Постановление Главы администрации Новосибирской области от 05.04.1996 № 197

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                  ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ           

                                ПОСТАНОВЛЕНИЕ                         


                           От 05.04.96 N 197                    
                                   Утратилo силу - Постановление Главы
                                   администрации Новосибирской области
                                          от 28.07.97 г. N 394

       О лицензировании деятельности по осуществлению
       перевозок и грузов на автомобильном транспорте


 (В редакции Постановления Главы администрации Новосибирской области
                        от 18.10.96 г. N 618)

 (В редакции Постановления Главы администрации Новосибирской области
                        от 29.04.96 г. N 257)

       В соответствии с Законом Российской  Федерации  от  10.12.95  N
196-ФЗ  "О безопасности дорожного движения", в целях проведения единой
государственной  политики  в  области   лицензирования   деятельности,
связанной   с   обеспечением   безопасности   дорожного   движения   в
транспортно-дорожном  комплексе,   и   осуществления   государственной
поддержки   жизненно   важных  для  социально-экономического  развития
Новосибирской области видов транспортных услуг, до выхода Федерального
Закона,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

       1. Утвердить Временное положение о лицензировании  деятельности
по  осуществлению  перевозок  пассажиров  и  грузов  на  автомобильном
транспорте согласно приложению 1.
       2.   Утвердить   базовую   годовую   стоимость   лицензии    на
осуществление  деятельности  по  перевозкам  пассажиров  и  грузов  на
автомобильном  и  наземном   электрическом   транспорте,   исходя   из
показателей производительности грузового автомобиля ЗИЛ-130, в размере
1,1 установленного месячного уровня минимальной оплаты труда.
       3.  Утвердить  приведенные  показатели  производительности  для
расчета  годовой  стоимости  лицензии  для грузовых автомобилей общего
назначения,  седельных   тягачей,   самосвалов,   фургонов,   цистерн,
топливозаправщиков,   автобусов   и   легковых   автомобилей  согласно
приложению 2.
       4. Утвердить  Перечень  дополнительных  условий  лицензирования
деятельности   по  осуществлению  перевозок  пассажиров  и  грузов  на
автомобильном и наземном городском электрическом  транспорте  согласно
приложению 3.
       5. Утвердить Перечень социально значимых перевозок,  подлежащих
лицензированию на льготных условиях, согласно приложению 4.
       6.  Возложить  на  основе  соглашения  о  передаче  полномочий,
лицензирование  деятельности  по  осуществлению перевозок пассажиров и
грузов  на  автомобильном  транспорте   на   Новосибирское   областное
отделение Российской транспортной инспекции.
       7. Распоряжение  администрации  области  от  19.08.93  N  412-р
считать утратившим силу.
       8. Контроль за выполнением данного постановления  возложить  на
заместителя Главы администрации Алаферовского Ю.П.

Глава администрации
Новосибирской области                                        В.П.Муха
____________________



       Приложение 1
       Утверждено
       Постановлением
       Главы администрации
       Новосибирской области
       От 5января 1996 г. N 197


            Временное положение о лицензировании деятельности по      
     осуществлению перевозок пассажиров и грузов на автомобильном     
                              транспорте                              

       1.   Лицензирование   перевозок   пассажиров   и   грузов    на
автомобильном  транспорте  производится на основании Закона Российской
Федерации от 10.12.95г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и
в   целях   обеспечения   государственного  регулирования  этих  видов
деятельности, нормального функционирования рынка транспортных услуг  и
защиты   интересов  потребителей  этих  услуг,  реализации  требований
антимонопольного законодательства, соблюдения экологических  норм  при
эксплуатации автомобильного транспорта.
       2.  Лицензированию  подлежат  перевозки  пассажиров  и  грузов,
осуществляемые  предприятиями,  учреждениями, организациями независимо
от  организационно-правовой  формы   собственности   и   ведомственной
принадлежности, а также отдельными гражданами - предпринимателями.
       3. Лицензированию не подлежат:
       а)   технологические   (внутриобъектные,   внутризаводские    и
внутрикарьерные)     перевозки,    осуществляемые    автотранспортными
средствами без выхода на дороги общего пользования;
       б) транспортные средства, принадлежащие учреждениям Минобороны,
МВД, ФСБ.
       4. Устанавливаются следующие виды лицензий:
       - на перевозки грузов - "Г";
       - на перевозки пассажиров - "П";
       - на перевозки опасных грузов - "ОГ".
       5. На каждое транспортное  средство  одновременно  с  лицензией
выдается  лицензионная  карточка,  цвет которой соответствует зоне его
деятельности:
       - голубой - городские и пригородные перевозки;
       - желтый - внутриобластные перевозки;
       -  красный  -   межреспубликанские   (в   пределах   Российской
Федерации), межобластные междугородные перевозки;
       - зеленый - междугородные.
       Формы бланков лицензии  и  лицензионной  карточки  утверждаются
Министерством транспорта Российской Федерации.
       6. Лицензии выдаются на срок не менее 3-х лет или по  заявлению
лица, обратившегося за ее получением, на срок до 3-х лет Новосибирским
областным  отделением  Российской   транспортной   инспекции   и   его
филиалами.
       7. Для получения лицензии заявитель представляет:
       а)   заявление   по   форме,   устанавливаемой    Министерством
транспорта, с указанием:
       -  для  юридических  лиц  -  наименования  организации   и   ее
организационно-правовой   формы  собственности,  юридического  адреса,
номера расчетного счета и соответствующего банка;
       - для физических лиц -  фамилии,  имени,  отчества,  паспортных
данных (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства);
       - вида деятельности;
       - зона деятельности;
       - срока действия лицензии;
       б) копию документа, удостоверяющего государственную регистрацию
предприятия  или  предпринимателя (устава, положения или свидетельства
о регистрации физического лица в качестве предпринимателя  с  отметкой
налогового органа);
       в)  данные  о  количестве  имеющихся  автотранспортных  средств
(единиц   подвижного   состава   городского  наземного  электрического
транспорта);
       г) данные о других основных фондах,  обеспечивающих  выполнение
указанной  в  заявлении  деятельности. При отсутствии производственной
базы - договор на техническое обслуживание.
       д) документ, подтверждающий организацию проведения предрейсовых
медицинских осмотров водителей.
       е)   копию    документа,    подтверждающего    профессиональную
пригодность   руководителя   предприятия,   организации,   учреждения,
предпринимателя  или   лиц,   уполномоченных   ими   для   руководства
лицензируемой   деятельностью   (диплома   об  окончании  специального
учебного заведения  или  документа,  подтверждающего  стаж  работы  по
специальности не менее 5 лет).
       При    отсутствии    указанных     документов     руководитель,
предприниматель или лицо, уполномоченное для руководства лицензируемой
деятельностью, должны сдать экзамены на профессиональную пригодность.
       Порядок   сдачи   экзаменов   и   объем   необходимых    знаний
устанавливаются Министерством транспорта Российской Федерации;
       ж) копии документов  о  прохождении  специальной  подготовки  и
аттестации  исполнительными руководителями и специалистами, связанными
с обеспечением безопасности движения, кроме предпринимателей;
       з) представление копий документов,  подтверждающих  закрепление
водителей  за  автомобилями,  предназначенными  для  перевозки опасных
грузов, наличие у каждого из них непрерывного стажа работы в  качестве
водителей  транспортных  средств  данной категории не менее 3-х лет, а
также  выданного  в  установленном  порядке  свидетельства  о  допуске
водителя   к  перевозке  опасного  груза  и  свидетельства  о  допуске
транспортного средства к перевозке опасного груза.
       и) для получения лицензии на перевозку пассажиров  привлеченным
транспортом представляется:
       в г.Новосибирске - копии договора с Муниципальным  предприятием
"Центр  управления  горавтоэлектротранспортом"  комитета по транспорту
мэрии г.Новосибирска;
       в районах области - копию решения администрации соответствующей
территории  при  открытии  новых маршрутов и при привлечении автобусов
на существующие маршруты.
       8. Предприятия, организации, учреждения и предприниматели могут
иметь одновременно несколько видов лицензий.
       9. Администрация  области  может  устанавливать  дополнительные
условия  выдачи лицензий, обеспечивающие защиту интересов потребителей
транспортных услуг.
       10. Отказ в выдаче лицензий производится в случаях, когда:
       а)  профессиональная   подготовка   руководителя   предприятия,
организации,  учреждения,  предпринимателя или лиц, уполномоченных ими
для  руководства   лицензируемой   деятельностью,   не   соответствует
установленным требованиям;
       б) в представленных документах указаны неверные сведения;
       в) подвижной состав не  пригоден  для  перевозок,  указанных  в
заявлении для получения лицензии;
       г) производственная база заявителя  не  отвечает  экологическим
требованиям  или  не  обеспечивает  поддержания транспортных средств в
исправном состоянии;
       д) не выполняются  иные  условия,  обеспечивающие  безопасность
транспортного  процесса  на  осуществление  деятельности,  указанной в
заявлении.
       11.  Выдача  лицензий  (уведомления  об  отказе  в  ее  выдаче)
осуществляется в 30-дневный срок со дня подачи заявления.
       12. Владелец лицензии не  имеет  права  передавать  ее  другому
юридическому или физическому лицу.
       13. Владелец лицензии обязан:
       а) обеспечивать соблюдение условий, указанных в лицензии;
       б) иметь на каждом транспортном средстве лицензионную карточку;
       в) представлять органам, выдавшим лицензию, по  их  требованию,
сведения о лицензируемой деятельности.
       14. В случае увеличения количества единиц транспортных  средств
(без  изменения вида деятельности) владелец лицензии должен получить в
установленном порядке дополнительные лицензионные карточки.
       В 10-дневный срок письменно информировать  лицензируемый  орган
об   изменениях   адреса,  расчетного  счета,  руководящих  лиц,  лиц,
ответственных за лицензионную деятельность.
       В случае ликвидации предприятия, передачи  автомобилей  или  их
продажи,  в  10-дневный  срок  сдать в лицензионный орган лицензионные
карточки выбывших автомобилей.
       15. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии и выдача  лицензии
осуществляется на платной основе.
       Полученные   от   лицензирования   средства   используются   на
содержание   лицензионного   органа.   Оставшаяся   сумма  средств  от
лицензирования    видов    деятельности,    уполномоченных    органами
исполнительной  власти,  направляется  в  фонд  развития  и  поддержки
инфраструктуры транспортно-дорожного комплекса,  связи  и  информатики
области.
       Расходы, связанные  с  приобретением  лицензий,  учитываются  в
составе затрат предприятий, организаций, учреждений и предпринимателей
на производство и реализацию продукции (работ,  услуг),  включаемых  в
ее себестоимость.
       18. В случае несоблюдения владельцем лицензии предусмотренных в
ней   условий   или   поступления   обоснованных   жалоб  потребителей
транспортных услуг, орган, выдавший лицензию, может  приостановить  ее
действие до устранения выявленных нарушений или аннулировать лицензию.
       19. О приостановлении действия или  аннулировании  лицензии  ее
владелец  информируется  в письменном виде органом, выдавшим лицензию,
не позднее трех дней со  дня  принятия  решения.  В  10-дневный  после
уведомления  об  аннулировании  лицензии срок ее владелец обязан сдать
лицензию и лицензионные карточки в орган, выдавший лицензию.
       20. Контроль за соблюдением условий лицензирования  возлагается
на   орган,   уполномоченный   на   лицензирование   данного  вида,  и
осуществляется  во  взаимодействии  с  Государственной   автомобильной
инспекцией  Министерства внутренних дел Российской Федерации и другими
государственными контролирующими органами.
       21. За нарушение настоящего Положения  лицензирования  виновные
несут ответственность в установленном законодательством порядке.
       22. Жалобы на органы, осуществляющие лицензирование,  подаются:
на  действия органа, уполномоченного на лицензирование данного вида, -
в администрацию Новосибирской области.
       О  результатах  рассмотрения  жалоб  сообщается  заявителю   не
позднее 20 дней с момента их поступления.
       Действия  органов,  уполномоченных  на  лицензирование  данного
вида,  могут  быть  обжалованы  в  судебных  органах  в  установленном
порядке.



       Приложение 2
       Утверждено
       Постановлением
       Главы администрации
       Новосибирской области
       От 5января 1996 г. N 197


       Приведенные показатели производительности для расчета стоимости
   лицензии для грузовых автомобилей общего пользования, седельных    
тягачей, самосвалов, фургонов, цистерн, топливозаправщиков, автобусов 
     и легковых автомобилей, исходя из базовой стоимости лицензии     

       
   |———————————————————————————————————————————————————————————————|
   |   I. Грузовые автомобили общего назначения и седельные тягачи |
   |————————————————————————————————|——————————————————————————————|
   | Грузоподъемность               |     Приведенный показатель   |
   |   /тонн/                       |        производительности    |
   |————————————————————————————————|——————————————————————————————|
   |                                |                              |
   |  до 0,8                        |               0,5            |
   |     1                          |               0,53           |
   |     2                          |               0,65           |
   |     3                          |               0,77           |
   |     4                          |               0,88           |
   |     5                          |               1,0            |
   |     6                          |               1,12           |
   |  Средний                       |                              |
   |     7                          |               1,24           |
   |     8                          |               1,36           |
   |     9                          |               1,47           |
   |     10                         |               1,59           |
   |     11                         |               1,71           |
   |     12                         |               1,83           |
   |  Средний                       |                              |
   |     13                         |               1,94           |
   |     14                         |               2,06           |
   |     15                         |               2,18           |
   |     16                         |               2,3            |
   |     17                         |               2,41           |
   |     18                         |               2,53           |
   |     19                         |               2,65           |
   |     20 и более                 |               2,76           |
   |  Средний                       |                              |
   |————————————————————————————————|——————————————————————————————|
   |                          II. Самосвалы                        |
   |————————————————————————————————|——————————————————————————————|
   |      4                         |               1,03           |
   |      5                         |               1,32           |
   |      6                         |               1,56           |
   |  Средний                       |                              |
   |      7                         |               1,77           |
   |      8                         |               1,95           |
   |      9                         |               2,12           |
   |      10                        |               2,28           |
   |      11                        |               2,43           |
   |      12                        |               2,56           |
   |  Средний                       |                              |
   |      13                        |               2,7            |
   |      14                        |               2,82           |
   |      15                        |               2,94           |
   |      16 и более                |               3,06           |
   |  Средний                       |                              |
   |————————————————————————————————|——————————————————————————————|
   |                          III. Фургоны                         |
   |————————————————————————————————|——————————————————————————————|
   |      0,4                       |               0,85           |
   |      0,6                       |               0,88           |
   |      0,8                       |               0,91           |
   |      1                         |               0,94           |
   |      2                         |               1,08           |
   |      3                         |               1,22           |
   |      4                         |               1,36           |
   |      5                         |               1,5            |
   |      6                         |               1,64           |
   |      7                         |               1,79           |
   |      8                         |               1,93           |
   |      9 и более                 |               2,07           |
   |   Средний                      |                              |
   |————————————————————————————————|——————————————————————————————|
   |                IV. Цистерны и топливозаправщики               |
   |————————————————————————————————|——————————————————————————————|
   |      4                         |               1,01           |
   |      5                         |               1,03           |
   |      6                         |               1,06           |
   |   Средний                      |                              |
   |      7                         |               1,12           |
   |      8                         |               1,17           |
   |      9                         |               1,22           |
   |      10                        |               1,27           |
   |      11                        |               1,33           |
   |      12                        |               1,4            |
   |      13                        |               1,47           |
   |      14                        |               1,55           |
   |      15                        |               1,63           |
   |      16 и более                |               1,72           |
   |    Средний                     |                              |
   |————————————————————————————————|——————————————————————————————|
   |                          V. Автобусов                         |
   |————————————————————————————————|——————————————————————————————|
   |      10                        |               1,33           |
   |      12                        |               1,45           |
   |      14                        |               1,55           |
   |      16                        |               1,66           |
   |      18                        |               1,77           |
   |      20                        |               1,88           |
   |      22                        |               1,99           |
   |      24                        |               2.1            |
   |      26                        |               2,21           |
   |      28                        |               2,32           |
   |      30                        |               2,43           |
   |      32                        |               2,54           |
   |      34                        |               2,65           |
   |      36                        |               2,76           |
   |      38                        |               2,87           |
   |      40                        |               2,98           |
   |      42                        |               3,09           |
   |      44 и более                |               3,2            |
   | Средний                        |                              |
   |————————————————————————————————|——————————————————————————————|
   |        VI. Легковые автомобили - базовая стоимость х 1,5      |
   |———————————————————————————————————————————————————————————————|
       



       Примечание: при расчете  стоимости  лицензии,  исходя  из  вида
осуществляемых перевозок, применяются дополнительные коэффициенты:
       - городские и пригородные перевозки - 0,8;
       - междугородные перевозки (внутриобластные) - 1,2;
       - межреспубликанские (в пределах Российской Федерации),
       межкраевые и межобластные перевозки - 1,5;
       - международные перевозки - 2,0.



       Приложение 3
       Утверждено
       Постановлением
       Главы администрации
       Новосибирской области
       От 5января 1996 г. N 197


       Перечень дополнительных условий лицензирования деятельности по 
      осуществлению перевозок грузов на автомобильном транспорте      
                                                                      
                                                                      
       1. Обеспечить в установленном порядке:
       - выполнение заказов органов государственной власти  управления
по  осуществлению перевозок и предоставлению услуг для государственных
нужд;
       -  обслуживание  на  договорных  условиях  детских  дошкольных,
общеобразовательных, лечебных и социальных учреждений;
       -  предоставление  услуг  по  перевозке  грузов  и  пассажиров,
связанных  с  ликвидацией  последствий  стихийных  бедствий,  аварий и
катастроф;
       -  направление  автомобилей  для  обеспечения  нужд   сельского
хозяйства  в  соответствии  с  договором  по  осуществлению  перевозок
пассажиров  и  грузов  с  органом,   уполномоченным   соответствующими
службами органов местного самоуправления и государственной власти;
       - предоставление по договору с органами местного самоуправления
автотранспорта для обеспечения служб коммунального хозяйства.
       2.  Обеспечить  своевременное   предоставление   Новосибирскому
областному  отделению  Российской транспортной инспекции информацию по
дорожно-транспортным происшествиям на подведомственном транспорте.
       3. Обеспечить:
       3.1. Проведение ежедневного предрейсового медицинского  осмотра
водителей.
       3.2. Ежедневный контроль  технического  состояния  транспортных
средств перед выпуском на линию.
       3.3. Организацию стажировки водителей,  направляемых  на  новый
маршрут, новый тип или категорию транспортного средства.
       3.4.  Необходимую  путевую  документацию  установленной   формы
(путевой  лист).  При  пассажирских  перевозках  -  сх       6.  Обеспечить  наличие  документов, подтверждающих способность
возместить  ущерб  третьим  лицам, который может возникнуть в процессе
перевозок  грузов  и  пассажиров. В качестве гарантии возмещения могут
выступать следующие документы:
       банковская гарантия, оформленная  в  соответствии  со  статьями
368-379  Гражданского  кодекса Российской Федерации и выданная банком,
имеющим лицензию Центрального банка Российской Федерации;
       страховой  полис  страховой   организации,   имеющей   лицензию
Росстрахнадзора  на страхование гражданской ответственности владельцев
автотранспортных средств.
       Страховая сумма и сумма банковской гарантии не могут быть  ниже
450 минимальных месячных оплат труда, установленных законом Российской
Федерации на день подачи заявления на лицензирование
       (Дополнен  -  Постановление  Главы  администрации Новосибирской
области от 18.10.96 г. N 618)
ему  движения  с
указанием опасных участков,  график  или  расписание  движения,  тариф
стоимости   проезда,   договор  с  органом  управления  транспортом  и
лицензионную карточку.
       3.5.  Применение  межведомственных  форм   путевых   листов   в
зависимости от вида автотранспортных средств:
       форму N 14 для автобусов;
       форму N 3 для легкового автомобиля;
       форму N 4 П для грузового автомобиля (В  редакции Постановления
Главы администрации Новосибирской области от 29.04.96 г. N 257)
       4. Обеспечить выполнение пассажирских перевозок по утвержденным
в  установленном порядке маршрутам, в строгом соответствии с условиями
договоров   с   органом,   регулирующим   осуществление   пассажирских
перевозок по данным маршрутам и обеспечивающим безопасность движения.
       5. Обеспечить выполнение распоряжений  органов  государственной
власти   и  управления  по  условиям  перевозки  грузов,  для  которых
установлен особый порядок вывоза за пределы территории области.



       Приложение 4
       Утверждено
       Постановлением
       Главы администрации
       Новосибирской области
       От 5января 1996 г. N 197


              Перечень социально значимых перевозок, подлежащих       
                 лицензированию на льготных условиях                  
                                                                      
               I. Основная группа социально значимых перевозок        

       1.1. Перевозка пассажиров маршрутными автобусами  муниципальных
и   смешанных   автопредприятий   города  и  области,  работающими  по
установленному расписанию.
       1.2. Перевозка пассажиров на школьных маршрутах, выполняемая по
установленному  расписанию  привлеченным  транспортом, вне зависимости
от организационно-правовой формы собственности его владельца.
       1.3.  Перевозка  пассажиров  и  грузов  транспортом  учреждений
здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты, предприятий
коммунального  хозяйства,  сельхозпредприятий  (вне   зависимости   от
организационно-правовой      формы     собственности)     и     прочих
сельхозпроизводителей,  осуществляемая  для  собственных  нужд  на  не
коммерческой основе.
       1.4.  Перевозки  грузов  для  детских  дошкольных   учреждений,
учреждений    образования   и   социальной   защиты,   здравоохранения
осуществляемые  государственными  и  муниципальными  автотранспортными
предприятиями,  а  так  же  автопредприятиями иной формы собственности
дотируемой из областного или местных бюджетов.
       1.5.  Перевозки,   осуществляемые   специальными   и   учебными
автомобилями на не коммерческой основе.

           II. Дополнительная группа социально значимых перевозок     

       2.1.   Перевозка   пассажиров   микроавтобусами   и   легковыми
автомобилями "Такси" муниципальными автотранспортными предприятиями.
       2.2. Перевозка хлеба и хлебобулочных изделий специализированным
транспортом   вне   зависимости   от   организационно-правовой   формы
собственности его владельца.
       2.3.  Перевозка  молока  и  молочной  продукции  для  розничной
торговой  сети  и  переработки  специализированным автотранспортом вне
зависимости  от  организационно-правовой   формы   собственности   его
владельца.
       2.4.   Перевозка   сжиженного   газа   для    нужд    населения
специализированным      автотранспортом     вне     зависимости     от
организационно-правовой формы собственности его владельца.
       2.5. Перевозки пассажиров  и  грузов  транспортными  средствами
органов   государственной   власти   и  управления,  органов  местного
самоуправления, осуществляемые для собственных нужд и финансируемые за
счет средств соответствующих бюджетов.

       Примечание: - стоимость годовой  лицензии  по  основной  группе
социально   значимых   перевозок   устанавливается   в   размере  0,05
установленного месячного  уровня  минимальной  оплаты  труда  на  одно
лицензируемое транспортное средство;
       - стоимость годовой лицензии по дополнительной группе социально
значимых  перевозок устанавливается в размере 50% расчетной стоимости,
исчисленной согласно приложению 2 данного постановления;
       - предоставление льгот по данным видам перевозок осуществляется
только внутриобластным перевозкам пассажиров и грузов;
       -  руководитель  органа,  уполномоченного   на   лицензирование
данного  вида  деятельности,  может по согласованию с департаментом по
транспорту,  связи  и  строительству   дорог   администрации   области
предоставлять  льготы  по  иным  видам перевозок, не вошедшим в данный
перечень,        обеспечивающих        решение         жизненно-важных
социально-экономических задач на территории области.