АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 03.05.94 N 152
г.Новосибирск
Утратило силу - Постановление Главы администрации
Новосибирской области от 13.08.2002 № 670
О создании департамента по транспорту, связи и строительству дорог
в структуре администрации области
(В редакции Постановлений Администрации Новосибирской области
от 24.05.1994 № 187; от 03.12.1994 № 455)
В целях проведения единой государственной и территориальной
политики в регулировании деятельности транспортно-дорожного
комплекса и связи на территории Новосибирской области, формирования
региональной дорожно-транспортной инфраструктуры и развития всех
видов связи, совершенствования механизма государственной поддержки
на данном рынке услуг:
1. Создать с 03.05.94 департамент по транспорту, связи и
строительству дорог в структуре администрации Новосибирской области.
2. Утвердить Положение о департаменте по транспорту, связи и
строительству дорог, его структуру и штатное расписание аппарата
администрации департамента (приложения 1,2,3) с последующим
утверждением (в составе структуры администрации области) областным
Советом депутатов
3. Управлению финансов и налоговой политики администрации
области предусмотреть в бюджете области расходы на содержание
департамента по транспорту, связи и строительству дорог в
соответствии с утвержденной структурой и штатами.
4. Установить, что смета расходов на содержание департамента по
транспорту, связи и строительству дорог утверждается администрацией
области.
5. Комитету (Фонду) но управлению госимуществом области
назначение Представителей собственника государственного имущества
(доли акций, закрепленных в государственной собственности) на
собраниях акционеров и в Советах директоров акционерных обществ,
созданных на основе предприятий транспорта, связи и дорожного
строительства, производить по представлению департамента по
транспорту, связи и строительству дорог.
6. Директору департамента по транспорту, связи и строительству
Глебову Г.Н. в месячный срок внести предложения о приведении в
соответствие ранее принятых по данной отрасли нормативных актов
областного совета и администрации.
Глава администрации И.И. Индинок
Приложение 1
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
Новосибирской области
от 03.05.94 N 152
ПОЛОЖЕНИЕ
О Департаменте по транспорту, связи и строительству дорог
администрации Новосибирской области
1. Департамент по транспорту, связи и строительству дорог
(далее "Департамент ТСД") администрации Новосибирской области
образован в соответствии с постановлением администрации области по
согласованию с Минтрансом РФ и Минсвязи РФ и входит в структуру
администрации Новосибирском области. Департамент ТСД тесно
взаимодействует с органами государственного управления по вопросам
реализации государственной и территориальной политики в части
функционирования и развития всех видов транспорта, предприятий и
организаций связи, а также дорожного строительства.
2. Департамент ТСД в своей деятельности руководствуется
действующим законодательством, указами Президента РФ,
постановлениями и распоряжениями Правительства РФ и администрации
Новосибирской области, приказами Минтранса РФ и Минсвязи РФ по
вопросам совместного ведения, а также настоящим Положением.
3. Основными задачами Департамента ТСД являются:
3.1. Реализация государственной и территориальной политики и
регулирование (в пределах переданных ему полномочий) транспортной
деятельности, а также деятельности предприятий связи и дорожного
строительства, независимо от форм собственности, на региональном
уровне.
3.2. Формирование и проведение региональной политики в области
транспорта, связи и дорожного строительства, направленной на полное
удовлетворение потребностей и защиту прав потребителей на данном
рынке услуг, а также производственно-коммерческих услуг,
инфраструктуры по обслуживанию комплекса предприятий (организаций)
транспорта, связи и Дорожного строительства (далее "Комплекса ТСД").
3.3. Оказание государственной поддержки предприятиям и
предпринимателям Комплекса ТСД, предоставляющим социально-значимые
услуги.
3.4. Разработка концепции и программ развития Комплекса ТСД
области на основе прогноза потребностей народного хозяйства и
населения.
3.5. Создание условий свободного, на конкурентной основе,
развития различных систем и рынка услуг, связанного с работой
Комплекса ТСД.
3.6. Разработка проектов постановлений и распоряжений по
вопросам функционирования Комплекса ТСД, а также экономических и
правовых механизмов их реализации.
4. Департамент ТСД в соответствии с возложенными на него
задачами выполняет следующие основные функции:
4.1. Осуществляет анализ, контроль и прогнозирование состояния
обслуживания населения и предприятий на территории региона по
вопросам транспортного обслуживания, связи и дорожного
строительства.
4.2. вносит предложения при формировании, организует и
координирует работу по реализации в регионе общегосударственных и
целевых отраслевых программ развития Комплекса ТСД.
4.3. Организует разработку и осуществление региональных
программ и мероприятий по устойчивому функционированию и развитию
транспорта, связи и дорожного строительства, а также предприятий,
обслуживающих инфраструктуру Комплекса ТСД на территории
Новосибирской области, независимо от форм собственности.
4.4. Разрабатывает проекты нормативных и других актов,
регламентирующих вопросы государственного участия в управлении и
регулировании деятельности Комплекса ТСД на региональном уровне,
представляет, их в соответствии с действующим законодательством в
органы представительной или исполнительной власти на утверждение.
4.5. Осуществляет координацию, регулирование и контроль за
деятельностью предприятий Комплекса ТСД.
4.6. Содействует формированию и развитию конкурентной среды на
рынке услуг, новых форм и методов рыночных отношений, включая
создание новых организационных структур, региональных
автотранспортных бирж, фондов развития, автотранспортных торговых
домов, лизинговых и консигнационных фирм, холдинговых компаний,
автотранспортных банков и т.д.
4.7. Содействует развитию рыночной инфраструктуры Комплекса ТСД
в регионе, включая терминалы, предприятия технического сервиса,
ремонтные предприятия, организации материально-технического
снабжения, вокзалы и автостанции.
4.8. Участвует в разработке и осуществлении мер по
разгосударствлению и приватизации государственных и муниципальных
предприятий Комплекса ТСД.
4.9. Обосновывает номенклатуру и объемы, участвует в
обеспечении и распределении поставок в регионе подвижного состава,
техники, оборудования и других материально-технических ресурсов для
государственных нужд по вопросам своей компетенции.
4.10. Обосновывает и разрабатывает предложения, связанные с
потребностью в финансовых средствах для развития и функционирования
предприятий и подразделений Комплекса ТСД, осуществляющих
социально-важные услуги в регионе, участвует в формировании
специальных фондов, осуществляет финансирование за счет переданных
ему средств федерального и областного бюджетов, внебюджетных фондов
программ развития и других источников.
4.11. Устанавливает тарифы на основе разработанных предложений
по формированию уровня регулируемых местными исполнительными
органами тарифов на услуги Комплекса ТСД, контролирует соблюдение
государственной тарифной политики.
4.12. Разрабатывает и организует реализацию совместно с
Госавтоинспекцией, дорожными, хозяйственными и другими
заинтересованными органами региональные программы по обеспечению
безопасности дорожного движения, осуществляет контроль за
соблюдением требовании норм, правил, пояснений, решений отраслевых
органов управления, регламентирующих работу предприятий Комплекса
ТСД, а также владельцев автомобилей по профилактике, безопасности
дорожного движения, обеспечивает своевременное представление в
Минтранс России (Департамент автомобильного транспорта) информацию о
дорожно-транспортных происшествиях с тяжелыми последствиями.
4.13. Может осуществлять полномочия, дополнительно переданные
областной администрации по вопросам функционирования предприятий
транспорта, связи и дорожного строительства по договорам с органами
государственной власти и управления РФ, органами районного и
городского самоуправления.
4.14. Участвует в разработке и организации выполнения научно-
технических программ, координации научно-исследовательских,
проектно-технологических и конструкторских работ, обеспечивает
информационно-методологическую поддержку и содействие внедрению
результатов этих работ, достижений научно-технического прогресса на
предприятиях транспорта, связи и дорожного строительства региона
независимо от форм собственности.
4.15. Участвует в разработке программ и реализации мер
административного и экономического характера по защите окружающей
среды, выполнено экологических требований, а также по другим
аспектам, носящим ограничительный характер по вопросам своей
компетенции.
4.16. Содействует и организует подготовку и переподготовку
кадров предприятий Комплекса ТСД в регионе.
4.17. Организует работу по разработке дополнительных условий на
выдачу лицензий в области транспорта, связи и дорог в регионе.
4.18. Осуществляет контроль за состоянием статистического учета
и отчетности, организует сбор и формирование сводной по региону
статистической отчетности (по установленному ограниченному перечню
форм), их анализ и представление местным органам исполнительной
власти и органам государственного управления (по требованию).
4.19. Обеспечивает сохранность созданных мобилизационных
мощностей, поддержание их в готовности для выполнения работ по
мобилизационным планам, участвует в планировании и обеспечении
выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации
последствий при чрезвычайных ситуациях.
4.20. Оказывает помощь предприятиям Комплекса ТСД в развитии
экономических и производственных связей во внешнеэкономической
деятельности.
4.21. Организует разработку и поддержку мероприятии по экономии
ресурсов, используемых предприятиями Комплекса ТСД.
4.22. Представляет органам государственного управления (по
требованию) ежегодный информационный доклад о состоянии Комплекса
ТСД на территории области по установленной форме.
4.23. Департамент ТСД осуществляет и другие функции, связанные
с государственным регулированием деятельности предприятий
транспорта, связи и дорожного строительства, дополнительно ему
делегируемые Министерством транспорта Российской Федерации,
Министерством связи РФ и администрацией области.
5. Департамент ТСД имеет право:
5.1. Издавать распоряжения администрации области и приказы по
департаменту ТСД по вопросам своей компетенции.
5.2. Участвовать в рассмотрении вопросов, затрагивающих
интересы предприятий Комплекса ТСД по вопросам его компетенции, в
том числе в решении вопросов обеспечения государственных и
региональных программ развития в органах государственного управления
Российской Федерации и в органах областного управления, вносить
предложения по этим вопросам.
5.3. Готовить предложения и принимать участие в обеспечении
реализации отраслевой и местной программ приватизации предприятий и
объектов Комплекса ТСД.
5.4. Осуществлять в пределах имеющихся полномочий контроль за
соблюдением законодательства, нормативных актов и решений органов
местной власти, регламентирующих деятельность предприятий Комплекса
ТСД, всеми предприятиями, организациями независимо от форм
собственности и принадлежности.
5.5. Выступать в качестве представителей областной
администрации защите и обосновании государственных бюджетных
ассигнаций на развитие услуг транспорта, связи и дорожного
строительства, распределять выделенные ассигнования, а также
использовать средства внебюджетных фондов в соответствии с их
целевым назначением.
5.6. Выполнять на договорной основе часть функций
государственного заказчика, выступать в качестве представителей
потребителей области при заключении государственных контрактов на
закупку оборудования и материально-технических ресурсов для
обеспечения государственных нужд.
5.7. Заключать по поручению Минтранса России и Минсвязи России
договоры (производственные контракты) с предприятиями и
предпринимателями на выполнение услуг (работ), имеющих
социально-важное значение, а также для государственных нужд и
соглашения, содержащие перспективой планы развития важнейших
объектов и систем, отвечающих государственной политике в области
транспорта, связи и дорожного строительства.
5.8. Осуществлять контроль за целевым использованием подвижного
состава автомобильного транспорта, дорожно-строительных мощностей и
мощностей предприятий связи, а также других материально-технических
ресурсов, поставки которых осуществлялись для обеспечения
государственных нужд.
5.3. Осуществлять контроль за эффективным использованием
предприятий Комплекса ТСД государственного имущества, закрепленного
за ними на праве хозяйственного ведения в соответствии с
заключенными с ними договорами областным комитетом по управлению
имуществом или Департаментом ТСД.
5.10. Являться представителем местных органов исполнительной
власти, а также, по поручению фонда (комитета) имущества, Минсвязи
РФ и Минтранса РФ в качестве представителя собственника
государственного существа (доли акций, закрепленных в
государственной собственности) на собраниях акционеров, а также в
Советах директоров акционерных обществ, созданных на основе
предприятий Комплекса ТСД.
5.11. Согласовывать в установленном порядке учреждение,
реорганизацию и ликвидацию государственных предприятий транспорта,
связи и дорожного строительства, а также предприятий других форм
собственности, в уставном капитале которых имеется доля
государственной собственности, Уставы этих предприятий.
5.12. Осуществлять назначение руководителей государственных
предприятий, находящихся в федеральной (по согласованию с Минтрансом
РФ и Минсвязи РФ) и областной собственности, заключать с ними
контракты.
5.13. Доводить до предприятий Комплекса ТСД законодательные и
нормативные акты, регулирующие их функционирование, и осуществлять
контроль за их соблюдением.
5.14. Получать от местных органов статистики и предприятии
Комплекса ТСД, независимо от форм собственности, статистическую
отчетность и другую информацию, необходимую для выполнения
возложенных задач.
5.15. Создавать за счет средств бюджета области и при долевом
участии районов и городов предприятия транспорта, связи, дорожного
строительства (в т.ч. аэропорты), а также привлекать на договорных
началах предприятия и организации различных форм собственности, их
средства для оказания транспортных услуг, развития систем связи и
дорожного хозяйства региона.
5.16. В целях рационального использования интегрировать
финансовые ресурсы предприятий Комплекса ТСД.
5.17. Организовывать совместно с комитетом (фондом) по
управлению государственным имуществом работу по передаче пакетов
акций, приватизированных предприятий Комплекса ТСД, закрепленных в
государственной (областной) собственности, на договорной основе в
доверительное управление.
5.18. Отменять акты руководителей предприятий Комплекса ТСД на
территории области, если они противоречат действующему
законодательству, актам Президента РФ и Правительства РФ, а также
актам областной администрации, принятым в пределах их компетенции.
6. Департамент ТСД области имеет право в целях более
эффективного выполнения функций, предусмотренных настоящим
Положением, поручать полностью или частично выполнение отдельных из
них другим организациям и предприятиям, в пределах своей
компетенции, с соответствующим оформлением соглашений (договоров).
В этих целях при Департаменте ТСД могут создаваться специальные
органы, наделенные хозяйственными функциями, в т.ч. с правом
юридического лица.
Департамент ТСД решает возложенные на него задачи во
взаимодействии с исполнительными органами Новосибирской области и
административных районов, Минтрансом РФ и Минсвязи РФ, а также с
комиссиями, инспекциями и другими органами, осуществляющими контроль
и надзор на предприятиях Комплекса ТСД, не допуская дублирования их
работы.
8. Департамент ТСД может иметь отделения в крупных городах
области и административных районах на правах структурных
подразделений.
9. Департамент ТСД возглавляет директор, назначаемый на
должность Главой администрации области.
10. Директор Департамента ТСД администрации области.
10.1. Руководит деятельностью Департамента.
10.2. Издает приказы и распоряжения в пределах своей
компетенции.
10.3. Несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Департамент задач и функций.
10.4. Утверждает в пределах установленной численности и фонда
на оплату труда штатное расписание, должностные оклады и надбавки
работникам Департамента ТСД.
10.5. Назначает и освобождает от должности работников
Департамента, начальников отделений.
10.6. Осуществляет моральное и материальное поощрение
работников Департамента, налагает на виновных дисциплинарные
взыскания.
10.7. Утверждает Положения о структурных подразделениях
Департамента.
10.8. Возглавляет областную комиссию по лицензированию
деятельности предприятий транспорта, связи и дорожного
строительства, совет (коллегию) Департамента, научно-технический
совет, комиссию по безопасности дорожного движения.
11. Члены совета (коллегии) Департамента ТСД назначаются по
представлению директора Департамента ТСД администрацией
Новосибирской области.
В состав совета (коллегии) по должности входят заместители
директора департамента.
12. Департамент ТСД, его отделения содержатся за счет средств
областного бюджета.
13. Департамент ТСД может иметь бюджетный, расчетный и другие
счета в учреждениях банка (его отделения - текущие счета в банках),
а также печать с изображением государственного герба Российской
Федерации и со своим наименованием.
14. Департамент ТСД может иметь право юридического лица.
15. Реорганизация или ликвидация Департамента ТСД Новосибирском
области производится на основании постановления главы администрации
в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
16. Местонахождение Департамента по транспорту, связи и
строительству Дорог администрации Новосибирской области: 630011,
г.Новосибирск, Красный проспект, 18.
____________
Приложение 2
утверждено постановлением
администрации области
от 03.05.94 N 152
СТРУКТУРА
департамента по транспорту, связи и строительству дорог
администрации области
(В редакции Постановления
Администрации Новосибирской области
от
03.12.1994 № 455)
