|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Новосибирской области от 09.02.1994 № 39АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 09.02.1994 г. N 39 Утратилo силу - Постановление Главы администрации Новосибирской области от 25.02.2003 г. N 100 О порядке лицензирования на право пользования недрами В соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах", постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 г., утвердившим Положение "О порядке лицензирования пользования недрами", постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.92 N 828 "Об утверждении Положения о порядке и условиях взимания платежей за право пользования недрами, акваторией и участками морского дна" и решением малого Совета областного Совета народных депутатов от 03.09.92 N 91 "О распоряжении природными ресурсами на территории области": 1. Утвердить пакет первоочередных документов по организации лицензирования пользования недрами: 1.1. Положение о порядке лицензирования пользования недрами на территории Новосибирской области (приложение 1). 1.2. Порядок предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Новосибирской области (приложение 2). 1.3. Положение о порядке лицензирования пользования недрами при добыче подземных вод на территории Новосибирской области (приложение 3). 1.4. Временное положение о порядке взимания лицензионных сборов за выдачу лицензий на право пользования недрами на территории Новосибирской области (приложение 4). 1.5. Положение по определению стоимости полного пакета геологической информации и ее пользования на территории Новосибирской области (приложение 5). 2. Комитету по экономике администрации области согласно постановлению от 10.03.93 N 33 совместно с Новосибгеолкомом: 2.1. В срок до 10.04.94 закончить выдачу лицензий предприятиям, эксплуатирующим месторождения твердых полезных ископаемых и подавшим соответствующую заявку до 01 января 1994 года. 2.2. Подготовить предложения по прекращению деятельности предприятий, эксплуатирующих месторождения твердых полезных ископаемых и не оформивших лицензию на право недропользования до 01.04.94. 2.3. В срок до 01.04.94 подготовить и согласовать с организациями, участвующими в процессе лицензирования, перечень месторождений полезных ископаемых, подлежащих лицензированию в 1994 году. 2.4. Организовать в максимально короткий срок проведение конкурсов или аукционов с целью выдачи лицензий на право добычи полезных ископаемых из вновь вводимых месторождений. 2.5. В первом полугодии 1994 года разработать и представить на утверждение Положение о регулировании отношений по недропользованию, порядок пользования недрами для захоронения вредных веществ, отходов и сброса сточных вод в недра. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области Киселева В.Н. Глава администрации Новосибирской области И.И.Индинок ____________________ Приложение 1 Утверждено постановлением главы администрации области от 09.02.94 N 39 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке лицензирования пользования недрами на территории Новосибирской области (для твердых полезных ископаемых, нефти и газа) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах", Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.92 N 3314-1 и учитывает постановление администрации Новосибирской области от 10.03.93 N 33. Положение определяет порядок предоставления лицензий на право пользования недрами на территории Новосибирской области для проведения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, образования особо охраняемых объектов. Особенности применения настоящего Положения при пользовании недрами с целью разведки и добычи отдельных видов полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, определяются нормативными актами Российской Федерации, Новосибирской области, а также инструкциями Геолкома России. Порядок предоставления лицензий на право сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов устанавливается Положением, утверждаемым органом власти Новосибирской области. Положение для утверждения предоставляется Новосибирским территориальным комитетом по геологии и использованию недр (в дальнейшем Новосибгеолком). Лицензия не требуется на право ведения: региональных геологофизических работ, геологической съемки, инженерно - геологических изысканий, научно - исследовательских, палеонтологических и других работ, направленных на общее изучение недр, геологических работ по прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической деятельности, созданию и ведению мониторинга природной среды, контролю за режимом подземных вод, а также иных работ, проводимых без существенного нарушения целостности недр. Разрешение на проведение указанных работ выдает Новосибгеолком, а условия их проведения согласовываются исполнителями этих работ с органами местного самоуправления. 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ 2.1. Недра в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" предоставляются в пользование на основании лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий. 2.2. Предоставление лицензий осуществляется через государственную систему лицензирования, организационное обеспечение которой возлагается на Новосибгеолком. 2.3. Новосибгеолком ведет учет имеющихся и вновь выявляемых объектов лицензирования, подготавливает предложения о порядке, сроках и условиях их вовлечения в освоение или зачисления в государственный резерв в соответствии с государственной программой развития добывающей промышленности и минерально - сырьевой базой, конъюнктурой минерального сырья, поступающими заявками на разведку и разработку месторождений полезных ископаемых. 2.4. Предложения о порядке, сроках и условиях вовлечения в освоение имеющихся и вновь выявленных объектов лицензирования (отнесенных к федеральным), согласовываются с Министерством экономики Российской Федерации, Министерством топлива и энергетики Российской Федерации, Министерством экологии и природных ресурсов Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством здравоохранения Российской Федерации (в части минеральных подземных вод и других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных), Федеральным горным и промышленным надзором России (Госгортехнадзором России) и другими государственными органами, которые принимают участие в процессе лицензирования в соответствии со своей компетенцией, установленной положениями об этих органах. Для месторождений, не отнесенных к федеральной собственности, а также, на которые Геолком России делегировал свои полномочия области, предложения о порядке, сроках и условиях вовлечения в освоение имеющихся и вновь выявленных объектов лицензирования согласовываются с комитетом по экономике администрации области, управлением промышленности ТЭК и производственной инфраструктуры администрации области, областным комитетом экологии и природных ресурсов, управлением финансов и налоговой политики, областным центром Госсанэпиднадзора, Западно - Сибирским округом федерального горного и промышленного надзора России и другими областными органами, которые принимают участие в процессе лицензирования в соответствии со своей компетенцией, установленной положениями об этих органах. 2.5. По результатам согласований, указанных в подпункте 2.4 пункта 2 настоящего Положения, перечень объектов, предлагаемых для предоставления в пользование, и условия их предоставления определяются совместно с комитетом по экономике администрации области и Новосибгеолкомом. 2.6. Система отбора претендентов на получение лицензии и механизм их предоставления определяются пунктами 10 и 11 настоящего Положения. Решения о предоставлении лицензии принимаются совместно комитетом по экономике администрации области и Новосибгеолкомом. Выдача лицензий, подписанных уполномоченными лицами вышеназванных организаций, и их регистрация осуществляется Новосибгеолкомом. 3. УЧАСТКИ НЕДР, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ В ПОЛЬЗОВАНИЕ 3.1. В соответствии с лицензией недра передаются в пользование в виде участков, представляющих собой геометризированные блоки недр. 3.2. В лицензии определяются пространственные границы предоставляемого участка недр, в пределах которого разрешается осуществление работ, указанных в лицензии. Границы должны иметь подробное описание и координаты. Участки недр должны быть максимально компактными и по возможности ограничены прямыми линиями. 3.3. Участки недр предоставляются в пользование в виде горного или геологического отвода. 3.4. Участок недр в виде горного отвода предоставляется в установленном порядке при выдаче лицензии на право добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, организацию особо охраняемых участков недр. Участок недр в виде горного отвода также предоставляется для проведения геологического изучения недр с одновременной или непосредственно следующей за ним добычей полезных ископаемых. Участок недр в виде геологического отвода предоставляется при выдаче лицензии на геологическое изучение недр. 3.5. При определении границ горного отвода учитываются не только размеры участка недр, определяющие объект пользования, но и зоны технологического влияния работ, связанных с пользованием недрами (подходные и эксплуатационные горные выработки, охранные целики и другое). Горный отвод должен иметь ограничение по глубине. При предоставлении участков недр для добычи питьевых и минеральных подземных вод границей горного отвода является граница второго пояса санитарной охраны. 3.6. Определение границ горных отводов осуществляется по согласованию с Западно - Сибирским округом Госгортехнадзора России, а для добычи питьевых, минеральных вод и захоронения вредных веществ, отходов и сброса сточных вод в недра - с областным центром Госсанэпиднадзора и областным комитетом экологии и природных ресурсов. Установленные границы горного отвода могут быть уточнены в процессе составления проекта разработки месторождения. 3.7. Проект горного отвода составляется на основе технического проекта разработки месторождения в соответствии с Инструкцией о порядке представления горных отводов ..., утвержденной постановлением Госгортехнадзора СССР от 24.10.86 N 34, а горноотводной акт выдается в соответствии с проектом горного отвода при наличии у заявителя лицензии на право пользования недрами. 3.8. Пользователь недр, получивший участок недр в виде горного отвода, имеет исключительное право в его границах осуществлять деятельность в соответствии с полученной лицензией. Деятельность других лиц, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия владельца лицензии, закрепляемого в договоре между ним и другими лицами. 3.9. При предоставлении участка недр в виде геологического отвода устанавливается площадь участка с ограничением по глубине или без такого ограничения. Ограничение по глубине может устанавливаться в метрах, исчисляемых от поверхности, или привязываться к определенному геологическому контакту (литологическому, возрастному, тектоническому и другим). 3.10. В границах одного и того же геологического отвода могут производиться работы по геологическому изучению недр по нескольким лицензиям, как однотипным, так и разным по своему целевому назначению. Взаимоотношения между владельцами лицензий, осуществляющими свою деятельность в границах одного геологического отвода, определяются в лицензиях. 3.11. Комитет по экономике администрации Новосибирской области и Новосибгеолком имеют право устанавливать предельные размеры участков недр, предоставляемые одному пользователю. 4. ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ 4.1. Предоставление лицензий на право пользования недрами осуществляется одновременно с предоставлением права на пользование соответствующими земельными участками на основании решений областных, городских и районных органов исполнительной власти. Получение земельных участков во временное пользование или их изъятие осуществляется в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. 4.2. Взаимоотношения пользователей недр с собственниками земельных участков в связи с пользованием недрами регулируются Земельным кодексом РСФСР и приложением 1 к решению малого Совета областного Совета народных депутатов от 03.09.92 N 81. 4.3. Ведение переговоров с соответствующими органами о выделении и оформлении земельных участков, условиях и сроках пользования земельными участками, связанными с пользованием недрами, осуществляется Геолкомом России и Новосибгеолкомом. 4.4. Плата за земельные участки устанавливается в соответствии с Законом РСФСР "О плате за землю" и другими законодательными актами Российской Федерации и области. 5. СИСТЕМА ПЛАТЕЖЕЙ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ НЕДРАМИ 5.1. С пользователей недр в соответствии с действующим законодательством и постановлениями Правительства Российской Федерации взимаются платежи, которые включают плату за право пользования недрами и отчисления на воспроизводство минерально - сырьевой базы. Кроме того, пользователи недр уплачивают налоги, акцизные и другие сборы, платежи, предусмотренные законодательством Российской Федерации, включая плату за используемые ими земельные участки. Для них может устанавливаться скидка с платежей за право пользования недрами, учитывающая истощение недр. 5.2. Геолком России или его территориальные подразделения по согласованию с органом государственной власти, подписавшим лицензию на основании Инструкции "О порядке и сроках внесения в бюджет платы за право на пользование недрами" Министерства финансов России от 04.02.93 N 8 и постановления Правительства России от 28.10.92 N 828, рассчитывают стартовые размеры платежей на право пользования недрами по объектам, подлежащим лицензированию. 5.3. Конкретные размеры и условия платежей, а также применяемые скидки устанавливаются по каждому объекту лицензирования в процессе проведения конкурсов (аукционов) и фиксируются в лицензии. Регулярные платежи за право пользования недрами определяются как доля от стоимости погашенного в недрах минерального сырья и включаются в себестоимость его добычи. Количество погашенных в недрах запасов полезных ископаемых определяется как сумма добытых (извлеченных из недр) и потерянных в недрах. 5.4. По решению администрации области, района возможна замена денежных платежей за право пользования недрами поставками производимой продукции, с указанием в лицензии порядка и методов расчета объемов этой продукции и других необходимых данных. 5.5. В состав платы за право пользования недрами при добыче отдельных полезных ископаемых может включаться стоимость кондиционных подземных вод, извлекаемых из недр, а также не извлекаемых из недр, но ухудшивших свое качество при добыче полезного ископаемого или при использовании недр для других целей, не связанных с его добычей. 5.6. За выдачу лицензий на право пользования недрами взимаются сборы. Размер сборов и порядок их взимания определяется Новосибгеолкомом и утверждается комитетом по экономике администрации области, исходя из расходов на экспертизу заявок на получение лицензий, организацию конкурсов и аукционов, оплату пакетов геологической информации и иных расходов, связанных с предоставлением лицензий. 5.7. Размер платы за право на пользование недрами с целью добычи полезных ископаемых при повторной отработке отходов горнодобывающих и перерабатывающих производств устанавливается в пределах 25-50 процентов от минимальной платы за добычу соответствующего полезного ископаемого, определенной постановлением Правительства РФ от 28 октября 1992 года N 828 (пункт 15). 6. ВИДЫ ЛИЦЕНЗИЙ 6.1. В соответствии с видами пользования недрами лицензии установленного образца выдаются для геологического изучения недр, добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых объектов. 6.2. Лицензия на геологическое изучение недр удостоверяет право ведения поисков и оценки месторождений полезных ископаемых и объектов, используемых для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. Лицензия на детальное изучение (разведку) месторождений полезных ископаемых отдельно не предоставляется, право разведки предусматривается в лицензии на добычу полезных ископаемых. Лицензия на геологическое изучение недр дает право изучения только того вида (или видов) полезного ископаемого, который указан в лицензии, и не дает ее владельцу приоритетного права на получение лицензии на право добычи полезных ископаемых. В случае, если выявленное в процессе происков и оценки месторождение полезного ископаемого выходит за границы предоставленного в соответствии с лицензией геологического отвода, то по заявке владельца лицензии и при отсутствии предоставленной лицензии на соответствующую сопредельную территорию органами, предоставляющими лицензию, участок недр может быть увеличен таким образом, чтобы в него входило все месторождение. Владелец лицензии на поисковые работы по мере их проведения может отказаться от части выделенного геологического отвода с соответствующим пересчетом платы за право пользования недрами, подав в Геолком России или Новосибгеолком письменное заявление. Заявление удовлетворяется с 01 января следующего года, если оно поступило не позднее чем за 3 месяца до его наступления, или с 01 июля текущего года, если оно поступило в срок до 01 апреля этого года. 6.3. Лицензия на добычу полезного ископаемого дает право на разведку и разработку месторождения, а также на переработку отходов горнодобывающего и связанных ним перерабатывающих производств, если иное не оговаривается в лицензии. Рассматриваемая лицензия может выдаваться на разработку всего месторождения полезного ископаемого или его отдельной части. Разработка одного месторождения полезного ископаемого разными пользователями недр должна проводиться по согласованной технологической схеме, исключающей нерациональное использование недр. Координация действий пользователей недр возлагается по их решению на одно из предприятий, которому другие предприятия доверяют исполнение функций координатора. Указанное условие фиксируется в лицензиях на право разработки этого месторождения. 6.4. Допускается предоставление лицензии на право добычи полезного ископаемого на участке недр, где действует лицензия на право геологического изучения недр, после проведения государственной экспертизы геологической информации о запасах полезных ископаемых. В этом случае владелец лицензии на право геологического изучения недр должен быть безотлагательно извещен органами, предоставляющими лицензию, о принимаемом решении с предоставлением ему возможности подать заявку на получение лицензии на добычу полезного ископаемого на общих основаниях. В этом случае владелец лицензии на право геологического изучения недр вправе получить от владельца лицензии на право добычи полезного ископаемого компенсацию, связанную с досрочным прекращением ранее выданной лицензии. 6.5. Допускается одновременное предоставление нескольких лицензий на право добычи полезных ископаемых по группе близрасположенных месторождений одному заявителю, если экономически рентабельной является только общая разработка указанных месторождений одним предприятием. 6.6. Владелец лицензии на право добычи полезных ископаемых имеет право проводить, в пределах предоставленного ему горного отвода, работы по геологическому изучению недр, связанные с проводимой им добычей, без дополнительной лицензии, но с уведомлением органов, выдавших лицензию и согласованием условий их проведения с органами областного санитарного, горного надзора и областного комитета экологии и природных ресурсов. 6.7. Переработка отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств может осуществляться по самостоятельной лицензии, предоставляемой владельцу лицензии на право добычи полезных ископаемых либо иному юридическому или физическому лицу. 6.8. Лицензия на право строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, удостоверяет право пользования определенными участками недр для подземного хранения нефти, газа, захоронения вредных веществ и отходов производства, сброса сточных вод и иных нужд. 6.9. Разрешается предоставление совмещенных лицензий, включающих несколько видов пользования недрами (поиски, разведка, добыча полезных ископаемых). В этом случае добыча производится как в процессе геологического изучения, так и непосредственно по его завершении. Совмещенные лицензии могут предоставляться на условиях предпринимательского риска. Заключаемые в этом случае формы договорных отношений закрепляются в лицензии. 6.10. Лицензия на право добычи полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с их добычей, выдается только на те участки недр, геологическая информация по которым прошла государственную экспертизу, за исключением случаев, указанных в подпункте 6.11 настоящего пункта. 6.11. При предоставлении лицензии на право пользования недрами одновременно для геологического изучения и добычи полезных ископаемых пользователи недр могут согласно лицензии начинать добычу до государственной экспертизы геологической информации. Сроки последующего представления геологической информации на государственную экспертизу с уточнением условий пользований недрами, включая платежи, оговариваются в условиях этой лицензии. 6.12. Лицензия на право образования особо охраняемых объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, лечебно - оздоровительное и иное назначение, удостоверяет право на открытие научных и учебных полигонов, геологических заповедников, выделение памятников природы, использование в научных, лечебно - оздоровительных или коммерческих целях пещер и иных природных подземных полостей. Предоставление таких лицензий осуществляется после принятия соответствующими органами решений, определяющих статус выделенных участков недр. 7. СРОК ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ 7.1. Лицензии выдаются для геологического изучения недр на срок до 5 лет, для добычи полезных ископаемых и в целях, не связанных с их добычей - на срок до 20 лет, при совмещении геологического изучения недр и добычи полезных ископаемых - на срок до 25 лет. 7.2. Лицензии на право строительства и эксплуатации отдельных видов подземных сооружений, образования особо охраняемых объектов могут выдаваться без ограничения срока их действия. 7.3. При проектном сроке отработки месторождения полезного ископаемого более 20 лет по инициативе владельца лицензии срок ее действия может быть продлен. 7.4. Срок действия лицензии исчисляется со дня ее регистрации. 8. СОДЕРЖАНИЕ ЛИЦЕНЗИИ 8.1. Лицензия должна содержать: данные о пользователе недр, получившим лицензию; данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами; указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование; указание границ земельного участка, выделенного для ведения работ, связанных с пользованием недрами; срок действия лицензии и срок начала работ; условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями; согласованный уровень добычи минерального сырья, а также соглашение о его долевом распределении; соглашение о правах на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами; условия выполнения установленных законодательством Российской Федерации, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ; условия продления срока действия лицензии; объемы и виды сбрасываемых в недра отходов производства и промышленных сточных вод; условия, связанные с решением вопросов социально - экономических и экологических интересов населения, проживающего на территории деятельности недропользователя. 8.2. Содержание лицензии дополняется лицензионным соглашением, закрепляющим условия и форму договорных отношений недропользования, а также иными условиями, не противоречащими Закону Российской Федерации "О недрах" и настоящему Положению. 9. ВЛАДЕЛЬЦЫ ЛИЦЕНЗИЙ 9.1. Владельцами лицензий могут быть субъекты предпринимательской деятельности, независимо от форм собственности, в том числе юридические лица и граждане других государств (далее - предприятия), если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации. Владельцами лицензий на право добычи радиоактивного сырья могут быть только государственные предприятия Российской Федерации. 9.2. Владельцы лицензий обладают всеми правами, оговоренными в лицензии, и несут ответственность за соблюдение ее условий. 10. СИСТЕМА ВЫБОРА ПРЕТЕНДЕНТОВ НА ПОЛУЧЕНИЕ ЛИЦЕНЗИИ 10.1. Предоставление лицензий на право пользования недрами осуществляется путем проведения конкурсов и аукционов, кроме объектов добычи полезных ископаемых при повторной разработке отходов горнодобывающих и перерабатывающих производств. 10.2. Выбор конкурсного или аукционного способа предоставления лицензий, сроков, порядка и условий проведения конкурсов и аукционов по каждому объекту или группе объектов лицензирования осуществляется комитетом по экономике администрации области совместно с Геолкомом России или Новосибгеолкомом. 10.3. При конкурсной системе победителем признается заявитель, отвечающий условиям конкурса и представивший экономически приемлемые и наиболее соответствующие требованиям охраны недр и окружающей природной среды технические решения. В случае, если на конкурс подана только одна заявка, лицензия на право пользования недрами может быть предоставлена этому заявителю на условиях объявленного конкурса. Конкурс считается несостоявшимся, если ни один из претендентов не отвечает выдвинутым условиям. Затраты, понесенные участниками конкурса, не компенсируются. 10.4. При аукционной системе предоставления лицензий победителем признается претендент, предложивший наибольшую плату за получение права на пользование недрами. 10.5. Допускается проведение отдельных конкурсов и аукционов для малых предприятий типа старательских артелей, оборонных предприятий, осуществляющих программу конверсии. Также допускается проведение конкурсов и аукционов с участием только предприятий Российской Федерации. 10.6. Предоставление лицензий на право разработки месторождений радиоактивных руд проводится по результатам специальных конкурсов, проводимых только для государственных предприятий Российской Федерации; аукционная система предоставления лицензий в этих случаях не допускается. 10.7. Собственникам или владельцам земельных участков для удовлетворения их потребности в воде питьевого качества лицензии на право добычи подземных вод выдаются без проведения конкурса с соблюдением требований пункта 13 настоящего Положения. 10.8. Аукционная система предоставления лицензии на право разработки месторождений питьевых подземных вод не допускается. 11. МЕХАНИЗМ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЛИЦЕНЗИЙ 11.1. Предприятия, желающие получить лицензию на право пользования недрами, должны обратиться в Геолком России или Новосибгеолком, которые предоставляют необходимую информацию о сроках и условиях предоставления лицензий по интересующим объектам. 11.2. Геолком России или Новосибгеолком учитывают поступающие заявки на получение лицензий информируют о них комитет по экономике администрации области, организуют выпуск рекламных изданий, проводят другие мероприятия по информационному обеспечению потенциальных пользователей недр. Информация о выносимых на конкурс или аукцион объектов публикуется в федеральном и местном органах печати и в журнале "Минеральные ресурсы России" не позднее, чем за 3, а для крупных объектов - не позднее, чем за 6 месяцев до даты их проведения. 11.3. Извещения в печати должны содержать указание на местонахождение и описание участков недр, которые намечается предоставить в пользование; основные условия, определяющие выбор владельца лицензии; время и место проведения конкурсов и аукционов, а также срок подачи заявок. В извещении также указываются стартовые размеры платежей за право на пользование недрами, стоимость пакета геологической информации и размер лицензионного сбора за участие в конкурсе или аукционе. В Геолкоме России или Новосибгеолкоме подготавливаются и выставляются обзорные геологические карты и другие данные, характеризующие участки недр, которые выносятся на конкурс или аукцион. Новосибгеолком перед проведением конкурса (аукциона) оформляет принципиальные согласия с землепользователем и Управлением Западно - Сибирского округа Госгортехнадзора РФ на отвод земель и горного отвода, необходимые для последующего оформления лицензии. После получения лицензии владелец недр оформляет горный и земельный отводы в установленном законодательством порядке. 11.4. Предприятие, претендующее на получение лицензии, должно в установленный срок подать в Геолком России или Новосибгеолком заявку, которая должна содержать: 1) данные о предприятии - заявителе, включая место его основной деятельности, его хозяйственные взаимоотношения с финансовыми и производственными партнерами; 2) данные о руководителях или владельцах предприятия - заявителя и лицах, которые представляют это предприятие при получении лицензии; 3) данные о финансовых возможностях предприятия - заявителя, необходимые для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами; 4) данные о технических и технологических возможностях предприятия - заявителя, а также других предприятиях, привлекаемых в качестве подрядчиков; 5) информацию о предыдущей деятельности предприятия - заявителя, включая список государств, в которых оно осуществляло свою деятельность в последние 5 лет; 6) предложения предприятия - заявителя по условиям пользования недрами. 11.5. Заявки, поданные на участие в аукционе, проходят в Геолкоме России или Новосибгеолкоме, а также в комитете по экономике администрации области, экспертизу с целью проверки финансовой и технической компетентности предприятия - заявителя. Заявка считается принятой после уплаты предприятием - заявителем лицензионного сбора, о чем он официально извещается в месячный срок со дня ее поступления. 11.6. Заявки, поданные на участие в конкурсе, предварительную экспертизу не проходят, поскольку она осуществляется в процессе конкурса. Заявка на участие в конкурсе считается принятой после уплаты предприятием - заявителем лицензионного сбора, о чем он официально извещается в месячный срок со дня ее поступления. 11.7. По представлению Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур общее число лицензий, предоставляемых одному предприятию, может быть ограничено. Указанное ограничение является основанием для отказа в принятии заявки от этого предприятия. 11.8. После принятия заявки на участие в конкурсе предприятию - заявителю предоставляется пакет геологической информации по интересующему участку недр. Пакет должен содержать необходимый объем геологической, горно - технической, технологической и иной информации для проведения предприятием - заявителем технико - экономических расчетов показателей ведения работ. На основании изучения геологической информации предприятие - заявитель в установленный срок разрабатывает и представляет основные технико - экономические показатели ведения работ, связанные с намечаемым пользованием недрами. 11.9. Оценка соответствия разработанных предприятием - заявителем технико - экономических показателей условиям конкурса производится экспертной комиссией и оформляется протоколом. Формирование экспертных комиссий и определение победителя конкурса из числа предприятий - заявителей, получивших положительное заключение экспертной комиссии, проводится комитетом по экономике администрации области, Геолкомом России или Новосибгеолкомом. 11.10. Аукционы проводятся Геолкомом России или Новосибгеолкомом совместно с комитетом по экономике администрации области. Выявление победителей аукциона производится в соответствии с подпунктом 10.4 пункта 10 настоящего Положения. 11.11. Лицензия, предоставленная победителю конкурса или аукциона, направляется в федеральный или территориальный геологические фонды на регистрацию, которая производится в месячный срок с момента его поступления. Лицензия вступает в силу после ее регистрации. Порядок регистрации лицензий устанавливается Геолкомом России. После получения лицензии ее владелец имеет право на получение полного объема геологической информации по предоставленному ему в соответствии с лицензией участку недр. 11.12. Геолком России или Новосибгеолком обязаны опубликовать в органах печати, указанных в подпункте 11.2 настоящего пункта, списки всех предприятий, участвовавших в конкурсе или аукционе, список предприятий, получивших лицензию, а также условия, на которых лицензии были предоставлены. Указанные сведения должны быть опубликованы не позднее 30 дней со дня принятия решения по итогам конкурса или аукциона. 12. ПОРЯДОК ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ В ОСОБЫХ СЛУЧАЯХ 12.1. В тех случаях, когда пользование недрами связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья людей, работающих или проживающих в зоне ведения работ, связанных с пользованием недрами, значительным экологическим риском в процессе пользования недрами, в лицензии предусматриваются два этапа. На первом этапе в установленный в лицензии срок ее владелец ведет подготовку проекта использования недр и его согласование с соответствующими органами с целью определения соответствия разработанного проекта стандартам (нормам, правилам) по безопасному ведению работ и экологической безопасности. При необходимости производится уточнение границ горного отвода и земельного участка. На втором этапе осуществляется реализация согласованного проекта в соответствии с условиями лицензии. Проведение работ, связанных с пользованием недрами, до согласования проекта запрещается. 12.2. Перечень объектов, на которые распространяется порядок пользования недрами, указанный в подпункте 12.1 настоящего пункта, устанавливается совместным решением Геолкома России, Федеральным горным и промышленным надзором России, Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации и Комитетом государственного санитарно - эпидемиологического надзора Российской Федерации. 13. ПОРЯДОК ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ ДЛЯ ЗАХОРОНЕНИЯ ВРЕДНЫХ ВЕЩЕСТВ, ОТХОДОВ И СБРОСА СТОЧНЫХ ВОД В НЕДРА 13.1. Пользование недрами для захоронения вредных веществ, отходов и сброса сточных вод осуществляется в два этапа в соответствии с пунктом 12 настоящего Положения. 13.2. Дополнительными требованиями к проекту пользования недрами в таких случаях являются: регламентирование максимально возможных величин сброса сточных вод, объемов захоронения и концентраций вредных веществ, отходов и сточных вод с учетом возможности активизации неблагоприятных геологических процессов; компенсация негативного воздействия в зоне влияния эксплуатации проектируемых сооружений на условиях водопользования, экологические условия и эксплуатация инженерных сооружений; создание и ведение мониторинга подземных вод в пределах горного отвода и на прилегающей к нему территории. 13.3. Перечисленные выше дополнительные условия должны быть согласованы владельцем лицензий с Новосибгеолкомом, Верхнеобским бассейновым водохозяйственным объединением, областным центром Госсанэпиднадзора, Западно - Сибирским округом федерального горного и промышленного надзора России, областным комитетом экологии и природных ресурсов. 14. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВА НА ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ 14.1. Право на пользование недрами прекращается: по истечении установленного в лицензии срока ее действия; при отказе владельца лицензии от прав пользования недрами; при возникновении зафиксированного в лицензии решающего условия, исключающего дальнейшее осуществление предоставленного права на пользование недрами. 14.2. Право на пользование недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено Геолкомом России или Новосибгеолкомом совместно с комитетом по экономике администрации области непосредственно или по представлению территориального геологического контроля, областного комитета экологии и природных ресурсов, Западно - Сибирского округа Госгортехнадзора России областного комитета Госсанэпиднадзора в следующих случаях: 1) возникновение непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами; 2) нарушение пользователем недр существенных условий, определенных в лицензии; 3) систематическое нарушение пользователем недр правил пользования недрами и их охраны, а также охраны окружающей природной среды, установленных действующим законодательством, стандартами (правилами, нормами), включая правила консервации предприятий; 4) возникновение чрезвычайных обстоятельств (стихийных бедствий, военных действий и других); 5) если пользователь не приступил к пользованию недр в соответствии со сроками и требованиями, установленными в лицензии; 6) ликвидация предприятия, которому была предоставлена лицензия; 7) невыполнение обязательств, оговоренных в лицензионном соглашении. При несогласии пользователя недр с решением о прекращении, приостановлении, либо ограничении права на пользование недрами это решение может быть обжаловано им в административном или судебном порядке. 14.3. В случае, предусмотренном в подпункте 14.2 (1) настоящего пункта, пользование недрами прекращается немедленно после принятия решения с одновременным письменным уведомлением об этом пользователя недр. 14.4. В случаях, предусмотренных в подпунктах 14.2 (2), 14.2 (3) и 14.2 (5) настоящего пункта, решение о прекращении прав на пользование недрами может быть принято по истечении 3 месяцев со дня письменного уведомления пользователя недр о допущенных нарушениях и неприятия с его стороны мер по их устранению. 14.5. В случае, предусмотренном в подпункте 14.2 (4) настоящего пункта, пользование недрами может быть прекращено с момента возникновения указанных в этом подпункте условий. 14.6. Досрочное прекращение права на пользование недрами по инициативе пользователя недр может осуществляться не позднее, чем через 6 месяцев со дня письменного уведомления им Геолкома России, Новосибгеолкома и комитета по экономике администрации области. 14.7. При досрочном прекращении права на пользование недрами ликвидация или консервация предприятия производится в порядке, установленном действующим законодательством. Расходы на консервацию и ликвидацию предприятия несет пользователь недр, если пользование недрами прекращено по причинам, изложенным в подпункте 14.2 (1) - при наличии вины предприятия, а также по причинам, изложенным в подпунктах 14.2 (2) и 14.2 (3) настоящего пункта, или по инициативе пользователя недр. 14.8. Расходы на консервацию и ликвидацию предприятия несет государство, если пользование недрами прекращено по причинам, изложенным в подпунктах 14.2 (1), - в случае отсутствия вины предприятия, а также по причинам, изложенным в подпункте 14.2 (4) настоящего пункта. 14.9. В случае, если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление или ограничение права на пользование недрами, устранены, это право может быть восстановлено в полном объеме. При этом время, на которое это право на пользование недрами было приостановлено, не включается в общий срок действия лицензии. 14.10. При выявлении неизвестных на момент предоставления лицензии данных о новых видах полезных ископаемых и попутных ценных компонентах органы, предоставившие лицензию, вправе провести государственную экспертизу геологических материалов и пересмотреть условия лицензии в отношении платежей. 14.11. При изменении условий, связанных с реализацией добываемого минерального сырья, владелец лицензии может временно приостановить работы и в установленном порядке законсервировать или ликвидировать горнодобывающее предприятие, письменно уведомив об этом Геолком России или Новосибгеолком. Время консервации включается в общий срок действия лицензии. В случае длительного периода консервации горнодобывающего предприятия или нарушения условий этой консервации, могущего привести к порче месторождения полезного ископаемого, Геолком России или Новосибгеолком могут аннулировать выданную лицензию и предоставить ее в установленном настоящим Положением порядке новому владельцу. 15. ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ВЛАДЕЛЬЦЕВ ЛИЦЕНЗИЙ 15.1. Владельцы лицензий имеют право: использовать участки недр в установленных границах для осуществления любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии; использовать по своему усмотрению результаты своей деятельности, включая долю добываемого минерального сырья, которая по условиям лицензии передается в его распоряжение; использовать по своему усмотрению полученные им отходы горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств (если иное не оговорено в лицензии); ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в пределах предоставленных им участков недр в виде горных отводов; проводить без дополнительного разрешения все виды геологического изучения недр за счет собственных средств в пределах предоставленных им участков недр в виде горных отводов; привлекать на подрядных условиях исполнителей отдельных видов работ, связанных с пользованием недрами, которые принимают на себя ответственность за соблюдение стандартов (норм, правил) в области охраны недр и окружающей природной среды в процессе ведения указанных работ; обращаться в органы, предоставившие лицензию, по поводу пересмотра ее условий при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была выдана. 15.2. Владельцы лицензий обязаны: соблюдать требования законодательства Российской Федерации о недрах, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами; соблюдать требования технических проектов и схем развития горных работ; представлять Геолкому России или Новосибгеолкому геологическую информацию, сведения о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, а также об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых; предоставлять при добыче подземных вод (в том числе дренажных) в систему государственного мониторинга данные мониторинга подземных вод в пределах района действия лицензии; обеспечивать безопасное для работников и населения ведение работ, связанных с пользованием недрами; соблюдать установленные стандарты (нормы, правила) по охране недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод и других объектов окружающей природной среды, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами; обеспечивать приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования; обеспечивать сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений полезных ископаемых и в иных хозяйственных целях, и ликвидацию в установленном порядке выработок и скважин, не подлежащих использованию; обеспечивать сохранность геологической или иной документации, получаемой в процессе геологического изучения недр; производить своевременное и правильное внесение платежей за право на пользование недрами и прочих обязательных платежей. Владелец лицензии при осуществлении добычи полезных ископаемых обязан измерять объем и вес добываемого минерального сырья методами и способами, оговоренными в лицензии, и фиксировать данные в специальных журналах. Владелец лицензии не должен вносить какие-либо изменения в методику измерений или используемые приборы без уведомления Геолкома России или Новосибгеолкома. Владелец лицензии обязан представлять в комитет по экономике администрации области, в Геолком России или Новосибгеолком ежегодные отчеты о своей деятельности, включающие данные о финансовой деятельности, результаты проведенных поисковых и разведочных работ, добытом минеральном сырье и погашенных в недрах запасах полезных ископаемых, а также иных данных, установленных по лицензии. 15.3. Лицензия может определять иные права и обязанности ее владельца, не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации и настоящему Положению. 16. УСЛОВИЯ ПРИЗНАНИЯ ЛИЦЕНЗИЙ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМИ 16.1. Сделки, связанные с предоставлением лицензий, являются недействительными при условиях: нарушения правил конкурса или аукциона; отказа претендента от внесения платежа, связанного с предоставлением лицензии; предоставления претенденту незаконных преимуществ перед другими претендентами; нарушения требований антимонопольного законодательства Российской Федерации или соответствующих антимонопольных требований Закона "О недрах"; установления факта сговора между должностными лицами, участвующими в предоставлении лицензии, и претендентом на приобретение лицензии с целью либерализации ее условий и снижения размера платежей, связанных с пользованием недрами; наличия других оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Споры о признании сделок недействительными рассматриваются в суде или в арбитражном суде. 16.2. Отказ в выдаче лицензии может последовать при условиях: подачи заявки на предоставление лицензии с нарушением требований, установленных настоящим Положением; умышленного представления заявителем неверных сведений о себе; если заявитель не представил и не может представить доказательств того, что он обладает или будет обладать необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного ведения работ. 17. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ УСЛОВИЙ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ, ОПРЕДЕЛЕННЫХ В ЛИЦЕНЗИИ 17.1. Контроль за соблюдением условий пользования недрами, определенных в лицензии, осуществляется органом государственного Геолконтроля во взаимодействии с Западно - Сибирским округом Госгортехнадзора России, природоохранными и иными контрольными органами, действующими в пределах их компетенции в соответствии с утверждаемыми Правительством Российской Федерации положениями об их деятельности. 17.2. Геолком России или Новосибгеолком определяют регулярность и сроки проведения проверок и извещают владельцев лицензий о намечаемых проверках. 17.3. Владелец лицензии обязан предоставлять контрольным органам необходимую документацию, давать объяснения по вопросам, входящим в компетенцию контрольных органов, обеспечивать условия для проведения проверок. 17.4. Контрольные органы в письменной форме уведомляют владельца лицензии и органы, предоставившие лицензию, о результатах проверки, выявленных нарушениях владельцем лицензий условий пользования недрами, в том числе в отношении внесения обязательных платежей, связанных с пользованием недрами, соблюдения действующих стандартов (норм, правил), а при необходимости приостанавливают работы на предприятиях и дают предложения об аннулировании лицензии на право пользования недрами. 17.5. В лицензии могут содержаться и другие условия и порядок осуществления контроля за соблюдением условий пользования недрами. 18. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЛИЦЕНЗИЙ ПРЕДПРИЯТИЯМ, ПОЛЬЗОВАВШИМСЯ НЕДРАМИ ДО ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ 18.1. Все действующие горнодобывающие и иные предприятия, пользующиеся недрами, в том числе имеющие горный отвод или получившие право на пользование недрами в ином порядке (в том числе артели старателей, работающие в горных отводах государственных предприятий), должны подать заявку с целью подтверждения своего права на пользование недрами путем получения лицензии. 18.2. Заявка подается в Новосибгеолком. К заявке прилагаются: копии документов, подтверждающих ранее предоставленное право на пользование недрами и земельными участками и условия этого пользования, справка об отработанных и числящихся на балансе предприятия запасах полезных ископаемых, данные об основных технико - экономических показателях деятельности предприятия за последние 5 лет и другие необходимые материалы. 18.3. Рассмотрение поступивших заявок, принятие решений о предоставлении лицензий и их условиях осуществляют Новосибгеолком совместно с комитетом по экономике администрации области с участием предприятий, подавших заявку. Заявка должна быть рассмотрена в трехмесячный срок со дня ее поступления. До рассмотрения заявки и предоставления лицензии предприятия пользуются недрами на условиях, которые были им определены ранее. 18.4. Рассмотрение поступивших заявок имеет целью уточнение условий и сроков пользования недрами в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" и настоящим Положением. При необходимости проектные и фактические показатели деятельности предприятия могут быть подвергнуты технической, экологической и другой экспертизе с целью определения их соответствия требованиям, установленным законами Российской Федерации "О недрах" и "Об охране окружающей природной среды". 18.5. В процессе рассмотрения поступивших заявок определяются условия, на которых действующим предприятиям предоставляется лицензия, подтверждающая их право на пользование недрами. В лицензии кроме условий, определенных пунктом 9 настоящего Положения, могут устанавливаться сроки, в течение которых предприятие обязано привести свою деятельность в соответствие с условиями лицензии, а также сроки перехода от минимальных платежей за право на пользование недрами к расчетным. 18.6. Предприятия, которые не в состоянии обеспечить условия лицензии в течение установленного срока, могут быть лишены права на пользование недрами, а находившийся в их распоряжении участок недр становится объектом лицензирования в общем порядке, установленном настоящим Положением. 18.7. Предприятия, деятельность которых не будет продлена лицензией, обязаны передать новым владельцам лицензий геолого - техническую документацию по находившимся в их ведении участкам недр, подготовительные и эксплуатационные горные выработки, недвижимое горное оборудование. Порядок и условия этой передачи, размеры компенсационных выплат за ранее произведенные затраты определяются договором между прежним и новым пользователями недр. 18.8. Выдача лицензии на участки недр, не находившиеся в пользовании, включая резервные месторождения полезных ископаемых, числящиеся на балансе горнодобывающих предприятий, производятся в соответствии с общим порядком, установленным настоящим Положением. 18.9. При оформлении лицензии действующему предприятию, имеющему горный отвод, администрация района обязана продлить срок действия земельного отвода при выполнении им необходимых природоохранных мероприятий. Приложение 2 Утверждено постановлением главы администрации области от 09.02.94 N 39 ПОРЯДОК предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых в Новосибирской области 1. Недра предоставляются в пользование для разработки общераспространенных полезных ископаемых специальным разрешением в виде лицензии. 2. Лицензии на право разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых оформляются и выдаются в соответствии с Положением "О порядке лицензирования пользования недрами", утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.92 N 3314-1. 3. Лицензирование на право пользования недрами для разработки общераспространенных полезных ископаемых, кроме песка, песчано - гравийных смесей и камня строительного, осуществляется администрациями городов (районов) и Новосибирским территориальным комитетом по геологии и использованию недр. Условия пользования недрами согласовываются с Западно - Сибирским округом Госгортехнадзора России. 4. Лицензия на добычу песка, песчано - гравийной смеси и камня строительного выдается комитетом по экономике администрации области совместно с Новосибгеолкомом. Вся плата за пользование недрами поступает в бюджет района. Выписка из перечня общераспространенных полезных ископаемых, утвержденного председателем Геолкома России 20.12.92, имеющихся на территории Новосибирской области, прилагается к настоящему "Порядку ...". 5. Организационная работа по лицензированию на право пользования недрами выполняется Новосибгеолкомом. 6. Границы горного отвода утверждаются администрацией района (города). Горный отвод регистрируется в Западно - Сибирском округе Госгортехнадзора Российской Федерации. После составления проекта разработки месторождения границы горного отвода уточняются и вносятся необходимые изменения и дополнения к горному отводу. 7. Земельный отвод оформляется на основании разрешения администрации района (города) в соответствии с действующим законодательством о земле. 8. Выдача горного и земельного отводов осуществляется одновременно с предоставлением лицензии. 9. Для оформления лицензии предприятия, пользовавшиеся недрами до введения в действие Закона РФ "О недрах", предоставляют в Новосибгеолком документы согласно прилагаемому перечню (приложения А - Д), остальные - согласно приложению Ж. 10. Предоставление лицензий на право пользования недрами для разработки общераспространенных полезных ископаемых может осуществляться без проведения конкурсов. 11. Собственники, владельцы земельных участков, имеют право по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых для своих нужд на глубину до 5 м (ст. 19 Закона РФ "О недрах"). При этом собственники, владельцы земельных участков обязаны представлять в Новосибгеолком ежегодный отчет о количестве добытых полезных ископаемых и их использовании. 12. За выдачу лицензии на право пользования недрами взимается сбор, величина которого определяется согласно "Каталогу сметных расценок за лицензионные сборы", утвержденному Новосибгеолкомом. 13. Ставки отчислений на воспроизводство минерально - сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых взимаются в размере 5 % от стоимости товарной продукции. 14. Регулярные платежи за право на добычу общераспространенных полезных ископаемых взимаются в размере 2-4 % от стоимости добытого минерального сырья с учетом потерь в недрах и поступают в бюджет районов, городов. Форма внесения платы, конкретные размеры и условия платежей по каждому объекту лицензирования устанавливаются в лицензии. 15. Освобождаются от платежей при пользовании недрами собственники, владельцы земельных участков, осуществляющие добычу общераспространенных полезных ископаемых без взрывных работ на глубину до 5 м непосредственно для своих нужд. ВЫПИСКА из перечня общераспространенных полезных ископаемых, утвержденных председателем Геолкома России 20.12.92 Глина (кроме тугоплавкой, огнеупорной, формовочной, бентонитовой, кислотоупорной, для фарфоро - фаянсовой, металлургической, лакокрасочной, цементной промышленности и каолина). Гравий. Известняк (кроме битуминозного, а также используемого в цементной, металлургической, химической, стекольной, целлюлозо - бумажной и сахарной промышленности, для производства глинозема и минеральной подкормки животных и птиц). Кварцит (кроме динасового, флюсового и для производства карбида кремния, кристаллического кремния и ферросплавов). Камни строительные - вулканогенные, метаморфические и магматические породы (кроме используемых для производства огнеупорных и кислотоупорных материалов, каменного литья, минеральной ваты и волокон, минеральной подкормки животных и птиц, а также в цементной промышленности, декоративно - поделочных камней). Песок (кроме стекольного, формовочного, абразивного, для фарфоро - фаянсовой, огнеупорной и цементной промышленности). Песчаник (кроме битуминозного, динасового и для стекольной промышленности, для производства карбида кремния, кристаллического кремния, ферросплавов и флюсов). Песчано - гравийная смесь. Сапропель (с запасами до 1 млн. т). Сланец (кроме горючего). Суглинок (кроме используемого в цементной промышленности). Торф (на площади до 300 га), кроме месторождений согласно карты экологических ограничений, утвержденной решением малого Совета областного Совета народных депутатов от 14.05.93 N 41. Месторождения блочного камня (кроме уникальных, определяемых Геолкомом России). А. ПЕРЕЧЕНЬ документов, представляемых в Новосибирский комитет по геологии и использованию недр (Новосибгеолком) для получения лицензии юридическими и физическими лицами, пользовавшимися недрами для добычи общераспространенных полезных ископаемых до введения в действие Закона Российской Федерации "О недрах" 1. Заявка (типовая форма). 2. Копия акта земельного отвода. 3. Копия акта горного отвода (с каталогом координат угловых точек) и другие документы, подтверждающие ранее предоставленное право на недропользование. 4. Графические приложения: - обзорная карта расположения месторождения. Масштаб 1:700000 (1:500000); - план месторождения с контурами балансовых запасов, с границами земельного и горного отводов. Масштаб 1:2000 (1:5000); - вертикальный разрез. 5. Справка о движении запасов. 6. Договоры (соглашения) с предприятиями (организациями), с которыми выполняются (или будут выполняться) совместные работы. 7. Краткая характеристика производственно - финансовой деятельности заявителя (указываются: основная производственная деятельность, взаимоотношения с партнерами, данные о предприятии и его руководителях, технология переработки сырья, технические возможности, перечень предприятий - потребителей продукции заявителя, наличие геологической документации и проекта разработки месторождения, система платежей при пользовании недрами). Прикладывается справка об основных технико - экономических показателях на последние 5 лет и проектных на ближайшую перспективу (5-10 лет). 8. Копия регистрационного документа (при условии, если заявитель является самостоятельным: СП, МП, ТОО и др.). 9. Проект разработки месторождения (основные текстовые и графические части) - представляется на время рассмотрения материалов. Б. ОБРАЗЕЦ ЗАЯВКИ Исх. N Председателю Новосибирского Дата территориального комитета по геологии и использованию недр Иванову О.П. Прошу выдать лицензию на разработку недр _____________________ наименование __________________________________________________________________ месторождения и наименование полезного ископаемого сроком на ____________________ лет, на глубину до ___________ м от (не более 20 лет) поверхности земли. Приложение: обзорная карта; справка о движении запасов; акт передачи месторождения в эксплуатацию; копия акта горного отвода; копия акта земельного отвода; копии согласований с контролирующими органами; краткая характеристика производственно - финансовой деятельности предприятия; план расположения месторождения; разрез и т.д. (перечень других имеющихся материалов). Руководитель подпись __________________ печать ф.и.о. В. СПРАВКА О ДВИЖЕНИИ ЗАПАСОВ ___________________ месторождения ___________________ Един. измер. (тыс. т, тыс. м3) --------------T-------------T---------------------------------------------T-------------| | Категория |Первоначально| Изменение запасов в результате | Числящиеся | | запасов |утвержденные +------T------T--------T----------T-----------+ на балансе | | |ГКЗ (ТКЗ) по |добычи|потерь|разведки|переоценки|списания |предприятия | | |состоянию на | | при | | |неподтвер -|по состоянию | | |01.01.19__ г.| |добыче| | |дившихся | на | | | | | | | |запасов |01.01.19__ г.| | | | | | | | | | | | | | | | | | | +-------------+-------------+------+------+--------+----------+-----------+-------------+ |Балансовые | | |А | | |В | | |С1 | | |А + В + С1 | | |С2 | | +-------------+-------------------------------------------------------------------------+ |Забалансовые | | |А + В + С1 | | |С2 | | |добыча на | | |неразведанных| | |участках | | L-------------+-------------------------------------------------------------------------- Маркшейдер (лицо, ответственное Подпись _____________ за проведение горных работ) (Ф.И.О.) Г. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА производственно - финансовой деятельности предприятия Предприятие находится в составе ______________________________ работает с ___________ 19__ г. Основная производственная деятельность - разработка ________________________________________ его обогащение и реализация и т.д. Часть данных можно в форме таблицы: --------------------------T--------------------------------------| |Данные о предприятии, |Полное наименование, включая список | |претендующем на |вышестоящих организаций (до | |получение лицензии |министерства, концерна). | | |Индекс, почтовый адрес, место | | |регистрации. | | |Расчетный счет, МФО. | | |Телефон, факс, телекс. | | |Категория предприятия | | |(государственное, акционерное, малое | | |и т.д.). | | |Характеристика основной деятельности. | | |Взаимоотношения с финансовыми и | | |производственными партнерами | | |(указываются характер взаимоотношений,| | |адреса, телефоны, данные о | | |руководителях, категории предприятий).| |Данные о руководителях |Ф.И.О. полностью, специальность, | |предприятия - заявителя |возлагаемые функции, стаж работы на | | |занимаемой должности, телефон. | |Директор. | | |Главный бухгалтер. | | |Лицо, представляющее это | | |предприятие при получении| | |лицензии. | | |Предприятия - потребители| | |продукции заявителя: | | |Наименование предприятий |Объем поставляемой продукции (в %) | | |за 1992 г. | |Система платежей при | | |пользовании недрами: | | |за право добычи |в % | |полезного ископаемого | | |на воспроизводство |в % | |минерально - сырьевых | | |ресурсов | | |и другие, связанные с | | |недропользованием | | |Сведения о наличии |1. Наименование геологического отчета.| |геологической и |Организация, выполнившая работы. Номер| |проектной документации |и дата протокола утверждения запасов. | | |2. Наименование рабочих проектов, ТЭО.| | |Организация, выполнившая работы, в | | |каком году. | L-------------------------+--------------------------------------- Руководитель предприятия подпись ______________________ печать ф.и.о. Д. Основные технико - экономические показатели предприятия за 1988 - 92 гг. ---------------------------T---------T---------------------------------------| | Показатели | Единица | Годы | | |измерения+-------T-------T-------T-------T-------+ | | |1988 г.|1989 г.|1990 г.|1991 г.|1992 г.| +--------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Годовая добыча полезного | тыс. т | | |ископаемого в плотном теле| (м3) | | |Потери | - " - | | |Основные производственные |млн. руб.| | |фонды | | | |Отпускная цена единицы | руб. | | |товарной продукции | | | |Себестоимость единицы | руб. | | |товарной продукции | | | |Годовой выпуск | | | |товарной продукции: | | | |в физическом выражении | т (м3) | | |в стоимостном выражении |тыс. руб.| | |Годовые эксплуатационные |тыс. руб.| | |расходы | | | |Прибыль предприятия |тыс. руб.| | |Рентабельность | % | | L--------------------------+---------+---------------------------------------- Примечание. Справка может быть дополнена другими данными, характеризующими производственно - финансовую деятельность предприятия. Руководитель предприятия М.П. подпись ___________________ ф.и.о. Главный бухгалтер подпись ___________________ ф.и.о. Ж. ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ представляемых в Новосибгеолком для получения лицензии на освоение новых месторождений общераспространенных полезных ископаемых 1. Заявка (типовая форма). 2. Данные о заявителе: полное наименование, включая список вышестоящих организаций, расчетный счет, МФО, почтовый индекс, адрес, телефон, факс, телекс, основная производственная деятельность, категория (государственное, акционерное или др.), взаимоотношения с финансовыми и производственными партнерами, необходимые для выполнения работ по использованию недр. 3. Данные о руководителях или владельцах предприятия - заявителя и лицах, представляющих это предприятие при получении лицензии: фамилия, имя, отчество без сокращений, специальность, должность, стаж работы на занимаемой должности, телефон. 4. Данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым использованием недр, подтвержденные финансовыми органами (размер капитала, в том числе заемного, наименование и адреса банков, обслуживающих предприятие, финансовые показатели предприятия за последние три года). 5. Данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также других предприятий, привлекаемых в качестве подрядчиков (указываются основные технические средства, необходимые для выполнения работ, применяемые технологии). Примечание: Если заявителем является созданное акционерное или совместное предприятие (АО, СП или др.), то данные, приведенные в пунктах 2 - 5, представляются на всех его участников. К заявке прилагаются копии учредительно - уставных и регистрационных документов. 6. Предложения предприятия, претендующего на получение лицензии, по условиям пользования недрами (необходимым для составления лицензионных соглашений, уточнения условий, подтверждающих право предприятия на пользования недрами, и сроков): - взаимоотношения с собственниками земельных участков. Предварительно отмечается наличие (и площади) родовых угодий, зон приоритетного пользования, природоохранных зон. Указывается есть ли разрешение на отвод земли, как оно оформлено, размеры площадей, изымаемых под временное и постоянное пользование; - уровни добычи полезного ископаемого, объемы геологоразведочных работ (количество скважин, горных выработок, метраж, объемы опробования и лабораторно - технологических испытаний); - декларация по условиям выполнения требований по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ; - применяемые методы определения объемов добытого полезного ископаемого. Приложение 3 Утверждено постановлением главы администрации области от 09.02.94 N 39 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке лицензирования пользования недрами при добыче подземных вод на территории Новосибирской области 1. ВВЕДЕНИЕ 1.1. В соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" недра для добычи всех видов подземных вод предоставляются в пользование специальным разрешением в виде лицензий. Порядок предоставления лицензий на право пользования недрами регламентируется Положением "О порядке лицензирования пользования недрами" (далее по тексту - "Положение"), утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 15.07.92 N 3314-1 и относится ко всем пользователям недр Новосибирской области, независимо от форм собственности, занимающимся добычей подземных вод. 1.2. В настоящем Положении регламентированы особенности применения нормативных документов на территории Новосибирской области к участкам недр, предоставляемым в пользование для добычи подземных вод хозяйственно - питьевого, производственного, лечебного, лечебно - столового, теплоэнергетического назначения и для их извлечения при проведении водопонизительных, осушительных и природоохранных мероприятий действующими одиночными, групповыми и вводимыми в действие водозаборными и дренажными сооружениями. 1.3. Лицензирование участков недр, предоставляемых для добычи подземных вод и других полезных ископаемых, в Новосибирской области осуществляет Новосибирский территориальный комитет по геологии и использованию недр (Новосибгеолком), адрес которого: 630099, г. Новосибирск, ул. Романова, 28, тел. 22-52-94, 22-52-54. 2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 2.1. С введением в действие Положения ранее действовавший порядок предоставления недр в пользование для добычи подземных вод различного назначения, в т.ч. получение разрешения на специальное водопользование (согласно приказу Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР от 30.12.83 N 354) на территории Российской Федерации утратил силу. 2.2. Настоящее Положение применяется при лицензировании Новосибгеолкомом участков недр, пользование которыми осуществляется для целей: 2.2.1. добыча подземных вод для хозяйственно - питьевого, производственного, лечебного, лечебно - столового, теплоэнергетического назначения, орошения земель и обводнения пастбищ. 2.2.2. извлечение подземных вод при проведении осушительных, водопонизительных и природоохранных мероприятий для следующих видов хозяйственной деятельности при: разработке месторождений твердых полезных ископаемых, нефти и газа; вертикальном дренаже мелиорируемых земель и подтопленных территорий; водоснабжения в процессе строительства и эксплуатации промышленных гражданских объектов; ликвидации и локализации очагов загрязнения геологической среды. 2.3. Не требует оформления лицензии добыча подземных вод для удовлетворения индивидуальных нужд частных землевладельцев и водоснабжения индивидуальных приусадебных и садовых участков, фермерских хозяйств и других мелких водопользователей, в тех случаях, когда используются грунтовые слабонапорные воды первого от поверхности водоносного горизонта - рыхлых четвертичных и неогеновых отложений хозяйственно - питьевого и технического назначения (табл. 1), которые не являются и не могут являться источником централизованного водоснабжения, а также, где отбор подземных вод осуществляется с помощью простейших водозаборных сооружений глубиной до 20 м (копаные и забивные колодцы, малодебитные (до 50 м3/сутки) скважины, каптажи источников). Табл. 1 ---------------------------------T-------------------------------| | Водоносные горизонты | Районы | +--------------------------------+-------------------------------+ |Современных, верхне- и средне - |юго - западная часть | |четвертичных отложений пойменной|Новосибирского, юго - восточная| |и надпойменной террас рр. Оби, |- Колыванского, северо - | |Ини и Берди. |восточная - Коченевского и | |Аллювиальных отложений долин |южная - Сузунского районов | |крупных рек: Ини, Берди, Оби. | | |Нижне - среднечетвертичных |южная часть Черепановского | |отложений краснодубровской |района | |свиты | | L--------------------------------+-------------------------------- 2.4. Российский комитет по геологии и использовании недр (Роскомнедра) г. Москва совместно с администрацией области осуществляют лицензирование следующих месторождений пресных подземных вод: эксплуатация которых оказывает влияние на гидрогеологические (крупные водозаборы из меловых - Карасукский, Купинский и др. районы и палеогеновых - южная часть Сузунского района водоносных горизонтов) и экологические условия соседних субъектов Федерации (Алтайский край, Омская область) и Казахстана (Павлодарская область): - хозяйственно - питьевого назначения для водоснабжения городов с населением численностью свыше 1 млн. человек (г. Новосибирск); - минеральных лечебных вод и других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных и являющихся сырьевой базой курортов общероссийского значения (курорт "Озеро Карачи"); - промышленных вод (гидроминерального назначения); - пользование которых осуществляется или планируется осуществлять иностранными или смешанными предприятиями. По взаимной договоренности с Роскомнедра, лицензирование этих объектов может быть передано на областной уровень: комитету по экономике администрации Новосибирской области и Новосибирскому территориальному комитету по геологии и использованию недр (Новосибгеолкому). 2.5. Комитет по экономике администрации Новосибирской области совместно с Новосибгеолкомом проводят лицензирование участков недр, предоставляемых в пользование: 2.5.1. для добычи нескольких пресных подземных вод: - эксплуатация которых оказывает влияние на гидрогеологические и экологические условия районов (групповые водозаборы производительностью более 5 тыс. м3/сутки); - меловых водоносных горизонтов используемых при орошении земель; 2.5.2. для добычи месторождений подземных вод лечебного, лечебно - столового и теплоэнергетического назначения; 2.5.3. для извлечения пресных подземных вод при разработке месторождений нефти и газа, угля, мрамора, торфа, тугоплавких глин, "цементного сырья" и других месторождений полезных ископаемых области, кроме общераспространенных. 2.6. Администрации районов Новосибирской области совместно с Новосибгеолкомом проводят лицензирование участков недр, предоставляемых для: - добычи пресных подземных вод хозяйственно - питьевого (в т.ч. и солоноватых вод), производственного назначения с их утвержденными и не утвержденными эксплуатационными запасами, используемых для водоснабжения населенных пунктов, хозяйств, предприятий и орошения земель независимо от производительности водозаборов, исключая месторождения перечисленные в пп. 2.5.1 настоящего Положения; - извлечения подземных вод при разработке месторождений общераспространенных полезных ископаемых. В связи с большим количеством объектов лицензирования для добычи подземных вод в области (около 9 тысяч действующих водозаборов, более 1,5 тысячи хозяйств, предприятий) лицензирование осуществляется по графику, разработанному совместно Новосибгеолкомом и комитетом по экономике администрации Новосибирской области. Первоочередными объектами лицензирования являются все новые (проектируемые) участки водопользования, а также участки с просроченным сроком водопользования. 3. ВИДЫ ЛИЦЕНЗИИ 3.1. На каждый участок недр, предоставляемый в пользование для целей, указанных в п. 2.2 настоящей "Инструкции", выдается самостоятельная лицензия. Допускается выдача комплексной лицензии на несколько видов недропользования, если они пространственно совмещены и осуществляются одним предприятием (добыча пресных питьевых вод для хозяйственно - питьевого водоснабжения и минеральных лечебно - столовых вод). 3.2. На извлечение подземных вод при проведении осушительных, водопонизительных, природоохранных мероприятий (п. 2.2.2) выдается самостоятельная лицензия. Когда эти мероприятия осуществляются при других видах недропользования (разработка месторождений твердых полезных ископаемых, строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых) все условия, связанные с отбором подземных вод и, в том числе, размеры платежей за пользование недрами для их извлечения могут устанавливаться в лицензии на основной вид недропользования. 3.3. Допускается выдача совмещенной лицензии, включающей разрешение на пользование недрами для проведения поисков (поисково - оценочных работ), разведки и добычи подземных вод для производственных нужд на условиях предпринимательского риска. Это положение не распространяется на добычу питьевых подземных вод для хозяйственно - питьевого водоснабжения и минеральных лечебных вод, а также полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных. 3.4. При эксплуатации одного месторождения подземных вод несколькими водопользователями (п. 6.3 Положения) лицензия выдается не только на разработку всего месторождения, но и на его отдельную часть по единой технологической схеме (проекту), обеспечивающей условия рационального использования подземных вод и их охрану от загрязнения и истощения. В этом случае режим эксплуатации отдельной части месторождения указывается в лицензии для каждого пользователя. Заказчиком единой технологической схемы (проекта) освоения и эксплуатации месторождения является один из водопользователей. 4. ПОРЯДОК ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ ДЛЯ ДОБЫЧИ ПОДЗЕМНЫХ ВОД 4.1. Лицензия на право добычи подземных вод различного назначения и их извлечения для проведения водопонизительных, осушительных и природоохранных мероприятий выдается, как на используемые для этих целей участки недр действующими предприятиями, так и на участки недр, на которых только предусматривается в дальнейшем отбор и извлечение подземных вод. 4.2. Лицензия на право добычи подземных вод различного назначения и их извлечения при проведении водопонизительных, осушительных и природоохранных мероприятий предоставляется согласно п. 6.10 Положения только на те участки недр, геологическая информация по которым прошла государственную геологическую, экологическую и санитарно - гигиеническую экспертизы (согласования) проекта разработки водозабора, в соответствии с требованиями нормативных документов Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов, Госкомитета санэпиднадзора, Федерального горного и промышленного надзора РФ, Комитета РФ по водному хозяйству, а для лечебных, лечебно - столовых и теплоэнергетических вод - Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ. Изученность геолого - гидрогеологических условий, разведанных эксплуатационных запасов подземных вод для обоснования лицензии определяется инструкцией по применению "Классификации эксплуатационных запасов и прогнозных ресурсов подземных вод" (Классификацией), утвержденной постановлением Совета Министров СССР от 25.02.83 N 177. 4.3. В соответствии с п. 14.1 Положения пользование недрами для добычи подземных вод и полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных, производится в 2 этапа, что учитывается при выдаче лицензии на пользование недрами в этих целях. Этапность определяется целевым назначением выдаваемой лицензии, степенью геологической и экологической изученности объекта лицензирования, а также степенью подготовленности пользователя недр к заявленному виду недропользования. 4.4. Лицензия на право добычи подземных вод для хозяйственно - питьевого, производственного, лечебного, лечебно - столового и теплоэнергетического назначения на не эксплуатируемых участках недр выдается только на те участки, по которым проведены поисковые и поисково - разведочные работы в результате которых: - изучены эксплуатационные запасы по категории С1 в соответствии с действующей Классификацией; - проведена геологическая экспертиза подсчитанных эксплуатационных запасов; - согласованы условия природопользования с областным (городским) комитетом экологии и природных ресурсов. В этом случае на первом этапе в установленные лицензией сроки ее владелец осуществляет: - разведку подземных вод с целью освоения разведанных эксплуатационных запасов в соответствии с требованиями действующей Классификации; - выбор земельного участка под строительство водозабора и его согласование (заключение Ф N 301 У) с территориальным центром Госсанэпиднадзора; - составление проекта строительства и эксплуатации водозабора, обязательным разделом которого является оценка воздействия водозаборного сооружения в процессе эксплуатации на окружающую геологическую среду; - геологическую экспертизу и утверждение разведанных эксплуатационных запасов подземных вод в ТКЗ Новосибгеолкома или ГКЗ РФ; - постановку на учет разведанных эксплуатационных запасов подземных вод в федеральном (г. Москва) или территориальном геологических фондах (г. Новосибирск); - согласование проекта строительства и эксплуатации подземного водозабора при добыче хозяйственно - питьевых, производственных, лечебных, лечебно - столовых и теплоэнергетических вод с областным комитетом экологии и природных ресурсов (экологическая экспертиза) и территориальным центром госсанэпиднадзора (санитарно - гигиеническая экспертиза); - согласование проекта строительства водозабора при добыче лечебных, лечебно - столовых и теплоэнергетических вод с Западно - Сибирским округом Госгортехнадзора Российской Федерации; - регистрацию работ на бурение скважин на воду в территориальном геологическом фонде Новосибгеолкома. До окончания первого этапа строительство и эксплуатация водозаборов и других сооружений запрещается, кроме случаев, предусмотренных в п. 4.7. На втором этапе, после проведения геологической и геоэкологической экспертизы и согласований с вышеуказанными органами, владелец лицензии может приступить к строительству и эксплуатации водозаборного сооружения для разработки недр. После опробования скважин откачками (но не позднее месяца после ее опробования) в территориальный геологический фонд Новосибгеолкома и областной комитет экологии и природных ресурсов владелец лицензии представляет учетные карточки на водозаборное сооружение. 4.5. Если на предлагаемом к лицензированию неэксплуатируемом месторождении проведена разведка подземных вод и утверждены их эксплуатационные запасы, то при получении лицензии недропользователь проводит: подготовку проекта на строительство подземного водозабора; согласование проекта строительства и эксплуатации подземного водозабора с экологической экспертизой и с органами, указанными в п. 4.3 настоящего Положения. Если с момента утверждения запасов произошло по заключениям Новосибгеолкома и областного комитета экологии и природных ресурсов изменение природных, водохозяйственных условий и требований к использованию подземных вод, то двухэтапность работ сохраняется и она аналогична изложенной в п. 4.4 настоящего Положения. 4.6. При выдаче совмещенной лицензии на правах предпринимательского риска в отличие от случаев, указанных в п. 4.4, 4.5, эксплуатация подземных вод может быть начата до проведения геологической, экологической, санитарно - гигиенической экспертиз при наличии согласований с областным комитетом экологии и природных ресурсов, территориальным центром Госсанэпиднадзора. Срок эксплуатации недр до проведения государственной геологической экспертизы, подготовки проекта разработки недр (водозабора) и его согласования в установленном порядке оговаривается в лицензионном соглашении, но он не должен превышать трех лет. 4.7. Запрещается выдача лицензии на эксплуатацию подземных вод до доведения качества воды в соответствии с требованиями ГОСТа 2874-82 "Вода питьевая" и подписания акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительства объекта (водозабора) в эксплуатацию органами по регулированию и охране недр, охраны окружающей среды и природных ресурсов, санэпиднадзором и Западно - Сибирским округом Госгортехнадзора. 4.7. Лицензирование пользования недрами для добычи подземных вод действующими предприятиями проводится в процессе эксплуатации одиночных и групповых водозаборных сооружений. На первом этапе пользования недрами действующие предприятия обязаны осуществить все мероприятия для обеспечения рациональной эксплуатации подземных вод - создание или расширение сети мониторинга подземных вод, проведение в соответствии с действующей Классификацией переоценки и переутверждения эксплуатационных запасов подземных вод, экологической экспертизы, уточнение проекта строительства подземного водозабора, получение необходимых согласований, в т.ч. проведение экологической экспертизы. Все эти требования, как и срок их реализации, определяется в лицензии. При невыполнении вышеуказанных требований в назначенный срок, Новосибгеолком и областной комитет экологии и природных ресурсов имеют право запретить дальнейшее пользование недрами. 4.8. При лицензировании эксплуатируемого участка недр для добычи подземных вод хозяйственно - питьевого, производственного, лечебного, лечебно - столового и теплоэнергетического назначения и их извлечении при других видах хозяйственной деятельности соответствующее предприятие должно подать в Новосибгеолком заявку. Заявка предприятия должна содержать следующие сведения: 4.8.1. Заявка (приложение 1). 4.8.2. Данные о предприятии - заявителе (приложение 2). 4.8.3. Документы, подтверждающие ранее предоставленное право добычи подземных вод на эксплуатируемом участке: - разрешение на специальное водопользование; - акт выделения земельного отвода; - справка о регистрации водозабора в территориальном геологическом фонде; - протокол утверждения запасов подземных вод (в случае проведения ранее поисково - разведочных работ); - разрешение на бурение скважин (скважины); - паспорта водозаборных скважин (скважины); 4.8.4. Согласования с районными органами: - справка от ветслужбы (для животноводческих хозяйств); - заключение территориального центра Госсанэпиднадзора (для объектов г. Новосибирска - центра Госсанэпиднадзора районов города) о санитарно - техническом состоянии водозаборных сооружений. 4.8.5. Согласование с районным (городским) комитетом по экологии и природным ресурсам с приложением: - справки о техническом состоянии эксплуатационных скважин на воду (по форме) на момент оформления лицензии; - расчета водопотребления для хозяйственно - питьевых (по нормам СНиП) и производственных нужд (по технологическим нормам и техническим паспортам); - расчета водоотведения (по нормам СНиП и технологическим нормам); - информации о выполнении условий ранее выданного разрешения на спецводопользование. 4.8.6. Краткая характеристика объекта лицензирования (с изложением): - схемы размещения, конструкции водозаборных и дренажных сооружений, схема водоподъемного оборудования; - расходов водозаборных и дренажных сооружений; - понижений уровней в скважинах и методах их определения; - качества подземных вод, используемых для целевого назначения; - влияния водозаборных сооружений на компоненты окружающей геологической среды при добыче и извлечении подземных вод для различных видов хозяйственной деятельности; - зон санитарной охраны; - наличия наблюдательной сети (для группового водозабора) и методов наблюдений за дебитом, уровнями и качеством подземных вод различного назначения (по каждой скважине и по годам); - условий проведения мониторинга подземных вод - требований за водоотбором, качеством и понижением подземных вод, состава и форм документаций наблюдений; состава, форм и сроков передачи информации в систему государственного мониторинга подземных вод (Табл. 2). 4.8.7.Графические приложения: обзорная карта района расположения объекта лицензирования, масштаб 1:500000 - 1:700000; выкопировка из топоплана поверхности со схемой расположения водозаборных скважин - с указанием географических координат скважин, пространственных границ земельного отвода и контуру расчетного водозабора. Масштаб 1:5000 - 1:10000; геолого - гидрогеологический разрез - с изображением глубины подошвы эксплуатируемого водоносного горизонта. Масштабы: горизонтальный 1:25000; вертикальный 1:2000. 4.9. По полученным заявочным материалам действующих предприятий (п. 4.8.3 настоящей Инструкции) Новосибгеолком осуществляет согласования со следующими органами: Новосибирским областным управлением водных ресурсов; Западно - Сибирским округом Госгортехнадзора (при выделении недропользователю границ горного отвода для минеральных и термальных вод); областным (для объектов г. Новосибирска - городским) комитетом экологии и природных ресурсов; Новосибирской геологопоисковой экспедицией (по необходимости); территориальным курортным управлением - Томским НИИ курортологии - (для минеральных, лечебно - столовых и термальных вод для водоснабжения). 4.10. Для получения лицензии на неэксплуатируемые участки (проектируемые водозаборы), при отсутствии у предприятия, хозяйства других действующих водозаборов, водопользователь должен представить в Новосибгеолком документы согласно пунктам 4.8.1; 4.8.2 настоящей Инструкции: - выкопировку из топоплана поверхности со схемой размещения проектируемых скважин и с указанием географических координат. Масштаб 1:25000 - 1:50000; - копию документа организации, которая будет проводить бурение, и свидетельство, подтверждающее право этой организации на ведение буровых работ; - схему оборудования водозаборной скважины; - согласование с комитетом по земельной реформе по вопросу о земельном отводе. 4.11. Для получения лицензии на неэксплуатируемые участки (проектируемые водозаборы) при наличии у предприятия, хозяйства других действующих водозаборов, водопользователь должен представить в Новосибгеолком все документы, перечисленные в пунктах 4.8.1 - 4.8.5 и 4.10 настоящей Инструкции. 4.12. Рассмотрение заявки для действующих предприятий (водозаборов) и оформление лицензии осуществляется Новосибгеолкомом в срок до трех месяцев с момента представления материалов. 4.13. Лицензионные материалы не рассматриваются Новосибгеолкомом в случае нарушения водопользователем правил эксплуатации водозабора (не соответствие качества хозяйственно - питьевых подземных вод требованиям ГОСТа 2874-82, неудовлетворительное санитарно - техническое состояние действующих объектов водоснабжения и канализации, отсутствие очистных сооружений), что найдет отражение в отрицательном заключении органов санитарного или экологического надзора. 4.14. Заявка считается принятой после уплаты предприятием - заявителем лицензионного сбора. 4.15. После получения лицензии между владельцем лицензии и Новосибгеолкомом составляется соглашение об условиях эксплуатации месторождения (участка, скважины), на первом этапе водопользования, в котором записываются основные требования по использованию недр по добыче и извлечению подземных вод. 5. СОДЕРЖАНИЕ ЛИЦЕНЗИИ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ ДЛЯ ДОБЫЧИ ПОДЗЕМНЫХ ВОД 5.1. Лицензированию подлежат все участки недр, где добыча подземных вод осуществляется действующими и проектируемыми водозаборными скважинами (скважиной) и дренажными сооружениями, за исключением случаев предусмотренных в п. 2.3 настоящего Положения. 5.2. Лицензия на пользование недрами на действующие предприятия должна содержать данные, указанные в п. 8.1 Положения. Дополнительные условия, устанавливаемые для пользования недрами с целью добычи подземных вод сформулированы в п. 14.2 Положения. В настоящем разделе дается разъяснение по содержанию ряда пунктов лицензии, относящихся к добыче различных типов подземных вод и извлечению подземных вод при разработке месторождений полезных ископаемых и других видах недропользования. 5.3. Целевое назначение работ, связанных с пользованием недрами, должно соответствовать их видам, указанным в п. 2.2 настоящего Положения. 5.4. Сроки пользования недрами для добычи подземных вод. Сроки действия лицензии на добычу подземных вод определяется Новосибгеолкомом с учетом расчетного срока эксплуатации водозабора и необходимости уточнения условий водопользования, но не должен превышать 20 лет. В случае изменений или грубых нарушений условий водопользования, по представлению органов государственного экологического, водного, санитарного, горного надзора, геологического контроля, лицензия может быть переоформлена, а срок ее действия изменен (сокращен). 5.5. Платежи при пользовании недрами. Платежи при пользовании недрами включают платежи за право пользования недрами и отчисления на воспроизводство минерально - сырьевой базы. 5.5.1. Платежи за право пользования недрами. Эти платежи определяются в соответствии с Положением "О порядке и условиях взимания платежей за право пользования недрами, акваторией и участками морского дна", утвержденным постановлением правительства Российской Федерации от 28 октября 1992 г. N 828. Установлены следующие предельные уровни регулярных платежей за право на добычу подземных вод в % от стоимости добытых подземных вод при исчислении их стоимости по ценам реализации полученной продукции: Пресные подземные воды - 2-8 % Теплоэнергетические воды, рассолы, горнотехническое сырье (промышленные воды) - 1-5 % Минеральные лечебные воды - устанавливаются комитетом по экономике администрации области. 5.5.2. Наибольший процент размера платежей за право на добычу подземных вод различного назначения устанавливается при использовании хозяйственно - питьевых подземных вод: - кондиционного качества, не требующих специальной водоподготовки; - питьевого качества для производственных нужд; - в районах с дефицитом ресурсов; - при коммерческой реализации лечебных и лечебно - столовых подземных вод; - с простыми условиями их эксплуатации и охраны окружающей среды, в т.ч. когда не требуется проведения специальных природоохранных мероприятий. 5.5.3. Наименьший процент размера платежей устанавливается за право на добычу: - солоноватых подземных вод хозяйственно - питьевого назначения, требующих специальной водоподготовки; - хозяйственно - питьевых вод при их сезонном использовании (2-5 часов в сутки) на выпасах, животноводческих фермах, садоводческих и товарищеских обществах. Конкретные размеры платежей за право пользования недрами для добычи и извлечения подземных вод определяются совместно комитетом по экономике администрации области (района) и Новосибгеолкомом. 5.5.4. Льготы по платежам за право пользования недрами. От платежей за право пользования недрами освобождаются объекты: - использующие подземные воды для хозяйственных, производственных и теплоэнергетических нужд детских санаториев, больниц, школ, домов инвалидов, пионерских лагерей; - при извлечении подземных вод с целью ликвидации очагов их загрязнения или загрязнения ландшафта окружающей геологической среды; - при ликвидации стихийных бедствий или аварий. 5.5.5. Отчисления на воспроизводство минерально - сырьевой базы для подземных минеральных, теплоэнергетических и промышленных вод устанавливаются в размере 5 % от стоимости реализованной товарной продукции, полученной из добытых подземных вод, а для питьевых и технических вод - рассчитываются по нормативу ставки за количество отобранной из недр воды. 5.5.6. В лицензии на предоставление в пользование недр для добычи хозяйственно - питьевых и минеральных вод, а также других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных, с целью их разлива или других форм расфасовки с последующей реализацией в коммерческих целях, денежные платежи за право пользования могут быть заменены полностью или частично поставками производимой продукции. В этих случаях (п. 5.4 Положения) в лицензии указывается порядок и методы расчета объемов этой продукции и пункты ее доставки. Аналогичный порядок устанавливается также для теплоэнергетических и промышленных подземных вод. 5.5.7. Платежи за право пользования недрами для извлечения подземных вод при разработке месторождений твердых полезных ископаемых, нефти и газа, а также при других видах недропользования, устанавливаются в лицензиях на право пользования недрами для основного вида деятельности с учетом положений п. 5.6.1 - 5.6.6 настоящего Положения независимо от того, используется или не используется извлекаемая вода, (если она по своему качеству может быть использована для целей, указанных в п. 2.2 настоящего Положения). 5.6. Технологические и экологические условия водопользования включают: 5.6.1. Границы горного отвода. Границы горного отвода при разработке месторождений подземных вод хозяйственно - питьевого, лечебного, лечебно - столового назначения в плане должны совпадать или превосходить площади первого пояса зоны санитарной охраны (зона строгого режима) водозабора или отдельной водозаборной скважины, а по глубине ограничиваться подошвой эксплуатируемого водоносного горизонта. В лицензии указываются географические координаты, определяемые по топоплану поверхности. Границы горного отвода на пользование недрами для добычи хозяйственно - питьевых вод на новые водозаборы определяются Новосибгеолкомом и уточняются при составлении проекта разработки месторождения, а для добычи лечебных, лечебно - столовых и теплоэнергетических вод границы горного отвода согласовываются с Западно - Сибирским округом Госгортехнадзора и территориальным центром Госсанэпиднадзора. Аналогичный порядок определения границ горного отвода сохраняется и для действующих водозаборов в случае отсутствия проектов их разработки. Разрешается извлечение подземных вод в процессе разработки месторождений твердых полезных ископаемых, нефти и газа в границах горного отвода, выделенного для основного вида пользования недрами. Если же сооружения водозаборных скважин, используемые для извлечения подземных вод при различных видах хозяйственной деятельности, находятся за пределами горного отвода, выданного на разработку твердых полезных ископаемых, то оформляется дополнительный горный отвод для добычи подземных вод аналогично, как и для вод хозяйственно - питьевого назначения. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
