – комитет компьютерных технологий администрации Новосибирской области; ДНИИиС - департамент науки, инноваций, информатизации и связи Новосибирской области; НПА – нормативно-правовые акты; МСУ – местное самоуправление. ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 К Программе по реализации Административной реформы В Новосибирской области На 2007-2008 годы Программа информационного сопровождения реализации административной реформы в Новосибирской области в 2007-2008 годах I. Цели информационного сопровождения: 1. Реализация прав граждан на получение информации о гарантированных государственных услугах. 2. Создание положительного образа административной реформы у населения области, повышение оценки деятельности органов государственной власти гражданами. II. Задачи (основные направления достижения целей): 1. Выработка единой политики среди ОИОГВ по освещению проведения административной реформы. 2. Разработка информационных сообщений, организация выступлений должностных лиц ОИОГВ, проведения пресс-конференций и иных публичных мероприятий по освещению мероприятий административной реформы. 3. Организация участия СМИ в освещении проведения административной реформы, информировании населения; 4. Разработка и размещение в открытом доступе в сети Интернет информации по административной реформе. 5. Организация обратной связи с гражданами и организациями по реализации мероприятий административной реформы. III. План мероприятий: ------T---------------------------------------------------------------------T---------------T-----------------------------------¬ ¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Ответственные за ¦ ¦ п/п ¦ ¦ исполнения ¦ подготовку и проведение ¦ +-----+---------------------------------------------------------------------+---------------+-----------------------------------+ ¦ 1 ¦ Выработка единой политики среди ОИОГВ по освещению проведения административной реформы ¦ +-----+---------------------------------------------------------------------T---------------T-----------------------------------+ ¦ ¦ Совещание для ответственных лиц ОИОГВ, участвующих в реализации¦ 31.05.2007 ¦ ДЭиП, ДИ ¦ ¦ ¦ административной реформы ¦ ¦ ¦ +-----+---------------------------------------------------------------------+---------------+-----------------------------------+ ¦ 2 ¦ Разработка информационных сообщений, организация выступлений должностных лиц ОИОГВ, проведения пресс-конференций и иных ¦ ¦ ¦ публичных мероприятий по освещению мероприятий административной реформы ¦ +-----+---------------------------------------------------------------------T---------------T-----------------------------------+ ¦ 2.1 ¦ Разработка информационных сообщений для граждан по реализации¦ ежемесячно с ¦ ДЭиП, ответственные от ОИОГВ за ¦ ¦ ¦ административной реформы (информационно-аналитических статей,¦ 01.06.2007 ¦ реализацию административной ¦ ¦ ¦ буклетов, вестников, программ пресс-конференций, программ "круглых¦ ¦ реформы, ДИ ¦ ¦ ¦ столов" с участием представителей общественных объединений и др.): в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ т.ч., разработка информационных сообщений для граждан о внедряемых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ стандартах и административных регламентах предоставления¦ ¦ ¦ ¦ ¦ государственных услуг ¦ ¦ ¦ +-----+---------------------------------------------------------------------+---------------+-----------------------------------+ ¦ 2.2 ¦ Разработка плана-графика выступлений должностных лиц ОИОГВ в¦ ежеквар-тально¦ ДИ, ОИОГВ, структурные ¦ ¦ ¦ электронных и печатных средствах массовой информации, организация и¦ с 01.01.2007 ¦ подразделения администрации ¦ ¦ ¦ проведение пресс-конференций, "круглых столов" и иных публичных¦ ¦ Новосибирской области ¦ ¦ ¦ мероприятий ¦ ¦ ¦ +-----+---------------------------------------------------------------------+---------------+-----------------------------------+ ¦ 2.3 ¦ Организация и проведение тематических "круглых столов" по¦ ежеквар-тально¦ КОПС, ДЭиП, ДИ ¦ ¦ ¦ направлениям административной реформы с участием представителей¦ с 01.01.2007 ¦ ¦ ¦ ¦ общественных объединений для обсуждения задач и способов достижения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ результатов административной реформы ¦ ¦ ¦ +-----+---------------------------------------------------------------------+---------------+-----------------------------------+ ¦ 3 ¦ Организация участия СМИ в освещении проведения административной реформы, информировании населения; ¦ +-----+---------------------------------------------------------------------T---------------T-----------------------------------+ ¦ 3.1 ¦ Проведение практического семинара для представителей СМИ области по¦ 30.06.2007 ¦ ДЭиП, ДИ ¦ ¦ ¦ вопросам проведения административной реформы ¦ ¦ ¦ +-----+---------------------------------------------------------------------+---------------+-----------------------------------+ ¦ 3.2 ¦ Составление плана-графика (медиа-плана) освещения публичных¦ 30.06.2007 ¦ ДИ, ДЭиП ¦ ¦ ¦ мероприятий по проведению административной реформы, на которые¦ ¦ ¦ ¦ ¦ приглашаются СМИ ¦ ¦ ¦ +-----+---------------------------------------------------------------------+---------------+-----------------------------------+ ¦ 3.3 ¦ Включение представителей СМИ в состав участников обучающих семинаров¦ согласно плану¦ ДЭиП, ДИ ¦ ¦ ¦ по административной реформе ¦ проведения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ семинаров ¦ ¦ +-----+---------------------------------------------------------------------+---------------+-----------------------------------+ ¦ 3.4 ¦ Организация ежегодных конкурсов среди журналистов на лучшую¦ ежегодно, ¦ ДИ ¦ ¦ ¦ журналистскую работу по освещению мероприятий по проведению¦ II-IV кварталы¦ ¦ ¦ ¦ административной реформы ¦ ¦ ¦ +-----+---------------------------------------------------------------------+---------------+-----------------------------------+ ¦ 3.5 ¦ Введение рубрики "Административная реформа" в районных и городских¦ 01.07.2007 ¦ ДИ ¦ ¦ ¦ печатных СМИ ¦ ¦ ¦ +-----+---------------------------------------------------------------------+---------------+-----------------------------------+ ¦ 3.6 ¦ Мониторинг СМИ области по освещению хода административной реформы с¦ ежеквар-тально¦ ДИ ¦ ¦ ¦ дальнейшим представлением его результатов комиссии по проведению¦ с 01.07.2007 ¦ ¦ ¦ ¦ административной реформы в Новосибирской области ¦ ¦ ¦ +-----+---------------------------------------------------------------------+---------------+-----------------------------------+ ¦ 4 ¦ Разработка и размещение в открытом доступе в сети Интернет информации по административной реформе ¦ +-----+---------------------------------------------------------------------T---------------T-----------------------------------+ ¦ 4.1 ¦ Размещение информации о реализации административной реформы на¦ не реже 1 раза¦ ДЭиП, ОИОГВ, структурные ¦ ¦ ¦ специальной Интернет-странице по административной реформе на сайте¦ в месяц с ¦ подразделения администрации ¦ ¦ ¦ администрации области ¦ 01.05.2007 ¦ Новосибирской области, ДИ, ККТ ¦ +-----+---------------------------------------------------------------------+---------------+-----------------------------------+ ¦ 4.2 ¦ Создание Интернет-портала "Государственные услуги" ¦ 01.12.2007 ¦ ДНИИиС, ККТ, ДЭиП, ДИ ¦ +-----+---------------------------------------------------------------------+---------------+-----------------------------------+ ¦ 5 ¦ Организация обратной связи с гражданами и организациями по реализации мероприятий административной реформы ¦ +-----+---------------------------------------------------------------------T---------------T-----------------------------------+ ¦ 5.1 ¦ Организация и проведение социологических опросов для выяснения¦ 01.12.2007, ¦ ДЭиП, ОИОГВ ¦ ¦ ¦ информированности граждан о реализации административной реформы,¦ 01.12.2008 ¦ ¦ ¦ ¦ оценки гражданами результатов реформы, качества предоставляемых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ государственных услуг ¦ ¦ ¦ +-----+---------------------------------------------------------------------+---------------+-----------------------------------+ ¦ 5.2 ¦ Организация и проведение в печатных СМИ "прямых линий" по проблемам¦ с 01.09.2007 ¦ ДИ, ОИОГВ, ДЭиП ¦ ¦ ¦ предоставления государственных услуг ¦ 1 раз ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в месяц ¦ ¦ +-----+---------------------------------------------------------------------+---------------+-----------------------------------+ ¦ 5.3 ¦ Организация и проведение в электронных СМИ "открытых студий" по¦ с 01.09.2007 ¦ ДИ, ОИОГВ, ДЭиП ¦ ¦ ¦ проблемам предоставления государственных услуг ¦ 1 раз ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в месяц ¦ ¦ L-----+---------------------------------------------------------------------+---------------+------------------------------------ Применяемые сокращения: ДЭиП - департамент экономики и планирования администрации Новосибирской области; ДИ - департамент информации администрации Новосибирской области; ДНИИиС - департамент науки, инноваций, информатизации и связи Новосибирской области; ККТ – комитет компьютерных технологий администрации Новосибирской области; КОПС – комитет общественно-политических связей администрации Новосибирской области; ОИОГВ - областные исполнительные органы государственной власти Новосибирской области. IV. Ключевые показатели оценки результативности Программы информационного сопровождения реализации административной реформы 1. Охват населения области информационными сообщениями о проводимой административной реформе. Для оперативного контроля результативности мероприятий по информированию граждан будет применяться показатель охвата аудитории информационными сообщениями, рассчитываемый как суммарная аудитория каналов распространения информации (прежде всего СМИ). Данный показатель позволит оценивать охват населения области информационными сообщениями о проводимой административной реформе. 2. Информированность населения о гарантированных государственных услугах. Данный показатель позволит оценивать информированность населения о гарантированных государственных услугах, предоставляемых органами государственной власти, государственными учреждениями. Мониторинг данного показателя будет осуществляться путём проведения социологического опроса населения, проведение которого запланировано один раз в год (в 2007 и в 2008 гг.). 3. Информированность населения о проводимой административной реформе, её задачах и результатах для граждан Данный показатель позволит оценивать результативность проводимых мероприятий по информированию населения о целях, задачах и результатах административной реформы в Новосибирской области. Мониторинг данного показателя будет осуществляться путём проведения социологического опроса населения, проведение которого запланировано один раз в год (в 2007 и в 2008 гг.). 4. Положительная оценка деятельности органов государственной власти гражданами. Данный показатель позволит оценивать деятельность органов государственной власти гражданами области через проводимые мероприятия административной реформы. Мониторинг данного показателя будет осуществляться путём проведения социологического опроса населения, проведение которого запланировано один раз в год (в 2007 и в 2008 гг.). --------------------------------------------------------------------------------------------T-----------T------T-----------------------T--------¬ ¦ Показатели оценки результативности программы ¦ Единица ¦ 2006 ¦ 2007 год, % ¦ 2008 ¦ ¦ ¦ измерения ¦ год, ¦ ¦ год, % ¦ ¦ ¦ ¦ % ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------------------------------------------------------+-----------+------+-----------------------+--------+ ¦ Показатель 1 цели 1 Охват населения области информационными сообщениями о проводимой ¦ % ¦ 15 ¦ 50-70 ¦ 90-100 ¦ ¦ административной реформе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------------------------------------------------------+-----------+------+-----------------------+--------+ ¦ Показатель 2 цели 1 Информированность населения о гарантированных государственных услугах ¦ % ¦ -<1> ¦ 50-60 ¦ 80-100 ¦ +-------------------------------------------------------------------------------------------+-----------+------+-----------------------+--------+ ¦ Показатель 1 цели 2 Информированность населения о проводимой административной реформе, её ¦ % ¦ -<2> ¦ 40-50 ¦ 60-70 ¦ ¦ задачах и результатах для граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------------------------------------------------------+-----------+------+-----------------------+--------+ ¦ Показатель 2 цели 2 Положительная оценка деятельности органов государственной власти ¦ % ¦ -<3> ¦ 40-50 ¦ 60-70 ¦ ¦ гражданами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-------------------------------------------------------------------------------------------+-----------+------+-----------------------+--------- Нет данных. В 2006 году исследования не проводились. Нет данных. В 2006 году исследования не проводились. Нет данных. В 2006 году исследования не проводились Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Июль
|
