Постановление Главы администрации Новосибирской области от 30.01.1998 № 58

 



              ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                          от 30.01.1998 N 58

                            г.Новосибирск

 О дополнительных мерах по предотвращению незаконного оборота спирта,
          спиртосодержащих растворов и алкогольной продукции


     В соответствии   с   Федеральным   законом   "О   государственном
регулировании производства  и оборота этилового  спирта и  алкогольной
продукции",  Постановлением  Правительства  Российской  Федерации   от
20.08.97  N   1056   "Об  утверждении   Временного  порядка   изъятия,
конфискации и использования алкогольной продукции и этилового  спирта,
находящихся в незаконном  обороте" и в целях  охраны здоровья и  жизни
населения области постановляю:
     1. Утвердить  прилагаемую  Инструкцию  по  применению  Временного
порядка изъятия,  конфискации и  использования алкогольной  продукции,
этилового   спирта  и   спиртосодержащих   растворов,  находящихся   в
незаконном обороте (приложение 1 - 4).
     2. Ввести  с   1  февраля  1998   года  проведение   обязательной
идентификации и  оценки  безопасности всей  алкогольной продукции  (за
исключением  пива),   ввозимой  на  территорию   области,  в   органах
Новосибирского  центра  стандартизации, метрологии  и  сертификации  и
областного  центра  государственного санитарно  -  эпидемиологического
надзора, в соответствии с областью их аккредитации.
     3. Предложить предприятиям - производителям алкогольной продукции
в области  принять  организационно  - технические  меры  по  повышению
степени защиты  сопроводительного документа, удостоверяющего  качество
реализуемой продукции.
     4. Рекомендовать территориальным администрациям районов и городов
области, мэрии  г.  Новосибирска создать  комиссии  из  представителей
органов  внутренних  дел,  санитарно  -  эпидемиологического  надзора,
налоговой полиции, органов территориальных администраций или  местного
самоуправления   для   определения   организации,   ответственной   за
транспортировку и хранение  алкогольной продукции, этилового спирта  и
спиртосодержащих растворов,  изъятых и  конфискованных из  незаконного
оборота, и для принятия решения об их использовании.
     5. Утвердить  следующие  цены  на  конфискованную  в  1997   году
спиртосодержащую продукцию,  переданную  для промышленной  переработки
ОАО "Сибиар" или на технические нужды другим предприятиям:
     спирт этиловый  из всех  видов  сырья, спиртосодержащие  растворы
(средство "Чистый", многокомпонентная техническая смесь и другие) -  5
рублей за 1 литр;
     фальсифицированную алкогольную  продукцию  (водку,  коньяк)  -  1
рубль за 1 литр;
     на 1 полугодие 1998 года сохранить те же цены.
     6. Средства за использованную для промышленной переработки или на
технические нужды   конфискованную  и   иным   образом  обращенную   в
государственную собственность  спиртосодержащую продукцию (за  вычетом
понесенных  расходов) направляются:  30%  в  областной бюджет,  70%  в
бюджеты городов и районов области.
     Из сумм, зачисленных  в бюджеты  городов и  районов области,  20%
направлять  на   дополнительное   финансирование  органов,   выявивших
незаконный оборот.
     7. Внести  следующие  дополнения  в  Положение  о  лицензировании
деятельности по производству и обороту этилового спирта и  алкогольной
продукции   на   территории   Новосибирской   области,    утвержденное
Постановлением главы администрации области от 22.03.96 N 158:
     пункт 1,  абзац 1  после  слов "спирта  этилового  из всех  видов
сырья" добавить слова "включая спиртосодержащие растворы";
     пункт 2, абзац  4 после  слов "спирта  этилового" добавить  слова
"включая спиртосодержащие растворы";
     пункт 4, абзац  1 после  слов "этилового  спирта" добавить  слова
"включая спиртосодержащие растворы";
     пункт 4, подпункт 6 изложить  в редакции "согласование с  Главным
планово - экономическим управлением администрации области деятельности
по хранению и оптовой торговле алкогольной продукцией";
     пункт 5,  абзац  1  слова "комитета  по  потребительскому  рынку"
заменить на слова "Главного планово - экономического управления";
     пункт 10, абзац 4  после слов  "спирта этилового" добавить  слова
"включая спиртосодержащие растворы";
     пункт 11, абзац  1 после  слов  "спирта этилового  из всех  видов
сырья" добавить слова "включая  спиртосодержащие растворы" и далее  по
тексту слова "спирт этиловый" добавить слова "включая спиртосодержащие
растворы".
     8. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить  на
первого заместителя главы администрации области Нестерова Ю.А.



Глава администрации                                          В.П. Муха



                                                          Приложение 1
                                                            Утверждено
                                                  Постановлением главы
                                                 администрации области
                                                      от 30.01.98 N 58


                              ИНСТРУКЦИЯ
                   ПО ПРИМЕНЕНИЮ ВРЕМЕННОГО ПОРЯДКА
           ИЗЪЯТИЯ, КОНФИСКАЦИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АЛКОГОЛЬНОЙ
            ПРОДУКЦИИ, ЭТИЛОВОГО СПИРТА И СПИРТОСОДЕРЖАЩИХ
             РАСТВОРОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В НЕЗАКОННОМ ОБОРОТЕ

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Кодексом  РСФСР
об   административных   правонарушениях,   Федеральным   законом    "О
государственном регулировании производства и оборота этилового  спирта
и  алкогольной  продукции",  Постановлением  Правительства  Российской
Федерации  от  20.08.97  N 1056  "Об  утверждении  Временного  порядка
изъятия, конфискации и использования алкогольной продукции и этилового
спирта, находящихся в  незаконном обороте" и  в целях охраны  здоровья
населения, предотвращения незаконного оборота спирта, спиртосодержащих
растворов, алкогольной продукции, произведенных в области и завезенных
из-за ее  пределов.  Инструкция распространяется  на юридические  лица
независимо от формы собственности и индивидуальных предпринимателей.
     В настоящей Инструкции используются понятия:
     Спиртосодержащая продукция - спирт этиловый из всех видов  сырья,
спиртосодержащие растворы и алкогольная продукция.
     Спиртосодержащие растворы  -  технические  смеси  с   содержанием
этилового спирта свыше 28% от объема единицы продукции.
     Оборот - доставка, закупка, транспортировка, хранение, оптовая  и
розничная  реализация спирта  из  всех видов  сырья,  спиртосодержащих
растворов и алкогольной продукции.
     Незаконным производством  и  оборотом  считается  изготовление  и
реализация спирта, спиртосодержащих растворов и алкогольной  продукции
с нарушением норм действующего законодательства Российской  Федерации,
законодательных  актов областного  Совета  депутатов, постановлений  и
распоряжений главы администрации области.
     Оптовой торговлей  считается  деятельность в  целью  приобретения
продукции для дальнейшей ее перепродажи другим организациям независимо
от количества и форм расчета.
     Изъятие товаров  из  оборота представляет  собой  временную  меру
административно  -  правового характера,  состоящую  в  принудительном
лишении  владельца алкогольной  продукции  возможности пользоваться  и
распоряжаться ею.
     Конфискация - принудительное, безвозмездное отчуждение всего  или
части имущества,  явившегося орудием  совершения или  непосредственным
объектом совершения административного правонарушения, в  собственность
государства по решению суда.
     Утилизация продукции  -  способы  использования  или  переработки
недоброкачественной  продукции  с  целью приведения  ее  в  надлежащее
качество и исключения возможности ее вредного воздействия на  здоровье
и жизнь потребителей.
     Уничтожение продукции - действия, предпринимаемые уполномоченными
органами в случае  неприемлемости любых других  решений по  реализации
или   утилизации   продукции,  включающие   приведение   в   состояние
непригодности для использования в пищевых целях.

                  2. ОРГАНЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ИЗЪЯТИЕ
                   АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ ИЗ ОБОРОТА

     Право производить изъятие продукции из оборота принадлежит:
     Органам внутренних дел;
     Государственной налоговой инспекции по Новосибирской области и ее
органам на местах;
     Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и  защите
прав потребителей;
     Управлению федеральной службы налоговой полиции по НСО;
     Западно - Сибирской инспекции "Росалкогольмонополия";
     Областному центру санитарно - эпидемиологического надзора;
     Западно -   Сибирскому   центру  стандартизации,   метрологии   и
сертификации.

                  3. ИЗЪЯТИЕ И ЭКСПЕРТИЗА ПРОДУКЦИИ

     Алкогольная продукция, этиловый спирт и спиртосодержащие растворы
считаются находящимися  в  незаконном  обороте  и  подлежат   изъятию,
конфискации в следующих случаях:
     реализация алкогольной продукции без соответствующей лицензии;
     реализация алкогольной  продукции  без  надлежащих   транспортных
документов и с неправильно оформленными документами;
     реализация алкогольной продукции  без сертификатов  соответствия,
маркировки марками акцизного сбора или специальными марками;
     реализация забракованной алкогольной  продукции, произведенной  с
превышением предельно допустимых концентраций вредных примесей;
     поставка алкогольной      продукции      без      соответствующих
сопроводительных   документов  и   в   упаковке,  не   соответствующей
нормативно - техническим требованиям;
     закупка этилового спирта организациями, не имеющими квоты на  его
закупку  и  лицензии   на  изготовление  продукции  с   использованием
этилового спирта;
     розничная продажа   этилового  спирта   из   всех  видов   сырья,
спиртосодержащих   растворов   (кроме   спиртосодержащих    растворов,
расфасованных в потребительскую тару).
     Изъятие и конфискация алкогольной  продукции и этилового  спирта,
находящихся  в незаконном  обороте,  осуществляется в  соответствии  с
Кодексом РСФСР об административных правонарушениях.
     При выявлении   незаконного    оборота   алкогольной    продукции
уполномоченные  государственные  органы  в  порядке,   предусмотренном
статьей 244 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, изымают
алкогольную  продукцию  с  составлением протокола  изъятия.  По  факту
правонарушения   они    составляют   протокол   об    административном
правонарушении,   который    передают   в   соответствующие    органы,
уполномоченные   согласно   Кодексу  РСФСР   рассматривать   дела   об
административных    правонарушениях.    По    результатам    выносятся
соответствующие постановления.
     Изъятые из  незаконного   оборота  спирт  этиловый,   алкогольная
продукция, спиртосодержащие  растворы, оборудование и  вспомогательные
материалы передаются на  ответственное хранение на склады  организаций
или  предприятий на  срок,  необходимый  для рассмотрения  и  принятия
решения  по  административному  правонарушению.  Склады  для  хранения
изъятой  продукции  определяются  решениями  созданных  комиссий   при
органах  территориальных  администраций  или  местного  самоуправления
городов и районов. Факт передачи продукции оформляется актом в четырех
экземплярах (по одному экземпляру собственнику продукции, органу  УВД,
административной комиссии, материально - ответственному лицу склада).
     Образцы изъятой    алкогольной   продукции    направляются    для
лабораторных  исследований   в  аккредитованные  лаборатории   органов
сертификации  Новосибирского   центра  стандартизации  и   метрологии,
Новосибирского  областного   центра  Госсанэпиднадзора  и   управления
внутренних дел области.
     На каждом складе,  где  хранится изъятая  продукция, должна  быть
заведена  книга  по  приему, учету,  хранению  и  уничтожению  изъятой
продукции  (пронумерованная,  прошнурованная,  скрепленная  печатью  и
подписанная  руководителем  предприятия, которому  принадлежат  склады
временного хранения изъятой продукции) с обязательным указанием объема
партии и реквизитов владельца продукции. Продукция хранится на  складе
раздельно, по  партиям,  с указанием  на  ярлыке реквизитов  владельца
продукции и порядкового номера акта - передачи.
     Владелец склада,  где  хранится  изъятая  алкогольная  продукция,
несет персональную ответственность за ее сохранность в соответствии  с
договором хранения и действующим законодательством.

         4. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИЗЪЯТОЙ И КОНФИСКОВАННОЙ ПРОДУКЦИИ

     Решение по использованию алкогольной продукции, спирта этилового,
спиртосодержащих растворов, изъятых  и  конфискованных из  незаконного
оборота,   принимает  специально   созданная   комиссия  при   органах
территориальных администраций  или местного  самоуправления городов  и
районов области.
     Изъятая алкогольная  продукция,  собственник  которой  неизвестен
либо известен,  но отказался от  права собственности  на нее, а  также
конфискованные в собственность государства спирт этиловый, алкогольная
продукция,   спиртосодержащие  растворы,   а   также  оборудование   и
вспомогательные материалы могут быть использованы следующим образом:
     1. Спирт этиловый из всех видов сырья, спиртосодержащие  растворы
в  цистернах, бочках,  флягах  и других  емкостях,  фальсифицированная
алкогольная  продукция (водка,  коньяки)  передаются для  промышленной
переработки предприятию ОАО  "СИБИАР" по фактуре  или акту передачи  с
представлением   протоколов    испытаний   и   заключений,    выданных
аккредитованными  лабораториями  органов  сертификации  Новосибирского
центра стандартизации и  метрологии, Новосибирского областного  центра
Госсанэпиднадзора и  управления  внутренних дел.  В  фактуре или  акте
указываются  следующие  реквизиты:  от кого  поступила  продукция,  из
какого района, наименование продукции, объем, количество единиц тары и
цена,  согласно  соответствующему постановлению  главы  администрации.
Тара  остается  в  собственности ОАО,  ее  стоимость  определяется  по
средним ценам, сложившимся в области.
     В случае     экономической     нецелесообразности     переработки
спиртосодержащей продукции в ОАО "Сибиар" комиссией может быть принято
решение  о передаче  другим  предприятиям  на технические  нужды  либо
уничтожении.
     Средства за полученную продукцию  и тару подлежат перечислению  в
бюджеты в соответствии с п. 6 данного Постановления.
     2. Продукция,  не   нашедшая   применения  из-за   несоответствия
установленным требованиям  (опасная для жизни  и здоровья  населения),
уничтожается   комиссионно   в  местах,   установленных   для   каждой
административной территории, с составлением соответствующего акта.
     3. Оборудование,    вспомогательные    материалы    (закупорочные
устройства,  пробки,  стеклобутылки, ящики)  и  прочее  конфискованное
имущество передаются по  договорным ценам предприятиям  промышленности
для использования  в  производстве. Средства  за переданное  имущество
подлежат перечислению в бюджеты, согласно п. 6 данного  Постановления.
В случае угрозы их дальнейшего использования они подлежат  уничтожению
комиссионно.
     4. Вопросы транспортировки изъятой продукции решаются  комиссиями
при органах  территориальных администраций городов  и районов  области
или местного самоуправления.
     Расходы, связанные     с     транспортировкой,      лабораторными
исследованиями,  хранением  и уничтожением  изъятой  и  конфискованной
алкогольной продукции, спирта этилового, спиртосодержащих растворов из
незаконного  оборота,  возмещаются  за  счет  штрафов,  взимаемых   за
административные правонарушения,  связанные с  незаконным оборотом,  и
средств, полученных от сданной на промышленную переработку продукции.

              5. КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПО ИЗЪЯТИЮ И
               ИСПОЛЬЗОВАНИЮ СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ

     С целью  осуществления  контроля  за  деятельностью  по   изъятию
алкогольной  продукции,  находящейся в  незаконном  обороте,  органам,
уполномоченным   производить   изъятие   и   конфискацию,   ежемесячно
нарастающим   итогом   сообщать   с   представлением   соответствующих
документов в Главное планово - экономическое управление  администрации
области (отдел потребительского рынка и услуг) обо всех фактах изъятия
и операциях, произведенных  с изъятой алкогольной продукцией  (возврат
владельцу,  конфискация, передача  на  переработку, уничтожение).  Для
контроля  за  пополнением  бюджетов  и  упорядочения  расчетов  главам
территориальных  администраций городов  и  районов области,  мэрии  г.
Новосибирска   (по   использованию   конфискованной   спиртосодержащей
продукции или  уничтожению, согласно  решений комиссий),  руководителю
предприятия ОАО  "Сибиар" (по принятой  на переработку  конфискованной
продукции) направлять  в  ГлавПЭУ информацию  об  объемах продукции  и
суммах, перечисленных в бюджет.


                             ____________



                                                          Приложение 2
                                                            Утверждено
                                                  Постановлением главы
                                                 администрации области
                                                      от 30.01.98 N 58


                                АКТ N
                     О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ РЕАЛИЗАЦИИ
                        АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ

"___"_______________199__г. г. _________________

    Комиссия в составе: __________________________________________
                             (ФИО, занимаемая должность)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
руководствуясь Законами "О защите прав потребителей" от 09.01.96г. 
N 2-ФЗ, "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" 
от 13.04.91 г. N 1035-1, Указом Президента Российской Федерации 
"Об усилении государственного контроля за оборотом алкогольной 
продукции" от 18.08.96 г. N 1213, установила факт незаконного 
оборота алкогольной продукции и приняла решение о приостановлении 
реализации следующих алкогольных напитков:

|————|—————————————————————|——————|——————————————|———————————|———————————|
|  N |   Наименование      | Ед.  |    Кол-во    |   Цена    |    Сумма  |
| п/п|   продукции         | изм. |              | за 1 ед.  |           |
|————|—————————————————————|——————|——————————————|———————————|———————————|
|    |                     |      |              |           |           |
|————|—————————————————————|——————|——————————————|———————————|———————————|

    на срок _____ дн., необходимый для проведения лабораторных
исследований.

    Члены комиссии: /____________________/
                                            /____________________/
                                            /____________________/

    Копии постановления получил:
    1. ____________________________________ /____________________/
             (владелец продукции)
    2. ____________________________________ /____________________/


                             ____________



                                                          Приложение 3
                                                            Утверждено
                                                  Постановлением главы
                                                 администрации области
                                                      от 30.01.98 N 58


                                 АКТ
                    ИЗЪЯТИЯ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ

"___"_______________199__г. г. _________________

    Орган, производящий изъятие __________________________________
                                         (должность, ФИО)
__________________________________________________________________
в присутствии ____________________________________________________
                   (ФИО, должность, адрес места жительства)
__________________________________________________________________
    В связи с выявленным нарушением Постановления Правительства
Российской Федерации от 03.08.96 г. N 938 и руководствуясь п. 2
ст. 2 Указа Президента Российской Федерации от 18.08.96 г.,
произвели изъятие алкогольной продукции, находящейся в незаконном
обороте, у юридического (физического) лица
_____________________________________________________________
     (наименование юридического лица, ФИО, адрес места жительства,
__________________________________________________________________
     телефон)
__________________________________________________________________
следующий перечень спиртосодержащей продукции: ___________________
__________________________________________________________________
             (наименование, количество, цена, сумма)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________

    Подпись лица, у которого
    изъята продукция __________________________ / /
    Понятые ___________________________________ / /
            ___________________________________ / /
    Лицо производящее изъятие _________________ / /
                                  (подпись) (фамилия)
    Копию протокола изъятия получил ___________ / /
                                     (подпись) (фамилия)


                             ____________



                                                          Приложение 4
                                                            Утверждено
                                                  Постановлением главы
                                                 администрации области
                                                      от 30.01.98 N 58


                                 АКТ
                            ОБ УНИЧТОЖЕНИИ

"___"_______________199__г. г. _________________

    Комиссия в составе:
    1. ___________________________________________________________
                         (должность, ФИО)
    2. ___________________________________________________________
    3. ___________________________________________________________
составила настоящий акт о комиссионном уничтожении (______________
                                                      (способом)
____________________________________) спиртосодержащей продукции:
__________________________________________________________________
                    (количество, наименование)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
изъятой __________________________________________________________
             (где, когда, у кого, на основании чего)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
тара _____________________________________________________________
            (количество, наименование, кому передано)
__________________________________________________________________
    Подписи: члены комиссии 1. ________________ (________________)
                            2. ________________ (________________)
                            3. ________________ (________________)
    Лицо получившее тару 4. ________________ (________________)
    Копию акта получил: __________________________________________
                                 (владелец продукции)
                                        "___"_____________199__ г.

    Акт составил _________________________________________________
                      (должность, фамилия, имя, отчество)


                             ____________