Распоряжение Правительства Новосибирской области от 11.06.2010 № 48-рп

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                     ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ              
                                                                      
                                РАСПОРЯЖЕНИЕ                          
                                                                      
                                                                      
                            от 11.06.2010 N 48-рп                     
                                                                      
                                г.Новосибирск                         
                                    
                                  
       Об утверждении плана мероприятий по противодействию коррупции в
 исполнительных органах государственной власти Новосибирской области  
                          на 2010-2011 годы                           


       В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ  «О
противодействии  коррупции»  и  во  исполнение  Национальной стратегии
противодействия  коррупции  и  Национального   плана   противодействия
коррупции на 2010-2011 годы, утвержденных Указом Президента Российской
Федерации от 13.04.2010 N 460, в целях устранения  причин  и  условий,
порождающих  коррупцию в исполнительных органах государственной власти
Новосибирской области:
       1. Утвердить прилагаемый план  мероприятий  по  противодействию
коррупции    в    исполнительных    органах   государственной   власти
Новосибирской области на 2010-2011 годы (далее - план).
       2.    Руководителям    областных     исполнительных     органов
государственной власти Новосибирской области:
       1) обеспечить исполнение мероприятий, предусмотренных планом;
       2) оказывать содействие средствам массовой информации в широком
освещении  принимаемых  мер по противодействию коррупции, обеспечивать
размещение  информации  о  ходе  выполнения   мероприятий   плана   на
официальном   интернет-сайте  Правительства  Новосибирской  области  в
разделах    «Административная    реформа»     и     «Антикоррупционное
законодательство»;
       3)  обобщить  практику   рассмотрения   обращений   граждан   и
организаций   по   фактам   коррупции  и  принять  меры  по  повышению
результативности и эффективности работы с указанными обращениями.
       3. Рекомендовать главам муниципальных образований Новосибирской
области  разработать  и утвердить соответствующие планы мероприятий по
противодействию коррупции в органах местного самоуправления.
       4.  Контроль   за   исполнением   распоряжения   возложить   на
заместителя   Губернатора   Новосибирской   области   -   руководителя
администрации  Губернатора  Новосибирской  области   и   Правительства
Новосибирской области Хомлянского А.Б.


Губернатор
Новосибирской области                                  В.А.Толоконский
____________________



       УТВЕРЖДЁН
       распоряжением Правительства
       Новосибирской области
       от 11.06.2010 N 48-рп


                                ПЛАН
 мероприятий по противодействию коррупции в исполнительных органах
            государственной власти Новосибирской области
                        на 2010 - 2011 годы

|——————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————————|
|  N   |             Мероприятия              |   Ответственные исполнители   |         Результат               |      Срок      |
| п/п  |                                      |                               |                                 |   выполнения   |
|——————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————————|
|        1. Оптимизация функций областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и переход к        |
|                                    предоставлению государственных услуг в электронной форме                                    |
|——————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————————|
| 1.1  | Экспертиза проектов   Положений   об | администрация Губернатора     | исключение из          проектов |   II квартал   |
|      | исполнительных               органах | Новосибирской    области    и | Положений   об   исполнительных |   2010 года    |
|      | государственной власти Новосибирской | Правительства   Новосибирской | органах государственной  власти |                |
|      | области в  целях  исключения из  них | области                       | Новосибирской           области |                |
|      | коррупциогенных            факторов, |                               | коррупциогенных факторов        |                |
|      | необоснованных     и      избыточных |                               |                                 |                |
|      | государственных функций              |                               |                                 |                |
|——————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————————|
| 1.2  | Установление перечня государственных | министерство экономического   | утверждение перечня             |   II квартал   |
|      | функций (государственных  услуг)   с | развития        Новосибирской | государственных         функций |   2010 года    |
|      | повышенными коррупционными рисками   | области,        администрация | (государственных    услуг)    с |                |
|      |                                      | Губернатора     Новосибирской | повышенными      коррупционными |                |
|      |                                      | области    и    Правительства | рисками                         |                |
|      |                                      | Новосибирской области         |                                 |                |
|——————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————————|
| 1.3  | Первоочередная разработка    реестра | министерство экономического   | реестр государственных  функций |   IV квартал   |
|      | государственных              функций | развития        Новосибирской | исполнительных          органов |   2010 года    |
|      | исполнительных               органов | области      совместно      с | государственной          власти |                |
|      | государственной власти Новосибирской | исполнительными      органами | Новосибирской области           |                |
|      | области                              | государственной        власти |                                 |                |
|      |                                      | Новосибирской области         |                                 |                |
|——————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————————|
| 1.4  | Разработка административных          | исполнительные органы         | утверждение административных    |  III квартал   |
|      | регламентов               исполнения | государственной        власти | регламентов          исполнения |   2010 года    |
|      | государственных              функций | Новосибирской области;        | государственных    функций    и |                |
|      | (предоставления      государственных |                               | предоставления  государственных |                |
|      | услуг) с повышенными  коррупционными |                               | услуг                           |                |
|      | рисками  и организация  контроля  их |                               |                                 |                |
|      | исполнения                           |                               |                                 |                |
|——————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————————|
| 1.5  | Разработка и    реализация    планов | исполнительные органы         | планы действий   исполнительных |  III квартал   |
|      | мероприятий     по    переходу     к | государственной        власти | органов государственной  власти |   2010 года    |
|      | предоставлению государственных услуг | Новосибирской         области | Новосибирской    области     по |                |
|      | в электронной форме                  | совместно  с   администрацией | предоставлению  государственных |                |
|      |                                      | Губернатора     Новосибирской | услуг в электронной форме       |                |
|      |                                      | области    и    Правительства |                                 |                |
|      |                                      | Новосибирской области         |                                 |                |
|——————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————————|
| 1.6  | Организация развития            сети | министерство экономического   | создание многофункциональных    | в соответствии |
|      | многофункциональных    центров     в | развития        Новосибирской | центров в муниципальных районах | с долгосрочной |
|      | муниципальных   районах  области   в | области                       | области   в   соответствии    с |    целевой     |
|      | соответствии с долгосрочной  целевой |                               | долгосрочной целевой программой |   программой   |
|      | программой                 "Создание |                               |                                 |                |
|      | многофункциональных          центров |                               |                                 |                |
|      | организации           предоставления |                               |                                 |                |
|      | государственных   и    муниципальных |                               |                                 |                |
|      | услуг  на  территории  Новосибирской |                               |                                 |                |
|      | области    на    2009-2015    годы", |                               |                                 |                |
|      | утвержденной          постановлением |                               |                                 |                |
|      | администрации Новосибирской  области |                               |                                 |                |
|      | от  28.08.2009  N  326-па  (далее  - |                               |                                 |                |
|      | долгосрочная целевая программа)      |                               |                                 |                |
|——————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————————|
| 1.7  | Разработка и  реализация  планов  по | исполнительные органы         | утверждение планов  мероприятий |  III квартал   |
|      | противодействию     коррупции      в | государственной        власти | по противодействию коррупции  в |   2010 года    |
|      | исполнительных               органах | Новосибирской области         | исполнительных          органах |                |
|      | государственной власти Новосибирской |                               | государственной          власти |                |
|      | области на 2010-2011 годы            |                               | Новосибирской области           |                |
|——————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————————|
| 1.8  | Создание на  сайтах   исполнительных | исполнительные органы         | обеспечение доступности         |   II квартал   |
|      | органов    государственной    власти | государственной        власти | информации  о  ходе  исполнения |   2010 года    |
|      | Новосибирской    области     раздела | Новосибирской области         | Национальной          стратегии |                |
|      | "Реализация  Национальной  стратегии |                               | противодействия   коррупции   в |                |
|      | противодействия коррупции"           |                               | исполнительном           органе |                |
|      |                                      |                               | государственной          власти |                |
|      |                                      |                               | Новосибирской области           |                |
|——————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————————|
|         2. Совершенствование подготовки проектов нормативных правовых актов Новосибирской области с учётом требований          |
|                                              антикоррупционного законодательства                                               |
|——————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————————|
| 2.1  | Разработка Порядка        проведения | администрация Губернатора     | Порядок проведения              |      июль      |
|      | антикоррупционного   мониторинга   в | Новосибирской    области    и | антикоррупционного  мониторинга |   2010 года    |
|      | исполнительных               органах | Правительства   Новосибирской | в    исполнительных     органах |                |
|      | государственной власти Новосибирской | области                       | государственной          власти |                |
|      | области                              |                               | Новосибирской области           |                |
|——————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————————|
| 2.2  | Разработка методических              | администрация Губернатора     | методические рекомендации,      |  III квартал   |
|      | рекомендаций,         обеспечивающих | Новосибирской    области    и | обеспечивающие       исключение |   2010 года    |
|      | исключение коррупциогенных  факторов | Правительства   Новосибирской | коррупциогенных  факторов   при |                |
|      | при подготовке проектов  нормативных | области                       | подготовке проектов нормативных |                |
|      | правовых актов                       |                               | правовых актов                  |                |
|——————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————————|
| 2.3  | Разработка и             утверждение | исполнительные органы         | Порядок проведения              |   IV квартал   |
|      | исполнительными             органами | государственной        власти | антикоррупционной    экспертизы |   2010 года    |
|      | государственной    власти    Порядка | Новосибирской области         | нормативных  правовых  актов  и |                |
|      | проведения         антикоррупционной |                               | проектов  нормативных  правовых |                |
|      | экспертизы      принимаемых      ими |                               | актов  исполнительных   органов |                |
|      | нормативных  правовых  актов  и   их |                               | государственной власти          |                |
|      | проектов                             |                               |                                 |                |
|——————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————————|
| 2.4  | Организация проведения               | администрация Губернатора     | повышение качества   подготовки |    1 раз в     |
|      | семинаров-тренингов   по    вопросам | Новосибирской    области    и | нормативных правовых актов      |    квартал     |
|      | антикоррупционной         экспертизы | Правительства   Новосибирской |                                 |                |
|      | нормативных    правовых   актов    и | области                       |                                 |                |
|      | проектов нормативных правовых  актов |                               |                                 |                |
|      | для  обеспечения   квалифицированной |                               |                                 |                |
|      | подготовки   проектов    нормативных |                               |                                 |                |
|      | правовых   актов  в   исполнительных |                               |                                 |                |
|      | органах    государственной    власти |                               |                                 |                |
|      | Новосибирской области                |                               |                                 |                |
|——————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————————|
| 2.5  | Проведение антикоррупционной         | исполнительные органы         | исключение коррупциогенных      |    в период    |
|      | экспертизы   проектов    нормативных | государственной        власти | факторов      из       проектов |    действия    |
|      | правовых  актов,  подготовленных   в | Новосибирской области         | нормативных   правовых   актов, |     плана      |
|      | исполнительных               органах |                               | подготовленных в исполнительных |                |
|      | государственной власти Новосибирской |                               | органах государственной  власти |                |
|      | области                              |                               | Новосибирской области           |                |
|——————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————————|
| 2.6  | Проведение по поручениям Губернатора | администрация Губернатора     | исключение коррупциогенных      | по поручениям  |
|      | Новосибирской области                | Новосибирской    области    и | факторов     из     действующих |                |
|      | антикоррупционной         экспертизы | Правительства   Новосибирской | нормативных   правовых    актов |                |
|      | действующих   нормативных   правовых | области                       | Новосибирской области           |                |
|      | актов Новосибирской области          |                               |                                 |                |
|——————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————————|
|    3. Усиление мер противодействия коррупции при размещении государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ,     |
|                                 оказание услуг для государственных нужд Новосибирской области                                  |
|——————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————————|
| 3.1  | Анализ практики,           выявление | министерство промышленности,  | предложения по                  |   в течение    |
|      | недостатков и подготовка предложений | торговли      и      развития | совершенствованию      практики |   2010 -2011   |
|      | по    совершенствованию     практики | предпринимательства           | размещения      государственных |     годов      |
|      | размещения  государственных  заказов | Новосибирской области,        | заказов  на  поставки  товаров, |                |
|      | на   поставки  товаров,   выполнение | министерство финансов       и | выполнение   работ,    оказание |                |
|      | работ,     оказание    услуг     для | налоговой            политики | услуг для государственных  нужд |                |
|      | государственных  нужд  Новосибирской | Новосибирской области         | Новосибирской области           |                |
|      | области   в   целях   предотвращения |                               |                                 |                |
|      | коррупционных действий               |                               |                                 |                |
|——————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————————|
| 3.2  | Разработка рекомендаций           по | министерство промышленности,  | проведение сопоставительного    |   II квартал   |
|      | проведению сопоставительного анализа | торговли      и      развития | анализа      закупочных       и |   2010 года,   |
|      | закупочных и  среднерыночных цен  на | предпринимательства           | среднерыночных цен на  поставки |    далее -     |
|      | поставки товаров, выполнение  работ, | Новосибирской области         | товаров,   выполнение    работ, |    в период    |
|      | оказание  услуг для  государственных |                               | оказание       услуг        для |    действия    |
|      | нужд Новосибирской области           |                               | государственных нужд            |     плана      |
|——————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————————|
| 3.3  | Организация мониторинга   отклонения | министерство промышленности,  | утверждение административных    |  III квартал   |
|      | закупочных  цен по  государственному | торговли      и      развития | процедур       в        составе |   2010 года    |
|      | заказу    на    поставки    товаров, | предпринимательства           | административного    регламента |                |
|      | выполнение работ, оказание услуг для | Новосибирской области         | проведения мониторинга          |                |
|      | государственных  нужд  Новосибирской |                               |                                 |                |
|      | области от среднерыночных            |                               |                                 |                |
|——————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————————|
|   4. Усиление антикоррупционной составляющей в кадровой работе, при организации профессиональной переподготовки и повышения    |
|                            квалификации государственных гражданских служащих Новосибирской области                             |
|——————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————————|
| 4.1  | Анализ реализации Программы развития | администрация Губернатора     | корректировка Программы         |    в период    |
|      | государственной гражданской   службы | Новосибирской    области    и |                                 |    действия    |
|      | Новосибирской  области на  2009-2013 | Правительства   Новосибирской |                                 |   программы    |
|      | годы,  утвержденной   постановлением | области                       |                                 |                |
|      | администрации Новосибирской  области |                               |                                 |                |
|      | от  16.11.2009  N  419-па  (далее  - |                               |                                 |                |
|      | Программа),        совершенствование |                               |                                 |                |
|      | антикоррупционных        механизмов, |                               |                                 |                |
|      | предусмотренных в программе          |                               |                                 |                |
|——————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————————|
| 4.2  | Включение в программы переподготовки | администрация Губернатора     | внесение дополнений в программы |   IV квартал   |
|      | и повышения             квалификации | Новосибирской    области    и | переподготовки и      повышения |   2010 года,   |
|      | государственных гражданских служащих | Правительства   Новосибирской | квалификации    государственных |    далее -     |
|      | области,   замещающих  должности   с | области                       | служащих                        |    в период    |
|      | повышенными коррупционными  рисками, |                               |                                 |    действия    |
|      | тренингов     по     коррупциогенным |                               |                                 |     Плана      |
|      | ситуациям,     предупреждению      и |                               |                                 |                |
|      | пресечению коррупционного поведения  |                               |                                 |                |
|——————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————————|
| 4.3  | Обеспечение работы    комиссий    по | исполнительные органы         | соблюдение требований           |   постоянно    |
|      | соблюдению  требований к  служебному | государственной        власти | антикоррупционного              |                |
|      | поведению            государственных | Новосибирской        области, | законодательства              и |                |
|      | гражданских  служащих  Новосибирской | администрация     Губернатора | законодательства              о |                |
|      | области  и урегулированию  конфликта | Новосибирской    области    и | государственной     гражданской |                |
|      | интересов                            | Правительства   Новосибирской | службе Новосибирской области    |                |
|      |                                      | области                       |                                 |                |
|——————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————————|
| 4.4  | Проведение служебных   проверок   по | исполнительные органы         | недопущение фактов коррупции    |   2010-2011    |
|      | фактам  совершения  государственными | государственной        власти |                                 |      годы      |
|      | гражданскими               служащими | Новосибирской        области, |                                 |                |
|      | дисциплинарных проступков            | администрация     Губернатора |                                 |                |
|      |                                      | Новосибирской    области    и |                                 |                |
|      |                                      | Правительства   Новосибирской |                                 |                |
|      |                                      | области                       |                                 |                |
|——————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————————|
| 4.5  | Оперативное информирование           | администрация Губернатора     | оперативные информационные      |   Оперативно   |
|      | государственных гражданских служащих | Новосибирской    области    и | материалы                       |   по итогам    |
|      | исполнительных               органов | Правительства   Новосибирской |                                 |    проверок    |
|      | государственной  власти  области   о | области,       исполнительные |                                 |                |
|      | результатах  проведенных   служебных | органы государственной власти |                                 |                |
|      | проверок и принятых мерах            | Новосибирской области         |                                 |                |
|——————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————————|
| 4.6  | Разработка методических рекомендаций | администрация Губернатора     | предотвращение фактов коррупции |    II - III    |
|      | по вопросам          противодействия | Новосибирской    области    и |                                 |    кварталы    |
|      | коррупции    и    антикоррупционному | Правительства   Новосибирской |                                 |   2010 года    |
|      | поведению            государственных | области                       |                                 |                |
|      | гражданских  служащих  Новосибирской |                               |                                 |                |
|      | области                              |                               |                                 |                |
|——————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————————|
|                            5. Создание условий для усиления общественного противодействия коррупции                            |
|                                                                                                                                |
|——————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————————|
| 5.1  | Организация антикоррупционной        | министерство общественных     | предотвращение фактов коррупции |   2010-2011    |
|      | пропаганды, информирование населения | связей      и      информации |                                 |      годы      |
|      | о  выявленных фактах  коррупционного | Новосибирской области;        |                                 |                |
|      | поведения     и     коррупции      в | комиссия по        проведению |                                 |                |
|      | исполнительных               органах | административной  реформы   с |                                 |                |
|      | государственной   власти    области, | участием Главного  управления |                                 |                |
|      | принятых мерах                       | внутренних       дел       по |                                 |                |
|      |                                      | Новосибирской области         |                                 |                |
|——————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————————|
| 5.2  | Создание условий    для     усиления | администрация Губернатора     | предотвращение коррупционных    |   2010-2011    |
|      | взаимодействия     с     институтами | Новосибирской    области    и | правонарушений   в   результате |      годы      |
|      | гражданского       общества        и | Правительства   Новосибирской | своевременного     оперативного |                |
|      | правоохранительными   органами    во | области  во взаимодействии  с | реагирования правоохранительных |                |
|      | исполнение  Федерального  закона  от | Главным           управлением | органов                         |                |
|      | 25.12.2008      N     273-ФЗ      "О | внутренних       дел       по |                                 |                |
|      | противодействии коррупции"           | Новосибирской области         |                                 |                |
|——————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————————|
| 5.3  | Создание рабочей  группы с  участием | министерство промышленности,  | совершенствование условий   для |  III квартал   |
|      | представителей бизнес-сообщества для | торговли      и      развития | недопущения фактов коррупции    |   2010 года    |
|      | выработки     мер    по     снижению | предпринимательства           |                                 |                |
|      | административных  и  иных   барьеров | Новосибирской области         |                                 |                |
|      | входа на рынок  и участия бизнеса  в |                               |                                 |                |
|      | экономической деятельности           |                               |                                 |                |
|——————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————————|
| 5.4  | Подготовка и  размещение  на  сайтах | исполнительные органы         | планы действий   и   отчеты   о |   I квартал    |
|      | планов   действий   и   отчетов    о | государственной        власти | реализации    антикоррупционных |    ежегодно    |
|      | реализации  антикоррупционных мер  в | Новосибирской        области; | мер  в  исполнительных  органах |    в период    |
|      | исполнительных               органах | комиссия    по     проведению | государственной          власти |    действия    |
|      | государственной власти Новосибирской | административной реформы      | Новосибирской области           |     плана      |
|      | области с повышенными коррупционными |                               |                                 |                |
|      | рисками                              |                               |                                 |                |
|——————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————————|
| 5.5  | Организация круглых     столов     с | комиссия по        проведению | план -    график     проведения |    ежеква-     |
|      | участием  общественных  организаций, | административной реформы;     | круглых столов                  |    ртально     |
|      | представителей    бизнес-сообщества, | министерство общественных     |                                 |                |
|      | руководящего                 состава | связей      и      информации |                                 |                |
|      | правоохранительных     органов     в | Новосибирской   области    во |                                 |                |
|      | Новосибирской  области по  выработке | взаимодействии   с    Главным |                                 |                |
|      | эффективных   мер   профилактики   и | управлением внутренних дел по |                                 |                |
|      | пресечения коррупционных действий    | Новосибирской области         |                                 |                |
|——————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————————|