Постановление Администрации Новосибирской области от 15.09.1994 № 361

 



                 АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ                  

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                         от 15.09.1994 N 361                          

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Губернатора Новосибирской области
                                         от 09.04.2004 г. N 218
     Об утверждении Положения о Новосибирском областном комитете      
             охраны окружающей среды и природных ресурсов             

         На основании постановления Правительства Российской Федерации
от  23.04.94  N  375  "Об  утверждении Положения о Министерстве охраны
окружающей среда и природных ресурсов Российской Федерации":
         1. Утвердить прилагаемое Положение о Новосибирском  областном
комитете охраны окружающей среды и природных ресурсов.
         2.  Признать  утратившим  силу  постановление   администрации
Новосибирской  области  от  10.03.92 N 122 "Об образовании комитета по
экологии и природным ресурсам".
         3. Рекомендовать  администрациям  районов  (городов)  области
разработать и утвердить на своих территориях соответствующие положения
о районных (городских) комитетах охраны окружающей среда  и  природных
ресурсов.


Глава администрации
Новосибирской области                                      И.И.Индинок
____________________



Утверждено постановлением
администрации Новосибирской области
от 15.09.1994 N 361

            УТВЕРЖДАЮ
Министр охраны окружающей среды
и      природных       ресурсов
Российской            Федерации            
В.И.Данилов-Данильян                       
      3 октября 1994 г.


                              ПОЛОЖЕНИЕ                          
                 о Новосибирском областном комитете              
            охраны окружающей среды и природных ресурсов         

         ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
         1. Настоящее Положение разработано на основании постановления
Правительства  РФ  от  23.04.94  N  375  "Об  утверждении  Положения о
Министерстве охраны окружающей среды и природных  ресурсов  Российской
Федерации"  и приказа Министерства охраны окружающей среды и природных
ресурсов РФ от 25.05.94 N 161 "Об утверждении примерного  Положения  о
территориальном органе Минприроды России".
         2. Новосибирский областной комитет охраны окружающей среды  и
Природных  ресурсов  (далее  - Облкомприроды) является территориальным
органом Министерства охраны  окружающей  среды  и  природных  ресурсов
Российской   Федерации   (далее   -   Минприроды  РФ),  осуществляющим
государственное  управление  и  межотраслевую  координацию  в  области
охраны    окружающей   среды   и   природных   ресурсов,   обеспечения
экологической безопасности.  Облкомприроды,  наряду  с  администрацией
области  и  другими природоохранными органами несет ответственность за
состояние, оздоровление  и  улучшение  качества  окружающей  среды  на
территории Новосибирской области.
         3. Облкомприроды в  рамках  своей  компетенции  согласовывает
нормы и правила использования природных ресурсов, утверждает нормативы
выбросов (сбросов) загрязняющих веществ и размещение отходов, а  также
согласовывает  правила  ведения  хозяйственной  и  иной  деятельности,
оказывающей воздействие на окружающую  природную  среду  Новосибирской
области, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
         4.  В  целях  реализации  полномочий  Облкомприроды   создает
местные  (городские,  районные, межрайонные) природоохранные органы по
согласованию с соответствующими органами власти.
         5.  Облкомприроды  и  его  местные   природоохранные   органы
являются  специально  уполномоченными  государственными  органами РФ в
области охраны окружающей природной среды.
         6. Облкомприроды действует на основании настоящего  Положения
и  осуществляет  свою  деятельность  под контролем Минприроды РФ, а по
вопросам,  входящим  в  компетенцию  области  -   под   контролем   ее
Администрации.  Облкомприроды  в  своей  деятельности  руководствуется
Конституцией  РФ,  другими  законодательными  актами  РФ,  указами   и
распоряжениями   Президента   РФ,   постановлениями  и  распоряжениями
Правительства РФ, приказами Минприроды РФ, правовыми актами, принятыми
на территории Новосибирской области, а также настоящим Положением.
         Местные природоохранные  органы  Облкомприроды  действуют  на
основании  Положений о них, утверждаемых председателем Облкомприроды и
соответствующими органами власти.
         7. Решения Облкомприроды (его должностных лиц)  по  вопросам,
отнесенным   к   его   (их)   компетенции,   обязательны  для  органов
государственного управления, юридических  и  физических  лиц.  Решения
Облкомприроды   (его   должностных   лиц)   могут  быть  обжалованы  в
установленном законодательством порядке.
         8.   Облкомприроды   осуществляет   свою   деятельность    во
взаимодействии  с  органами  исполнительной  и  законодательной власти
Новосибирской области, другими органами  государственного  управления,
правоохранительными    органами,    общественными    объединениями   и
гражданами.
         9. Численность аппарата, структуру, штаты и фонд оплаты труда
Облкомприроды    определяет    Минприроды   РФ   по   согласованию   с
Администрацией Новосибирской области.
         10. Облкомприроды Финансируется за счет средств  федерального
бюджета,   а   также   иных  источников,  предусмотренных  действующим
законодательством РФ.
         11. Облкомприроды является юридическим лицом, имеет расчетный
и  иные  счета  в учреждениях банков, печать, угловой штамп (фирменный
бланк) с изображением Герба РФ и со своим наименованием.

         ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ
         12. Основными задачами Облкомприроды являются:
         12.1. комплексное совместно с Администрацией области, другими
природоохранными  органами  управление  охраной  окружающей  природной
среды,  проведение  единой  научно-технической  политики  по  вопросам
охраны окружающей среды и природных ресурсов;
         12.2.  координация   деятельности   территориальных   органов
министерств, ведомств, а также предприятий, учреждений и организаций в
области охраны окружающей среды и природных ресурсов;
         12.3. оценка и прогнозирование антропогенного воздействия  на
окружающую   среду,  а  также  совместно  с  другими  природоохранными
органами  оценка  состояния  и  использования  природных  ресурсов  на
территории Новосибирской области;
         12.4. формирование областной нормативно-методической  базы  в
области  охраны  окружающей природной среды, обеспечения экологической
безопасности, а также совместно с другими природоохранными органами  -
в сфере регулирования природопользования;
         12.5.    организация    единой    государственной     системы
экологического мониторинга (ЕГСМ) в Новосибирской области;
         12.6. организация и проведение государственной  экологической
экспертизы;
         12.7.  организация   и   осуществление   в   пределах   своей
компетенции  государственного  контроля  в  области  охраны окружающей
среды и природных ресурсов, а  также  за  соблюдением  норм  и  правил
экологической безопасности;
         12.8.    обеспечение    населения    области    экологической
информацией;
         12.9. управление природно-заповедным фондом,  находящимся  на
территории  Новосибирской  области,  организация  природно-заповедного
дела, ведение Красной книги Новосибирской области, участие  в  ведении
Красной книги РФ;
         12.10. в пределах  своей  компетенции  участие  в  реализации
обязательств   РФ,  вытекающих  из  членства  России  в  международных
организациях  и   участия   в   международных   договорах,   а   также
осуществление международного сотрудничества;
         12.11.     развитие     и      эффективное      использование
материально-технической   базы   местных   природоохранных  органов  и
подведомственных организаций.
         13. В соответствии с основными задачами Облкомприроды:
         13.1.  разрабатывает  предложения  по  основным  направлениям
государственной    экологической   политики,   совместно   с   другими
природоохранными  органами  участвует  в   разработке   и   реализации
территориальных  (региональных)  программ по охране окружающей среды и
рациональному  использованию  природных  ресурсов,  прогнозировании  и
подготовке программ социально-экономического развития области;
         13.2.   подготавливает   предложения   по   совершенствованию
правовых   актов  Новосибирской  области,  относящихся  к  компетенции
Облкомприроды;
         13.3.  организует  и  осуществляет  в  установленном  порядке
выдачу (аннулирование):
         13.3.1. лицензий и разрешений на:
         - складирование и размещение промышленных и иных  отходов,  с
учетом   заключений   территориальных   органов   Госсанэпиднадзора  и
исполнительной власти;
         -   выбросы,    сбросы    загрязняющих    веществ    (включая
радиоактивные)   в   окружающую  среду,  а  также  вредные  физические
воздействия на окружающую среду и потребление атмосферного воздуха для
производственных   нужд   в   случаях,  когда  это  может  привести  к
изменениям состояния атмосферы;
         -  добывание,  сбор,  продажу,  скупку,   обмен,   пересылку,
содержание,   хранение   биологических   объектов   и   коллекций  (за
исключением объектов, попадающих  в  сферу  регулирования  федеральных
ведомств  природно-ресурсного  блока),  вывоз  за  границу  и  ввоз  в
Новосибирскую область  биологических  объектов  и  коллекций,  в  т.ч.
объектов,  относящихся  к  видам  животных  и  растений,  занесенных в
Красную  книгу  РФ,  видов,  подпадающих  под  действие  международных
договоров  и  конвенций,  их  продуктов,  частей  и дериватов, а также
согласование экспортных лицензий на биологические образцы и объекты;
         13.3.2.  иных  лицензий  и  разрешений  (кроме   лицензий   и
разрешений,    выдаваемых    другими    природоохранными    органами),
предусмотренных действующим законодательством;
         13.4. согласовывает нормы и правила  использования  природных
ресурсов, Утверждает нормативы выбросов (сбросов) загрязняющих веществ
и размещение  отходов,  не  связанное  с  использованием  недр,  также
согласовывает  правила  ведения  хозяйственной  и  иной  деятельности,
оказывающей воздействие на окружающую  природную  среду  Новосибирской
области;
         13.5. обеспечивает во взаимодействии с Администрацией области
и  другими  природоохранными  органами функционирование экономического
механизма природопользования, формирование внебюджетных  экологических
фондов,    подготавливает   предложения   по   использованию   средств
внебюджетных   экологических   фондов,   обеспечивает   контроль    за
использованием средств районных (городских) внебюджетных экологических
фондов,   представляет    информацию    Администрации    области    по
использованию средств внебюджетных экологических фондов;
         13.6. осуществляет  научное  обеспечение  подведомственных  и
подконтрольных   предприятий,   организаций   и  учреждений,  а  также
координацию работ, связанных  с  решением  проблем  в  области  охраны
окружающей  среды,  использования природных ресурсов и соблюдения норм
экологической безопасности, выявления и  предотвращения  отрицательных
экологических последствий;
         13.7.   совместно   с   другими   природоохранными   органами
организует и осуществляет учет и оценку природно-ресурсного потенциала
Новосибирской области, ведет учет  объектов,  загрязняющих  окружающую
среду;
         13.8. во взаимодействии с другими  природоохранными  органами
ведет   комплексный   территориальный   кадастр   природных   ресурсов
Новосибирской области;
         13.9. организует и ведет  областной  государственный  регистр
опасных отходов (в т.ч. радиоактивных);
         13.10. обеспечивает создание и функционирование экологических
информационных  систем, организует сбор, хранение, обработку, анализ и
распространение информации по  проблемам  охраны  окружающей  среды  и
природных   ресурсов,   ведет  совместно  с  другими  природоохранными
органами банки данных о состоянии окружающей среды, природных ресурсов
и    их    использовании,    об    инновационных   природоохранных   и
ресурсосберегающих        технических,        технологических        и
организационно-экономических решениях;
         13.11. подготавливает предложения по разработке экологических
требований  для  учета  их в государственных стандартах, ведомственных
инструктивно-методических и нормативно-технических документах;
         13.12. осуществляет контроль за экологической  паспортизацией
хозяйственных объектов на территории Новосибирской области;
         13.13.   осуществляет   общее   руководство    созданием    и
функционированием   единой   государственной   системы  экологического
мониторинга;
         13.14. организует проведение и  проводит  с  участием  других
природоохранных   органов   государственную  экологическую  экспертизу
предплановых, предпроектных  и  проектных  материалов  по  объектам  и
мероприятиям,  намечаемым  к  реализации  на  территории Новосибирской
области, независимо от их сметной стоимости и принадлежности, а  также
экологических  обоснований  лицензий  и  сертификатов  на технологии и
производства в случае вредного  воздействия  на  окружающую  природную
среду;
         13.15.  организует  и  осуществляет  на  территории   области
государственный экологический контроль;
         13.16.участвует в организации системы всеобщего  непрерывного
экологического  воспитания, образования и просвещения, ведет работу по
пропаганде  знаний  в  области  охраны  окружающей  природной   среды,
регулирования    природопользования    и   обеспечения   экологической
безопасности;
         13.17. координирует в пределах своей компетенции деятельность
природоохранных   органов,   осуществляющих   свою   деятельность   на
территории области, в т.ч. по вопросам:
         13.17.1. учета, оценки и ведения  кадастров  отдельных  видов
природных ресурсов;
         13.17.2. разработки инструктивно-методической документации по
установлению  и  взиманию  платы  за пользование природными ресурсами,
определению   и    компенсации    ущерба,    наносимого    нарушениями
природоохранного законодательства;
         13.17.3. экологического мониторинга;
         13.17.4. осуществления государственного контроля  за  охраной
окружающей среды и природных ресурсов;
         13.17.5. лицензирования в области  проведения  наблюдений  за
загрязнений ем окружающей среды;
         13.18. осуществляет подготовку и издание ежегодного доклада о
состоянии  окружающей  среды  и  природных  ресурсов  в  Новосибирской
области;
         13.19.  управляет  в   пределах   своей   компетенции   особо
охраняемыми природными территориями, находящимися в ведении Минприроды
РФ, участвует в разработке и осуществлении  мер  по  развитию  системы
особо   охраняемых   природных  территорий  в  Новосибирской  области,
сохранению  биологического  разнообразия,  редких  и  находящихся  под
угрозой  исчезновения  видов животных и растений, уникальных природных
объектов и комплексов;
         13.20.   ведет   Красную   книгу    Новосибирской    области,
обеспечивает  представление  материалов  для ведения Красной книги РФ,
согласовывает  материалы  по   созданию   другими   министерствами   и
ведомствами особо охраняемых природных территорий;
         13.21.  организует  совместно  с  территориальными   органами
других    федеральных   органов   исполнительной   власти   выполнение
обязательств,  вытекающих   из   членства   России   в   международных
организациях  и участия в международных договорах по охране окружающей
среды и природных ресурсов, участвует в международном  сотрудничестве,
изучает, обобщает и распространяет зарубежный опыт в этой области;
         13.22. участвует в  организации  переподготовки  и  повышении
квалификации кадров для природоохранных органов Новосибирской области;
         13.23. в  пределах  предоставленных  полномочий  осуществляет
управление  подведомственными органами и организациями, контроль за их
деятельностью, в т.ч.  за  целевым  использованием  ими  финансовых  и
материальных ресурсов;
         13.24.  обеспечивает  развитие  и  эффективное  использование
материально-технической  базы местных подведомственных природоохранных
органов.

         ПРАВА
         14. Облкомприроды, его местные природоохранные  органы  и  их
должностные лица в пределах своей компетенции имеют право:
         14.1.     готовить      предложения      для      утверждения
инструктивно-методических и нормативно-технических документов (правил)
в области охраны окружающей среды, использования  природных  ресурсов,
обеспечения экологической безопасности;
         14.2.  запрашивать  и  получать   в   установленном   порядке
бесплатно   от   территориальных   органов   министерств  и  ведомств,
предприятий,   учреждений    и    организаций,    расположенных    или
осуществляющих  свою  деятельность на территории Новосибирской области
информацию, необходимую для выполнения задач в сфере охраны окружающей
среды,    природных    ресурсов,    обеспечения   норм   экологической
безопасности, подготовки ежегодного  доклада  о  состоянии  окружающей
среды и природных ресурсов в Новосибирской области;
         14.3.   заслушивать   отчеты    руководителей    предприятий,
учреждений   и   организаций   по  вопросам  соблюдения  экологических
требований законодательства РФ, правовых актов Новосибирской  области,
выполнения    планов    и   программ   осуществления   природоохранных
мероприятий;
         14.4.  беспрепятственно  посещать  предприятия,   учреждения,
организации  (в  т.ч.  в  установленном  порядке режимные), охраняемые
территории,  другие  объекты,  вне  зависимости  от  их  ведомственной
принадлежности,  расположенные  и  осуществляющие свою деятельность на
территории Новосибирской области, составлять по  результатам  проверок
акты  и  протоколы,  давать  обязательные  предписания  по  устранению
нарушений требований законодательства в сфере охраны окружающей  среды
и использования природных ресурсов;
         14.5.  ограничивать  или  приостанавливать  в   установленном
порядке  деятельность  предприятий или иных объектов, расположенных на
территории Новосибирской области, независимо от форм  собственности  и
подчинения,   если   их   эксплуатация   осуществляется  с  нарушением
требований   природоохранного   законодательства,   а   также   давать
предписания о прекращении финансирования таких работ;
         14.6. рассматривать в  порядке,  предусмотренном  действующим
законодательством  РФ,  дела  об  административных  правонарушениях  в
области охраны окружающей природной среды;
         14.7.  в   установленном   порядке   аннулировать   лицензии,
выдаваемые  Облкомприроды  и  его  подведомственными  органами, давать
предложения или представления об аннулировании  лицензий  (разрешений)
на  пользование отдельными видами природных ресурсов при осуществлении
деятельности с нарушением условий, определенных в них;
         14.8. вносить предложения об изъятии в установленном  порядке
земельных   (водных)   участков   при   использовании   их  способами,
приводящими к развитию эрозии, деградации, химическому, биологическому
и  радиоактивному  загрязнению  земель  (вод),  а  также  о запрещении
использования загрязненных и деградированных земель (вод);
         14.9. по  согласованию  с  Администрацией  области,  органами
местного   самоуправления  запрещать  ввод  в  эксплуатацию  объектов,
строительство которых выполнено  с  нарушением  экологических  норм  и
правил;    во    взаимодействии   с   другими   природоохранными   или
правоохранительными органами останавливать и осматривать российские  и
иностранные  суда,  иные  транспортные  средства  для  проверки фактов
нарушения  природоохранного  законодательства  и  задерживать  их   до
решения вопроса об ответственности их владельцев в случае установления
нарушения;
         14.10. запрещать ввоз на территорию Новосибирской области,  а
также транзит (дальнейшую транспортировку) экологически опасных грузов
(изделий),   сырьевых   ресурсов,    осуществляемый    с    нарушением
экологических норм и правил;
         14.11. взыскивать задолженности по  платежам  за  загрязнение
окружающей природной среды и другие отрицательные воздействия на нее;
         14.12. предъявлять иски о возмещении  вреда,  причиненного  в
результате нарушения природоохранного законодательства;
         14.13.  в  установленном  порядке   изымать   у   нарушителей
экологических   требований,   предусмотренных   законодательством  РФ,
правовыми актами Новосибирской области транспортные  средства,  орудия
лова,   оружие  и  другие  предметы,  являющиеся  орудиями  совершения
экологических правонарушений до  решения  вопроса  ответственности  их
владельца;
         14.14.  утверждать  уставы  подведомственных   учреждений   и
организаций   в   соответствии   с   типовым   уставом,   утверждаемым
Государственным комитетом РФ по управлению государственным имуществом;
         14.15. публиковать либо передавать для публикации  информацию
о  качестве  окружающей  среды  и  другие  данные,  имеющие прямое или
косвенное отношение к экологической безопасности населения;
         14.16. носить форменное обмундирование; в  порядке  и  целях,
определяемых  Законом РФ "Об оружии", приобретать, хранить и применять
оружие;
         15. В соответствии с законодательными  и  иными  нормативными
актами  органов  государственной  власти  области  и по согласованию с
Минприроды   РФ   Облкомприроды   может   наделяться   дополнительными
функциями,   не  противоречащими  статусу  специально  уполномоченного
государственного органа  РФ  в  области  охраны  окружающей  природной
среды.

         УПРАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ КОМИТЕТА
         16.  Облкомприроды  возглавляет   председатель,   назначаемый
Министром   охраны   окружающей  среды  и  природных  ресурсов  РФ  по
представлению Администрации Новосибирской области.
         17. Председатель Облкомприроды:
         17.1.   осуществляет    общее    руководство    деятельностью
Облкомприроды    на   основе   единоначалия   и   несет   персональную
ответственность за выполнение возложенных на него задач, утверждает  в
пределах  установленной численности работников аппарата и фонда оплаты
труда  структуру,  штатное  расписание,  положения  о   подразделениях
аппарата,   положения   о   подведомственных  местных  природоохранных
органах, сметы затрат на содержание Облкомприроды и его подразделений;
         17.2. издает приказы, указания,  инструкции  и  иные  акты  в
соответствии   с   его   компетенцией,   обязательные  для  исполнения
работниками Облкомприроды, подведомственных учреждений и организаций;
         17.3. назначает на  должность  и  освобождает  от  занимаемой
должности   по   согласованию   с   соответствующими  органами  власти
руководителей   подведомственных   местных    (городских,    районных,
межрайонных) природоохранных органов, заключает, изменяет и расторгает
контракты с этими руководителями в порядке, установленном  действующим
законодательством.
         18. Облкомприроды образуется Коллегия в составе  руководителя
(председателя),   его   заместителей   по   должности,   руководителей
управлений и отделов,  ведущих  ученых  и  специалистов.  Персональный
состав Коллегии утверждается приказом Министра охраны окружающей среды
и природных ресурсов РФ  по  согласованию  с  Администрацией  области;
19.Коллегия рассматривает основные вопросы деятельности Облкомприроды,
подведомственных  учреждений  и   организаций,   результаты   проверок
исполнения  принятых  решений,  вопросы международного сотрудничества,
подбора, расстановки, обучения  и  использования  кадров,  заслушивает
руководителей органов управления и других должностных лиц по вопросам,
относящимся к компетенции Облкомприроды.
         20. При Облкомприроды создаются:
         20.1. Научно-технический       Совет        из        ученых,
высококвалифицированных  специалистов, а также представителей научных,
инженерных обществ и других организаций;
         20.2. Совет   государственной    экологической    экспертизы.
Персональный  состав  указанных Советов и положения о них утверждаются
председателем Облкомприроды.
         21. Облкомприроды прекращает свою деятельность в соответствии
с   приказом   Минприроды   РФ   по   согласованию   с  Администрацией
Новосибирской области.