Постановление Главы администрации Новосибирской области от 05.04.1996 № 205

 



              ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                         от 05.04.1996 N 205

                            г.Новосибирск

  О недостатках в организации работы управления финансов и налоговой
                    политики администрации области


     В целях ликвидации  задолженности  по  выплате  заработной  платы
работникам бюджетной  сферы  и  пособий  администрацией  Новосибирской
области в адрес  Искитимского  райФО  25.03.96  направлено  4,5  млрд.
рублей  бюджетных  средств.  В  результате  ненадлежащей   организации
деятельности управления финансов и  налоговой  политики  Администрации
области  (Степанов  А.П.)  деньги   были   перечислены   в   Земельный
коммерческий банк "Система", в то время  как  расчетный  счет  бюджета
района еще 14.03.96 был открыт в РКЦ  г.Искитима,  о  чем  15.03.96  в
управление поступило соответствующее уведомление. Поступившие средства
банком были использованы не  по  целевому  назначению,  что  осложнило
обстановку с выплатой заработной платы. По состоянию на 04.04.96 свыше
1,2 млрд. рублей бюджетных средств до сих пор не  возвращены  на  счет
Искитимского райФО.
     Наряду с этим, проверки исполнения областного бюджета  выявили  и
другие существенные недостатки и упущения  в  деятельности  управления
финансов и налоговой политики администрации области (Степанов А.П.).
     Управление не обеспечивает выполнение возложенных на него задач и
функций  по  осуществлению  контроля   за   рациональным   и   целевым
расходованием бюджетных средств.
     Так, начальником управления Степановым А.П. 23.05.95 с  АО  "ABC-
развитие" заключено соглашение о предоставлении ссуды в сумме 3  млрд.
рублей для производства детского питания на срок до 01.12.95.  Целевое
использование   этих   средств   своевременно   не   контролировалось.
Значительная часть указанной ссуды в течение июня  была  израсходована
не по назначению (гашение кредитов в счет поставки чая, оплату товаров
народного потребления и услуг и т.д.). Располагая сведениями об  этом,
управление  финансов  и  налоговой  политики   администрации   области
(Степанов А.П.) мер к досрочному взысканию денег и процентов  в  доход
бюджета не приняло.
     Также, до настоящего времени не  взысканы  бюджетные  средства  в
сумме  3,2  млрд.  рублей,  направленные  администрацией   области   в
инвестирование     Сибирского     регионального     оптового     рынка
продовольственных товаров со сроком окончания строительства в  августе
1995 года. Строительство объекта не  закончено,  деньги  в  бюджет  не
возвращены.
     Имеют  место  факты   несвоевременного   выставления   инкассовых
поручений  и  неначисления  штрафных  санкций  в   случаях   просрочки
погашения ссуд АО "Новосибирск-мебель", ТОО "Пластмасса и упаковка"  и
др. Конкретно по каждому заемщику возврат денежных средств  в  учетных
регистрах управлением финансов не отражался.
     В  целом   при   заключении   соглашений   о   выдаче   ссуд   не
предусматривались условия, обеспечивающие исполнение  обязательств,  а
также взыскание убытков, причиненных  неисполнением  или  ненадлежащим
исполнением соглашений.  Вскрытые  нарушения  использования  бюджетных
средств стали следствием отсутствия в управлении финансов и  налоговой
политики администрации области (Степанов А.П.)  четкого  распределения
функций  между  структурными   подразделениями,   обязанностей   между
работниками, а также разработанной системы  и  механизма  контроля  за
рациональным  и  целевым  расходованием  средств  бюджета.   Начальник
управления Степанов А.П. не обеспечил в соответствии с  положением  об
управлении надлежащую работу сотрудников  управления,  что  привело  к
финансовым нарушениям и отвлечению бюджетных средств с  использованием
их различными коммерческими структурами.
     В результате в течение 1995 года более 3  млрд.  рублей  выданных
было погашено несвоевременно без предъявления штрафных санкций.  А  по
состоянию на 01.04.96 в бюджет области не возвращено 5,7 млрд.  рублей
с истекшими или продленными сроками гашения.
     С учетом изложенного, руководствуясь  ст.  48  Закона  Российской
Федерации "О краевом, областном Совете народных депутатов  и  краевой,
областной администрации", п о с т а н о в л я ю:
     1.  Освободить  от  занимаемой  должности  начальника  управления
финансов  и  налоговой  политики   администрации   области   СТЕПАНОВА
Александра Петровича и расторгнуть с ним трудовой договор по п. 1  ст.
254 КЗОТ РСФСР.
     2.  Обязанности  начальника  управления  финансов   и   налоговой
политики Администрации области временно  возложить  на  ГРИБОВУ  Ирину
Юрьевну.
     3. Поручить КРУ МФ  РФ  (Мартусевич  С.Ю.)  провести  комплексную
проверку    финансово-хозяйственной     деятельности     администрации
Искитимского района.
     4. Управлению финансов и налоговой политики администрации области
принять в срок  до  10.05.96  необходимые  меры  к  взысканию  ссудной
задолженности в  бюджет,  а  также  выработать  механизм  контроля  за
рациональным и целевым использованием бюджетных средств.
     5. Контроль за выполнением возложить на  департамент  организации
управления и контроля Администрации области (Леонов В.В.).



Глава Администрации                                          В.П. Муха