Постановление Главы администрации Новосибирской области от 02.07.1996 № 386

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02.07.1996 N 386

г.Новосибирск

О ходе выполнения Указа Президента Российской Федерации от 19.01.96 N 66 «О мерах по обеспечению своевременной выплаты заработной платы за счет бюджетов всех уровней, пенсий и иных социальных выплат»

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 19.01.96 N 66 «О мерах по обеспечению своевременной выплаты заработной платы за счет бюджетов всех уровней, пенсий и иных социальных выплат» в области проводится целенаправленная работа.

В целях снятия социальной напряженности, наиболее полной мобилизации средств в бюджеты всех уровней, Новосибирского отделения Пенсионного фонда Российской Федерации, координации и контроля за деятельностью организаций, обеспечивающих своевременную выплату заработной платы работникам бюджетной сферы, пенсий и пособий гражданам, имеющим детей, постановлением Главы Администрации области от 19.02.96 N 88 создана и работает межведомственная комиссия.

Администрацией области совместно с Министерством финансов Российской Федерации рассмотрен комплекс мер по погашению задолженности по заработной плате работникам бюджетной сферы области и получена беспроцентная ссуда в размере 80 млрд. рублей.

На выплату пенсий в коммерческих банках г.Москвы получены кредиты в сумме 79,5 млрд. рублей.

Во время пребывания в г.Новосибирске Президентом Российской Федерации Б.Н. Ельциным принято решение о выделении области ссуды на выплату заработной платы и отпускных учителям.

Администрацией области подписано соглашение с Министерством финансов Российской Федерации о выделении 95 млрд. рублей, из которых 15 млрд. рублей получены и распределены по районам и городам области, 80 млрд. рублей поступят в ближайшие 10 дней.

Для мобилизации платежей в бюджет и сокращения недоимки в области проведено зональное совещание руководителей налоговых органов и управления налоговой полиции.

В целях недопущения отвлечений денежных средств, выделяемых на заработную плату, на другие статьи расходов в районах и городах области, в филиалах РКЦ Центробанка Российской Федерации открыты отдельные счета по учету зачисленных средств по выплате заработной платы и других социальных выплат.

Практически все поступающие в бюджет денежные средства направляются на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы и компенсаций на детей.

Для снижения задолженности по другим статьям бюджета администрацией области в 1996 году проведена эмиссия векселей на общую сумму 66,3 млрд. рублей. Использование векселей обеспечило только в мае поступление в пенсионный фонд 13 млрд. рублей.

Принято постановление Главы Администрации области о прекращении взаимозачетов и дальнейшему развитию вексельного обращения на территории Новосибирской области. Это позволит во втором полугодии дополнительно привлечь наличные денежные средства для выплаты заработной платы.

Проводимая работа по контролю за использованием бюджетных средств, восполнение бюджетов всех уровней за счет недоимок и финансовых санкций позволили с начала года зачислить в бюджет 60,8 млрд. рублей. Повысилась собираемость средств в пенсионный фонд (январь 125,0 млрд. рублей, апрель 198 млрд. рублей).

Контрольными органами проведено более тысячи проверок, в результате которых выдано 510 предписаний, оштрафовано 57 должностных лиц на сумму 54,7 млн. рублей. В результате предъявления штрафных санкций дополнительно получено к платежам в пенсионный фонд в апреле и мае по 10 млрд. рублей.

Проверки бюджетных организаций показали, что основная причина задержки по выплатам - несвоевременное финансирование, однако имеют место факты невыплат по вине руководителей. Так, администрацией Щегловского сельского Совета Чановского района были приобретены материальные ценности за счет средств, выделенных на выплату заработной платы в сумме 2 млн. рублей.

При наличии средств на бюджетном счете несвоевременно выплачивалось денежное довольствие в 10 райотделах внутренних дел, задержки составили от 1 до 18 дней в 25 случаях (Центральное РОВД в 9 случаях от 1 до 18 дней; Кыштовское РОВД в 4 случаях - от 2 до 8 дней; Обское РОВД в 4 случаях - от 1 до 9 дней). Аналогично установлен случай задержки выплаты заработной платы в Западно-Сибирском региональном центре Госсанэпиднадзора на транспорте Госкомитета санэпиднадзора Российской Федерации на 8 дней за февраль 1996 года в сумме 107 млн. рублей.

По данным Главного управления Центробанка Российской Федерации, по Новосибирской области выявлены существенные нарушения со стороны коммерческих банков порядка осуществления банковских операций, что приводило к значительным задержкам платежей, нецелевому использованию бюджетных средств, поступивших на выплату заработной платы бюджетным организациям. Так, денежные средства, предназначенные на выплату заработной платы институту ядерной физики, были направлены на погашение ссудной задолженности, а 66,5 млн. рублей, перечисленных целевым назначением 05.02.96, институт органической химии смог получить только спустя пятнадцать дней.

Финансирование Искитимского ГОВД в сентябре 1995 г. осуществлено УВД Новосибирской области 24.10.95. Фактическое перечисление денежных средств Сибирским торговым банком произведено месяц спустя, т.е. 23.11.95. На 17 дней задержано перечисление этим же банком денежных средств на счет Тогучинского РОВД.

Принимаемые в области меры позволили в определенной мере ослабить социальное напряжение работников бюджетной сферы, в значительной степени предотвратить нецелевое использование средств, направленных на своевременную выплату заработной платы и других социальных выплат.

Однако, несмотря на принимаемые меры, в области по-прежнему остается крайне напряженная обстановка по своевременной выплате заработной платы, пенсий и других социальных выплат.

На 31.05.96 задолженность в учреждениях и организациях, финансируемых из федерального бюджета, составила в общей сумме 63,9 млрд. рублей из-за неполного и несвоевременного финансирования их министерствами и ведомствами Российской Федерации.

В учреждениях и организациях, финансируемых из местного бюджета, задолженность по заработной плате на 30.06.96 в сумме 160,9 млрд. рублей сложилась также из-за неполного и несвоевременного финансирования.

Задолженность по выплатам пенсий за май составила 31,0 млрд. рублей.

В целях безусловного выполнения Указа Президента Российской Федерации от 19.01.96 N 66 «О мерах по обеспечению своевременной выплаты заработной платы за счет бюджетов всех уровней, пенсий и иных социальных выплат»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Главам райгорадминистраций области усилить контроль за выплатой заработной платы работникам бюджетной сферы полным и своевременным отчислением средств в пенсионный фонд, не допускать нецелевое использование бюджетных средств, выделяемых на выплату заработной платы. Принимать все возможные меры по снижению задолженности по зарплате предприятий и организаций всех форм собственности.

2. Рекомендовать Государственной налоговой инспекции (Камышан В.А.), управлению налоговой полиции (Гончаров В.В.) совместно с управлением финансов и налоговой политики администрации области (Каиль А.Ф.) и управлением Федерального казначейства по Новосибирской области (Шлеёв В.Ф.) продолжить работу по снижению недоимки и привлечению дополнительных денежных средств в бюджет области.

3. Управлению финансов и налоговой политики администрации области (Каиль А.Ф.), управлению Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Новосибирской области (Шлеёв В.Ф.), КРУ Министерства финансов Российской Федерации по Новосибирской области (Мартусевич С.Ю.), контрольно-правовому управлению администрации области (Бурда Л.Е.) продолжить работу по контролю за целевым использованием бюджетных средств, выделяемых на выплату заработной платы.

И.о. Главы Администрации

В.Н. Киселев