|
Расширенный поиск
Постановление Главы администрации Новосибирской области от 29.03.1996 № 179ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29.03.1996 N 179 г.Новосибирск Об утверждении "Программы содействия занятости населения Новосибирской области на 1996-1997 годы" В целях определения основных приоритетов государственной политики занятости населения в Новосибирской области и проведения активных действий на рынке труда в 1996-1997 гг. и во исполнение постановления администрации области от 05.10.95 N 402 "О формировании проектов программ (районных, городских, областной) по содействию занятости населения" п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить "Программу содействия занятости населения Новосибирской области на 1996-1997 годы", одобренную комиссией по предотвращению критических ситуаций на рынке труда (прилагается). 2. Контроль за выполнением данной программы возложить на управление труда и занятости администрации области (Шинкаренко А.К.). Глава Администрации В.П. Муха Приложение Утверждено Постановлением Главы Администрации области от 29.03.96 N 179 АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕНТР ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ПРОГРАММА содействия занятости населения Новосибирской области на 1996-1997 годы Новосибирск 1996 СОДЕРЖАНИЕ стр. ВВЕДЕНИЕ ........................................................... 4 Раздел I. Цель и задачи Программы .................................. 4 Раздел II. Занятость населения и рынок труда области за 1995 год и прогноз на 1996-1997 гг. .. ................................. 5 2.1. Сокращение численности занятых и скрытая безработица в народном хозяйстве .................... 5 2.2. Увеличение емкости рынка труда области ................... 6 Раздел III. Основные направления активной работы по содействию занятости населения ........................................... 9 3.1. Экономическая поддержка занятости населения .............. 9 3.2. Содействие трудоустройству .............................. 10 3.3. Целевая поддержка трудоустройства и реабилитации граждан, особо нуждающихся в социальной защите ............... 11 3.4. Содействие занятости выпускников общеобразовательных школ и профессиональных учебных заведений .................... 12 3.5. Содействие временному трудоустройству граждан ........... 14 3.6. Поддержка индивидуального и малого предпринимательства... 15 3.7. Регулирование трудовой миграции. Содействие занятости беженцев и вынужденных переселенцев .......................... 15 3.8. Профессиональная ориентация граждан ..................... 16 3.9. Профессиональное обучение безработных ................... 18 Раздел IV. Материальная поддержка безработных и членов их семей ... 19 Раздел V. Развитие государственной службы занятости, правовое и информационное обеспечение Программы ......................... 20 5.1. Развитие государственной службы занятости ............... 20 5.2. Правовое содействие занятости населения ................. 23 5.3. Информационное обеспечение трудоустройства .............. 23 5.4. Научно-исследовательская работа ......................... 24 Раздел VI. Финансирование Программы в 1996 году ................... 25 Раздел VII. План мероприятий по содействию занятости населения .... 26 Приложение. Таблицы N 1-8 ......................................... 39 ВВЕДЕНИЕ Программа содействия занятости населения подготовлена во исполнение постановления администрации Новосибирской области от 05.10.1995 г. N 402 "О формировании проектов программ (районных, городских, областной) по содействию занятости населения на 1996-1997 годы", в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации". Программа объединяет усилия областного Совета депутатов, администраций области, органов местного самоуправления, государственной службы занятости населения, профсоюзов, Союза работодателей области по сдерживанию роста уровня безработицы, предупреждению критической ситуации на рынке труда и социальной защите граждан от безработицы. Приоритетная последовательность групп населения, на которые распространяется действие Программы: - граждане, имеющие статус безработного; - незанятые граждане, зарегистрированные в органах государственной службы занятости; - работники народного хозяйства, находящиеся под риском увольнения. Раздел I. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Цель Программы - реализация государственной политики содействия занятости населения, сдерживание уровня безработицы в экономически и социально допустимых границах. Этот уровень определен в 6,0%. Основные задачи Программы - экономическое, организационное, правовое и информационное регулирование рынка труда, обеспечение активной деятельности государственной службы занятости населения области. Главные направления содействия занятости населения: - сдерживание массового высвобождения работников; - предотвращение критической ситуации на отдельных городских и районных рынках труда; - создание условий для развития занятости трудоспособного населения в государственных и негосударственных секторах экономики, прежде всего для граждан, особо нуждающихся в социальной защите; - обеспечение поддержки и защиты граждан, потерявших работу или находящихся под риском увольнения; - создание условий для быстрейшего трудоустройства безработных граждан; - смягчение последствий долговременной безработицы. В реализации этих направлений и задач - приоритет за активными формами деятельности на рынке труда: - содействие трудоустройству граждан; - профессиональная ориентация и психологическая поддержка безработных граждан, незанятого населения и высвобождаемых работников; - переобучение и переподготовка высвобождаемых работников; - обучение безработных граждан на профессии, пользующиеся спросом на Рынке труда; - финансовая и правовая поддержка индивидуального и малого предпринимательства, - поддержка и развитие занятости на градообразующих предприятиях; - финансовая помощь работодателям, создающим ученические и рабочие места для отдельных категорий граждан, а также осуществляющих профпереподготовку персонала; - общественные работы и временная занятость граждан; - предоставления компенсационных выплат работникам предприятий, учреждений, организаций, находящимся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы; - правовое и информационное обеспечение политики содействия занятости населения. По прогнозным оценкам социально-экономического развития области и рынка труда (средний вариант) уровень безработицы в 1996 году составит 3,49%, в 1997 году - 3,9%. Разделы Программы сгруппированы по характеру работы на рынке труда: активные и пассивные формы действий. Раздел II. ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ И РЫНОК ТРУДА ОБЛАСТИ за 1995 год, ПРОГНОЗ на 1996-1997 гг. 2.1. Сокращение численности занятых и скрытая безработица в народном хозяйстве Улубление экономического кризиса приведет к дальнейшему сокращению списочного состава работников. Таблица N 1 Динамика изменения количества работников, занятых в народном хозяйстве области за 1994-1996 гг., к предыдущему году (в среднегодовом исчислении) (тыс. чел.) ----------------------------------------------------------------------------- | N | Показатели | 1994 год, | 1995 год, | 1996 год, | | п/п | | отчет | оценка | прогноз | | | |---------------+--------------+--------------| | | | кол-во | % | кол-во | % | кол-во | % | | | | (+-) | | (+-) | | (+-) | | |-----+-----------------------+--------+------+--------+-----+--------+-----| | 1. | В народном хозяйстве | -73,0 | 7,1 | -58,2 | 4,6 | -37,0 | 3,1 | | | сокращено - всего: | | | | | | | |-----+-----------------------+--------+------+--------+-----+--------+-----| | | из них: | | | | | | | |-----+-----------------------+--------+------+--------+-----+--------+-----| | 2. | в материальном | -77,1 | 10,7 | -57,1 | 6,4 | -33,0 | 3,9 | | | производстве - всего: | | | | | | | |-----+-----------------------+--------+------+--------+-----+--------+-----| | 3. | в непроизводственной | +4,1 | +1,5 | -1,1 | 0,3 | -4,0 | 1,1 | | | сфере - всего: | | | | | | | ----------------------------------------------------------------------------- За 1995 год снижение количества работников списочного состава в народном хозяйстве области составило 58,2 тыс. чел. или 4,6% к списочной численности за 1994 год. Количество занятых сократилось в прошедшем году в отраслях промышленности на 6,4%, строительства - 6,2%, сельского хозяйства - 6,1%. Однако, темпы сокращения численности занятых в народном хозяйстве области за прошедший год были ниже, чем за 1994 год. В 1996 году по прогнозу социально-экономического развития области предполагается уменьшение числа занятых на предприятиях и в организациях госсектора на 40,0 тыс. чел., частного - 3,7 тыс. чел. или соответственно на 6,7% и 0,8%. За год численность работников уменьшится в материальном производстве - на 33,0 тыс. чел, непроизводственной сфере - 4,0 тыс. чел., или соответственно на 3,9% и 1,1%. Численность занятых в экономике области за 1994-1995 годы сократилась на 130 тыс. чел. или на 11,7% (оценка). Особенно глубоко скрытая безработица поразила отрасли машиностроения и транспорта. Из общей численности работников народного хозяйства, занятых неполное рабочее время, в промышленности - 56,0%, на транспорте - 37,6%. К концу 1996 года, несмотря на дальнейшее сокращение численности работников народного хозяйства области, скрытой безработицей будет охвачено - 60-65 тыс. человек. В среднем за 1996 год численность работников, работающих неполное рабочее время, может составить 80-85 тыс. человек. Численность работников предприятий, находящихся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы по инициативе администрации может составить 60-65 тыс. человек. Это потребует от органов местного самоуправления, государственной службы занятости выделения дополнительных средств на компенсационные выплаты и субсидии к зарплате работникам, находящимся под риском увольнения, упреждающую профессиональную переподготовку таких работников, сохранение рабочих мест и другие меры. 2.2. Увеличение емкости рынка труда области. В 1995 году рынок труда развивался под воздействием сокращения численности занятых в экономике области. Рынок труда области, как и в предшествующие годы, формировался из граждан ранее занятых в народном хозяйстве (или занятых на момент поиска работы) - на 77,1%, выпускников учебных заведений - 13,6%, учащихся, желающих работать в свободное от учебы время, - 9,3%. Таблица N 2 Динамика численности граждан, обратившихся в службу занятости области в 1993-1995 годах, и прогноз на 1996-1997 гг. (тыс. чел.) -------------------------------------------------------------------------------- | N | Показатели | годы | | п/п | |----------------------------------------------| | | | 1993 г., | 1994, | 1995, | 1996, | 1997, | | | | отчет | отчет | отчет | прогноз | прогноз | |-----+-------------------------+----------+-------+-------+---------+---------| | 1. | Численность граждан, | 54,9 | 65,9 | 85,0 | 112,3 | 140,4 | | | ищущих работу, на учете | | | | | | | | в течение года | | | | | | |-----+-------------------------+----------+-------+-------+---------+---------| | 2. | из них: незанятых | 53,6 | 62,7 | 76,9 | 94,2 | 117,2 | | | трудовой деятельностью | | | | | | | | (включая инвалидов) | | | | | | |-----+-------------------------+----------+-------+-------+---------+---------| | 3. | Численность граждан, | 27,1 | 38,7 | 55,6 | 115,2 | 143,3 | | | получивших консультации | | | | | | |-----+-------------------------+----------+-------+-------+---------+---------| | 4. | Количество граждан, | - | - | 50,1 | 92,5 | 131,4 | | | получивших | | | | | | | | профориентационные | | | | | | | | услуги | | | | | | -------------------------------------------------------------------------------- Увеличилось количество граждан, признанных государственной службой занятости безработными. Таблица N 3 Динамика количества незанятых граждан Новосибирской области, получивших официальный статус безработного за 1992-1997 гг. (тыс. чел.) ----------------------------------------------------------------------------------- | N | Показатели | годы | | п/п | |-------------------------------------------------| | | | 1992, | 1993, | 1994, | 1995, | 1996, | 1997, | | | | отчет | отчет | отчет | отчет | прогн. | прогн. | |-----+-------------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------| | 1. | Численность признанных | 0,3 | 10,3 | 13,3 | 23,2 | 26,6 | 42,9 | | | безработными на 1 | | | | | | | | | января | | | | | | | |-----+-------------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------| | 2. | Признано безработными в | 16,2 | 21,2 | 36,1 | 40,4 | 54,7 | 49,5 | | | течение года | | | | | | | |-----+-------------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------| | 3. | Общее количество | 16,5 | 31,5 | 49,4 | 63,6 | 81,3 | 92,4 | | | безработных | | | | | | | |-----+-------------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------| | 4. | Увеличение числа | - | 15,0 | 17,9 | 14,2 | 17,7 | 11,1 | | | безработных к | | | | | | | | | предыдущему году - | | | | | | | | | всего | | | | | | | |-----+-------------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------| | 5. | Темпы увеличения общего | - | 90,5 | 57,1 | 28,7 | 27,8 | 13,7 | | | числа безработных к | | | | | | | | | предыдущему году (в %) | | | | | | | ----------------------------------------------------------------------------------- Таблица N 4 Динамика числа безработных и уровня зарегистрированной безработицы (от численности экономически активного населения) на местных рынках труда Новосибирской области на 1-ое января соответствующего года (тыс. чел.) --------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Территория | Годы | | п/п | |---------------------------------------------------------------------| | | | 1994 | 1995 | 1996 | 1997, | 1998, | | | | | | | прогноз | прогноз | | | |-------------+-------------+-------------+-------------+-------------| | | | кол- | % | кол- | % | кол- | % | кол- | % | кол- | % | | | | во | | во | | во | | во | | во | | |-----+---------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------| | 1. | сельские | 5,5 | 1,50 | 12,2 | 3,02 | 13,0 | 3,6 | 17,9 | 5,0 | 20,0 | 5,6 | | | районы | | | | | | | | | | | |-----+---------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------| | 2. | города обл. | 1,9 | 1,82 | 3,9 | 4,33 | 5,9 | 5,5 | 8,3 | 7,7 | 9,2 | 8,5 | | | подчинения | | | | | | | | | | | |-----+---------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------| | 3. | г.Новосибирск | 5,9 | 0,99 | 7,1 | 1,21 | 7,7 | 1,4 | 16,6 | 3,0 | 18,4 | 3,26 | |-----+---------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------| | 4. | Итого по | 13,3 | 1,0 | 23,2 | 2,2 | 26,6 | 2,59 | 42,9 | 3,49 | 47,6 | 3,9 | | | области | | | | | | | | | | | --------------------------------------------------------------------------------------------- На 01.01.96 г. в государственной службе занятости состояло на учете - 26,6 тыс. безработных граждан против 23,2 тыс. на начало предыдущего года и 13.3 тыс. чел. - на соответствующую дату 1994 года. Уровень зарегистрированной безработицы на 01.01.96 г. составил по области - 2,59%, городам областного подчинения - 5,5%, сельским районам - 3,6%, г.Новосибирску - 1,4%. Критическая ситуация на рынках труда сложилась в городах Искитим - 8,9%, Татарок - 6,2%, Бердск - 6,2%; районах Убинском - 6,9%, Коченевском - 6,9%, Искитимском - 7,1%. Прогноз рынка труда области на 1996-1997 гг. рассчитан в трех вариантах в зависимости от социально-экономического развития. Минимальный - уровень безработицы на 1 января 1997 года предположительно составит 2,6%, на 1 января 1998 года - 3,5%. Средний - опирается на предположение, что в экономике и на рынке труда сохранятся сложившиеся тенденции. В основу его положен прогноз социально-экономического развития области на 1996 год. Уровень безработицы на 1 января 1997 года может составить 3,49%, на 1 января 1998 года - 3,9%. Максимальный - основан на предположении возможности массового высвобождения работников, особенно, в г.Новосибирске и городах областного подчинения. Уровень безработицы на 1 января 1997 г. может составить 4,31%, на 1 января 1998 года - 4,9%. Численность граждан, ищущих работу, обратившихся в службу занятости области за содействием в трудоустройстве в 1996 году, может составить 112,3 тыс. человек. Кроме того, в 1996 году служба занятости области предполагает предоставить консультации по вопросам занятости 115,2 тыс. граждан; профориентационные услуги - 92,5 тыс. человек. В 1996 общее количество граждан, признанных безработными в службе занятости области, может составить 81,3 тыс. человек. Таблица N 5 Результаты деятельности государственной службы занятости области в 1994-1995 годах и прогноз на 1996-1997 годы (тыс. чел.) -------------------------------------------------------------------------- | N | Показатели | годы | | п/п | |---------------------------------| | | | 1994 | 1995 | 1996, | 1997, | | | | | | прогноз | прогноз | |-----+--------------------------------+------+------+---------+---------| | 1. | Содействие в трудоустройстве | 13,6 | 24,5 | 35,1 | 38,3 | |-----+--------------------------------+------+------+---------+---------| | 2. | Организация профессионального | 2,3 | 3,4 | 5,0 | 6,1 | | | обучения | | | | | |-----+--------------------------------+------+------+---------+---------| | 3. | Организация общественных работ | 1,7 | 2,4 | 5,0 | 5,8 | |-----+--------------------------------+------+------+---------+---------| | 4. | Оформление на досрочную пенсию | 2,9 | 3,0 | 3,5 | 5,0 | |-----+--------------------------------+------+------+---------+---------| | 5. | Выплата пособия по безработице | 42,5 | 58,9 | 74,4 | 83,0 | -------------------------------------------------------------------------- Как видно из таблицы N 5, эффективность деятельности службы занятости на рынке труда области ежегодно повышается. Раздел III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ АКТИВНОЙ РАБОТЫ ПО СОДЕЙСТВИЮ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ. Ситуация на рынке труда в 1996-1997 годах потребует усиление роли активных мер политики занятости населения Новосибирской области. На эти меры предусматривается выделить на 1996 г. только из областного фонда занятости населения 41000,0 млн. руб. К числу активных действий по регулированию ситуации на рынке труда относятся меры по экономической поддержке занятости, сокращению продолжительности безработицы, скорейшему возвращению безработных граждан к производительному труду. 3.1. Экономическая поддержка занятости населения. Решение этой задачи осуществляется путем реализации: а) целевых инвестиционных программ: "Конверсия оборонной промышленности", "Машиностроение для агропромышленного комплекса", "Возрождение Российской деревни", "Молодежь России", "Дети России", "Социальная поддержка инвалидов", "Государственная поддержка малого предпринимательства" и других. В 1996-1997 годах предусматривается реализация 26 таких программ, финансируемых из областного бюджета. При разработке данных программ особое внимание будет уделено более тщательной проработке разделов, связанных с созданием эффективной занятости на действующих производствах, переподготовке работающих и высвобождаемых работников; б) районных и городских программ социально-экономического развития, в том числе с привлечением средств внешних инвесторов и средств населения; в) действий администраций областной, районных и городских по развитию малого и среднего бизнеса, частного предпринимательства и фермерства; г) районных и городских программ содействия занятости населения; д) предоставление финансовых средств на компенсационные выплаты, осуществляемые органами службы занятости по месту нахождения предприятия на безвозвратной либо возвратной основе. Предусматривается, что в 1996 году такие выплаты будут введены для 12 тыс. работников, в 1997 году - для 11,3 тыс. работников, вынужденно работающих неполный рабочий день (неделю) по независящим от предприятия причинам, или находящихся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы. На компенсационные выплаты предусматривается направить из фонда занятости за 1996 г. 1720 млн. руб. е) организация дополнительных рабочих мест, позволяющих расширить возможности гарантированного трудоустройства безработных граждан. При этом правом первоочередного трудоустройства на создаваемые рабочие места будут пользоваться безработные граждане, испытывающие трудности в поиске работы, из числа групп населения, особо нуждающихся в социальной защите. На эти цели из государственного фонда занятости предполагается израсходовать в 1996 г. - 26700 млн. руб., что позволит создать 2500 рабочих мест. В 1997 г. предполагается создать еще 2800 рабочих мест. ж) субсидирования заработной платы отдельных категорий граждан, наименее конкурентоспособных на рынке труда, прежде всего, инвалидов, женщин, имеющих детей, граждан, нуждающихся в социальной и трудовой реабилитации. В 1996 году, в рамках эксперимента, на субсидирование занятости 1,1 тыс. длительно безработных граждан будет выделено 1 млрд. рублей из средств фонда занятости. Субсидированием заработной платы инвалидов будет охвачено 150 человек при затратах из фонда занятости в 180 млн. рублей; з) опережающего профессионального обучения работников, находящихся под риском увольнения. Основной его задачей является предоставление высвобождаемым работникам возможности получения дополнительных профессиональных навыков и знаний для быстрейшего трудоустройства. Программа исходит из того, что финансовая помощь будет оказываться, как правило, платежеспособным предприятиям. 3.2. Содействие трудоустройству. Ожидаемое увеличение численности безработных граждан делает актуальным решение задач по их быстрейшему возвращению к активному труду. В этих целях предусматривается продолжить начатую в 1995 году реализацию специальных подпрограмм и услуг, оказываемых центрами службы занятости населения. В 1996 году 112,3 тысячам человек, а в 1997 году - 140,4 тысячам человек будет оказано содействие активному поиску места работы, сокращению периода безработицы. С этой целью областной службой занятости предполагается реализация следующих услуг: - совершенствование системы информирования граждан о возможностях трудоустройства через средства массовой информации путем создания и оснащения информационных залов в центрах занятости населения; - взаимодействие с работодателями по вопросу увеличения числа сообщаемых ими вакансий для граждан, обращающихся в центры занятости населения; - создание и постоянное пополнение компьютерного банка вакансий, имеющихся в области; - создание банка данных о потребности работодателей в высококвалифицированных специалистах; - предложение гражданину, ищущему работу возможности выбора различных форм и видов занятости; - оказание помощи работодателям в подборе необходимых им работников, обеспечение их информацией о состоянии рынка труда, возможностях службы занятости; - проведение городских, районных "ярмарок вакансий"; - развитие специальных форм интенсивного консультирования, обучение и стимулирование граждан, обращающихся в службу занятости, к активному самостоятельному поиску работы, восстановление мотивации к труду у лиц, длительное время не имеющих работы; - оказание финансовой помощи в виде кредитов и субсидий из средств местного бюджета и фонда занятости гражданам, потерявшим работу и организующим индивидуальное предпринимательство, а работодателям при создании специализированных предприятий, цехов, мастерских, рабочих мест на дому для трудоустройства инвалидов. 3.3. Целевая поддержка трудоустройства и реабилитации граждан, особо нуждающихся в социальной защите. Целевая поддержка трудоустройства ориентирована на дополнительное повышение шансов трудоустройства, на преодоление негативных последствий безработицы и социальную адаптацию граждан, являющихся длительное время безработными. В рамках данного направления работы областной службой занятости реализуются программы "Новый старт" и "Клуб ищущих работу", позволяющие формировать у безработных навыки активного самостоятельного поиска работы, восстанавливать мотивацию к труду у лиц, длительное время не имеющих работы. За 1996 г. на реализацию этих программ предполагается израсходовать из фонда занятости 720,0 млн. руб. Продолжится работа по расширению возможностей трудоустройства молодежи, впервые ищущей работу, многодетных и одиноких родителей, воспитывающих детей дошкольного возраста или детей-инвалидов, инвалидов, военнослужащих, уволенных с военной службы и членов их семей, лиц, освобожденных из мест лишения свободы и других категорий. В этих целях будут осуществляться заблаговременные меры по их социальной адаптации, профессиональной подготовке и переподготовке, квотированию рабочих мест, а также сохранению и созданию дополнительных рабочих мест. Учитывая особую остроту проблемы трудоустройства данной категории населения, эта работа будет проводиться в рамках разработанных на 1996-1997 годы специальных программ обеспечения занятости: женщин; военнослужащих, уволенных с военной службы; инвалидов; молодежи Новосибирской области. Организация трудоустройства несовершеннолетних граждан. Среди молодежи, обращающейся к услугам служб занятости, увеличивается доля лиц в возрасте 14-15 лет. Эта часть молодежи согласно действующему законодательству не может получить статус безработного, но по всем признакам безусловно относится к этой группе. Рост численности молодежи, стремящейся включиться в трудовую деятельность на столь ранней стадии, может существенно осложнить ситуацию на рынке труда. Учитывая достаточно высокий уровень незанятости среди подростков, намечаются меры по обеспечению их трудоустройства, к числу которых относится: - квотирование и создание (при содействии службы занятости) рабочих мест; - организация в действующих учебных заведениях всех уровней различного рода курсов для обучения молодежи профессиям, способствующим развитию самозанятости; - организация подготовки неработающей молодежи по профессиям, в которых ощущается потребность на рынке труда; - организация для молодых людей, не имеющих возможности быстро трудоустроиться, общественных работ в жилищно-коммунальном, сельском хозяйствах, торговле, строительстве. 3.4. Содействие занятости выпускников общеобразовательных школ и профессиональных учебных заведений. Проблема занятости выпускников общеобразовательных школ и профессиональных учебных заведений имеет особый характер в силу следующих причин: - выпускники общеобразовательных школ и профессиональных учебных заведений - основной источник формирования производительной рабочей силы; - мировой опыт и наша нынешняя практика свидетельствуют о том, что именно молодежь на рынке труда более уязвима, чем другие категории рабочей силы; - у молодежи объективно более низкий уровень профессиональной подготовки и социальной обустроенности в сравнении с работниками. Молодежи в возрасте 16-29 лет насчитывается в области свыше 450 тыс. человек, а ее доля в составе трудоспособного населения равна 49,4%. Среди безработных, зарегистрированных в службе занятости, молодежь в возрасте 16-29 лет составляет 30-32% от общего числа безработных. Из числа безработной молодежи 16% - выпускники профессиональных учебных заведений и прервавшие обучение, остальные 84% - молодежь, уволенная по различным причинам с предприятий и выпускники общеобразовательных школ. Большие трудности в поиске работы сегодня испытывают выпускники средних общеобразовательных школ, демобилизованные из рядов Вооруженных Сил, молодежь, вернувшаяся из мест лишения свободы, а также прервавшие обучение в школах, ВУЗах, техникумах и ПТУ. Возрастает численность выпускников, получающих свободные дипломы, доля которых составляет свыше 60% от ежегодного выпуска. Сегодня каждый третий молодой специалист, окончивший среднее специальное заведение, работает не по специальности, а 16% молодых специалистов с высшим образованием работают на должностях, не требующих полученной квалификации. В 1996-1997 годах мероприятиями по содействию занятости молодежи, впервые вступающей на рынок труда в Новосибирской области, предполагается охватить до 56,0 тысяч человек. При этом приоритетными являются следующие задачи: - совершенствование и развитие системы компенсаций расходов работодателям, связанных с трудоустройством и использованием труда молодежи, в том числе на организацию специальных ученических рабочих мест (ученические контракты); - создание с участием молодежных организаций (объединений), органов местного самоуправления специализированных молодежных бирж труда (центров) по трудоустройству, социальной и психологической адаптации выпускников учебных заведений; - разработка и реализация целевых подпрограмм обеспечения занятости выпускников учебных заведений, прежде всего в районах и городах с высоким уровнем безработицы. В целях решения проблем в сфере занятости молодежи, впервые попадающей на рынок труда, действия областной службы занятости в 1996- 1997 годах будут сосредоточены на: - широком информировании выпускников образовательных учреждений о возможностях обучения в учреждениях профессионального образования с целью получения профессии (специальности) для последующего трудоустройства; - организацию временной (сезонной) занятости молодежи, в том числе в свободное от учебы время; - оказание финансовой поддержки предприятиям, учреждениям, организациям, сохраняющим и создающим дополнительные рабочие и ученические места, а также введение механизма субсидирования заработной платы; - реализацию проектов развития молодежного индивидуального и малого предпринимательства, организацию специальных обучающих курсов и оказания финансовой поддержки за счет фонда занятости по открытию собственного дела; - совершенствование механизма квотирования рабочих мест для выпускников учебных заведений, осуществляемого органами местного самоуправления; - дальнейшую реализацию программы "Молодежная практика", предусматривающую трудоустройство выпускников учебных заведений, состоящих на учете в центрах занятости населения в качестве безработных, на временные рабочие места, позволяющие приобрести профессиональные знания, умения и навыки для получения постоянного рабочего места. 3.5. Содействие временному трудоустройству граждан. В качестве одного из направлений Программы занятости является содействие временному трудоустройству граждан и проведение общественных работ, предусматривающих выделение средств из местного бюджета и фонда занятости для создания дополнительных рабочих мест, прежде всего в отраслях, способствующих социальному развитию области. Организация этого вида занятости граждан рассматривается как краткосрочная мера, способная поддержать безработных, особенно молодежь, и тех, кто впервые вступает на рынок труда. Согласно прогноза, в 1996 году общественными работами и различными формами временной занятости предполагается охватить около 37,0 тыс. граждан, 1997 году - 38,0 тыс. граждан. На их организацию предполагается израсходовать 7000,0 млн. рублей из средств работодателей, местного бюджета с привлечением государственного фонда занятости. Для адаптации несовершеннолетних граждан к трудовой деятельности и получения профессиональных навыков продолжится реализация программы временной занятости учащихся-подростков в летнее каникулярное время. При этом приоритетным правом при трудоустройстве на временную работу пользуются дети-сироты, дети, оставшиеся без родителей, подростки из семей безработных граждан, неполных, многодетных семей, а также подростки, состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних. Приоритетными направлениями на временных и общественных работах в районах и городах области будут: - в сельской местности - уборка урожая, сенокос, ремонт школ, уход за посевами культур, благоустроительные работы, строительство дорог, жилья, водопроводов, выполнение ирригационных и канализационных работ, осуществление лесопосадок и санитарная очистка леса, сбор и заготовка дикорастущих лекарственных растений и т.п.; - в городской местности - благоустройство и озеленение территорий, сохранение и развитие лесопаркового хозяйства, зон отдыха, выполнение различных неквалифицированных работ при строительстве объектов соцкультбыта, жилья, выполнение отдельных видов работ в дорожном строительстве, помощь сельскому хозяйству в период весенне- полевых работ, сенокоса, уборке урожая и т.п.; - к работам временного характера могут быть отнесены услуги социального характера: уход за престарелыми и инвалидами, за детьми, помощь в обслуживании больных, доставка почтовой корреспонденции и т.п. Особое значение при организации временной занятости граждан и общественных работ следует уделить мероприятиям по реализации программ экономического оздоровления области. В 1996-1997 годах предполагается трудоустроить на временные работы около 43 тысяч несовершеннолетних граждан. Предполагаемая сумма затрат из фонда занятости за 1996 год составит 3400 млн. рублей. 3.6. Поддержка индивидуального и малого предпринимательства. Дальнейшее развитие сети малого и среднего предпринимательства области может снять в какой-то степени социальную напряженность в регионе путем создания новых рабочих мест. В программе "Государственная поддержки малого предпринимательства в Новосибирской области на 1996-1997 гг." выделяются следующие важнейшие направления на поддержку малого предпринимательства: - совершенствование нормативно-правовой базы; - развитие инфраструктуры малого предпринимательства в регионе; - информационное обеспечение; - производственная и инновационная деятельность малых предприятий (МП); - подготовка кадров, консультации; - инвестиционные мероприятия. Для финансирования мероприятий Программы оформлена бюджетная заявка на 1996 год на сумму 13000,0 млн. руб. Доминирующую часть расходов по Программе предполагается направить на дальнейшее формирование и развитие инфраструктуры МП, внедрение лизинга, создание механизмов гарантий (гарантийных фондов) и страхования малых предприятий. Внимание государственной службы занятости направлено на поддержку самозанятости и предпринимательской инициативы граждан, зарегистрированных в качестве безработных. За 1996-1997 годы 370 безработным гражданам будет оказано содействие в организации собственного дела. При этом в 1996 году предусматривается выделить 450 млн. рублей, а в 1997 году 580 млн. рублей. В этом направлении областной службой занятости осуществляется: - консультирование и профессиональная ориентация безработных с целью определения возможностей их эффективной деятельности в качестве предпринимателей; - обучение безработных граждан основам предпринимательства; - организация консультаций по открытию собственного дела, составлению бизнес-плана и ведению финансовой документации; - финансовая поддержка в стадии становления собственного дела. 3.7. Регулирование трудовой миграции. Содействие занятости беженцев и вынужденных переселенцев. Общая численность граждан, обратившихся в миграционную службу Новосибирской области с ходатайством о присвоении статуса беженца или вынужденного переселенца в 1995 году составила 11,0 тыс. чел; 85-90% из них - русско-язычное население соседнего Казахстана. В 1996-1997 гг. ожидается дальнейший приток мигрантов в область. По прогнозным оценкам областного центра занятости населения возможная численность беженцев и вынужденных переселенцев трудоспособного возраста, попадающих на рынок труда составит: за 1996 год - 10,9 тыс. чел., 1997 год - 11,4 тыс. чел. За гражданами, получившими в установленном порядке такой статус, закрепляются равные с другими гражданами Российской Федерации права, в том числе и в области занятости, экономические и социальные гарантии. Вместе с тем, учитывая нарастание социальной напряженности, вызванной проблемой миграции трудоспособного населения на территорию области, областной службой занятости совместно с миграционной службой, органами местного самоуправления будут реализованы дополнительные меры по: - финансированию конкретных проектов создания новых и дополнительных рабочих мест для беженцев и вынужденных переселенцев, осуществляемых в рамках региональных программ содействия занятости и миграционных программ в пределах имеющихся ресурсов; (федерального, регионального бюджетов) - стимулированию вынужденных переселенцев с учетом их пожеланий к переезду на село. В 1996-97 гг. Новосибирский областной центр занятости населения продолжит работу по переселению семей в сельскую местность. Ожидается дальнейший приток на село трудоспособных граждан и членов их семей из городов и районных центров области, других регионов Российской Федерации, из стран ближнего зарубежья. Для обустройства таких семей предусмотрены льготы, денежные пособия и компенсации как со стороны государства, так и со стороны администрации области и хозяйств вселения (федерального и средств местного бюджетов). В 1996 году Новосибирская область предполагает принять по сельскохозяйственному переселению 50 семей, в том числе по районам: в Купинский - 15 семей, Мошковский - 10 семей, Искитимский, Татарский - по 5 семей, Венгеровский, Доволенский, Кочковский - по 3 семьи, Каргатский, Усть-Таркский - по 2 семьи, Тогучинский, Чановский - по 1 семье. Предполагается, что переселение граждан в сельскую местность в 1997 году останется на уровне прежних лет (50 семей). Кроме того, в 1996-97 гг. планируется направить на работу вахтовым методом на предприятия гг.Сургута, Нижневартовска, Нового Уренгоя и в Саха-Якутию 905 человек, в том числе по годам: в 1996 г. - 420 человек; в 1997 г. - 485 человек. По организованному набору в Магаданскую и Сахалинскую области получат направление более 200 человек. 3.8. Профессиональная ориентация граждан. Профессиональная ориентация, способствующая формированию качественных трудовых ресурсов и социальной защищенности граждан, признана одним из приоритетных направлений активной политики занятости. Система профориентационной работы областной службы занятости в предстоящие годы будет основываться на развитии четырех главных направлений в деятельности службы: 1. Профинформация незанятого населения о положении дел на рынке труда, требованиях работодателей к ищущим работу, условиях труда, возможностях трудоустройства, получения профессии, (специальности). 2. Профконсультация с целью выбора сферы деятельности или профессиональной подготовки, возможности обучения (переобучения) с использованием методов психодиагностики, элементов психокоррекции, направленных на формирование у клиента большей уверенности и веры в себя, повышении стимула к поиску работы. 3. Профессиональный отбор (профотбор) будет использован для отбора кандидатов на конкретные вакантные должности, обучение конкретным специальностям по целевым заказам работодателей. 4. Психологическая поддержка с целью лучшей адаптации и снятия стрессового состояния в результате потери или угрозы потери работы, повышения самооценки и возможности самоопределения на рынке труда. Предполагается, что профориентационные услуги получат за 1996 г. - 92,5 тыс. чел., за 1997 - 131,4 тыс. чел., обратившихся в службу занятости, в том числе: - женщины - 67%; - молодежь - 41%; - военнослужащие, уволенные в запас - 12%; - инвалиды - 0,4%; а также лица, освободившиеся из мест лишения свободы и др. категории. Профориентационные услуги будут оказываться на более высоком профессиональном уровне. В связи с этим намечается: - завершить создание инфраструктуры профориентации в областной службе занятости; - расширить профориентационные услуги (профинформация, профконсультация, профдиагностика, психологическая поддержка) гражданам, обращающимся в службу занятости, с целью оказания им помощи в выборе работы в соответствии с призванием, способностями, образованием и квалификацией, в определении формы обучения и переобучения профессиям, пользующимся спросом на рынке труда; - продолжить работу по укреплению материально-технической базы системы профориентации; - продолжить повышение квалификации специалистов- профконсультантов в Российском учебном центре (РУЦ), Высших курсах практической психологии при Санкт-Петербургском государственном университете, Новосибирском межрегиональном центре обучения персонала службы занятости путем курсовой подготовки и тематических учебно- методических семинаров; - продолжить формирование и обновление банка профессиографических, профориентационных и психодиагностических материалов; - оказать информационную и методическую помощь учебным заведениям области в профориентационной подготовке учащихся; - предоставить профориентационные и консультационные услуги гражданам и учащимся при проведении ярмарок вакансий и других мероприятий; - обобщить и распространить опыт работы профконсультантов ряда районных, городских центров занятости области. 3.9. Профессиональное обучение безработных. 1. Профессиональное обучение, являясь важнейшей формой активной политики занятости, проводимой службой занятости населения, своей главной задачей ставит повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда. По прогнозу в 1996-1997 гг. будет обучено 11,1 тыс. человек, из них: в 1996 г. - 5,0 тыс. чел., 1997 г. - 6,1 тыс. чел. Из них: получат первую профессию - 39%, пройдут переподготовку - 45%, освоят вторую (смежную) профессию (специальность) - 12%, повысят квалификацию - 4%. За 1996 год на профобучение и выплату стипендий предполагается израсходовать из фонда занятости 5860,0 млн. руб. За два года предполагается оказать услуги по профобучению следующим категориям безработных граждан. 2. В 1995 г. профобучение осуществлялось по 86 профессиям. В 1996-1997 гг. список профессий, предлагаемых безработным для обучения, будет расширяться. Обучение по направлению службы занятости населения является дополнительным элементом к уже существующей системе професионального образования и осуществляется в форме краткосрочных курсов (срок обучения колеблется от 1 до 6 месяцев). Служба занятости населения будет продолжать активно взаимодействовать на договорной основе с профессиональными учебными заведениями разных уровней и разных форм собственности. Предполагается, что на рынке труда в 1996-1997 гг. сохранится спрос на массовые рабочие профессии, прежде всего - на строительные. Из числа нерабочих специальностей на рынке труда будут продолжать пользоваться спросом профессии, возникшие в последние три года: менеджеры, специалисты по маркетингу и рекламе и т.п., а также профессии, позволяющие заняться индивидуальным предпринимательством (скорняк, портной, массажист, парикмахер и т.д.). Существенно возрастут требования работодателей к квалификации работников, опыту их работы. Поэтому служба занятости будет уделять повышенное внимание качеству подготовки безработных и незанятого населения по курсовой системе. 3. Программа предусматривает также обучение безработных граждан основам предпринимательского дела. Планируется продолжить работу с учебными заведениями, занимающимися переподготовкой безработных, по корректировке учебных программ с целью введения в них обязательных курсов по предпринимательскому делу, а также организация временных учебных пунктов при городских и районных центрах занятости населения и выезд преподавателей на места. 4. Анализ показывает, что образовательные заведения области недостаточно связывают свою деятельность по подготовке специалистов для народного хозяйства с потребностями рынка труда, объемы приема и профессиональная структура набора учащихся меняется крайне медленно. В 1996-1997 гг. предполагается усилить аналитическую работу областной службы занятости населения по вопросам профессионального обучения, активнее оказывать информационную помощь профессиональным учебным заведениям области в корректировке объемов и профилей подготовки с учетом потребностей экономики области и складывающегося реального спроса на рынке труда. Для этого предполагается в соответствии с заключенными договорами о сотрудничестве проводить регулярные встречи между заинтересованными сторонами, организовывать круглые столы с привлечением специалистов профессиональных учебных заведений, осуществлять совместные научные исследования по актуальным вопросам профессионального обучения молодежи и ее востребованности на рынке труда. 5. В 1996-1997 гг. областная служба занятости населения будет продолжать оказывать услуги безработным и незанятому населению в форме организации успешно зарекомендовавших себя ярмарок вакансий рабочих и учебных мест с рассказами представителей профессиональных учебных заведений о профессиях, условиях учебы, возможных перспективах трудоустройства и карьеры, условиях труда и т.п. 6. В течение указанного периода будет осуществляться систематическая работа по подготовке и распространению методических пособий по проблемам организации профобучения безработных и незанятого населения для специалистов городских и районных центров занятости. Раздел IV. МАТЕРИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА БЕЗРАБОТНЫХ И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ. В целях поддержки доходов безработных граждан на период активного поиска работы, а также содействия досрочному выходу на пенсию в 1996- 1997 гг. будет продолжена выплата стипендий, материальной помощи, досрочных пенсий из государственного фонда занятости. Предполагается, что безработным гражданам будут выдаваться стипендии в период оплачиваемого обучения за 1996 год - 5,0 тыс. чел., 1997 год - 6,1 тыс. чел.; пособия по безработице за 1996 год - 74,4 тыс. чел., 1997 год - 83,0 тыс. чел., получат возможность досрочного выхода на пенсию безработных за 1996 год - 3,5 тыс. чел., 1997 год - 5,0 тыс. чел. Предполагается также оказание материальной помощи безработным (доплаты на иждивенцев, дотирование путевок в летние детские оздоровительные учреждения). Государственная служба занятости населения области ставит своими задачами своевременную и точную выдачу указанных выплат, поощрение лиц, получающих пособие, к активным поискам работы, создание унифицированной компьютерной системы регистрации и расчета выплат пособий по безработице. Медицинские услуги официально зарегистрированным безработным гражданам в системе обязательного медицинского страхования будут оказаны за счет средств местных бюджетов. Раздел V. РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ. ПРАВОВОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ. 5.1. Развитие государственной службы занятости Развитие государственной службы занятости имеет своей целью приведение ее возможностей в соответствие с возложенными на нее задачами, формирование городской и районной системы служб, способных гибко, а при необходимости заблаговременно реагировать на изменение ситуации на рынке труда. Эта цель реализуется по следующим направлениям: - совершенствование технологии работы центров занятости, внедрение компьютерной техники и повышение квалификации персонала службы занятости; - активизация работы по созданию и оснащению информационных залов для клиентов и специалистов службы занятости в районных и городских центрах занятости населения. Для улучшения обслуживания граждан, обращающихся в государственную службу занятости, в 1996-1997 гг. предполагается: - за счет собственного строительства, приобретения, реконструкции имеющихся помещений улучшить условия работы центров занятости населения в г.Новосибирске, г.Куйбышеве , р.п.Мошково, р.п.Чулыме, р.п.Кыштовке, р.п.Маслянино, р.п.Чистоозерное; - проработать в Федеральная служба занятости (ФСЗ) России вопрос строительства или приобретения здания в г.Бердске под городской центр занятости населения; - закончить обеспечение компьютерной техникой всех городских и районных центров занятости населения до уровня, необходимого для нормальной работы по выполнению основных задач службы занятости; - провести работу по техническому оснащению информационных залов центров занятости населения г.Оби, районов Черепановского, Коченевского, Тогучинского. Расширять технические возможности информационно-справочной системы для клиентов службы занятости. - обучить и повысить квалификацию специалистов областной службы занятости населения, используя все уровни подготовки: 1996 год - 250 человек; 1997 год - 250 человек; - провести аттестацию персонала областной службы занятости; - центры занятости гг.Оби, Бердска, районов Черепановского, Сузунского, Октябрьского отдела г.Новосибирска сделать базовыми для организации стажировки специалистов службы занятости населения; - обобщать опыт работы городских, районных центров занятости населения по различным направлениям их деятельности, использовать лучший опыт работы других регионов. Автоматизация работы государственной службы занятости. Программа развития автоматизации службы занятости на 1996-1997 гг. включает в себя организацию работ по следующим направлениям: - оснащение центров занятости средствами вычислительной техники (ВТ); - установка, настройка программного обеспечения (ПО) для организации автоматизации работ районных и городских центров; - разработка и внедрение технологии работы центров с использованием средств ВТ; - организация информационного взаимодействия районных и городских центров с областным центром занятости населения с целью создания единой информационной системы; Предполагается закончить оснащение всех городских и районных центров области вычислительной техникой на уровне, необходимом для нормальной работы по выполнению основных функций центров занятости. Все компьютеры объединяются в локальную вычислительную сеть центра, обеспечивая информационное взаимодействие всех рабочих мест на едином программном обеспечении. Будет совершенствоваться компьютерная технология работы с целью получения достоверных статистических данных, отчетов и другой рабочей информации, ведения базы вакансий. В этот период будет развернуто, изучено и внедрено программное обеспечение "Анализ рынка труда", обеспечивающее получение полной картины рынка труда в различных разрезах; "Консультант-1", "Консультант-2", представляющую из себя информационно-справочную систему для клиентов службы занятости. Эта система позволит клиенту самостоятельно решать многие вопросы, связанные с подбором вакансий, получению справочной информации по вопросам занятости. В плане поддержки программы переобучения и профконсультирования безработных будет начата установка программного обеспечения по профотбору и переобучению безработных. В дальнейшем предполагается развитие системы связи по области и внутри г.Новосибирска для создания единой информационной сети на базе телекоммуникационных средств. В области в этом направлении будут проделаны первые шаги, а в г.Новосибирске продолжены ведущиеся уже сейчас работы. В 1996-97 годах будут продолжены работы по автоматизации деятельности областного центра и центра занятости г.Новосибирска. Для г.Новосибирска - это создание единой вычислительной среды, обеспечивающей работу операционных систем в UNIX и DOS. Кроме того это автоматизация работы юридического, финансового, бухгалтерского отделов. На обеспечение программы автоматизированной информационной системы "Занятость" предположительно будет израсходовано 3600,0 млн. руб. Повышение квалификации работников органов службы занятости. Учитывая, что государственная служба занятости является быстрорастущей системой с постоянно расширяющимся числом задач и функций, обучение и повышение квалификации персонала службы занятости является одним из важнейших направлений развития службы занятости. В 1996-1997 гг. предусматривается использование системы обучения персонала службы занятости, включающей в себя взаимосвязано существующие уровни, направления и средства обучения. Уровни обучения обусловлены степенью подготовленности сотрудника к работе в службе занятости, это - 1) первичное обучение вновь принятых на работу в службу занятости; 2) повышение квалификации, 3) переобучение работников службы занятости. Первый уровень обучения имеет целью ознакомить слушателей с основами Федерального и международного законодательства в области занятости, с конкретными вопросами работы службы занятости и в частности с профилем работы данного сотрудника. На втором уровне будет осуществляться повышение квалификации работника в конкретной области функционирования службы занятости. Третий уровень обучения рассчитан на тех работников, у которых произошли изменения в служебном статусе и возникла необходимость подготовки к иному виду деятельности в рамках службы занятости. Обучение будет проводиться: 1) на учебных базах, организуемых ФСЗ России. Планируется направить на учебу около 80 человек (руководителей, главных и ведущих специалистов областного и Новосибирского городского центров занятости населения); 2) в образовательных учреждениях гг.Москвы, Санкт-Петербурга (по списку ФСЗ) путем заключения с ними прямых договоров на обучение персонала; планируется обучить около 20 человек; 3) в Межрегиональном центре обучения персонала службы занятости (г.Новосибирск); планируется обучить за 1996-1997 гг. 250 человек. 4) на факультете переподготовки специалистов Сибирской Академии государственной службы (очно-заочная форма) планируется обучить 21 человека; 5) планируется осуществить психологическую подготовку специалистов службы занятости населения в количестве 20 человек; 6) на семинарах при областном центре занятости населения и Новосибирском городском центре занятости населения для специалистов по направлениям их работы и для бухгалтеров с периодичностью 1-2 занятия в год. Повышение квалификации работников службы занятости будет осуществляться также путем участия в республиканских и региональных конференциях, совещаниях, семинарах, посредством изучения международного опыта работы с безработными на занятиях в Международном центре социально-трудовых проблем (г.Москва), в форме зарубежных стажировок, а также путем обмена опытом работы с коллегами из службы занятости других регионов России. Обучение будет осуществляться дифференцированно в зависимости от уровня подготовки, стажа работы и занимаемой должности. Обучение включает в себя: а) общее, обязательное для всех категорий работников изучение законодательно-нормативной базы деятельности службы занятости, основ компьютерной грамотности, психологии общения, технологии работы службы занятости; б) специализированное по направлениям работы специалистов. 5.2. Правовое содействие занятости населения. Ведущим направлением в работе по правовому обеспечению содействия занятости населения остается - организация, контроль за исполнением и правильным применением законодательства о занятости, практическая правовая помощь гражданам, специалистам и руководителям городских и районных центров занятости, систематическое правовое обучение кадров областной службы занятости. Для этого будут осуществлены следующие меры: - обеспечение реализации положений Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", других федеральных законодательных актов, Указов Президента Российской Федерации, Постановлений и Распоряжений Правительства РФ, Постановлений Министерства труда РФ и других нормативных актов; - проведение ежедневных юридических консультаций граждан, работников кадровых служб, трудовых коллективов, руководителей и специалистов центров занятости населения; - разработаны: - методические пособия по проблемам: а) организация безработными гражданами собственного дела; б) организации общественных работ; - сборник "Нормативно-правовые аспекты и разъяснения ФСЗ России по вопросам правого регулирования организации профессиональной ориентации и профобучения незанятого населения"; - буклеты на темы: а) досрочная пенсия; б) квотирование рабочих мест для инвалидов и молодежи; в) работа органов службы занятости с длительно безработными гражданами; - образцы договоров: на финансирование и организацию общественных работ; на квотирование рабочих мест. - организация учебы, с целью повышения юридической грамотности, специалистов городских и районных служб занятости населения согласно договора областного центра занятости населения с Новосибирским межрегиональным центром обучения персонала службы занятости на всех потоках 1995-1996 и 1996-1997 учебных годов, а также на однодневных кустовых семинарах периодичностью не реже 1 раза в квартал; - оказание правовой помощи органам местного самоуправления, хозяйствующим субъектам на местах в подготовке проектов договоров. 5.3. Информационное обеспечение трудоустройства. С целью повышения степени информированности всех категорий населения, работодателей, органов местного самоуправления и общественных организаций, намечается: - повысить эффективность использования различных средств массовой информации всеми районными, городскими центрами занятости населения и их Функциональными подразделениями; - продолжить выпуск еженедельной информационно-аналитической газеты Новосибирского областного и городского центра занятости населения "Человек и работа"; - информирование населения области о имеющихся вакансиях, продолжить их публикацию дополнительно в газетах "Рекламное обозрение", "Экспресс-курьер" (г.Новосибирск), а также в районных газетах Новосибирской области; - цикл тематических теле- и радиопередач по различным программам: "Телевизионная биржа труда", "Панорама", "Бизнес-новости", "Новости НТН-4", НТН-12, "Транссибстудия", "Встречи на Вертковской", "Микрофорум", а так же по городским и районным теле- и радиоканалам; - работа по созданию и постоянному пополнению справочноинформационных фондов (СИФ) на бумажных и аудио- видеоносителях, для специалистов, клиентов службы занятости и других потребителей информации в областном, а так же во всех городских и районных центрах занятости населения Разработать и внедрить автоматизированную справочно-информационную систему; - выпуск брошюр, буклетов, справочно-информационных бюллетеней, памяток, листовок по различным направлениям деятельности государственной службы занятости; - сотрудничество государственной службы занятости с общественными организациями, предпринимательскими структурами, политическими и общественными движениями, выражающими интересы различных социальных групп населения. 5.4. Научно-исследовательская работа. Исходя из складывающейся социально-экономической ситуации в области и прогноза ее развития в 1996-1997 гг. актуальными являются следующие темы научных исследований: 1. Комплексное исследование проблем занятости населения в районах с критической ситуацией на рынке труда (на примере г.Искитима и Искитимского района). 2. Безработица и занятость сельской молодежи (по социальным группам). 3. Повышение эффективности работы органов службы занятости. 4. Проблемы профессионального обучения безработных и незанятого населения. За 1996 г. на проведение НИР предполагается израсходовать из фонда занятости - 300,0 млн. руб. Раздел VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ в 1996 году. Основным финансовым источником выполнения мероприятий программы является государственный фонд занятости населения. млн. руб. ------------------------------------------------------------------------------ | NN | Наименование статей | Прогноз на | % | | | | 1996 г. | | |--------+-----------------------------------------------+------------+------| | 1 | 2 | 3 | 4 | |--------+-----------------------------------------------+------------+------| | 1. | УРОВЕНЬ БЕЗРАБОТИЦЫ В % | 3,49 | | |--------+-----------------------------------------------+------------+------| | 2. | ДОХОДЫ ФОНДА ЗАНЯТОСТИ, ВСЕГО | 132000 | | |--------+-----------------------------------------------+------------+------| | 2.1. | Переходящий остаток средств 1995 года | 15000 | | |--------+-----------------------------------------------+------------+------| | 2.2. | Поступления страховых взносов (1,5% от ФОТ) | 102000 | | |--------+-----------------------------------------------+------------+------| | 2.3. | Возврат денежных средств | 13000 | | |--------+-----------------------------------------------+------------+------| | 2.4. | Иные поступления | 2000 | | |--------+-----------------------------------------------+------------+------| | 3. | РАСХОДЫ ФОНДА ЗАНЯТОСТИ, ВСЕГО | 132000 | 100% | |--------+-----------------------------------------------+------------+------| | 3.1. | Отчисления в ФСЗ России (30% от стр. 2.2.) | 20400 | 22% | |--------+-----------------------------------------------+------------+------| | 3.2. | Программы активной политики занятости, всего | 41000 | 31% | |--------+-----------------------------------------------+------------+------| | 3.2.1. | Профобучение, выплата стипендий | 5860 | | |--------+-----------------------------------------------+------------+------| | 3.2.2. | Создание дополнительных рабочих мест | 26700 | | |--------+-----------------------------------------------+------------+------| | 3.2.3. | Компенсационные выплаты и субсидии к зарплате | 720 | | |--------+-----------------------------------------------+------------+------| | 3.2.4. | Общественные работы и временная занятость | 7000 | | |--------+-----------------------------------------------+------------+------| | 3.2.5. | Социальная адаптация: "Новый старт" и др. | 720 | | |--------+-----------------------------------------------+------------+------| | 3.3. | Программы материальной поддержки | 32200 | 25% | |--------+-----------------------------------------------+------------+------| | 3.3.1. | Выплата пособий и материальной помощи | 23440 | | |--------+-----------------------------------------------+------------+------| | 3.3.2. | Досрочные пенсии | 8760 | | |--------+-----------------------------------------------+------------+------| | 3.4. | Образование страхового резерва | 8100 | | |--------+-----------------------------------------------+------------+------| | 3.5. | Информационная поддержка программ занятости, | 5900 | 4% | | | всего | | | |--------+-----------------------------------------------+------------+------| | 3.5.1. | АИС "Занятость" (компьютеризация служб | 3600 | | | | занятости) | | | |--------+-----------------------------------------------+------------+------| | 3.5.2. | Проведение НИР и проектных работ | 300 | | |--------+-----------------------------------------------+------------+------| | 3.5.3. | Рекламно-издательская и информационная | 1500 | | |--------+-----------------------------------------------+------------+------| | 3.5.4. | Обучение и стажировки персонала службы | 200 | | | | занятости | | | |--------+-----------------------------------------------+------------+------| | 3.5.5. | Международная деятельность | 300 | | |--------+-----------------------------------------------+------------+------| | 3.6. | Капитальные вложения | 8000 | 6% | |--------+-----------------------------------------------+------------+------| | 3.7. | Содержание органов службы занятости | 16400 | 12% | ------------------------------------------------------------------------------ При развитии емкости рынка труда по среднему варианту (уровень безработицы - 3,49%) сумма расходов государственного фонда занятости будет составлять (в ценах ноября 1995 г.) 132000,0 млн. руб. В условиях нарастания инфляционных процессов и развития емкости рынка труда области по максимальному варианту (уровень безработицы от экономически активного населения - 4,31%) поступления в государственный фонд занятости не покроют расходы на финансирование областной Программы. Указанная ситуация может быть преодолена только при финансировании из Федеральной части Государственного фонда занятости населения. Дефицит средств может составить 40500,0 млн. руб. Таблица N 6 Динамика приоритетности финансирования направлений работы государственной службы занятости на рынке труда за 1993-1996 гг. (в % от общей суммы расходов) -------------------------------------------------------------------------------- | N | Направления работы | Годы | | п/п | |---------------------------------| | | | 1993, | 1994, | 1995, | 1996, | | | | отчет | отчет | отчет | прогноз | |-----+--------------------------------------+-------+-------+-------+---------| | 1. | Активная политика занятости | 20,0 | 17,0 | 24,0 | 35,0 | |-----+--------------------------------------+-------+-------+-------+---------| | 2. | Материальная поддержка безработных | 13,0 | 18,0 | 24,0 | 25,0 | |-----+--------------------------------------+-------+-------+-------+---------| | 3. | Создание страхового резерва | 16,0 | 23,0 | 15,0 | 6,0 | |-----+--------------------------------------+-------+-------+-------+---------| | 4. | Обязательные отчисления в ФСЗ России | 10,0 | 20,0 | 20,0 | 16,0 | |-----+--------------------------------------+-------+-------+-------+---------| | 5. | Содержание службы занятости | 37,0 | 19,0 | 12,0 | 12,0 | |-----+--------------------------------------+-------+-------+-------+---------| | 6. | Кап. вложения | 4,0 | 3,0 | 5,0 | 6,0 | -------------------------------------------------------------------------------- Из таблицы видно, что государственная служба занятости в своей работе на рынке труда в 1996 году на первое место ставит деятельность по содействию гражданам в трудоустройстве и профессиональном обучении, однако соотношение активных и пассивных форм работы будет определяться ситуацией на рынке труда. Раздел VII. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОДЕЙСТВИЮ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ. ---------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование мероприятий | Основные исполнители | Срок | | п/п | | | исполнения | |--------------------------------------------------------------------------------------| | I. Экономическая поддержка занятости | |--------------------------------------------------------------------------------------| | 1.1. | Оказать материальную поддержку | Администрации | весь | | | работникам предприятий в виде | городов и районов, | период | | | компенсационных выплат в: | центры занятости | | | | 1996 году - 12 тыс. чел. | населения | | | | 1997 году - 11,3 тыс. чел. | (ГЦЗН, РЦЗН,) | | | | | руководители | | | | | предприятий, | | | | | акционерных обществ | | |-------+--------------------------------------+----------------------+----------------| | 1.2. | Разработать и внедрить новый порядок | Областной центр | 1 кв. | | | субсидирования занятости длительно | занятости населения | 1996 г. | | | безработных граждан, стимулирующий | (ОЦЗН), | | | | работодателей в найме их на работу. | ГЦЗН, | | | | На основе этого порядка обеспечить | РЦЗН, | | | | трудоустройство названной категории | | | | | безработных в: | | | | | 1996 году - 1,1 тыс. чел. | | весь | | | 1997 году - 1,9 тыс. чел. | | период | |-------+--------------------------------------+----------------------+----------------| | 1.3. | Трудоустроить инвалидов путем | Управление труда и | весь | | | субсидирования заработной платы в: | занятости, | период | | | 1996 году - 150 чел. | управление | | | | 1997 году - 180 чел. | социальной защиты, | | | | | комитет по делам | | | | | молодежи | | | | | администрации | | | | | области | | |-------+--------------------------------------+----------------------+----------------| | 1.4. | В соответствии с программой | Центры занятости | весь | | | "Молодежная практика" трудоустроить | населения, | период | | | безработной молодежи в: | работодатели, | | | | 1996 году - 460 чел. | комитет по делам | | | | 1997 году - 490 чел. | молодёжи | | | | | администрации | | | | | области | | |-------+--------------------------------------+----------------------+----------------| | 1.5. | Подготовить специальный план | Администрации | по мере | | | действий органов государственной | области, городов и | необходимости | | | власти и местного самоуправления для | районов, центры | | | | смягчения последствий массовых | занятости населения | | | | высвобождений на предприятиях и в | | | | | организациях. | | | | | В соответствии с этим планом | | | | | сохранить на рабочих местах в: | | весь | | | 1996 году - 16 тыс. чел. | | период | | | 1997 году - 12,7 тыс. чел. | | | |-------+--------------------------------------+----------------------+----------------| | 1.6. | Обеспечить занятость безработных | Центры занятости | весь | | | граждан путем предоставления | населения, | период | | | финансовой помощи работодателям для | работодатели | | | | сохранения и создания рабочих мест | | | | | в: | | | | | 1996 году - 2,5 тыс. чел. | | | | | 1997 году - 2,8 тыс. чел. | | | |-------+--------------------------------------+----------------------+----------------| | 1.7. | Реализовать программу обеспечения | Управление труда и | весь | | | занятости женщин Новосибирской | занятости | период | | | области на: | администрации | | | | 1996 год - 75 тыс. чел. | области, центры | | | | 1997 год - 79 тыс. чел. | занятости населения, | | | | | работодатели | | |-------+--------------------------------------+----------------------+----------------| | 1.8. | Реализовать программу обеспечения | Управление труда и | весь | | | занятости молодежи на: | занятости, комитет | период | | | 1996 год - 26,0 тыс. чел. | по делам молодежи | | | | 1997 год - 30,0 тыс. чел. | администрации | | | | | области, | | | | | работодатели | | |-------+--------------------------------------+----------------------+----------------| | 1.9. | Реализовать подпрограмму обеспечения | Управление труда и | весь | | | занятости военнослужащих, уволенных | занятости | период | | | с военной службы и членов их семей | администрации | | | | на: | области, центры | | | | 1996 год - 1,1 тыс. чел. | занятости населения, | | | | 1997 год - 1,6 тыс. чел. | работодатели | | |-------+--------------------------------------+----------------------+----------------| | 1.10. | Обеспечить выполнение подпрограммы | Управление | весь | | | профессиональной реабилитации и | социальной защиты | период | | | обеспечения занятости инвалидов | администрации | | | | Новосибирской области на: | области, центры | | | | 1996 год - 1 тыс. чел. | занятости населения | | | | 1997 год - 1,1 тыс. чел. | | | |-------+--------------------------------------+----------------------+----------------| | 1.11. | Реализовать подпрограмму организации | Администрация | весь | | | общественных работ в Новосибирской | области городов, | период | | | области на: | районов, центры | | | | 1996 год - 5,0 тыс. чел. | занятости населения | | | | 1997 год - 5,8 тыс. чел. | | | |-------+--------------------------------------+----------------------+----------------| | 1.12. | В соответствии с "Положением о | Администрации | весь | | | порядке квотирования рабочих мест на | городов и районов, | период | | | предприятиях, в учреждениях и | работодатели, центры | | | | организациях для лиц, особо | занятости населения | | | | нуждающихся в социальной защите" | | | | | содействовать трудоустройству в: | | | | | 1996 году - 2,5 тыс. чел. | | | | | 1997 год - 2,7 тыс. человек | | | |-------+--------------------------------------+----------------------+----------------| | 1.13. | Содействие трудоустройству и | Служба по | весь | | | социальной защите лиц, освобожденных | исправительным делам | период | | | из учреждений, исполняющих наказание | и социальной | | | | в: | реабилитации УВД | | | | 1996 году - 5 тыс. чел. | администрации | | | | 1997 году - 5 тыс. чел. | области, центры | | | | | занятости населения | | |-------+--------------------------------------+----------------------+----------------| | 1.14. | При заключении отраслевых тарифных и | Управление труда и | 1-й кв. | | | региональных соглашений включать в | занятости населения, | 1996 г., | | | них вопросы содействия занятости | администрация | 1997 г. | | | женщин, молодежи и других категорий | области, областной | | | | граждан, особо нуждающихся в | Совет профсоюзов, | | | | социальной защите. | Союз работодателей | | |--------------------------------------------------------------------------------------| | II. Содействие в трудоустройстве | |--------------------------------------------------------------------------------------| | 2.1. | Оказать содействие в | Центры занятости | весь | | | трудоустройстве: | населения, | период | | | - на вакантные рабочие места в: | работодатели | | | | 1996 году - 23,9 тыс. чел. | | | | | 1997 году - 26,2 тыс. чел. | | | |-------+--------------------------------------+----------------------+----------------| | 2.2. | - самостоятельно, через | Центры занятости | весь | | | государственную службу занятости | населения, | период | | | населения, ярмарки вакансий, | работодатели | | | | средства массовой информации, | | | | | непосредственный контакт или | | | | | посредством компьютерного банка | | | | | работодателей в: | | | | | 1996 году - 235,7 тыс. чел. | | | | | 1997 году - 241,9 тыс. чел. | | | |-------+--------------------------------------+----------------------+----------------| | 2.3. | - посредством переезда на работу в | Центры занятости | весь | | | другую местность в: | населения, | период | | | 1996 году - 690 чел. | работодатели, | | | | 1997 году - 760 чел. | руководители | | | | | хозяйств вселения | | |--------------------------------------------------------------------------------------| | III. Целевая поддержка трудоустройства и реабилитации граждан, особо нуждающихся | | в социальной защите | |--------------------------------------------------------------------------------------| | 3.1. | В рамках реализации программ "Клуб | Центры занятости | весь | | | ищущих работу", "Новый старт" | населения | период | | | оказать помощь безработным гражданам | | | | | в приобретении навыков активного | | | | | поиска работы в: | | | | | 1996 году - 350 чел. | | | | | 1997 году - 400 чел. | | | |--------------------------------------------------------------------------------------| | IY. Содействие временному трудоустройству граждан | |--------------------------------------------------------------------------------------| | 4.1. | Обеспечить трудоустройство по | Администрации | весь | | | срочным трудовым договорам, а также | городов и районов | период | | | применением гибких форм занятости в: | области, | | | | 1996 году - 36,0 тыс. чел. | работодатели, центры | | | | 1997 году - 37,5 тыс. чел. | занятости населения | | | | | | | | | из них: | | | | | | | | | | а) предоставить безработным | Администрации | весь | | | гражданам возможность в период | городов и районов | период | | | активного поиска постоянной работы | области, | | | | участия в общественных работах в: | работодатели, центры | | | | 1996 году - 5,0 тыс. чел. | занятости населения | | | | 1997 году - 5,8 тыс. чел. | | | |-------+--------------------------------------+----------------------+----------------| | | б) оказать содействие вторичной | Центры занятости | весь | | | занятости граждан в: | населения, | период | | | 1996 году - 12 тыс. чел. | работодатели | | | | 1997 году - 12,5 тыс. чел. | | | |-------+--------------------------------------+----------------------+----------------| | | в) создать условия для | Комитет по делам | весь | | | трудоустройства несовершеннолетних | молодёжи | период | | | граждан (14-16 лет) на временную | администрации | | | | работу в: | области, центры | | | | 1996 году - 21,0 тыс. чел. | занятости населения, | | | | 1997 году - 21,5 тыс. чел. | работодатели | | |--------------------------------------------------------------------------------------| | Y. Содействие индивидуальному и малому предпринимательству | |--------------------------------------------------------------------------------------| | 5.1. | Создание условий для расширения | Государственный фонд | весь | | | возможностей занятости в сфере | поддержки | период | | | индивидуального и малого | предпринимательства | | | | предпринимательства | | | | | 1996 год - 2,5 тыс. чел. | | | | | 1997 год - 2,9 тыс. чел. | | | |-------+--------------------------------------+----------------------+----------------| | 5.2. | Обучить незанятых граждан основам | Областной | весь | | | предпринимательской деятельности с | государственный фонд | период | | | последующим их трудоустройством в: | поддержки | | | | 1996 году - 600 человек | предпринимательства, | | | | 1997 году - 680 человек | центры занятости | | | | | населения | | |-------+--------------------------------------+----------------------+----------------| | 5.3. | Оказать финансовую поддержку | Центры занятости | весь | | | безработным, желающим создать | населения | период | | | собственное дело или заняться | | | | | индивидуальным предпринимательством | | | | | в: | | | | | 1996 году -170 чел. | | | | | 1997 году - 200 чел. | | | |--------------------------------------------------------------------------------------| | VI. Профессиональная ориентация граждан | |--------------------------------------------------------------------------------------| | 6.1. | Продолжить формирование системы | Областной центр | 1996 г. | | | профориентации в областной службе | занятости населения | | | | занятости. | | | |-------+--------------------------------------+----------------------+----------------| | 6.2. | Продолжить работу по увеличению | Областной центр | 1996 г. | | | объема профориентационных услуг, | занятости населения | | | | улучшению материально-технической | | | | | базы (в том числе компьютеризации) и | | | | | внедрению АРМ профконсультанта во | | | | | всех центрах занятости населения. | | | |-------+--------------------------------------+----------------------+----------------| | 6.3. | Подготовить необходимые документы | Отдел профориентации | 1 кв. 1996 г. | | | для получения лицензии в ФСЗ на | областного центра | | | | право допуска специалистов к | занятости населения | | | | профконсультационной работе. | | | |-------+--------------------------------------+----------------------+----------------| | 6.4. | Продолжить формирование и обновление | Областной центр | 1996-1997 гг. | | | банка профессиографических, | занятости населения | | | | профориентационных и | | | | | психодиагностических материалов. | | | |-------+--------------------------------------+----------------------+----------------| | 6.5. | Обеспечить контроль, координацию | Областной центр | 1996-1997 гг. | | | деятельности и методическое | занятости населения | | | | обеспечение городских, районных ЦЗН. | | | |-------+--------------------------------------+----------------------+----------------| | 6.6. | Оказывать информационную и | Областной центр | 1996-1997 гг. | | | методическую помощь учебным | занятости населения, | | | | заведениям области по | главное управление | | | | профессиональной ориентации | народного | | | | учащихся. | образования | | | | | администрации | | | | | области | | |-------+--------------------------------------+----------------------+----------------| | 6.7. | Предоставлять профориентационные | Центры занятости | 1996-1997 гг. | | | услуги гражданам и учащимся при | населения | | | | проведении ярмарок вакансий учебных | | | | | и рабочих мест. | | | |-------+--------------------------------------+----------------------+----------------| | 6.8. | Обеспечить выполнение Программы | Областной центр | 1996-1997 гг. | | | предотвращения массовой безработицы | занятости населения | | | | молодежи Новосибирской области, | | | | | Программы обеспечения занятости | | | | | женщин области на 1995-1997 годы, | | | | | Подпрограммы содействия занятости | | | | | военнослужащих, уволенных с военной | | | | | службы, и членов их семей в области | | | | | на 1995-1997 годы в части | | | | | мероприятий по профориентации и | | | | | психологической поддержке. | | | |-------+--------------------------------------+----------------------+----------------| | 6.9. | Изучить, обобщить и распространить | Областной центр | 1996-1997 гг. | | | опыт работы профконсультантов | занятости населения | | | | районных, городских ЦЗН НСО, других | | | | | регионов России. | | | |-------+--------------------------------------+----------------------+----------------| | 6.10. | Обеспечить сотрудничество с | Областной центр | 1996-1997 гг. | | | учреждениями, организациями, | занятости населения | | | | предприятиями и специалистами, | | | | | органами исполнительной власти, | | | | | негосударственными консалтинговыми | | | | | структурами в части оказания | | | | | углубленных профориентационных услуг | | | | | по договорам со службой занятости. | | | |-------+--------------------------------------+----------------------+----------------| | 6.11. | Рекламировать услуги по | Областной центр | 1996-1997 гг. | | | профориентации в средствах массовой | занятости населения | | | | информации. | | | |--------------------------------------------------------------------------------------| | VII. Профессиональное обучение безработных | |--------------------------------------------------------------------------------------| | 7.1. | Организовать обучение 10,1 тыс. | Центры занятости | Весь | | | безработных, из них: | населения | период | | | в 1996 г. - 4,5 тыс. чел.; | | | | | в 1997 г. - 5,6 тыс. чел. | | | |-------+--------------------------------------+----------------------+----------------| | 7.2. | Содействовать адаптации существующей | Областной центр | Весь | | | системы профессиональной подготовки, | занятости населения, | период | | | переподготовки, повышения | комитеты по | | | | квалификации безработных и | начальному, | | | | незанятого населения к потребностям | среднему, высшему | | | | рынка труда. | профессиональному | | | | | обучению | | | | | администрации | | | | | области | | |-------+--------------------------------------+----------------------+----------------| | 7.3. | С целью повышения | -"- | Весь | | | конкурентоспособности выпускников | | период | | | начальных профессиональных учебных | | | | | заведений на рынке труда | | | | | содействовать организации их | | | | | обучения второй смежной профессии. | | | |-------+--------------------------------------+----------------------+----------------| | 7.4. | Ввиду сокращения вакансий рабочих | -"- | Весь | | | мест расширить возможности обучения | | период | | | безработных и незанятого населения | | | | | основам предпринимательского дела, а | | | | | также рабочим профессиям, | | | | | ориентированным на индивидуальное | | | | | предпринимательство. | | | |-------+--------------------------------------+----------------------+----------------| | 7.5. | Совместно с профессиональными | Центры занятости | Весь | | | учебными заведениями | населения | период | | | совершенствовать методику, внедрять | | | | | новые обучающие технологии | | | | | профессиональной подготовки | | | | | безработных. | | | |-------+--------------------------------------+----------------------+----------------| | 7.6. | Ежегодно проводить совещания- | -"- | Весь | | | семинары с руководителями | | период | | | профессиональных учебных заведений | | | | | по проблемам профобучения | | | | | безработных и незанятого населения. | | | |-------+--------------------------------------+----------------------+----------------| | 7.7. | Обновлять и корректировать базу | Областной центр | Весь | | | данных профессиональных учебных | занятости населения | период | | | заведений области. | | | |-------+--------------------------------------+----------------------+----------------| | 7.8. | Постоянно вести аналитическую работу | Центры занятости | Весь | | | по профессиональному обучению | населения | период | | | безработных и незанятого населения. | | | |-------+--------------------------------------+----------------------+----------------| | 7.9. | Проводить ярмарки вакансий рабочих и | Центры занятости | Весь | | | учебных мест для молодежи. | населения | период | |--------------------------------------------------------------------------------------| | VIII. Развитие государственной службы занятости населения. Правовое и | | информационное обеспечение трудоустройства | |--------------------------------------------------------------------------------------| | Развитие государственной службы занятости | |--------------------------------------------------------------------------------------| | 8.1. | За счет собственного строительства, | Областной центр | Весь | | | приобретения, реконструкции | занятости населения | период | | | имеющихся помещений улучшить условия | | | | | работы центров занятости населения в | | | | | г.Новосибирске, г.Куйбышеве, | | | | | р.п.Мошково, р.п.Чулым, | | | | | р.п.Кыштовка, р.п.Маслянино, | | | | | р.п.Чистоозерное. | | | |-------+--------------------------------------+----------------------+----------------| | 8.2. | Решить в ФСЗ России вопрос | Областной центр | 1997 год | | | строительства или приобретения | занятости населения | | | | здания в г.Бердске под городской | | | | | центр занятости населения. | | | |-------+--------------------------------------+----------------------+----------------| | 8.3. | Закончить обеспечение компьютерной | Областной центр | 1996 год | | | техникой всех городских и районных | занятости населения | | | | центров занятости населения до | | | | | уровня, необходимого для нормальной | | | | | работы по выполнению основных задач | | | | | службы занятости. | | | |-------+--------------------------------------+----------------------+----------------| | 8.4. | Провести работу по техническому | Областной центр | 1996 год | | | оснащению информационных залов в | занятости населения, | | | | центрах занятости населения г.Оби, | центры занятости | | | | районов Черепановского, | населения | | | | Коченевского, и Тогучинского. | | | |-------+--------------------------------------+----------------------+----------------| | 8.5. | Расширять технические возможности | | 1997 год | | | информационно-справочной системы | | | | | центров занятости для клиентов | | | | | службы занятости. | | | |-------+--------------------------------------+----------------------+----------------| | 8.6. | Обучить и повысить квалификацию | Центры занятости | Весь | | | специалистов областной службы | населения | период | | | занятости населения, используя все | | | | | уровни подготовки в: | | | | | 1996 году - 250 чел.; | | | | | 1997 году - 250 чел. | | | |-------+--------------------------------------+----------------------+----------------| | 8.7. | Провести аттестацию персонала | Центры занятости | 1996 год | | | областной службы занятости | населения | | | | населения. | | | |-------+--------------------------------------+----------------------+----------------| | 8.8. | Центры занятости гг.Оби, Бердска, | Центры занятости | 1996-1997 гг. | | | районов Черепановского, Сузунского, | населения | | | | Октябрьского отдела г.Новосибирска | | | | | сделать базовыми для организации | | | | | стажировки специалистов службы | | | | | занятости населения. | | | |-------+--------------------------------------+----------------------+----------------| | 8.9. | Обобщать опыт работы городских, | Областной центр | Весь | | | районных центров занятости населения | занятости населения | период | | | по различным направлениям их | | | | | деятельности, использовать лучший | | | | | опыт работы других регионов. | | | |--------------------------------------------------------------------------------------| | Правовое обеспечение Программы | |--------------------------------------------------------------------------------------| | 8.10. | Регулярно изучать применение и | Контрольно-правовое | Ежемесячно | | | исполнение работодателями, органами | управление | (согласно | | | государственной службы занятости, | департамента | планов текущей | | | местного самоуправления | организации | работы) | | | законодательства, другие нормативно- | управления и | | | | правовые акты о занятости населения. | контроля | | | | | администрации | | | | | области, областной | | | | | центр занятости | | | | | населения | | |-------+--------------------------------------+----------------------+----------------| | 8.11. | Организовать юридические | Центры занятости | весь | | | консультации граждан, работников | населения | период | | | кадровых служб, общественных | | | | | организаций по вопросам правового | | | | | регулирования отношений в сфере | | | | | занятости | | | |-------+--------------------------------------+----------------------+----------------| | 8.12. | Организовать юридические | Центры занятости | весь | | | консультации граждан юристами ОЦЗИ и | населения | период | | | ЦЗИ г.Новосибирска в районных и | | | | | городских центрах занятости | | | | | населения, на ярмарках вакансий | | | | | рабочих и учебных мест, занятиях | | | | | "Клубов ищущих работу". | | | |-------+--------------------------------------+----------------------+----------------| | 8.13. | Подготовить и выпустить в помощь | Областной центр | январь-февраль | | | специалистам службы занятости | занятости населения | 1996-1997 гг. | | | области: Сборник нормативно-правовых | | | | | актов, разъяснений ФСЗ России по | | | | | вопросам правового регулирования | | | | | организации профессионального | | | | | обучения безработных граждан. | | | |-------+--------------------------------------+----------------------+----------------| | 8.14. | Осуществить с выездом на места | Областной центр | весь | | | проверку соблюдения законодательства | занятости населения | период | | | о занятости в деятельности городских | | | | | и районных центров занятости | | | | | населения. | | | |-------+--------------------------------------+----------------------+----------------| | 8.15. | Проводить юридическую экспертизу | Областной центр | в течение года | | | заключаемых органами службы | занятости населения | | | | занятости населения договоров и | | | | | оказывать им юридическую помощь в | | | | | оформлении исковых заявлений в суд, | | | | | арбитражный суд. | | | |-------+--------------------------------------+----------------------+----------------| | 8.16. | Продолжить разработку для | Областной центр | Весь | | | безработных граждан памяток, | занятости населения | период | | | проспектов, буклетов, в которых | | | | | раскрывать права граждан, | | | | | возможности использования ими | | | | | активных форм содействия в | | | | | трудоустройстве (с учетом прежних | | | | | специальностей, или переобучения, | | | | | или организации самостоятельного | | | | | дела, или участия в общественной | | | | | работе). | | | |--------------------------------------------------------------------------------------| | Информационное обеспечение трудоустройства | |--------------------------------------------------------------------------------------| | 8.17. | В СМИ (газетах, радио, телевидении) | Центры занятости | 1996-1997 гг. | | | регулярно освещать работу | населения | | | | областного, городских и районных | | | | | центров занятости по реализации | | | | | государственной политики занятости и | | | | | выполнении областной программы | | | | | занятости населения на 1996-1997 гг. | | | |-------+--------------------------------------+----------------------+----------------| | 8.18. | Обеспечить выпуск еженедельной | Областной центр | 1996-1997 гг. | | | информационно-аналитической газеты | занятости населения | | | | ОЦЗН "Человек и работа" в областной | | | | | газете "Советская Сибирь", | | | |-------+--------------------------------------+----------------------+----------------| | 8.19. | В целях более широкого | Центры занятости | весь | | | информирования населения области о | населения | период | | | вакансиях рабочих мест продолжать их | | | | | публикацию дополнительно в газетах | | | | | "Рекламное обозрение", "Информбюро", | | | | | "Экспресс- курьер", а также в | | | | | районных газетах области. | | | |-------+--------------------------------------+----------------------+----------------| | 8.20. | Продолжить цикл тематических теле- и | Центры занятости | весь | | | радиопередач по программам ГТРК | населения | период | | | "Телебиржа труда", "Панорама", | | | | | "Бизнес-новости", "Новости", НТН-4 и | | | | | НТН-12, "Транссибстудия", "Встречи | | | | | на Вертковской", "Микрофорум", а | | | | | также по городским и районным теле- | | | | | и радиоканалам. | | | |-------+--------------------------------------+----------------------+----------------| | 8.21. | Продолжить работу по накоплению | Областной центр | 1996-1997 гг. | | | справочно-информационного фонда | занятости населения | | | | (СИФ) по проблемам занятости на | | | | | бумажных и видеоносителях. | | | |-------+--------------------------------------+----------------------+----------------| | 8.22. | Разработать и внедрить | Областной центр | 1996 г. | | | автоматизированную справочно- | занятости населения | | | | информационную систему по проблемам | | | | | занятости населения. | | | |-------+--------------------------------------+----------------------+----------------| | 8.23. | Рассмотреть возможность создания | Центры занятости | 1996 г. | | | информационного зала для | населения | - 1997 гг. | | | специалистов службы занятости и | | | | | граждан (в помещении ОЦЗН). | | | |-------+--------------------------------------+----------------------+----------------| | 8.24. | Обеспечить регулярный выпуск брошюр, | Центры занятости | весь | | | бюллетеней, буклетов, листовок и | населения | период | | | другой печатной справочно- | | | | | информационной продукции по | | | | | различным направлениям деятельности | | | | | государственной службы занятости. | | | |-------+--------------------------------------+----------------------+----------------| | 8.25. | Совместно с пресс-службами | Центры занятости | раз в | | | администрации НСО и мэрии | населения | полугодие | | | Новосибирска практиковать проведение | | | | | пресс-конференций для СМИ о ходе | | | | | реализации областной программы | | | | | занятости. | | | |-------+--------------------------------------+----------------------+----------------| | 8.26. | На страницах газеты СибВО "Воин Рос- | Областной центр | в каждом | | | сии" периодически публиковать | занятости населения | полугодии | | | материалы о состоянии рынка труда | | | | | уволенных в запас военнослужащих и | | | | | членов их семей. | | | |-------+--------------------------------------+----------------------+----------------| | 8.27. | Ход реализации областной программы | Областной центр | в каждом | | | занятости периодически отражать в | занятости населения | полугодии | | | журнале "Человек и труд" и других | | | | | изданиях ФСЗ. | | | |--------------------------------------------------------------------------------------| | Научно-исследовательская работа | |--------------------------------------------------------------------------------------| | 8.28. | Комплексное исследование проблем | Областной центр | II квартал | | | занятости населения в районах с | занятости населения | 1996 г. | | | критической ситуацией на рынке труда | | | | | (на примере г.Искитима и | | | | | Искитимского района). | | | |-------+--------------------------------------+----------------------+----------------| | 8.29. | Безработица и занятость сельской | Областной центр | III квартал | | | молодежи (по социальным группам). | занятости населения | 1996 г | |-------+--------------------------------------+----------------------+----------------| | 8.30. | Повышение эффективности работы | Областной центр | IV квартал | | | органов службы занятости. | занятости населения | 1996 г | |-------+--------------------------------------+----------------------+----------------| | 8.31. | Проблемы профессионального обучения | Областной центр | 1997 г. | | | безработных и незанятого населения. | занятости населения | | |--------------------------------------------------------------------------------------| | Статистический мониторинг рынка труда | |--------------------------------------------------------------------------------------| | 8.32. | Обеспечить систематический выпуск | Областной центр | | | | аналитических материалов по | занятости населения | | | | статистическому мониторингу рынка | | | | | труда: | | | | | - аналитических таблиц (в разрезе | | | | | городов и районов области) - | | | | | | | | | | количество безработных и уровень | (ОЦЗН) | ежемесячно | | | безработицы в Новосибирской области | | | | | (на 1-е число месяца); | | | | | | | | | | показатели емкости рынка труда | ОЦЗН | ежемесячно | | | Новосибирской области и работы | | | | | государственной службы занятости; | | | | | | | | | | распределение безработных | ОЦЗН | ежемесячно | | | Новосибирской области по | | | | | продолжительности безработицы (на 1- | | | | | е число месяца). | | | | | | | | | | - аналитических сборников (в разрезе | | | | | городов и районов области) - | | | | | | | | | | рынок труда Новосибирской области и | ОЦЗН | ежеквартально | | | деятельность органов государственной | | | | | службы занятости населения | | | | | (ежеквартально, нарастающим итогом); | | | | | | | | | | рынок труда граждан, особо нуж- | ОЦЗН | ежеквартально | | | дающихся в социальной защите, и | | | | | деятельность органов государственной | ОЦЗН | ноябрь | | | службы занятости по его регулирова- | | | | | нию; | | | | | | | | | | прогноз рынка труда Новосибирской | ОЦЗН | ежеквартально | | | области на 1996-1997 гг.; | | | | | | | | | | рынок труда Новосибирской области и | ОЦЗН | ежеквартально | | | деятельность органов государственной | | | | | службы занятости по его | | | | | регулированию (прогноз и факт); | | | | | | | | | | уровень безработицы в городах и рай- | ОЦЗН | январь | | | онах области ( факт, оценка и | | | | | прогноз до конца года); | | | | | | | | | | движение рабочей силы и безработица | ОЦЗН | ежеквартально | | | в Новосибирской области (за квартал, | | | | | нарастающим итогом); | | | | | | | | | | отчет о деятельности государственной | ОЦЗН | январь-июнь, | | | службы занятости Новосибирской | | январь-декабрь | | | области | | | |--------------------------------------------------------------------------------------| | IX. Контроль за ходом реализации Программы | |--------------------------------------------------------------------------------------| | 9.1. | Вносить на рассмотрение коллегий | администрации | 1 раз | | | администраций области, городов и | области, городов и | в полугодие | | | регионов, мэрии г.Новосибирска хода | районов | | | | выполнения соответствующих программ | | | | | занятости населения | | | |-------+--------------------------------------+----------------------+----------------| | 9.2. | Подготовить для обсуждения на | Областной центр | 1996 год | | | заседании комиссии по предотвращению | занятости населения | | | | критических ситуаций на рынке труда | | | | | области вопросы: | | | | | - Об эффективности организации | | | | | общественных работ в районах и | | | | | городах Новосибирской области с | | | | | повышенным уровнем безработицы. | | | | | - О работе территориальных комиссий | | | | | по предотвращению критической | | | | | ситуации на рынке труда в отдельных | | | | | районах и городах области. | | | | | - О ходе выполнения Постановлений в | | | | | районах и городах с критической | | | | | ситуацией на рынке труда: | | | | | Правительства РФ от 6 июля 1994 г. | | | | | N 795 "О мерах по содействию | | | | | предприятиям в подготовке персонала | | | | | на производстве". | | | | | Министерства труда РФ от 06.02.95 г. | | | | | N 6 "Об утверждении рекомендаций по | | 1997 год | | | квотированию рабочих мест на | | | | | предприятиях, в учреждениях и | | | | | организациях для лиц, нуждающихся в | | | | | социальной защите", | | | | | - О мерах по предотвращению | | | | | массового высвобождения работников с | | | | | предприятий г.Бердска. | | | |-------+--------------------------------------+----------------------+----------------| | 9.3. | На совете директоров городских и | | 1996 г. | | | районных центров занятости обсудить | | | | | вопросы: | | | |-------+--------------------------------------+----------------------+----------------| | | - Итоги работы государственной | ОЦЗН | I квартал | | | службы занятости населения по | | III квартал | | | выполнению программ содействия | | | | | занятости населения на 1995 г., в | | | | | первом полугодии 1996 г. | | | | | | | | | | - Организация профессионального | ОЦЗН | IV квартал | | | обучения безработных Новосибирской | | | | | области. Проблемы и перспективы. | | | | | | | | | | - Действительное положение дел и | ОЦЗН | II полугодие | | | пути дальнейшего развития системы | | | | | профориентации в областной службе | | | | | занятости. | | | |-------+--------------------------------------+----------------------+----------------| | 9.4. | Подготовить и обсудить на заседаниях | Областной центр | 1996 г., | | | директоров ОЦЗН вопросы: | занятости населения | I квартал | | | - Об итогах эксперимента по | | | | | субсидированию заработной платы | | | | | работников, находящихся под риском | | | | | увольнения; | | | | | | | | | | - Об итогах организации и проведения | | II квартал | | | в области эксперимента "Молодежная | | | | | практика"; | | | | | | | | | | - О практике организации | | III квартал | | | профессионального обучения | | | | | безработных в Сузунском и | | | | | Чистоозерном РЦЗН; | | | | | | | | | | - Отчет использования | | 1997г., | | | профессиональной подготовки | | IV квартал | | | безработных для снижения | | | | | напряженности на рынке труда в | | | | | Доволенском и Черепановском районах; | | | | | | | | | | - О работе Маслянинского РЦЗН по | | III квартал | | | содействию в трудоустройстве | | | | | граждан, особо нуждающихся в | | | | | социальной защите. | | | |-------+--------------------------------------+----------------------+----------------| | 9.5. | Осуществить постоянный анализ | Центры занятости | ежеквартально | | | полноты формирования и целевого | населения | | | | использования Государственного фонда | | | | | занятости населения. | | | ---------------------------------------------------------------------------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
