Постановление Главы администрации Новосибирской области от 05.12.1997 № 681

 



              ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ               

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                         От 05.12.97 N 681                          


       Об утверждении областной программы
       "Создание региональной телерадиовещательной
       сети" на 1997 - 2002 годы


       Руководствуясь  Указом  Президента  Российской   Федерации   от
06.10.95  N  1019  "О  совершенствовании телерадиовещания в Российской
Федерации", во исполнение постановления главы администрации области от
26.03.96  N  167 "О переходе с проводного звукового вещания на эфирное
звуковое вещание в диапазоне УКВ" и распоряжения  главы  администрации
области    от    09.01.97    N    3-р   "Об   организации   областного
телерадиовещательного  канала"   в   целях   обеспечения   стабильного
телерадиовещания на территории Новосибирской области

ПОСТАНОВЛЯЮ:

       1.  Утвердить   прилагаемую   областную   программу   "Cоздание
региональной  телерадиовещательной сети" на 1997 - 2002 годы ( далее -
Программа).

       2. Утвердить государственными заказчиками Программы:
       по техническому обеспечению - управление  транспорта,  связи  и
строительства дорог администрации области;
       по подготовке и распространению телевизионных и радиопрограмм -
комитет по печати и информации администрации области.
       3. Предложить Государственной телевизионной и  радиовещательной
компании   "Новосибирск"   (Кашкалда   В.В.)  подготовить  необходимые
документы для заключения договора на 1998 год с администрацией области
об  организации  и  распространении  радиопередач в объеме не менее 10
часов в сутки с использованием региональной  радиовещательной  сети  и
радиокомплекса РВ-76, телепередач - не менее 6 часов в сутки.
       4.  Управлению  финансов  и  налоговой  политики  администрации
области (Каиль А.Ф.):
       обеспечить в 4-ом квартале 1997 г. финансирование  приобретения
УКВ    -    передатчиков    в    объеме    1200    млн.    рублей    и
эксплуатационно-технического обслуживания радиовещательной сети в  УКВ
и  ДВ  диапазонах  в  объеме  200 млн. рублей за счет средств текущего
финансирования программы перехода с проводного на эфирное радиовещание
на 1997 г.;
       предусмотреть  в  бюджете  области   ежегодное   финансирование
Программы  развития  региональной  телерадиовещательной сети в объеме,
обеспечивающем ее реализацию.
       5. Заместителям главы администрации области Шароглазовой  Т.Г.,
Алаферовскому  Ю.П.  организовать работу по составлению областной базы
данных о всех используемых и свободных радиочастотах  для  дальнейшего
их применения местными телерадиокомпаниями на конкурсной основе.
       6. Предоставить главам территориальных администраций районов  и
городов  области  совместно с Главным управлением по делам гражданской
обороны  и  чрезвычайным   ситуациям   администрации   области   право
использовать   УКВ-передатчики,  установленные  в  городах  и  районах
области для оповещения  и  информирования  населения  при  угрозе  или
возникновении чрезвычайных ситуаций.
       7. Контроль за выполнением данного постановления  возложить  на
заместителя главы администрации области Алаферовского Ю.П.


И.о. главы администрации
Новосибирской области                                   Ю.А. Нестеров
____________________



       Утверждена постановлением
       Главы Администрации области
       от 5 декабря 1997 г. N 681


                         ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА                          
 "СОЗДАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ТЕЛЕРАДИОВЕЩАТЕЛЬНОЙ СЕТИ" НА 1997-2002 ГОДЫ  

                     ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ                      

Наименование Программы - областная программа "Создание региональной
                         телерадиовещательной сети" на 1997-2002 годы
         
Основание для разработки
Программы             - распоряжение Главы Администрации области от
                        09.01.97  N  3-р "Об организации областного те-
                        лерадиовещательного канала"
         
Государственные заказчики
Программы             - управление транспорта, связи и строительства
                        дорог администрации Новосибирской области,
                        комитет по печати и информации администра-
                        ции    Новосибирской области.
         
Основные разработчики - управление транспорта, связи и строительства
                        дорог администрации Новосибирской области,
                        государственное предприятие "Новосибирский
                        областной  радиотелевизионный  передающий
                        центр", ОАО "Электросвязь",  государственное
                        предприятие радиосвязи и радиовещания  N 11,
                        государственная телерадиовещательная компания
                        "Новосибирск".
         
Цели и задачи Программы,
важнейшие показатели   - создание и развитие региональной сети по
                         распространению  на территории Новосибирской
                         области программ областного телевидения и ра-
                         дио с максимальным использованием существую-
                         щих технических средств; расширение объема
                         программ, подготовленных в регионе.
         
Сроки реализации Программы - 1997-2002 г.
         
Исполнители  основных ме-
роприятий              - государственное предприятие "Новосибирский
                         областной радиотелевизионный  передающий
                         центр", ОАО "Электросвязь",  государственное
                         предприятие радиосвязи и радиовещания  N 11,
                         государственная телерадиовещательная компания
                         "Новосибирск".
         
Объемы и источники финан-
сирования                всего - 75354 млрд. рублей (в ценах 1997 года),
                         в том числе:
                         - из федерального бюджета - 4796 млрд. руб.
                         - из областного бюджета  - 44700 млрд. руб.
                         - собственных средств - 13055 млрд. руб.
                         - привлеченных средств - 12803 млрд. руб.
         
Ожидаемые конечные резуль-
таты реализации Программы - увеличение времени областного радиовещания
                            до 10 часов в сутки, телевещания до  6  часов в
                            сутки.  Процент  охвата  населения области
                            местными  программами  по  сети радиовещания
                            составит 95 %, сети телевещания - 82%.
         
                Содержание проблемы и необходимость ее                
                   решения программными средствами                    

       Радиовещание

       В настоящее  время  трансляция  радиопрограмм  в  Новосибирской
области  производится  как  по  сети проводного вещания, так и по сети
эфирного вещания в УКВ и ДВ диапазонах.
       Сеть проводного  вещания  в  настоящее  время  не  обеспечивает
высокого  качества  и  надежности  трансляции  программ,  не позволяет
увеличить их  количество,  требует  больших  эксплуатационных  затрат.
Поэтому на основании Постановления Администрации области от 09.02.96 N
167 было принято решение о переходе с проводного  вещания  на  эфирное
вещание в УКВ - диапазоне.
       Проводная  вещательная  сеть  в  настоящее  время   значительно
сократилась  и демонтаж ее продолжается. Существенное уменьшение числа
слушателей сети проводного вещания связано также с  Указом  Президента
РФ  от  04.08.97 N 823 "О совершенствовании структуры государственного
радиовещания в РФ", т.к. на основании этого  Указа  региональная  ГТРК
переводится  с  первой  программы проводной вещательной сети на третью
программу. Количество трехпрограммных приемников у населения области в
настоящее время является недостаточным.
       УКВ - передатчики транслируют программы : Московские  -  "Радио
России",  "Радио  -  1", "Маяк" и государственной телерадиовещательной
компании  (ГТРК)  "Новосибирск".  На  основании  лицензии  Федеральной
службы   России   по   телевидению   и  радиовещанию  (ФСТР)  компания
"Новосибирск"  может  вещать  в  объеме  5  часов  45  минут  за  счет
вытеснения программ Всероссийской государственной телерадиовещательной
компании(ВГТРК) на договорной основе с этой компанией. Однако за  счет
недостаточного   финансирования,   ГТРК   "Новосибирск"   осуществляет
вещание не в полном объеме (около 3-х часов).
       Охват населения  УКВ-вещанием  по  районам  области  составляет
около  84%  (приложение  1).  Неполная  распространенность УКВ-вещания
связана с недостаточным количеством радиопередатчиков.
       В  диапазоне  длинных  волн  передачи  компании   "Новосибирск"
выходят  в  эфир  с  длинноволнового передатчика РВ-76, находящегося в
ведении  Федерального  государственного   предприятия   радиосвязи   и
радиовещания N11 (ГПР -11). В диапазоне ДВ охватываются все населенные
пункты области.

       Телевидение

       ГТРК "Новосибирск" осуществляет телевизионное вещание  в  одном
канале с ВГТРК на основании лицензии ФСТР в объеме 5 часов.
       Средний  охват  населения  местной  программой   Новосибирского
телевидения в области составляет 65,4%. В т.ч. :
       - полностью охвачены через сеть радиорелейных линий связи (РРЛ)
телевизионным   вещанием  программ  ГТРК  "Новосибирск"  :  Баганский,
Доволенский, Кочковский и Новосибирский районы;
       - ниже среднего охвата по области : в  Колыванском,  Ордынском,
Северном, Сузунском и Тогучинском районах;
       - ниже 50% - в Мошковском, Убинском, Усть-Таркском и  Чановском
районах.
       В Чистоозерном районе программы ГТРК принимаются  лишь  в  пяти
населенных  пунктах  из  сорока  четырех. Нет областного телевещания в
Кыштовском и Венгеровском районах.
       Главная  причина  низкого  процента  охвата  отдельных  районов
области  телевизионным  вещанием  -  отсутствие каналов подачи РРЛ для
распространения телевизионных программ ГТРК "Новосибирск".
       Таким  образом,  в  настоящее  время  радио-  и   телевизионные
программы,   подготавливаемые   государственной   телерадиовещательной
компанией  "Новосибирск",  распространяются  по   сети   Всероссийской
государственной   телевизионной   и   радиовещательной   компании   на
договорной основе с  этой  компанией  и  в  соответствии  с  имеющейся
лицензией.  Такая  ситуация,  когда  ГТРК  и  ВГТРК  работают на одном
канале, имеет много негативных сторон, главные из которых:
       региональная   государственная   телерадиокомпания   не   имеет
возможности выстроить стабильную сетку вещания местных программ;
       сложно   реализовать   многие   межрегиональные   телевизионные
проекты;
       с низкой эффективностью используются  теле-  и  радиопередающая
аппаратура.
       нет возможности оперативно освещать те или иные  события  жизни
региона, информировать жителей области;
       Вместе с тем население области должно  получать  в  достаточном
объеме  информацию  о  жизни  области,  района  и  даже  села. Решение
актуальной задачи информированности жителей  области  возможно  только
программными  методами и требует реализации в ближайшие годы комплекса
мероприятий.  Такой  увязанной  по   задачам,   срокам,   ресурсам   и
исполнителям   системой   мероприятий   является  областная  программа
"Создание региональной телерадиовещательной сети" на 1997-2002 гг.
       Данная Программа разработана  во  исполнение  Указа  Президента
Российской   Федерации   от   06.10.95  N  1019  "О  совершенствовании
телерадиовещания  в  Российской  Федерации"   и   распоряжения   Главы
Администрации  области  от  09.01.97  N 3-Р "Об организации областного
телерадиовещательного канала".

                   Основная цель и задачи программы                   

       Основной целью Программы  является  обеспечение  широких  слоев
населения  области  возможностями  получения региональной информации в
достаточном объеме.
       Для  достижения  поставленной  цели  Программа  предусматривает
решение следующих приоритетных задач:
       создание и развитие региональной  сети  по  распространению  на
территории  Новосибирской  области  программ  областного телевидения и
радио с максимальным использованием существующих технических средств;
       расширение объема телевизионных и радиопрограмм, подготовленных
в регионе.

                 Мероприятия, предлагаемые программой                 

       Первый этап - 1997-1998 г.

       1. Установить  80  УКВ-радиопередатчиков  мощностью  1  Вт  для
выполнения программы перехода с проводного на эфирное вещание.
       2. Рассмотреть  возможность  передачи  радиокомплекса  РВ-76  и
УКВ-передатчиков   из   федеральной   собственности   в  собственность
Новосибирской области.
       3. Организовать выпуск радиоприемников УКВ и  ДВ-диапазонов  на
предприятиях   Новосибирской  области.  Для  перехода  производства  с
опытных  образцов  на  серийные  необходимо  выделить   производителям
оборотные возвратные средства в виде ссуды на конкурсной основе.
       4.  Во  исполнение  постановления  Администрации   области   от
09.02.96  N 167 "О переходе с проводного звукового вещания на эфирное"
и согласно  Закону  о  бюджете  области  предусмотреть  финансирование
эксплуатационно-технического обслуживания передатчиков УКВ и РВ - 76.

       Второй этап 1998 - 2002 г.

       1. Создание дирекции областного  телерадиовещательного  канала,
утвердив заказчиком технических средств управление транспорта, связи и
строительства  дорог,  заказчиком  программ  -  комитет  по  печати  и
информации.
       2. Создание областной радиовещательной сети  в  диапазоне  УКВ.
Для  обеспечения  возможности  трансляции  региональных  радиопрограмм
предусматривается :
       установка радиопередатчиков диапазона 100-108 МГЦ  мощностью  2
кВт  в  городах  и населенных пунктах : Новосибирск, Баган, Довольное,
Куйбышев, Татарск;
       установка радиопередатчиков диапазона 100-108 МГЦ  мощностью  1
кВт в городах и населенных пунктах : Болотное, Здвинск, Каргат, Кочки,
Краснозерск, Маслянино, Ордынск, Осиновка, Северное,  Сузун,  Тогучин,
Убинское, Черепаново, Чулым.
       3.    Эксплуатационно-техническое    обслуживание     областной
радиовещательной сети в диапазоне УКВ.
       4. Эксплуатационно-техническое обслуживание радиопередатчика РВ
- 76 в диапазоне ДВ.
       5. Создание областной телевизионной сети.
       Для    обеспечения    возможности    трансляции    региональных
телепрограмм предусматривается:
       установка  телевизионных  передатчиков  метрового  диапазона  и
дециметрового  диапазонов  мощностью  5  кВт  в  городах  и населенных
пунктах - Новосибирск, Баган, Довольное, Куйбышев, Татарск;
       установка  телевизионных   передатчиков   метрового   диапазона
мощностью  1 кВт в городах и населенных пунктах : Болотное, Венгерово,
Карасук, Здвинск, Каргат, Кочки,  Красноозерск,  Кыштовка,  Маслянино,
Ордынск,   Осиновка,   Северное,   Сузун,   Убинское,  Усть  -  Тарка,
Чистоозерное, Чулым, Тогучин, Черепаново;
       строительство радиорелейной линии на участках: Татарск  -  Усть
-Тарка, Татарск - Чистоозерное, Татарск - Венгерово - Кыштовка.
       6.    Эксплуатационно-техническое    обслуживание     областной
телевизионной сети.
       Перечень основных мероприятий Программы приведен в  приложениях
2 и 3.

                  Объемы и источники финансирования                   

       Финансовое обеспечение Программы предполагается осуществлять за
счет следующих источников:
       - средства, выделяемые из федерального бюджета;
       - средства, выделяемые из областного бюджета;
       - собственные и оборотные средства предприятий;
       - привлеченные средства.
       Объемы финансирования Программы представлены в приложении 4.
       Бюджетная заявка на  ассигнования  из  областного  бюджета  для
финансирования  мероприятий,  предусмотренных  программой, приведена в
приложении 5.

       Программа реализуется  на  основе  проектов,  предусматривающих
осуществление   комплекса   технических   мероприятий.  Проекты  и  их
исполнители  отбираются  по   конкурсу   с   привлечением   экспертов.
Выполнение  работ  производится  на  основании  договоров, заключаемых
государственными заказчиками с исполнителями программных  мероприятий.
Заказчиками Программы являются:
       по техническому обеспечению - управление  транспорта,  связи  и
строительства дорог Администрации области;
       по подготовке телевизионных и радиопрограмм - комитет по печати
и информации Администрации области.

                    Оценка эффективности программы                    

       При  выполнении  намеченных  программой  мероприятий  ожидается
увеличение  времени  областного  радиовещания  до  10  часов  в сутки,
телевещания до 6 часов в сутки.
       Процент охвата населения области местными программами  по  сети
радиовещания составит 95%, сети телевещания - 81,6%.

                  Организация управления и контроль                   
                    за ходом реализации программы                     

       Управление  реализацией   Программы   осуществляют   управление
транспорта,  связи  и  строительства  дорог  и  комитет  по  печати  и
информации   администрации   области   в   качестве    государственных
заказчиков.
       Государственные заказчики  Программы  с  учетом  выделяемых  на
реализацию  финансовых  средств ежегодно уточняют целевые показатели и
затраты по программным мероприятиям, механизм  реализации  программных
мероприятий и состав исполнителей.
       Состав мероприятий, объемы и источники финансирования  подлежат
ежегодному уточнению с учетом фактического выполнения Программы.
       Контроль   за   ходом   реализации    программы    осуществляют
государственные заказчики.
       Контроль ведется  на  основе  государственной  и  ведомственной
отчетности, заключенных договоров, контрактов и соглашений.
       Контроль за выполнением Программы включает:
       -   периодическую   отчетность   о    реализации    программных
мероприятий:
       -  контроль  за   рациональным   использованием   исполнителями
выделяемых финансовых средств;
       -  контроль  за  сроками  выполнения  договоров,  контрактов  и
соглашений;
       - контроль за качеством реализуемых программных мероприятий.
       Исполнители  отчитываются  по   использованию   выделенных   им
финансовых   средств   в   соответствии   с   порядком,  установленным
государственными заказчиками Программы.