Распоряжение Правительства Брянской области от 03.08.2016 № 239-рп

ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 3 августа 2016 г. № 239-рп

г. Брянск

Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере Брянской области»

Во исполнение пункта 35 Комплекса мер, направленных на обеспече-ние поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих орга-низаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2016 – 2020 годы, утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Голодец О.Ю. 23 мая 2016 года № 3468п-П44: 

1. Определить уполномоченным органом, ответственным за координа-цию деятельности исполнительных органов государственной власти Брян-ской области  по реализации плана мероприятий  («дорожной карты») «Поддержка доступа  негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере Брянской области», департамент  семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

2. Утвердить прилагаемый план мероприятий («дорожную карту») «Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере Брянской области» (далее – план).

3. Исполнительным органам государственной власти Брянской области, ответственным за реализацию плана:

обеспечить реализацию плана;

представлять ежеквартально, до 25 числа месяца отчетного квартала, в департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области обобщенную информацию о ходе реализации плана (в том числе по муниципальным образованиям Брянской области по компетенции).

4.      Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брян-ской области:

обобщать представленную информацию исполнительными органами государственной власти Брянской области и не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направлять в Минэкономразвития России. Информацию за IV квартал представлять до 15 числа месяца, сле-дующего за отчетным кварталом;

с учетом результатов анализа информации раз в полгода, до 15 числа месяца, следующего за каждым отчетным полугодием, подготавливать и представлять в Правительство Брянской области доклад о ходе реализации плана и степени достижения контрольных показателей реализации плана.

5. Исполнительным органам государственной власти Брянской области при доработке государственных программ учитывать в установленном порядке мероприятия, предусмотренные планом.

6. Исполнительным органам государственной власти Брянской области включить показатели, характеризующие уровень участия негосударственных организаций в оказании услуг в социальной сфере, в том числе финансируе-мых из бюджетных источников, а также отражающие объем негосударствен-ных инвестиций, осуществляемых в целях оказания услуг в социальной сфере, в перечень целевых показателей государственных программ.

7. Рекомендовать главам администраций муниципальных образований Брянской области принять активное участие в реализации плана и включить показатели, характеризующие уровень участия негосударственных организа-ций в оказании услуг в социальной сфере, в том числе финансируемых из бюджетных источников, а также отражающие объем негосударственных инвестиций, осуществляемых в целях оказания услуг в социальной сфере,        в перечень целевых показателей муниципальных программ.

8. Рекомендовать негосударственным организациям и социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Брянской области, принять активное участие  в реализации плана.

9. Опубликовать настоящее распоряжение в средствах массовой информации и на официальном сайте Правительства Брянской области в сети «Интернет».

10. Распоряжение вступает в силу со дня его официального опублико-вания.

11. Контроль за исполнением  распоряжения  возложить на заместителя Губернатора Брянской области Щеглова Н.М.

Губернатор                                                                                       А.В. Богомаз

Утвержден

распоряжением Правительства

Брянской области

от 3 августа 2016 г.  №  239-рп

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ

(«дорожная карта») «Поддержка доступа  негосударственных организаций к предоставлению услуг

в социальной сфере Брянской области»

I. Общее описание и цели «дорожной карты»

Реализация плана мероприятий («дорожной карты») «Поддержка доступа негосударственных органи-заций к предоставлению услуг в социальной сфере Брянской области» призвана способствовать увеличению количества негосударственных участников рынка в социальной сфере в целях повышения качества оказы-ваемых услуг и оптимизации бюджетных расходов.

Цель  «дорожной карты» – расширение участия негосударственного сектора экономики в оказании социальных услуг.

Задачи  «дорожной карты»:

увеличение доли негосударственных организаций: коммерческих и некоммерческих при оказании услуг в социальной сфере;

создание условий для повышения качества услуг в социальной сфере вследствие возможности прове-дения сравнительного анализа с применением независимой оценки качества услуг, оказываемых организа-циями различных форм собственности, в социальной сфере;

сокращение дефицита в части предоставления обязательных услуг населению в социальной сфере;

развитие системы поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций и организаций социального предпринимательства;

развитие механизмов государственно-частного партнерства  в социальной сфере.

II. Контрольные показатели реализации «дорожной карты»

Показатель	Единица измере-ния	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1. Доля средств  бюджета  Брянской области, выде-ляемых негосударственным организациям, в том числе  социально ориентированным некоммерче-ским организациям (далее – СОНКО) на предо-ставление услуг, в общем объеме средств бюджета, выделяемых на предоставление услуг в соответ-ствующей сфере:
Социального обслуживания и социального сопровож-дения  негосударственным организациям,       в том числе СОНКО	%	0	0,03	0,4	1,0	4,0	10
Образования детей:       негосударственным организациям,             в том числе СОНКО	%	0,3	0,35	0,4	2,0	4,0	10
Охраны здоровья граждан*:        негосударственным организациям,             в том числе СОНКО	%	1,5	2,1	2,5	3,0	5,0	10
Культуры:       негосударственным организациям,             в том числе СОНКО	%	0	0	1,0	3,0	5,0	10
Физической культуры и массового спорта:       негосударственным организациям,             в том числе СОНКО	%	0	0	0,3	0,5	1,0	10
2. Доля расходов, направляемых на предоставле-ние субсидий СОНКО, в общем объеме расходов бюджета  Брянской области в отчетном году	%	0,020	0,018	0,018	0,018	0,018	0,018
3. Предоставление СОНКО налоговых льгот в соответствии  нормативными правовыми актами Брянской области:
Размер предоставляемой льготы по налогу на имуще-ство для организаций СОНКО (в процентных пунктах от максимальной ставки)	%	100	100	100	100	100	100
Количество СОНКО, применяющих льготу по налогу на имущество	ед.	75	75	75	75	75	75
Размер предоставляемой льготы по налогу на имуще-ство	тыс. руб.	2831	2831	2831	2831	2831	2831
Размер предоставляемой льготы по транспортному налогу СОНКО (в процентных пунктах от максималь-ной ставки)	%	100	100	100	100	100	100
Количество СОНКО, применяющих льготу по транс-портному налогу	ед.	5	5	5	5	5	5
4. Предоставление СОНКО имущественной поддержки в виде предоставления недвижимого имущества в аренду на льготных условиях или в безвозмездное пользование:
Средний размер предоставляемой льготы социально ориентированным некоммерческим организациям при предоставлении недвижимого имущества в аренду (в процентных пунктах от полной стоимости)	%	100	100	100	100	100	100
Количество социально ориентированных некоммерче-ских организаций, получивших недвижимое имуще-ство в аренду на льготных условиях или в безвоз-мездное пользование	ед.	6	8	9	10	11	12
В том числе на конкурсной основе	ед.	0	0	0	0	0	0
Общее количество предоставленной площади на льготных условиях или в безвозмездное пользование социально ориентированным некоммерческим орга-низациям	кв. м	3131,8	4811,9	8300	8600	8900	9300
В том числе на конкурсной основе	ед.	0	0	0	0	0	0
Стандартный срок заключения договоров аренды	год	5	5	5	5	5	5
5. Обеспечение информационной поддержки деятельности СОНКО, в том числе в средствах массовой информации, а также посредством социальной рекламы:
Количество публикаций о деятельности СОНКО, благотворительной деятельности и добровольчестве в средствах массовой информации, получающих поддержку из средств бюджета субъекта Российской Федерации	шт.	420	430	450	460	470	480
Количество действующих региональных информа-ционных систем для информационной поддержки деятельности СОНКО	ед.	1	1	5	5	5	5
6. Формирование попечительских (общественных, наблюдательных) советов государственных и муниципальных учреждений социальной сферы с обеспечением привлечения участия в их работе заинтересованных СОНКО:
Общее количество государственных и муниципаль-ных учреждений социальной сферы, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации и муни-ципальных образований	ед.	1459	1405	1393	1389	1389	1389
Доля государственных и муниципальных учреждений социальной сферы, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации и муниципальных образова-ний, в которых действуют попечительские советы с участием в их работе заинтересованных СОНКО, в общем числе таких учреждений	%	29,2	31,5	32	32	32	32
7. Содействие развитию кадрового потенциала СОНКО, в том числе оказание им поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев:
Количество работников и добровольцев СОНКО, принявших участие в конференциях и семинарах, поддержанных из средств субъекта Российской Федерации или муниципальных образований	чел.	1850	1884	1962	1968	1970	1970
Количество работников и добровольцев СОНКО, про-шедших обучение по образовательным программам, финансируемым из средств регионального или мест-ных бюджетов, либо получивших субсидии (гранты) на прохождение обучения и (или) стажировок из средств региональных или местных бюджетов	чел.	0	0	15	22	28	32
Количество поддержанных СОНКО, оказывающих на безвозмездной основе консультационные услугу другим социально ориентированным некоммерческим организациям, в том числе по правовым, финансовым, налоговым и иным вопросам, включая вопросы привлечения добровольцев, осуществления их уставной деятельности и др.	ед.	0	0	1	1	1	1
8. Прирост количества СОНКО, на территории субъекта Российской Федерации за предыдущий отчетный период, за исключением государствен-ных (муниципальных) учреждений	%	6,1	3,3	5,8	5,8	5,8	5,8
9. Прирост средней численности работников (без внешних совместителей) социально ориентирован-ных некоммерческих организаций, за предыдущий отчетный период, за исключением государствен-ных (муниципальных) учреждений	%	0	0	1,8	1,8	1,0	1,0
10. Прирост объема услуг (выполненных работ), оказанных на территории субъекта Российской Федерации СОНКО, за исключением государ-ственных (муниципальных) учреждений, в общем объеме валового регионального продукта за предыдущий отчетный период	%	0,080	0,105	0,118	0,134	0,231	0,401
11. Прирост средней численности добровольцев, привлекаемых СОНКО, за исключением государ-ственных (муниципальных) учреждений, за предыдущий отчетный период	%	0,5	0,5	0,5	0,3	0,3	0,3

*Доля расходов средств ОМС, направленных негосударственным медицинским организациям за оказанную медицинскую помощь, в общих расходах на реализацию ТПГГ.

III. План мероприятий

№ пп		Наименование мероприятия	Ожидаемые результаты	Срок реализации мероприя-тия	Ответственные исполнители
1.       Координация деятельности органов власти  Брянской области, а также других заинтересованных сторон                                     по обеспечению доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к предоставлению                           услуг в социальной сфере
1.		Определение координационного органа, обеспечивающего согласованную деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов мест-ного самоуправления, центров инноваций в социальной сфере, общественных палат, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СОНКО), ресурсных центров некоммерческих организаций  и других заинтере-сованных организаций по реализации мероприятий по обеспечению поэтапного доступа социально ориентиро-ванных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным сред-ствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению (в рамках выполнения пункта 36 Комплекса мер и координации с учетом принятой «дорожной карты»	распоряжение  Гу-бернатора Брян-ской области об  утверждении по-ложения о коор-динационном органе, составе координационно-го органа	август 2016 г.	департамент семьи, со-циальной и демографи-ческой политики Брян-ской области, департа-мент образования и науки Брянской обла-сти, департамент здравоохранения Брянской области, департамент культуры Брянской области, управление физической культуры и спорта Брянской области
2.		Принятие нормативных актов и внесение изменений в действующие нормативные акты в  целях наиболее полной и эффективной реализации Федерального закона от 28 де-кабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» в соот-ветствии с методическими материалами, разработанными в рамках выполнения пункта 15 Комплекса мер	ведомственные нормативные акты	февраль 2017 г.	департамент семьи, со-циальной и демографи-ческой политики Брянской области
3.		Разработка рекомендаций муниципальным образованиям  по расширению и совершенствованию поддержки СОНКО, оказывающих населению услуги в социальной сфере добровольчества (с учетом рекомендаций Минэкономраз-вития России, разработанными в соответствии с пунктом 11 Комплекса мер)	методические рекомендации муниципальным образованиям	ноябрь 2016 г.	департамент семьи, со-циальной и демографи-ческой политики Брян-ской области, департа-мент образования и науки Брянской обла-сти, департамент здравоохранения Брянской области, департамент культуры Брянской области, управление физической культуры и спорта Брянской области
4.		Формирование рейтинга муниципальных образований  Брянской области по реализации механизмов поддержки СОНКО	распоряжение  Губернатора Брянской области	апрель 2017 г.	департамент семьи, со-циальной и демографи-ческой политики Брян-ской области, Совет му-ниципальных образо-ваний Брянской области
	5.	Мониторинг реализации мер по обеспечению поэтапного доступа СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере,  к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению	доклад в Прави-тельство Брян-ской области	не реже 1 раза в год, не позднее  января года, следующего за отчетным	департамент семьи, со-циальной и демографи-ческой политики Брян-ской области, департа-мент образования и науки Брянской обла-сти, департамент здра-воохранения Брянской области, департамент культуры Брянской области, управление физической культуры и спорта Брянской области
	2. Обеспечение доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к реализации услуг                                                       в социальной сфере за счет бюджетных средств
	6.	Проведение мониторинга предоставления услуг в сфере социальной защиты и социального обслуживания и приня-тие решений, направленных на совершенствование данной сферы (в рамках выполнения пункта 21 Комплекса мер)	доклад в Минтруд  России и Мин-экономразвития России	октябрь 2016 г.	департамент семьи, со-циальной и демографи-ческой политики Брянской области
	7.	Внесение в государственные программы субъекта Россий-ской Федерации  мероприятий и целевых показателей по обеспечению поэтапного доступа СОНКО, осуществляю-щих деятельность в социальной сфере, к бюджетным сред-ствам, выделяемым на предоставление услуг населению в социальной сфере, а также планов по их реализации (в рамках выполнения пункта 37 Комплекса мер), в том числе по направлениям: социального обслуживания и социальной защиты насе-ления (в рамках выполнения пунктов 37, 17 Комплекса мер); развития образования в части обеспечения доступа СОНКО к реализации мер по развитию научно-образова-тельной и творческой среды в образовательных организа-циях, развитию эффективной системы дополнительного образования детей (в рамках выполнения пунктов 37, 22 Комплекса мер); развития культуры и туризма (в рамках выполнения пунктов 37, 25 Комплекса мер); развития здравоохранения в части обеспечения доступа СОНКО к предоставлению услуг по профилактике ВИЧ, вирусных гепатитов B и C (в рамках выполнения пунк-  тов 37, 29 Комплекса мер) в области развития физической культуры и массового спорта (в рамках выполнения пунктов 37, 30 Комплекса мер)	доклад в Мин-экономразвития России и Минтруд России  доклад в Минобр-науки России и Минэкономразви-тия России доклад в Минкуль-туры России и Минэкономразви-тия России доклад в Минздрав  России, Минфин России и Мин-экономразвития России доклад в Минспорт  России и Мин-экономразвития России	сентябрь 2016 г. сентябрь 2016 г. сентябрь 2016 г. сентябрь 2016 г. сентябрь 2016 г.	департамент семьи, со-циальной и демографи-ческой политики Брянской области департамент образо-вания и науки Брянской области департамент культуры Брянской области департамент здраво-охранения Брянской области управление физической культуры и спорта Брянской области
	8.	Разработка рекомендаций органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного само-управления, государственным и муниципальным учрежде-ниям, оказывающим населению услуги в социальной сфе-ре, по включению в дополнительные профессиональные программы для государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации, муниципальных служа-щих, сотрудников государственных и муниципальных учреждений, оказывающих населению услуги в социаль-ной сфере, вопросов о взаимодействии с СОНКО и при-влечении  СОНКО к оказанию услуг в социальной сфере (с учетом методических рекомендаций, подготовленных в рамках выполнения пункта 43 Комплекса мер)	информационное письмо заинтере-сованным органам исполнительной власти социально-го блока субъекта Российской Феде-рации	декабрь 2016 г.	управление государ-ственной службы и кадров администрации Губернатора Брянской области и Правитель-ства Брянской области на основании предло-жений департамента семьи, социальной и демографической поли-тики Брянской области, департамента образо-вания и науки Брянской области, департамента здравоохранения Брян-ской области, департа-мента культуры Брян-ской области, управле-ния физической куль-туры и спорта Брянской области
	9.	Организация профессиональной переподготовки и повы-шения квалификации государственных гражданских слу-жащих субъекта Российской Федерации и муниципальных  служащих,  сотрудников государственных и муниципаль-ных учреждений, оказывающих населению услуги в соци-альной сфере, по дополнительным профессиональным программам, сформированным с учетом рекомендаций по включению вопросов взаимодействия с СОНКО и привле-чения СОНКО к оказанию услуг в социальной сфере (с учетом методических рекомендаций, подготовленных в рамках выполнения пункта 43 Комплекса мер)	доклад в Мин-экономразвития России и Прави-тельство Брян-ской области	май 2017 г.	управление государ-ственной службы и кадров администрации Губернатора Брянской области и Правитель-ства Брянской области, департамент семьи, со-циальной и демографи-ческой политики Брян-ской области, департа-мент образования и науки Брянской обла-сти, департамент здра-воохранения Брянской области, департамент культуры Брянской области, управление физической культуры и спорта Брянской области
	10.	Отчет о реализации субъектом Российской Федерации мер по обеспечению доступа СОНКО к предоставлению услуг в социальной сфере и механизмов поддержки СОНКО (в  рамках выполнения пункта 40 Комплекса мер)	доклад в Мин-экономразвития России	февраль 2017 г., далее – ежегодно	департамент семьи, со-циальной и демографи-ческой политики Брянской области
	3.      Расширение механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
	11.	Анализ и оценка эффективности существующих мер, направленных на развитие СОНКО в  Брянской области, а также на содействие указанной деятельности	доклад в  Прави-тельство Брян-ской области (копия в Мин-экономразвития России)	октябрь 2016 г.	департамент семьи, со-циальной и демографи-ческой политики Брянской области
	12.	Расширение и совершенствование поддержки СОНКО, оказывающих населению услуги в социальной сфере: внесение изменений в правила проведения региональ-ных конкурсов на предоставление субсидий СОНКО в части приоритезации поддержки включения в приоритет-ные направления СОНКО, оказывающим услуги в соци-альной сфере и некоммерческим организациям, оказываю-щим содействие таким СОНКО; совершенствование методической, консультационной и  информационной поддержки СОНКО, оказывающим насе-лению услуги в социальной сфере	постановление Правительства Брянской области информационные письма	декабрь 2016 г. декабрь 2016 г.	департамент семьи, со-циальной и демографи-ческой политики Брянской области департамент семьи, со-циальной и демографи-ческой политики Брян-ской области, департа-мент образования и науки Брянской обла-сти, департамент здра-воохранения Брянской области, департамент культуры Брянской области, управление физической культуры и спорта Брянской области  (по компе-тенции)
	13.	Предоставление консультационной и методической поддержки ресурсным центрам некоммерческих организа-ций, центрам поддержки добровольчества, центрам инно-ваций в социальной сфере в части  обеспечения доступа СОНКО к предоставлению услуг в социальной сфере и внедрению конкурентных способов оказания государ-ственных (муниципальных) услуг в социальной сфере (в рамках выполнения пункта 11 Комплекса мер)	информационные письма	февраль 2017 г.	департамент семьи, со-циальной и демографи-ческой политики Брян-ской области, департа-мент образования и науки Брянской обла-сти, департамент здра-воохранения Брянской области, департамент культуры Брянской области, управление физической культуры и спорта Брянской области, Совет муни-ципальных образова-ний субъекта Россий-ской Федерации, другие заинтересован-ные организации
	14.	Содействие  развитию кадрового потенциала СОНКО в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев, в том числе путем поддержки региональных центров поддержки НКО, центров инноваций в социальной сфере, центров добро-вольчества	информационные письма	декабрь 2016 г.	департамент семьи, со-циальной и демографи-ческой политики Брянской области
	15.	Проведение информационной кампании по поддержке деятельности негосударственных организаций в оказании социальных услуг, благотворительности и доброволь-чества (в рамках выполнения пункта 14 Комплекса мер)	план проведения информационной кампании отчет в Мин-экономразвития России	ноябрь 2016 г. декабрь 2016 г.	департамент семьи, со-циальной и демографи-ческой политики Брян-ской области, департа-мент образования и науки Брянской обла-сти, департамент здра-воохранения Брянской области, департамент культуры Брянской области, управление физической культуры и спорта Брянской области  департамент семьи, со-циальной и демографи-ческой политики Брянской области