Постановление Администрации Новосибирской области от 25.10.1994 № 413

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                     АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ              

                                ПОСТАНОВЛЕНИЕ                         


                           От 25.10.1994     N 413                    


       О мерах по развитию сети автозаправочных станций
       и дорожно-сервисных услуг в Новосибирской области

    (В редакции Постановлений Администрации Новосибирской области
              от 02.02.95 г. N 34; от 10.11.95 г. N 459)


       Администрация   области    отмечает,    что    развитие    сети
автозаправочных  станций (АЗС) в предыдущие годы осуществлялось крайне
низкими темпами.  Вместе  с  тем  рост  парка  автомобилей,  прошедшие
структурные  изменения  в централизованной системе обеспечения области
нефтепродуктами,  ограниченные  возможности   областного   бюджета   в
снижении остроты проблемы удовлетворения потребностей автотранспорта в
заправках нефтепродуктами, и  отсутствие  централизованных  источников
финансирования  требуют  поиска  новых рыночных организационных форм и
нетрадиционных   источников   финансирования.   Существующая   система
лицензирования   оптовой   и  розничной  торговли  нефтепродуктами  не
отвечает   требованиям   современных   экономических   условий   из-за
сохраняющейся  неопределенности  имущественных  прав  фирм-инвесторов,
действующих  ограничений   по   размещению   АЗС,   несовершенства   и
длительности   процесса   согласований   отвода   земельных  участков,
неотработанности механизма участия в этом процессе структур различного
уровня.
       В целях упорядочения и выработки системного подхода к  развитию
сети АЗС и дорожно-сервисных услуг на территории области, постановляю:

       1.  Считать  приоритетной   задачей   развитие   сети   АЗС   в
Новосибирской   области   с   учетом   реконструкции   действующих   и
строительства новых современных автозаправочных комплексов, включающих
сопутствующие  услуги  (мойки,  техпосты,  торговые  точки  и  др.)  с
широким использованием отечественного, а также импортного оборудования
и передовых технологий, отвечающих требованиям мировых стандартов.
       2.  Установить  единый  на  территории  Новосибирской   области
порядок,  при  котором  подбор  инвесторов  для  строительства новых и
реконструкции      действующих      АЗС      (комплексных      пунктов
дорожно-транспортного  сервиса),  заключение договоров о выделении для
этих  целей  земельных  участков  и  выдача  лицензий  на   реализацию
нефтепродуктов,  производится  на  конкурсной  основе  и  на основании
решения  конкурсной  комиссии  администрации   области   по   развитию
дорожно-сервисных услуг, для чего:
       2.1. Утвердить конкурсную  комиссию  администрации  области  по
развитию  дорожно-сервисных  услуг  (далее  "конкурсная  комиссия")  и
Положение о ней согласно приложениям 1 и 2.
       2.2. Утвердить порядок организации и  проведения  конкурса  для
определения   инвестора   по   строительству   новых  и  реконструкции
действующих АЗС согласно приложению 3.
       2.3.  Утвердить   требования,   предъявляемые   к   инвесторам,
участвующим   в   конкурсе  по  строительству  новых  и  реконструкции
действующих АЗС, согласно приложению 4.
       2.4.  (Утратил силу - Постановление Администрации Новосибирской
области от 02.02.95 г. N 34)
       2.5.  Поручить  конкурсной   комиссии   по   мере   поступления
предложений  по  предоставлению  земельных  участков под строительство
новых стационарных АЗС рассматривать их в  недельный  срок  с  момента
поступления   и   выносить   на   конкурс  в  установленном  настоящим
постановлением порядке.
       2.6. Поручить Новосибирскому  областному  отделению  Российской
транспортной  инспекции  совместно с администрациями районов и городов
области провести в месячный срок проверку  освоения  ранее  выделенных
участков  под  размещение  АЗС  и внести предложения по их дальнейшему
использованию с учетом данного постановления.
       2.7. Установить,  что  все  предложения  по  отводу   земельных
участков,  условиям  их аренды, выдаче лицензий на право осуществления
деятельности по содержанию и эксплуатации автозаправочных  станций,  в
целях   строительства   новых   и  реконструкции  действующих  АЗС  на
территории  области  утверждаются  в  обязательном  порядке   решением
конкурсной   комиссии,  являющейся  единственным  полномочным  органом
администрации области, определяющим порядок и  условия  развития  сети
дорожно-сервисных услуг. (Дополнен   -   Постановление   Администрации
Новосибирской области от 02.02.95 г. N 34)
       3.  Для  ускорения  согласования  технической  документации  на
предпроектной   стадии  и  выдачи  разрешительного  письма  установить
порядок для выполнения которого:
       3.1.  Возложить  функции  генерального подрядчика по оформлению
пакета  разрешительной  документации  на  право  строительства новых и
реконструкцию действующих АЗС, подготовке проведения конкурсов на Фонд
развития  и  поддержки инфраструктуры транспортно-дорожного комплекса,
связи и информатики администрации области. (В  редакции  Постановления
Администрации Новосибирской области от 02.02.95 г. N 34)
       3.2.     Фонду     развития    и    поддержки    инфраструктуры
транспортно-дорожного  комплекса,  связи  и  информатики администрации
области   представлять  в  конкурсную  комиссию  комплект  технической
документации  по земельным участкам, отводимым для строительства новых
АЗС,   согласованный  со  всеми  задействованными  в  процессе  отвода
организациями,  а  также  с  предполагаемыми стоимостными и проектными
решениями  их  освоения,  включая  предполагаемые  условия  заключения
договоров по аренде выделенных земельных участков. (В         редакции
Постановления Администрации Новосибирской области от 02.02.95 г. N 34)
       3.3.  Оплату расходов Фонда развития и поддержки инфраструктуры
транспортно-дорожного  комплекса,  связи  и  информатики администрации
области,   связанных   с   подготовкой   и  согласованием  технической
документации,  производит инвестор - победитель конкурса в семидневный
срок  после  утверждения  решения  конкурсной  комиссии,  до получения
документов  на право землепользования по вновь строящимся или договора
аренды по действующим АЗС. (В   редакции  Постановления  Администрации
Новосибирской области от 02.02.95 г. N 34)
       4. Поручить  мэрии  г.  Новосибирска,  Главному  управлению  по
архитектуре и градостроительству администрации области, администрациям
районов и городов при разработке проектов детальной  планировки  новых
районов   предусматривать  размещение  в  них  АЗС,  в  том  числе  на
территориях  промышленных  предприятий,   автохозяйств,   многоэтажных
гаражей-стоянок и т.п.
       5. Поручить департаменту по транспорту, связи  и  строительству
дорог администрации области совместно с АО "Новосибирскнефтепродукт" в
месячный срок рассмотреть вопрос о  реконструкции  действующих  АЗС  и
внести  в конкурсную комиссию предложения по привлечению к этой работе
инвесторов в соответствии с п. 2 и 3 настоящего постановления, в связи
с чем:
       5.1. (Утратил  силу - Постановление Администрации Новосибирской
области от 02.02.95 г. N 34)
       6. Мэрии г. Новосибирска, райгорадминистрациям области  принять
активное участие в работе по развитию сети АЗС. В этих целях:
       6.1.  Совместно  с  Фондом  развития и поддержки инфраструктуры
транспортно-дорожного  комплекса,  связи  и  информатики администрации
области осуществлять работу по подготовке разрешительной документации,
подбору  инвесторов,  организации  и  проведении  конкурсов среди них,
осуществлении контроля за ходом выполнения договорных обязательств. (В
редакции    Постановления    Администрации    Новосибирской    области
от 02.02.95 г. N 34)
       6.2. В двухнедельный срок  представить  в  конкурсную  комиссию
кандидатуры    представителей    горрайадминистраций,   уполномоченных
рассматривать   вопросы   строительства   и   реконструкции   АЗС   на
подведомственных   территориях  и  привлекаемых  к  участию  в  работе
конкурсной комиссии.
       7. Поручить департаменту по транспорту, связи  и  строительству
дорог  администрации области, управлению финансов и налоговой политики
области, лицензионной палате в  срок  до  31.12.94  г.  разработать  и
внести  на  рассмотрение  областного  Совета  депутатов предложения по
налоговым   льготам,   предоставляемых   инвесторам,    осуществляющим
строительство   новых   автозаправочных   комплексов  и  реконструкцию
действующих АЗС на период строительства или проведения реконструкции.
       8. Департаменту по  транспорту,  связи  и  строительству  дорог
администрации  области  совместно  с администрациями городов и районов
рассмотреть и внести в конкурсную  комиссию  предложения  по  развитию
сети АЗС на дорогах федерального и территориального значения.
       9.  Новосибирскому областному отделению Российской транспортной
инспекции  выдачу  лицензий  на  право  осуществления  деятельности по
содержанию   и   эксплуатации   автозаправочных   станций   (по  вновь
построенным и реконструируемым АЗС) производить в строгом соответствии
с  Положением  о  порядке  лицензирования деятельности по содержанию и
эксплуатации  автозаправочных  станций,  утвержденному  постановлением
администрации области от 03.12.94 N 456. (В   редакции   Постановления
Администрации Новосибирской области от 02.02.95 г. N 34)
       10. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить
на заместителя главы администрации области Глебова Г.Н.


Глава Администрации
Новосибирской области                                     И.И.Индинок
____________________
                                                                      
                                                                      
                                                                      
       Приложение 1
       Утверждено
       постановлением Администрации
       Новосибирской области
       от 25 октября 1994 г. N 413


            Конкурсная комиссия Администрации области по развитию     
                       дорожно-сервисных услуг                        

    (В редакции Постановлений Администрации Новосибирской области
              от 02.02.95 г. N 34; от 10.11.95 г. N 459)

Глебов Г.Н.     - зам.   главы   администрации    области    -
                  председатель конкурсной комиссии
Можейкин В.М.   - зам. мэра   г. Новосибирска,     заместитель
                  председателя конкурсной комиссии (В редакции
                  Постановления   Администрации  Новосибирской
                  области от 02.02.95 г. N 34)
Григорьева М.В. - главный  специалист  отдела    транспортно -
                  дорожного    комплекса    департамента    по
                  транспорту,  связи  и   строительства  дорог
                  администрации области, секретарь комиссии (В
                  редакции     Постановления     Администрации
                  Новосибирской области от 10.11.95 г. N 459)

                Члены конкурсной комиссии:

Афонин В.А.     - зам.  председателя  комитета  по  управлению
                  государственным   имуществом   Новосибирской
                  области
Батаев В.Д.     - начальник       Новосибирского    областного
                  отделения Российской транспортной инспекции
Волотовский А.П.- исполнительный  директор  Фонда  развития  и
                  поддержки     инфраструктуры    транспортно-
                  дорожного  комплекса,  связи  и  информатики
                  администрации области (В            редакции
                  Постановления   Администрации  Новосибирской
                  области от 02.02.95 г. N 34)
Зубов В.И.      - председатель  комитета  по  экономике  мэрии
                  г.Новосибирска (В   редакции   Постановления
                  Администрации      Новосибирской     области
                  от 02.02.95 г. N 34)
Можейкин В.М.   - зам. мэра г. Новосибирска
Пичугин А.П.    - гл. инженер ГП АД и ДФ "Новосибирскавтодор"
Тихомиров Ю.В.  - зам.  председателя  комитета   по  земельным
                  ресурсам  и  землеустройству   администрации
                  области
Тюленин Г.А.    - председатель   комитета   по   архитектуре и
                  градостроительству мэрии г. Новосибирска
Федоровских Г.В.- зам.  начальника    Главного      управления
                  архитектуры          и    градостроительства
                  администрации области
по согласованию - представитель                соответствующей
                  горрайадминистрации,   по   административной
                  территории которой рассматривается вопрос



       Приложение 2
       Утверждено
       постановлением Администрации
       Новосибирской области
       от 25 октября 1994 г. N 413


          Положение о конкурсной комиссии администрации области по    
                   развитию дорожно-сервисных услуг                   

       1.  Конкурсная  комиссия  администрации  области  по   развитию
дорожно-сервисных   услуг   (далее   "конкурсная   комиссия")  создана
постановлением администрации области для организации работ по  подбору
инвесторов  для  строительства  новых и реконструкции действующих АЗС,
проведения среди них  конкурсов  на  предоставление  права  заключения
договора  о передаче в аренду земельных участков или действующих АЗС и
получения в этой связи лицензии на реализацию нефтепродуктов.
       2. Конкурсная комиссия является  коллегиальным  органом,  в  ее
состав   входят  представители  отраслевых  и  функциональных  органов
исполнительной власти Новосибирской  области,  а  также  представители
специализированных организаций и предприятий.
       Конкурсная комиссия утверждается  постановлением  администрации
области.
       3. Конкурсная комиссия  в  своей  деятельности  руководствуется
действующим законодательством и настоящим Положением.
       4. Основными задачами конкурсной комиссии являются:
       - привлечение финансовых ресурсов для  расширения  сети  АЗС  и
реконструкции действующих автозаправочных станций;
       - подбор инвесторов среди юридических и физических лиц;
       - организация и проведение конкурсов;
       - подготовка решений по итогам  конкурса,  служащих  основанием
для  оформления соответствующих документов на право землепользования в
целях  осуществления   деятельности   по   строительству   новых   или
реконструкции  действующих АЗС, а также получения лицензии на право их
последующей эксплуатации.
       5. Конкурсной комиссии предоставляется право:
       - привлекать к работе экспертов и консультантов;
       - получать от организаций, независимо  от  форм  собственности,
работающих  или  планирующих  работу в данной сфере услуг, необходимые
сведения об их производственной деятельности в пределах, установленных
законодательством;
       - давать  заключения  и  выносить  соответствующие  решения  по
предоставлению  прав  землепользования  и  выдаче  лицензий конкретным
инвесторам, победителям конкурса.
       6.  Заседания  конкурсной  комиссии  созываются  и   проводятся
председателем комиссии по мере необходимости.
       7.  Конкурсная  комиссия   в   своей   деятельности   постоянно
взаимодействует    с    отраслевыми    и    функциональными   органами
исполнительной власти администрации области,  мэрии  г.  Новосибирска,
райгорадминистраций по вопросам, относящимся к ее компетенции.
       8. Заседание  конкурсной  комиссии  считается  правомочным  при
наличии не менее 2/3 членов комиссии с учетом п. 10.
       9. Итоговым документом заседания конкурсной  комиссии  является
решение,  вынесенное  в  соответствии  с протоколом заседания, которое
оформляется  в  трехдневный   срок   и   подписывается   председателем
конкурсной    комиссии.   Протокол   заседания   конкурсной   комиссии
подписывается всеми членами конкурсной комиссии, принимавшими  участие
в заседании.
       10. К участию в заседаниях конкурсной комиссии по  рассмотрению
конкретных предложений в обязательном порядке привлекаются полномочные
представители райгорадминистраций области (на  правах  членом  рабочей
группы)   по   административным  территориям  которых  рассматриваются
вопросы.



       Приложение 3
       Утверждено
       постановлением Администрации
       Новосибирской области
       от 25 октября 1994 г. N 413


           Порядок организации и проведения конкурса для определения  
   инвестора по строительству новых и реконструкции действующих азс

    (В редакции Постановления Администрации Новосибирской области
                         от 02.02.95 г. N 34)
   
       1. Департамент  по  транспорту,  связи  и  строительству  дорог
администрации области рассматривает предложения по земельным участкам,
определенным  под  строительство  новых  автозаправочных  станций   на
территории   области,   а  также  предложения  по  передаче  в  аренду
действующих АЗС в целях их реконструкции.
       2. После рассмотрения  департаментом  по  транспорту,  связи  и
строительству  дорог  администрации  области  предложений  и  принятия
решения о вынесении на конкурс земельных  участков  под  строительство
новых   или   реконструкцию   действующих   АЗС,   вся   согласованная
документация по данным участкам передается в конкурсную комиссию.
       3.  Конкурсная  комиссия  принимает  заявки  от  юридических  и
физических   лиц,   изъявивших  желание  участвовать  в  осуществлении
проектов по строительству новых и реконструкции действующих АЗС.
       4. К участию в конкурсе допускаются  только  те  юридические  и
физические   лица,   которые  отвечают  требованиям,  предъявляемым  к
инвесторам,      предполагающим      участвовать       в       системе
нефтепродуктообеспечения области.
       5.  Конкурсная  комиссия  извещает  в  письменном   виде   всех
юридических  и  физических  лиц,  прошедших  предварительный  отбор, о
земельных участках и  действующих  АЗС,  выставленных  на  конкурс,  и
собирает  в двухнедельный срок заявки на участие в конкурсе по каждому
конкретному участку или действующей АЗС.
       6.  Конкурс  проводится  не  позднее,  чем  через  месяц  после
извещения всех зарегистрированных участников конкурса.
       К  участию   допускаются   юридические   и   физические   лица,
представившие конкретную программу строительства или реконструкции АЗС
выставленной на конкурс.
       7. Каждый земельный участок или действующая  АЗС,  выставленные
на конкурс, рассматриваются отдельно.
       8.  На  заседании   конкурсной   комиссии   заслушиваются   все
юридические  и  физические  лица,  допущенные  к участию в конкурсе по
данному земельному участку или действующей АЗС.
       9. После заслушивания всех участников конкурса  и  рассмотрения
представленных   проектов   проводится   тайное   голосование   членов
конкурсной комиссии для определения победителя конкурса.
       10. Победителем признается  юридическое  или  физическое  лицо,
набравшее  по  результатам  тайного  голосования наибольшее количество
голосов.
       11. По итогам заседания конкурсной комиссии в трехдневный  срок
составляется   протокол,  который  подписывают  все  члены  конкурсной
комиссии,  принимавшие  участие  в   заседании.   Решение   конкурсной
комиссии,  подписанное  директором департамента по транспорту, связи и
строительству  дорог  администрации  области,  направляется  в  адреса
соответствующих   райгорадминистраций,   мэрии   г.  Новосибирска  для
последующего заключения договоров.
       В тот же  срок  копия  решения  конкурсной  комиссии  вручается
победителю конкурса.
       12. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если в
нем  участвуют не менее 2/3 постоянных членов комиссии и представитель
соответствующей райгорадминистрации, на территории  которой  находится
выставленный  на  конкурс  земельный участок или передаваемая в аренду
действующая АЗС.
       13.  В течение семи рабочих дней инвестор - победитель конкурса
обязан  представить в департамент по транспорту, связи и строительству
дорог  администрации  области  гарантийное письмо о взятии выигранного
участка  в  аренду  с  целью  проведения  на  нем  строительства АЗС и
оплатить    расходы   Фонд   развития   и   поддержки   инфраструктуры
транспортно-дорожного  комплекса,  связи  и  информатики администрации
области по подготовке пакета документов по данному участку.         (В
редакции    Постановления    Администрации    Новосибирской    области
от 02.02.95 г. N 34)
       14. По получению гарантийного письма департамент по транспорту,
связи  и строительству дорог администрации области передает весь пакет
документов    в     мэрию     г.     Новосибирска,     соответствующие
райгорадминистрации,  которые  в  установленном порядке, не позднее 20
дней со дня проведения конкурса, оформляют передачу данного земельного
участка в аренду участнику, признанному победителем конкурса.
       С данным  участником  заключается  договор  аренды  в  порядке,
установленном     мэрией     г.     Новосибирска,     соответствующими
райгорадминистрациями,  с  учетом  требований,  отраженных  в  решении
конкурсной  комиссии  (договор  оформляется  не позднее 30 дней со дня
проведения конкурса).
       15.  Контроль  за  исполнением  условий  договора  осуществляют
соответствующие  службы  мэрии  г.  Новосибирска и райгорадминистраций
области.
       16. Договор аренды земельного участка  с  победителем  конкурса
составляется  исходя  из  требований,  установленных  в  приложении  4
настоящего постановления.
       17. Договор на передачу в аренду действующих АЗС оформляется АО
"Новосибирскнефтепродукт"  в  срок  не более 30 дней со дня проведения
конкурса  с  учетом  требований,  отраженных  в   решении   конкурсной
комиссии.



       Приложение 4
       Утверждено
       постановлением Администрации
       Новосибирской области
       от 25 октября 1994 г. N 413


         Требования предъявляемые к инвесторам, участвующим в конкурсе
        по строительству новых и реконструкции действующих АЗС        
       К участию в конкурсе допускаются юридические и физические  лица
(инвесторы), имеющие:
       1. Собственные средства в размере  не  менее  одного  миллиарда
рублей  или  гарантии  банка  по  выделению  кредита на ту же сумму по
каждой АЗС.
       2. Договора о гарантированных прямых  поставках  нефтепродуктов
из  расчета  обеспечения  бесперебойной  круглосуточной  работы каждой
вновь построенной или арендуемой АЗС, переданной под реконструкцию.
       3. Договор с базой-нефтехранилищем на перевалку и хранение  или
договор  аренды  емкостей, позволяющий обеспечить бесперебойную работу
каждой вновь построенной или арендуемой АЗС.
       4.  Практический  опыт   инвестирования   средств   в   объекты
инфраструктуры области.
       5. Собственный автотранспорт - автозаправщики (ТЗ) или  договор
с автопредприятием по доставке топлива на АЗС.
       Фирма-инвестор   должна   представить   гарантии,   что   после
завершения   строительства   (реконструкции)  АЗС,  на  станции  будут
реализовываться все виды моторного топлива и масел для автотранспорта.
       Для  участия  в  конкурсе  юридические  или   физические   лица
принимают на себя следующие обязательства:
       1.  Осуществить   строительство   или   реконструкцию   АЗС   в
соответствии   с   согласованным   с   конкурсной  комиссией  проектом
строительства (реконструкцией) на собственные или приравненные  к  ним
средства.
       Указанные требования могут дополняться и изменяться по  решению
конкурсной  комиссии с учетом конкретных условий проведения конкурсов,
а также в зависимости от особенностей месторасположения  выставленного
на конкурс участка или передаваемой на реконструкцию действующей АЗС.