Постановление Администрации Новосибирской области от 27.01.1995 № 26

 



                 АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ                  

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                           от 27.01.95 N 26                           

                            г. Новосибирск                            

 О работе администраций районов и городов по организации деятельности 
           представительных органов местного самоуправления           


       В соответствии с Указом Президента Российской Федерации N  1760
"О  реформе  местного самоуправления в Российской Федерации", решением
малого Совета Новосибирского областного Совета народных депутатов N  2
от 26.01.94 "Об основных принципах организации местного самоуправления
в Новосибирской области на период поэтапной  конституционной  реформы"
в  феврале-апреле  1994  года  в области были сформированы или избраны
районные,  городские  и  сельские  представительные  органы   местного
самоуправления.
       Итоги  работы  за  1994  год  показывают,   что   администрации
Татарского,   Баганского   районов,   городов   Барабинска,  Искитима,
Куйбышева, Черепаново уделяют серьезное внимание созданию условий  для
работы  представительных  органов власти, глав местного самоуправления
(старост), домовых и уличных комитетов. Здесь утверждены  Положения  о
представительных  органах,  регламент  их работы, регулярно проводятся
заседания     (сессии),     на     которых     обсуждаются     вопросы
социально-экономического   положения  территорий,  бюджета,  налоговых
сборов, предоставления льгот, вопросы борьбы с  преступностью,  работы
учреждений  образования и другие. Для подготовки вопросов на заседания
(сессии) представительных органов  создаются  временные  и  постоянные
комиссии. Деятельность представительных органов, их решения освещаются
в средствах массовой информации.
       Администрациями  Барабинского  и  Куйбышевского  районов   были
изданы специальные справочники для членов Собрания представителей.
       В   Доволенском,   Кочковском,   Барабинском,    Краснозерском,
Маслянинском,  Новосибирском,  Чистоозерном,  Искитимском, Каргатском,
Сузунском  районах   решены   вопросы   материального   стимулирования
деятельности  старост,  определены  помещения  для  их работы и приема
граждан.
       В ряде районов складывается система работы с  выборным  активом
поселений, в Татарском районе руководители собраний представителей сел
принимают    участие    в    подготовке    вопросов    на    заседания
представительного   органа  района  и  заседания  коллегии  при  главе
администрации. В
       Искитимском, Усть-Таркском, Барабинском, Краснозерском  районах
проводятся собрания старост с целью координации их деятельности.
       Вместе с  тем  многие  главы  администраций  районов,  городов,
поселков,  сел,  являясь,  согласно  существующим  положениям, главами
местного самоуправления,  формально  отнеслись  к  организации  работы
представительных  органов.  Проявляется  медлительность  по приведению
полномочий существующих  представительных  органов  в  соответствии  с
требованиями  Временного  Положения  об  основах  организации местного
самоуправления в области. Не  разработаны  мероприятия  по  выполнению
решения  областного  Совета  депутатов  от  15  сентября  1994 года "О
неотложных  мерах  по  совершенствованию  местного  самоуправления   в
Новосибирской области".
       Из-за  нераспорядительности  глав  администраций   деятельность
представительных  органов  Краснозерского, Черепановского, Чулымского,
Каргатского,  Усть-Таркского,  Северного  районов,  городов   Каргата,
Тогучина  ограничилась лишь организационным оформлением, а Тогучинское
районное, Чулымское городское собрания не провели ни одного заседания.
       В большинстве районных, поселковых и сельских  представительных
органах  не  разработаны  и  не утверждены внутренние регламентирующие
документы, работа не планируется, не ведется делопроизводство.
       Имеются   факты,   когда   официальные    заседания    районных
представительных  органов  подменяются заседаниями коллегий при главах
администраций. Зачастую главы администраций принимают постановления  и
распоряжения,     находящиеся     в     исключительной     компетенции
представительных органов  районов,  городов,  поселков,  сел  (бюджет,
налоги, сборы, программы развития территорий и другие).
       Организационные   отделы   райгорадминистраций   несвоевременно
оказывают  методическую  и практическую помощь членам представительных
органов, главам сельских администраций, старостам.
       1. За неудовлетворительную организацию работы  представительных
органов    власти   местного   самоуправления   главам   администраций
Тогучинского  и  Чулымского  районов  Бараулину  Н.С.,  Шевченко  В.Н.
объявить замечание.
       2.  Предупредить  глав  администраций  районов  и   городов   о
персональной  ответственности  за  обеспечение условий для эффективной
работы органов местного  самоуправления.  Райгорадминистрациям  до  10
февраля   1995   года   разработать   конкретные  меры  по  приведению
организационных основ органов местного самоуправления в соответствии с
Временным  Положением об основах организации местного самоуправления в
области.  До  1   марта   проинформировать   департамент   организации
управления  и  контроля  администрации  области  о  выполнении решения
областного Совета депутатов от сентября 1994 года "О неотложных  мерах
по совершенствованию местного самоуправления в Новосибирской области".
       3. Департаменту организации управления и контроля администрации
области  (Жиганов М.Ф., Моисеев В.В.) подготовить и провести в феврале
1995 г. совещание  с  главами  администраций  районов  и  городов,  на
котором  обсудить  проблемы  организации деятельности органов местного
самоуправления.
       4. Управлению  организационной  работы  и  кадров  департамента
организации управления и контроля администрации области (Моисеев В.В.,
Тамчук В.К.) постоянно  анализировать  работу  райгорадминистраций  по
созданию    условий    для   эффективной   работы   органов   местного
самоуправления,  оказывать  им  практическую  и  методическую  помощь,
ежеквартально  готовить  информацию  о положении дел на данном участке
работы.
       5. Контроль за выполнением данного постановления  возложить  на
управление организационной работы и кадров (Моисеев В.В.).



И.о.главы администрации                                   В.Н. Киселев