Постановление Администрации Новосибирской области от 23.09.1994 № 370

 



                     АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ              
                                                                      
                                ПОСТАНОВЛЕНИЕ                         
                                                                      
                                                                      
                           От 23.09.1994 г. N 370                     
                                         Отменен - Постановление
                                   Администрации Новосибирской области
                                          от 06.12.94 г. N 458

       О создании лицензионного центра Новосибирского
       облпотребсоюза


       В  соответствии  с  постановлением   Правительства   Российской
Федерации  от  27.05.93  N  492  "О полномочиях органов исполнительной
власти краев, областей, автономных образований,  городов  федерального
значения по лицензированию отдельных видов деятельности":
       1.  Создать  с  1  сентября  1994   года   лицензионный   центр
облпотребсоюза,  возложив  на  него  функции лицензирования всех видов
деятельности, подлежащих  лицензированию,  с  правом  выдачи  лицензий
предприятиям   и   организациям   системы  потребительской  кооперации
области.
       2. Утвердить Положение  о  лицензионном  центре  облпотребсоюза
(Приложение  1), порядок лицензирования деятельности в сфере оптовой и
розничной торговли,  общественного  питания,  заготовок,  производства
строительства   и   других   отраслей   деятельности   потребительской
кооперации области (Приложение 2).
       3.  Установить,  что  правление  облпотребсоюза  самостоятельно
разрабатывает  условия, порядок выдачи лицензий и размер лицензионного
сбора для конкретных видов деятельности и согласовывает с лицензионной
палатой.
       4.    Деятельность    лицензионного    центра    облпотребсоюза
организовать  на  внутреннем  хозрасчете  за  счет  сборов  от  выдачи
лицензий.
       5. Лицензионному центру облпотребсоюза в первоочередном порядке
рассматривать    претензии    администраций    городов,    районов   и
контролирующих органов области по  отзыву  лицензий  у  предприятий  и
организаций    потребительской    кооперации,    нарушающих    условия
лицензирования.
       6. Контроль за выполнением настоящего  постановления  возложить
на  председателя  правления облпотребсоюза Липского С.И., и начальника
управления  финансов  и  налоговой  политики   администрации   области
Степанова А.П.


Глава администрации
Новосибирской области                                     И.И.Индинок
____________________



       Приложение 1
       к постановлению Администрации
       Новосибирской области
       от 23.09.94 N 370


                                  ПОЛОЖЕНИЕ                           
                    о лицензионном центре облпотребсоюза              

       1.  Лицензионный  центр  облпотребсоюза   создается   с   целью
упорядочения и регулирования деятельности в сферах оптовой и розничной
торговли,    общественного    питания,    заготовок,    строительства,
производства    и   других   отраслей   деятельности   потребительской
кооперации.
       1.1. Лицензионный  центр  является  структурным  подразделением
аппарата   облпотребсоюза,  находится  в  непосредственном  подчинении
правления облпотребсоюза, работает на внутреннем  хозрасчете  и  имеет
свой штамп.
       Бланки лицензий являются документами строгой отчетности,  имеют
учетную серию и номер, изготавливаются типографским способом.
       Учет и хранение бланков лицензий, регистрация выданных лицензий
возлагается на лицензионный центр.
       1.2. Юридический  адрес  лицензионного  центра  облпотребсоюза:
630099, г. Новосибирск, ул. Красный проспект, 29.
       1.3. В своей деятельности  лицензионный  центр  руководствуется
законодательством    Российской   Федерации,   постановлением   Совета
Министров - Правительства Российской Федерации от 27 мая 1993  года  N
492  "О  полномочиях  органов  исполнительной  власти краев, областей,
автономных   образований,    городов    Федерального    значения    по
лицензированию отдельных видов деятельности".

       2. Основные задачи центра:
       - разработка порядка и условий лицензирования  отдельных  видов
деятельности;
       -   разработка   нормативных   и    методических    документов,
направленных   на  совершенствование  лицензионной  работы  и  системе
потребительской кооперации;
       -  осуществление  лицензирования  деятельности  предприятий   и
организаций  всех  отраслей  деятельности  потребительской  кооперации
области;
       - содействие повышению уровня культуры обслуживания  населения,
обеспечению  потребностей  сельского  населения  в  товарах и услугах,
соблюдению установленных правил торговли и санитарных  норм,  развитию
выпуска  конкурентоспособной  продукции  на кооперативных промышленных
предприятиях,    обеспечению    максимального    освоения     ресурсов
сельхозпродукции и сырья;
       - оказание консультативных и информационных услуг  по  вопросам
лицензирования;
       - выполнение иных  функций,  соответствующих  целях  и  задачах
центра и не противоречащих действующему законодательству.

       3. Лицензионный центр облпотребсоюза  лицензирует  деятельность
всех  коопераций  области с делегированием райпо права выдачи лицензии
входящим в их состав хозяйствующим субъектам.

       4. Центр осуществляет следующие функции:
       - принимает заявки от предприятий и  организаций  на  получение
лицензий;
       - организует проведение экспертизы представленных документов  и
материалов;
       - выдает лицензии или мотивированные отказы в выдаче лицензий;
       -  разрабатывает  условия   лицензирования   конкретных   видов
деятельности,  перечни  обязательных требований к владельцу лицензии и
контролирует их соблюдение;
       -   осуществляет   методическую,   консультативную   помощь   и
содействие в приобретении лицензии;
       -  осуществляет  взаимодействие  с   исполнительными   органами
власти,  контрольными  и  налоговыми  службами  по вопросам соблюдения
условий и требований лицензий;
       -  обобщает  сведения  контролирующих  органов   о   нарушениях
владельцами   условий  и  требований  лицензии,  принимает  решения  о
приостановке действия или аннулировании выданных лицензий;
       - ведет реестр выданных и закончивших свой  срок  действия  или
аннулированных лицензий;
       - оказывает информационно-справочные услуги;
       -  изучает  и  обобщает   отечественной   и   зарубежный   опыт
лицензионной деятельности;
       -    осуществляет    информационно-методическое     руководство
лицензионными службами райпо;

       5. Лицензионному центру предоставляются следующие полномочия:
       - запрашивать  и  получать  от  соискателей  лицензии,  органов
управления,   кооперативных   организаций   материалы   и  информацию,
необходимые для работы в рамках данного положения;
       -  взаимодействовать  с  администрациями  городов  и   районов,
кооперативными  организациями  по вопросам лицензионной деятельности и
беспрепятственно проверять объекты лицензирования в сфере  компетенции
центра;
       - осуществлять  размещение  заказов  на  проведение  экспертизы
документов  и  материалов соискателей лицензий, а также привлекать для
этого специалистов и экспертные коллективы;
       - предъявлять арбитражные и судебные иски  от  имени  правления
облпотребсоюза  по  вопросам,  связанным  с  лицензированием,  в сфере
компетенции центра;
       -  аннулировать  лицензии,  в  том  числе  выдаваемые  райпо  в
обоснованных  случаях,  предупреждать  и  налагать штрафные санкции за
несоблюдение  ими   условий   лицензирования   на   все   предприятия,
организации и хозяйствующие субъекты потребительской кооперации;
       - по согласованию  с  правлением  облпотребсоюза  устанавливать
тарифы на оказываемые услуги согласно действующим нормативам.
       Центр лицензирования не вправе:
       - заниматься коммерческой деятельностью,  несовместимой  с  его
статусом;
       - устанавливать каким-либо предприятиям и организациям льготы и
приоритеты, противоречащие антимонопольному законодательству.

       6. Руководство  деятельностью  центра  осуществляет  начальник,
который подчиняется председателю правления облпотребсоюза.
       Начальник лицензионного центра:
       -  назначается  и   освобождается   от   занимаемой   должности
правлением облпотребсоюза;
       - разрабатывает нормативно-методические материалы  по  вопросам
лицензирования и вносит их на рассмотрение правления облпотребсоюза;
       - в  пределах  своей  компетенции  в  соответствии  с  трудовым
законодательством  дает  согласие  на  прием  и  увольнение работников
центра;
       - действует  от  имени  центра,  представляет  его  интересы  в
органах государственной власти и управления, в арбитражном суде;
       - организует всю работу центра и несет  полную  ответственность
за ее состояние и деятельность;
       - подписывает протоколы о выдаче или аннулировании лицензии;
       - определяет порядок делопроизводства, отчетности и контроля за
исполнительской дисциплиной;
       - осуществляет иные полномочия  в  соответствии  с  действующим
законодательством и настоящим положением.

       7. Структура и штаты  центра  разрабатываются  в  установленном
порядке и утверждаются правлением облпотребсоюза.

       8. Контроль за соблюдением лицензионных условий:
       8.1.   Контроль    за    выполнением    лицензионных    условий
осуществляются - лицензионный центр, органы государственного контроля,
правления  облпотребсоюза  и  райпо,  местные  исполнительные   органы
городов и районов края.
       8.2. В случаях грубых  или  систематических  нарушений  условий
лицензирования  по  представлению  органов государственного контроля и
результатов   проверок   центра    принимается    решение    правления
облпотребсоюза об аннулировании или приостановке действия лицензии.
       8.3. Решения о приостановке или  аннулировании  лицензии  могут
быть обжалованы в установленном законом порядке.



       Приложение 2
       к постановлению Администрации
       Новосибирской области
       от 23.09.94 N 370


                                   ПОРЯДОК                            
            лицензирования деятельности предприятий и организаций     
                     системы потребительской кооперации               
                                                                      
                             I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                       

       1.1. Настоящий порядок определяет  основные  нормы  и  принципы
регулирующие  проведение  лицензирования  всех  видов деятельности для
организаций  и  предприятий  потребительской  кооперации   на   единой
нормативной и методической основе.
       1.2. Под  лицензированием  понимается  получение  обязательного
разрешения   (лицензии)   на  ведение  отдельных  видов  деятельности,
подлежащих  лицензированию,  на  определенный  срок,   оговоренный   в
лицензии, и за определенную плату (лицензионный сбор).
       1.3.  Субъектами  лицензирования  в   системе   потребительской
кооперации  являются  юридические  лица  и  структурные  подразделения
имеющие самостоятельный баланс и расчетный счет.
       1.4. Неотъемлемой частью лицензий являются особые  лицензионные
условия    и   требования   к   лицензиату   определенные   правлением
облпотребсоюза.
       1.5.  Лицензионный  центр  облпотребсоюза  осуществляет  выдачу
лицензий    райпо,    предприятиям    и   структурным   подразделениям
облпотребсоюза, находящимся на самостоятельном балансе и имеющим  свой
расчетный  счет,  на  виды  деятельности  согласно  приложению  N  2 к
постановлению Совета Министров Правительства Российской  Федерации  от
27  мая 1993 г. N 492, а также на право торговли подакцизными товарами
и новыми автомототранспортными средствами.
       1.6. Выдачи вышеуказанных лицензий собственными предприятиям  и
структурным    подразделениям   райпо   осуществляется   лицензионными
службами, созданными в составе райпо.

                         II. ПОРЯДОК ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИИ                  

       2.1. Лицензии выдаются на каждый вид деятельности.
       2.2. Соискатель лицензии (юридическое лицо) подает заявление по
установленной  форме  (приложение  N  1)  и документы согласно перечню
(приложение  N  2)   в   лицензирующий   орган   на   каждый   субъект
лицензирования и вид деятельности.
       2.3. Заявление о выдаче  лицензии  принимается  к  рассмотрению
только  при  наличии  всех  перечисленных в приложении N 2 документов.
Субъекты  лицензирования  несут   ответственность   за   достоверность
предоставляемых документов.
       2.4. Лицензирующий орган рассматривает вопрос о выдаче лицензии
в течение 15 дней со дня подачи заявки и принимает решение.
       2.5.  В  отдельных  случаях  для  выдачи   лицензии   требуется
проведение   независимой   экспертизы.   Состав   экспертной  комиссии
определяется  правлением   облпотребсоюза.   Время,   требующееся   на
проведение   экспертизы,  не  включается  в  срок,  установленный  для
рассмотрения заявления соискателя.
       Заключение  экспертной  комиссии  является   определяющим   для
принятия решения о выдаче или отказе в выдаче лицензии.
       В случае  принятия  решения  о  выдаче  лицензии  на  заявлении
ставится   отметка   о  согласовании,  и  соискатель  лицензии  вносит
фиксированную разовую плату  (лицензионный  сбор)  на  расчетный  счет
облпотребсоюза, райпо.
       В случае отказа  в  выдаче  лицензии  и  несогласия  соискателя
лицензии  с  мотивами  он  может  обжаловать отказ в судебном порядке,
руководствуясь ст. 22 Арбитражного процессуального кодекса  Российской
Федерации  и  ст.  25  Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации.

                          III. ФОРМА ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ                   

       3.1.  Лицензии  являются   документом,   удостоверяющим   право
хозяйствующего   субъекта  на  осуществление  указанного  в  ней  вида
деятельности в указанном в ней помещении (место), а также для выездной
торговли  товарами  (кроме товаров, облагаемых акцизами) на территории
Новосибирской области.
       3.2. Лицензия должна содержать:
       - наименование органа, выдавшего ее;
       - наименование и юридический адрес ее владельца;
       - место осуществления данного вида деятельности;
       -   условия   осуществления   лицензионной    деятельности    -
регистрационный номер, дату и срок действия лицензии.
       Форма лицензии типовая, является документом строгой отчетности.
Лицензия подписывается председателем правления облпотребсоюза, райпо.

                         IV. СРОК ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ                   

       4.1. Срок действия лицензии устанавливается от  одного  года  и
более,  в  зависимости от возможностей соискателя выполнять заявленные
виды деятельности в соответствии с нормами и стандартами, длительности
технологического цикла, характера экономических связей.
       При необходимости лицензии могут выдаваться на  более  короткий
срок.
       При изменении наименования, юридического  адреса  и  банковских
реквизитов  владельца  лицензии  без  изменения  вида  деятельности  и
условий,  необходимых  для  получения  лицензии,  лицензиат  обязан  в
7-дневный  срок  уведомить  лицензирующий  орган  и перерегистрировать
лицензию.

               V. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЛИЦЕНЗИОННЫХ УСЛОВИЙ        

       5.1.  Функции  контроля  за  соблюдением  лицензионных  условий
возлагаются на органы государственного контроля, администрации городов
и районов  области,  лицензионный  центр  облпотребсоюза  и  правления
районных потребительских обществ.
       5.2.  Для  контроля  за  соблюдением   условий   лицензирования
вводится:
       -  контрольный  талон,   в   котором   фиксируются   нарушения,
допущенные  владельцем  лицензии  в своей деятельности, и невыполнение
лицензионных условий;
       -  книга  отзывов  и  предложений  покупателей  в  предприятиях
торговли и общественного питания.
       По  отметкам  в  контрольном  талоне   или   по   представлению
контролирующих   органов   лицензирующий  орган  принимает  решение  о
приостановке действия, аннулировании выданных лицензий или иных  мерах
воздействия.
       Конкретные условия  приостановления  или  прекращения  действия
лицензии разрабатываются и утверждаются правлением облпотребсоюза.
       5.3.  В  случае  приостановления  действия  или   аннулирования
лицензии  ее  владелец  информируется лицензирующим органом не позднее
3-х дней со дня принятия решения.
       В  случае  аннулирования  лицензии  владелец  обязан  сдать  ее
лицензирующему органу в 10-дневный срок после уведомления.
       5.4.  Лицензия  может  быть   аннулирована   у   ее   владельца
контролирующими   органами   в   случаях  отступления  или  нарушений,
предусмотренных условиями при ее получении.

                        VI. ВЛАДЕЛЕЦ ЛИЦЕНЗИИ ОБЯЗАН                  

       - обеспечить соблюдение условий, указанных в лицензии;
       - предъявлять  по  первому  требованию  контролирующих  органов
контрольный талон;
       -  предоставлять  органам,  выдавшим   лицензию,   сведения   о
лицензируемой деятельности;
       -  своевременно  обращаться  за  продлением   сроков   действия
лицензии или ее перерегистрацией;
       - в недельный срок информировать лицензирующий орган  обо  всех
изменениях в учредительных документах.



       Приложение 1
       к порядку лицензирования


                            ЗАЯВЛЕНИЕ
                        НА ВЫДАЧУ ЛИЦЕНЗИИ

    Заявитель_____________________________________________________
                  наименование предприятия, организации
__________________________________________________________________
в лице____________________________________________________________
          Ф., и., о., должность руководителя предприятия,
__________________________________________________________________
                       организации
находящейся по адресу_____________________________________________
__________________________________________________________________
телефон_________________телетайп__________________телекс__________
Банковские реквизиты:_______________________в_____________________
__________________________________________________________________
просит выдать лицензию на право осуществления_____________________
__________________________________________________________________
           (указать виды деятельности)
__________________________________________________________________
на срок с"____"____________199___г. по  "____"____________199___г.
    Прилагаемые документы:
1.________________________________________________________________
2.________________________________________________________________
3.________________________________________________________________
4.________________________________________________________________
5.________________________________________________________________
6.________________________________________________________________
7.________________________________________________________________

    Заявитель____________________от "____"________________199___г.
    Решение лицензионной службы (органа):
1. Лицензия выдана:
   Дата выдачи_________________Регистрационный номер______________
   Стоимость лицензии в сумме______________________руб. оплачено.

2. Лицензия не выдана:
   Дата отказа в выдаче___________________________________________
   Уведомление об отказе выдачи лицензии "____"___________199___г.



       Приложение 2
       к порядку лицензирования


                                  ПЕРЕЧЕНЬ                            
               документов, представляемых в лицензионный орган        
                    облпотребсоюза для получения лицензии             

       1.  Заявление  на  выдачу  лицензии  по  образцу,   подписанное
руководителем предприятия (организации), заверенное печатью.
       2. Характеристика объекта лицензирования.
       3. Копия  устава  предприятия  (организации),  утвержденного  в
установленном порядке.
       4. Копия свидетельства государственной регистрации.
       5. Документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора.
       6. Справка налогового органа о постановке на учет.