Постановление Главы администрации Новосибирской области от 24.06.1996 № 370

 



              ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
   
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                         От 24.06.96 г. N 370
   

                   О жалобах и обращениях населения
   

     С января по май 1996 года количество жалоб и обращений населения,
поступивших в администрацию области, увеличилось более чем в 3 раза по
сравнению с соответствующим периодом 1995 года.
     Наибольшее число жалоб и обращений  поступило  из  Новосибирского
(93),   Тогучинского  (59),  Искитимского  (52),  Черепановского  (42)
районов, а также из городов Бердска (74), Куйбышева (39).
     Анализ жалоб   и   обращений   жителей  области  показал,  что  в
большинстве  из  них  объективно  отражаются  трудности   и   проблемы
населения,  возникающие в сложных социально-экономических условиях.  В
ряде районов и городов основными причинами жалоб и обращений  являются
отсутствие  системы  и  упущения  в  работе с кадрами,  а также слабое
информационное взаимодействие с населением.
     Вместе с  тем  значительное  количество жалоб и обращений вызвано
недостатками  в  работе  и  личной   нескромностью   руководителей   и
должностных   лиц  районных  и  городских  администраций,  нарушениями
жилищного   законодательства,   нецелевым   использованием   бюджетных
средств.
     На общем фоне падения производства,  снижения жизненного уровня и
обнищания части населения, особенно нетерпимыми с точки зрения авторов
многих писем являются  факты  злоупотреблений  должностным  положением
руководителями   районных   и   городских   администраций,   нарушений
законности.
     В ходе проверок, проведенных КРУ МФ РФ по Новосибирской области и
контрольно-правовым  управлением   администрации   области,   выявлены
многочисленные  факты  нецелевого  использования  бюджетных  средств и
нарушений жилищного законодательства. Бюджетные средства, как правило,
отвлекались  на  приобретение  дорогостоящих  служебных  автомобилей и
строительство  личного  жилья  для  работников  администраций   и   их
родственников.
     В г.  Куйбышеве  проверка  подтвердила  значительное   отвлечение
средств  городского  бюджета на строительство двухквартирного коттеджа
для главного врача районной центральной больницы и его заместителя, не
нуждающихся в улучшении жилищных условий.
     Отсутствие контроля со стороны администрации города и  управления
здравоохранения     администрации    области    обусловило    излишнюю
самостоятельность  главного  врача  районной  центральной  больницы  в
вопросах  финансово-хозяйственной  деятельности,  а  также  в вопросах
распоряжения муниципальной собственностью (продажа  автомашин,  выдача
беспроцентных ссуд, покупка квартир).
     В целом по  городскому  бюджету  сумма  нецелевого  использования
средств составила около 900,0 млн. рублей.
     Факты нецелевого использования бюджетных средств выявлены также в
Убинском, Чановском, Кочковском и некоторых других районах.
     Кроме нецелевого  использования  бюджетных  средств,  установлены
факты   нарушения  жилищного  законодательства  главами  администраций
районов:  Чистоозерного -  бывший  глава  администрации  В.Я.  Генрих,
Черепановского  -  Г.В.  Иващенко,  по  которым  главой  администрации
области были приняты меры дисциплинарного воздействия.
     Факты нарушения   жилищного  законодательства  отмечены  также  в
Кочковском, Маслянинском, Мошковском, Баганском, Болотнинском районах.
     Так, в    Кочковском    районе    Производственным   предприятием
жилищно-коммунального хозяйства проведена реконструкция здания  бывшей
амбулатории под жилой двухквартирный дом, на которую израсходовано 330
млн.  рублей (в том числе 80 млн. рублей из резервного фонда области).
Постановлением  главы администрации района Петрищева В.В.  произведено
заселение   этого   дома    с    нарушением    требований    жилищного
законодательства.
     В обращениях жителей Мошковского,  Болотнинского  и  Коченевского
районов  остро  поднимается  вопрос о нарушениях и злоупотреблениях со
стороны хозяйственных руководителей.  В акционерных обществах  (бывших
колхозах,   совхозах)   грубо  нарушаются  уставы,  на  низком  уровне
находится  производственная  и  финансовая  дисциплина.  Отчасти   это
является  следствием  самоустранения  глав  районных  администраций от
процессов,  происходящих в трудовых коллективах, и отсутствие активной
кадровой работы.
     В целях устранения отмеченных нарушений  и  упущений  со  стороны
глав  райгорадминистраций,  улучшения  работы с жалобами и обращениями
населения, постановляю:
     1. Указать  главам  администраций г.  Куйбышева - Докучаеву А.В.,
Коченевского района - Петрищеву В.В. на допущенные нарушения жилищного
законодательства,   нецелевое   использование   бюджетных   средств  и
отсутствие надлежащего контроля за их расходованием.
     2. Главам  районных  и  городских  администраций  в месячный срок
представить в  контрольно-правовое  управление  администрации  области
информацию  об  устранении  нарушений,  выявленных  в  ходе  проверок,
проведенных  специалистами  администрации  области  и  КРУ  МФ  РФ  по
Новосибирской области.
     3. Заместителям   главы   администрации    области,    директорам
департаментов   администрации  области  и  главам  райгорадминистраций
проанализировать по итогам первого полугодия 1996 г.  состояние работы
с жалобами граждан,  обратив особое внимание на их характер, полноту и
достаточность  мер,  принятых  по  обоснованным   обращениям,   внести
предложения по улучшению этой работы.
     4. Управлению  общественных   связей   департамента   организации
управления  и контроля администрации области (Суханов Ю.В.) в месячный
срок подготовить предложения по проведению единых информационных  дней
в  области и организовать выпуск информационного бюллетеня по работе с
жалобами и обращениями населения.
     5. Контрольно-правовому  управлению  администрации области (Бурда
Л.Е.):
     осуществлять контроль за исполнением настоящего постановления;
     обобщенную информацию о состоянии работы с  жалобами  граждан  на
местах по итогам первого полугодия т.г. представить мне до 01.09.96.
   

Глава администрации
Новосибирской области                                         В.П.Муха