Постановление Главы администрации Новосибирской области от 03.04.1998 № 201

 



              ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ               

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                          От 03.04.98 N 201                           

                            г. Новосибирск                            
                                    Утратилo силу - Постановление
                                  Главы администрации Новосибирской
                                    области от 11.06.2003 г. N 402
      Об утверждении Положения о добровольных народных дружинах       
      по охране государственной границы и общественного порядка       
                  на территории приграничных районов                  


       В  соответствии  с  постановлением   Правительства   Российской
Федерации  от 15 апреля 1995 года N 339 "О порядке привлечения граждан
к    охране    государственной    границы    Российской     Федерации"
п о с т а н о в л я ю:
       1. Утвердить прилагаемое  "Положение  о  добровольных  народных
дружинах  по охране государственной границы и общественного порядка на
территории приграничных районов".
       2. Главам территориальных администраций: Чистоозерного - Бабину
Ю.А.,   Купинского   -   Соколову  В.Д.,  Баганского  -  Тарану  А.К.,
Карасукского Гергерту В.А. районов, органам  местного  самоуправления,
руководителям  организаций  приграничных  районов  оказать  содействие
органам пограничной  стражи  в  комплектовании  добровольных  народных
дружин и создании условий для участия граждан в охране границы.
       3.  Контроль  за   выполнением   постановления   возложить   на
заместителя главы администрации области Тимошенко А.В.



И.о. главы администрации                                  В.Н. Киселев



                                                            Приложение
                                             утверждено постановлением
                                           главы администрации области
                                                     от 03.04.98 N 201


                              Положение                               
  О добровольных народных дружинах по охране государственной границы  
      и общественного порядка на территории приграничных районов      

                          1. Общие положения                          

       В соответствии со статьей 38  Закона  Российской  Федерации  "О
Государственной   границе   Российской   Федерации”  и  постановлением
Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995  года  N  339  "О
порядке   привлечения   граждан   к   охране  Государственной  границы
Российской Федерации”,  граждане  могут  участвовать  на  добровольных
началах  в  охране  Государственной  границы Российской Федерации, как
правило в составе добровольных народных дружин (далее ДНД).
       Членами ДНД могут быть совершеннолетние  граждане,  добровольно
изъявившие  желание  оказать  помощь  Пограничным  войскам  Российской
Федерации в охране Государственной границы Российской Федерации.
       ДНД - общественные объединения граждан,  создаваемые  из  числа
лиц,  проживающие  в  населенных  пунктах пограничных районов, которые
привлекаются для  наблюдения  за  определенными  участками  местности,
патрулирования  на  ней, контроля за соблюдением пограничного режима и
поддержанием  общественного  порядка,  участия  в  поиске   и   других
действиях, вызываемых конкретными условиями обстановки.

                  2. Основы организации деятельности                  
                     добровольных народных дружин                     

       Федеральная пограничная служба России содействует созданию ДНД,
руководит  их  деятельностью, организует необходимое обучение граждан,
участвующих в ДНД, вносит в соответствующие
       исполнительные  органы  государственной   власти   и   местного
самоуправления   предложения   по   вопросам   привлечения  граждан  к
содействию в охране Государственной границы Российской Федерации.
       ДНД  создаются  при  органах  Федеральной  пограничной   службы
(пограничной  стражи)  при  содействии  органов  исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
       ДНД учреждается на организационном собрании желающих вступить в
нее  граждан с участием представителей Федеральной пограничной службы.
Решением  этого  собрания  определяются   условия   приема   в   члены
добровольной  народной  дружины,  структура  организация  ее  работы с
учетом рекомендаций пограничной службы Российской Федерации.
       ДНД возглавляет командир дружины, избираемый на  срок  до  двух
лет  открытым  голосованием  большинством  присутствующих  на собрании
членов ДНД  по  рекомендации  представителей  Федеральной  пограничной
службы.
       Прием  в  члены  ДНД  производится  индивидуально  на  собрании
дружинников  в  соответствии с порядком, установленным организационным
собранием.
       Члену ДНД выдаются  удостоверение  и  нагрудный  знак,  образцы
которых  устанавливаются  Федеральной  пограничной  службой Российской
Федерации.
       Не рекомендуется прием в члены ДНД граждан, в отношении которых
имеются  достаточно  обоснованные  данные  о  возможном совершении ими
правонарушений.
       В составе дружины, насчитывающей  более  50  дружинников  могут
создаваться группы ДНД.
       Члены ДНД находятся при  исполнении  служебных  обязанностей  с
момента  получения  задачи  от командира дружины (группы), а отдельные
граждане -  от  представителей  Федеральной  пограничной  службы  (ФПС
России).
       В целях  повышения  эффективности  и  координации  деятельности
народных   дружин   в  районе,  муниципальном  образовании,  решениями
территориальных  органов  государственной  власти,  органов   местного
самоуправления, по согласованию с соответствующими Должностными лицами
Федеральной  пограничной  службы,  могут  создаваться  штабы  народных
дружин   из  представителей  территориальных  органов  государственной
власти, местного самоуправления, пограничной стражи, командиров ДНД  и
иных заинтересованных лиц.
       При принятии решения  о  создании  штаба  ДНД  начальник  штаба
назначается распоряжением руководителя исполнительного
       территориального органа государственной власти, органа местного
самоуправления,    соответственно,    по   согласованию   со   старшим
должностным липом Федеральной пограничной службы на территории района,
муниципального образования.

             3. Деятельность добровольных народных дружин             

       Деятельность    добровольных    народных    дружин    включает:
практическое  выполнение запланированных мероприятий и задач по защите
интересов  Российской   Федерации   на   государственной   границе   и
приграничной   территории   России;   оценку  результатов  проведенных
мероприятий;  представление  отчета  о  проделанных   мероприятиях   в
вышестоящий орган Федеральной пограничной службы.
       Участие  добровольных  народных  дружин  в   защите   интересов
Российской   Федерации   на  государственной  границе  и  приграничной
территории  России   осуществляется   в   порядке   и   на   условиях,
согласованных  с  начальниками  соответствующих  региональных  органов
Федеральной пограничной службы.
       В  пределах  своих  полномочий  добровольные  народные  дружины
осуществляют   патрулирование,   наблюдение,   поисковые   действия  и
специальные   (аварийно-спасательные   и   ремонтно-восстановительные)
работы.
       В  процессе  содействия  в   охране   государственной   границы
добровольные народные дружины применяют приемы и способы, определенные
Временным Уставом Пограничной стражи  Федеральной  пограничной  службы
Российской Федерации.
       Выполнение  задач  добровольными  народными   дружинами   может
осуществляться   как   в  составе  нарядов  от  ДНД,  групп,  отрядов,
наблюдательных  постов,  так  и  совместно  с   органами   Федеральной
пограничной    службы   (пограничной   стражи),   внутренних   дел   и
Государственного таможенного контроля.
       Исходя из местных условий, иные  формы  привлечения  граждан  к
содействию  в  охране  Государственной  границы  Российской  Федерации
определяются совместным решением  представителей  органов  Федеральной
пограничной  службы,  администрации  области  в  соответствии  с  ниже
перечисленными задачами.
       Контроль  за   деятельностью   добровольных   народных   дружин
организуется   и   осуществляется   вышестоящими  органами  управления
Федеральной пограничной службы во взаимодействии с правоохранительными
органами,  с  целью  проверки  степени  и качества выполнения задач по
защите интересов Российской Федерации  на  государственной  границе  п
приграничной   территории   России,   оказания   практической   помощи
начальникам структурных подразделений Федеральной пограничной службы в
ее организации, подготовке и проведении наиболее важных мероприятий.

                4. Задачи добровольных народных дружин                

       Члены  добровольных  народных   дружин   в   интересах   охраны
Государственной границы и приграничных территорий Российской федерации
привлекаются для выполнения следующих задач:
       4.1. Содействие в обеспечении контроля  за  соблюдением  режима
Государственной  границы  Российской  Федерации, пограничного режима и
режима в пунктах пропуска через государственную границу.
       4.2. Патрулирование в приграничных населенных пунктах и  за  их
пределами,  на  подступах  к  пунктам  пропуска через границу и важным
объектам ФПС России, на транспортных узлах и дорогах пограничной зоны.
       4.3.  Выявление  контрабандных   троп,   маршрутов   незаконной
миграции,  переправки  оружия,  наркотиков,  природных  ресурсов через
границу и наблюдения за ними.
       4.4.  Содействие  в  розыске,  выявлении  и   задержании   лиц,
пытающихся    совершить   или   совершивших   незаконное   пересечение
Государственной границы Российской Федерации, других  разыскиваемых  и
подозреваемых лиц среди местного населения.
       4.5.  Оказание  содействия  органам   внутренних   дел   в   их
деятельности   по   укреплению   общественного   порядка  и  борьбе  с
правонарушениями.
       4.7.   Участие    в    проведении    аварийно-спасательных    и
восстановительных   работ,   а   так   же   других   мероприятиях   по
предупреждению  и  ликвидации   последствий   стихийных   бедствий   и
технологических катастроф на границе и в приграничной зоне.
       4.7. Участие  в  проведении  мероприятий  по  охране  и  защите
природных богатств, борьбе с браконьерством и нарушениями правил "хоты
и рыболовства.
       4.8.  Разъяснение  гражданам  правил   режима   Государственной
границы,  пограничного  режима  и  режима  в  пунктах  пропуска  через
Государственную границу Российской Федерации.

      5. Права и обязанности членов добровольных народных дружин      

       Члены ДНД привлеченные к защите интересов Российской  федерации
на  Государственной  границе  и  приграничной  территории  осени имеют
право:
       5.1.   Участвовать   совместно   с   сотрудниками   Федеральной
пограничной  службы  в  проверке  документов  у  граждан,  а  также  в
производстве досмотра транспортных средств и перевозимых на них грузов
в пределах пограничной зоны.
       5.2. Оказывать содействие сотрудникам  Федеральной  пограничной
службы   в   задержании   лиц,   подозреваемых   в   нарушении  режима
Государственной границы  Российской  Федерации,  пограничного  режима,
режима  в  пунктах  пропуска  через государственную границу и доставке
задержанных в распоряжение соответствующих  структурных  подразделений
Федеральной   пограничной   службы,   штабы  народных  дружин,  органы
внутренних  дел  или  другие  установленные  места  для  выявления  их
личности и обстоятельств нарушения.
       5.3. Принимать  меры  к  обеспечению  сохранности  вещественных
доказательств  при  пресечении  правонарушений  граждан  с последующей
передачей их в соответствующие органы Федеральной пограничной службы.
       5.4. Содействовать Федеральной пограничной службе во  временном
ограничении  или  запрещении движения граждан и транспортных средств в
пограничной зоне, в ограничении допуска граждан на  отдельные  участки
местности,  в  обеспечении  вынужденного  пребывания  их  там и выводе
граждан с этих участков при проведении пограничных поисков и операций.
       Члены ДНД привлеченные к защите интересов Российской  Федерации
на государственной границе и приграничной территории России, обязаны:
       5.5. Добросовестно выполнять распоряжения и указания  командира
ДНД,   а  так  же  представителей  Федеральной  пограничной  службы  в
интересах охраны Государственной границы Российской Федерации.
       5.6.  При  объявлении  сбора  ДНД,  прибыть  к  месту  сбора  в
установленном организационным собранием порядке.
       5.7.  Своевременно  сообщать  командиру   ДНД,   представителям
Федеральной  пограничной  службы  или в органы местного самоуправления
ставшие известными им факты подготавливаемых или совершенных нарушений
режима  Государственной границы, пограничного режима, режима в пунктах
пропуска через государственную границу Российской Федерации.
       5.8. При участии в выполнении задач иметь  при  себе  нагрудный
знак и Удостоверение члена ДНД.

   6. Основы обеспечения деятельности добровольных народных Дружин    

       Обеспечение   деятельности   добровольных    народных    дружин
организуется и осуществляется органами Федеральной пограничной
       службы совместно с  органами  исполнительной  власти  субъектов
Российской  Федерации  и  органами  местного  самоуправления на основе
решения начальника соответствующего регионального  органа  Федеральной
пограничной  службы  во  всех  формах деятельности по защите интересов
Российской  Федерации  на  государственной  границе   и   приграничной
территории России.
       Федеральная   пограничная   служба   в   необходимых    случаях
предоставляет  членам  ДНД  на  период  службы средства связи и другие
технические средства в порядке, определенном начальником  региональных
органов Федеральной пограничной службы (пограничной стражи).
       Профессиональная подготовка членов ДНД осуществляется  в  форме
сборов,  слетов,  семинаров,  практических  занятий  на базе ближайших
учебных центров пограничной стражи, пограничных войск, других  органов
Федеральной    пограничной    службы    Российской    Федерации,   при
военно-патриотических школах и клубах  пограничной  направленности,  а
так  же  в учебных заведениях и на предприятиях по договоренности с их
руководством. Занятия проводятся в свободное от основной работы время.

                         7. Социальная защита                         

       Социально-правовая  защита  участников  добровольных   народных
дружин,   участвующих  в  защите  интересов  Российской  Федерации  на
государственной границе и приграничной территории НСО,  осуществляется
в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.



Начальник отдела ФПС России
по Новосибирской области
полковник                                               В.Чередниченко



"Согласовано"
Начальник УВД Новосибирской области
генерал-лейтенант                                             А.Соинов