Постановление Главы администрации Новосибирской области от 20.01.1999 № 26

  
              ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                                   Утратил силу - Постановление Главы
                                   администрации Новосибирской области
                                         от 25.02.2000 г. N 109

От 20.01.99                                                      N 26

                            г. Новосибирск

Об организации учета детей,
оставшихся без попечения родителей,
и лиц, желающих усыновить детей,
на территории Новосибирской области

     В целях  оптимизации  деятельности  по  социальной  защите детей,
оставшихся без  попечения  родителей,  в  соответствии  с  Семейным  и
Гражданским    кодексами    Российской    Федерации,    постановлением
Правительства Российской Федерации от 15.09.95 N 917  "Об  утверждении
Положения  о порядке передачи детей,  являющихся гражданами Российской
Федерации, на усыновление гражданам Российской Федерации и иностранным
гражданам"  и  постановлением  Правительства  Российской  Федерации от
03.08.96  N  919  "Об  организации  централизованного   учета   детей,
оставшихся без попечения родителей"

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Возложить с 01 февраля 1999 года функции ведения регионального
централизованного учета детей,  оставшихся без попечения родителей,  и
учета лиц,  желающих усыновить детей,  на управление социальной защиты
населения администрации области (Станков А.Л.).
     2. Утвердить  "Положение  о порядке организации централизованного
учета  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей   на   территории
Новосибирской области" (приложение 1).
     3. Утвердить "Положение о порядке учета лиц,  желающих  усыновить
детей" (приложение 2).
     4. Управлению образования администрации области (Григоренко С.Н.)
передать   и  управлению  социальной  защиты  населения  администрации
области (Станков А.Л.) принять с 01 февраля 1999 года  областной  банк
данных  о  детях,  оставшихся без попечения родителей,  областной банк
данных о гражданах, желающих усыновить детей, а также всю компьютерную
технику,  программное  и  документальное обеспечение,  необходимое для
обеспечения этой работы.
     5. Считать   утратившими  силу  с  01.02.99  постановления  главы
администрации области от 19.09.96 N 543 "О  порядке  централизованного
учета  детей,  оставшихся без попечения родителей" и от 14.11.96 N 673
"Об утверждении порядка учета лиц, желающих усыновить детей".
     6. Опубликовать   данное   постановление   в  средствах  массовой
информации.
     7. Контроль  за  исполнением  постановления  возложить на первого
заместителя Главы Администрации области Азарову Н.Б.



     Глава администрации          В.П.Муха

_________________________



                                                          Приложение 1
                                                 к постановлению главы
                                                         администрации
                                                 Новосибирской области
                                                      от 20.01.99 N 26

       Положение о порядке организации централизованного учета
              детей, оставшихся без попечения родителей,
                 на территории Новосибирской области

     В соответствии  с   Семейным   кодексом   Российской   Федерации,
постановлением  Правительства  Российской  Федерации от 03.08.96 N 919
"Об  организации  централизованного  учета   детей,   оставшихся   без
попечения  родителей"  на  территории  Новосибирской области действует
следующий  порядок,  которым  определяется  выявление,   первичный   и
региональный  учет  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей и их
дальнейшее жизнеустройство:
     1. Первичный  учет детей,  оставшихся без попечения родителей,  и
подготовка необходимых документов для передачи ребенка на воспитание в
семью   осуществляется   органом   опеки  и  попечительства  по  месту
фактического нахождения ребенка.
     2. Региональный  учет детей,  оставшихся без попечения родителей,
осуществляется управлением социальной защиты  населения  администрации
области, передающим в установленном порядке данные о детях, оставшихся
без попечения родителей, в федеральный банк данных о детях, оставшихся
без   попечения   родителей,   формируемый  Министерством  образования
Российской Федерации.
     3. Должностные лица учреждений,  а также граждане,  располагающие
сведениями  о  детях,  оставшихся  без  попечения  родителей,  обязаны
сообщить об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического
нахождения детей.
     4. Руководители      воспитательных,     лечебно-профилактических
учреждений,  учреждений   социальной   защиты   населения   и   других
аналогичных  учреждений,  в  которых  находятся  дети,  оставшиеся без
попечения  родителей,  обязаны  с  7-дневный  срок  со  дня  получения
известия о том,  что ребенок может быть передан на воспитание в семью,
сообщить об этом в орган опеки и попечительства  по  месту  нахождения
данного учреждения.
     5. Орган опеки и  попечительства  в  течение  трех  дней  со  дня
получения  сведений  о  ребенке,  оставшемся  без попечения родителей,
обязан провести обследование условий жизни ребенка,  и, установив факт
отсутствия  попечения  родителей,  зарегистрировать  данные  о  нем  в
журнале  первичного  учета  по  установленной  форме  (приложение  1),
обеспечить  временное устройство ребенка до решения вопроса о передаче
его на воспитание в семью или в одно из учреждений для детей  -  сирот
или детей, оставшихся без попечения родителей.
     6. В  случае  если  ребенок,  в   отношении   которого   возникли
установленные  законом  основания  для  передачи  его  на воспитание в
семью,  не был передан в течении одного месяца со  дня  его  первичной
регистрации   по   фактическому   месту   жительства  (нахождения)  на
воспитание в семью,  орган опеки и попечительства  заполняет  на  него
анкету установленной формы (приложение 2),  копия которой передается в
управление  социальной  защиты  населения  администрации  области  для
постановки ребенка на региональный учет.
     7. Управление социальной защиты населения  администрации  области
формирует  региональный банк данных о детях,  оставшихся без попечения
родителей  и  проживающих  на  территории  Новосибирской  области,  на
основании  поступивших сообщений из органов опеки и попечительства.  В
течение  месяца  со  дня  поступления  указанных  сведений  организует
устройство   ребенка   в  семью  граждан,  проживающих  на  территории
Российской Федерации или на территориях  других  субъектов  Российской
Федерации,  подбирает детей для лиц,  изъявивших желание взять ребенка
на  воспитание  в  семью,  выдает  им  направление  в  орган  опеки  и
попечительства   для  посещения  ребенка  по  его  фактическому  месту
жительства (нахождения) и решения вопроса о передаче на  воспитание  в
семью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
     8. Получив сведения о ребенке из органа опеки  и  попечительства,
управление   социальной   защиты   населения   администрации   области
направляет  копию  анкеты  и   фотографию   ребенка   в   Министерство
образования  Российской Федерации для постановки на федеральный учет и
оказания содействия в последующем устройстве ребенка на  воспитание  в
семью   граждан   Российской   Федерации,   постоянно  проживающих  на
территории Российской Федерации.
     9. При   изменении   правового  статуса  ребенка  (восстановление
родителя (родителей) в родительских правах,  усыновление  (удочерение)
ребенка  и  другое),  сведения  о  котором  находятся  в  Министерстве
образования  Российской  Федерации,   управление   социальной   защиты
населения  администрации  области в недельный срок информирует об этом
Министерство.
     10. Датой  постановки  ребенка на централизованный учет считается
дата заполнения анкеты ребенка в органе опеки и попечительства по  его
фактическому месту жительства (нахождения).
     11. Гражданам  Российской  Федерации,  постоянно  проживающим  за
пределами  территории  Российской  Федерации,  иностранным гражданам и
лицам без гражданства сведения о детях,  которые могу быть переданы им
на усыновление (удочерение), предоставляются по истечение трех месяцев
со дня постановки указанных детей на централизованный учет.
     12. Для  решения  вопроса  об  усыновлении  ребенка  иностранными
гражданами или лицами без  гражданства  управление  социальной  защиты
населения администрации области в 10-дневный срок с момента подачи ими
заявления  о  желании  усыновить   (удочерить)   конкретного   ребенка
обращается   в   Министерство   образования   Российской  Федерации  с
письменным запросом о подтверждении того,  что  ребенок  находится  на
централизованном учете.
     13. Орган опеки и попечительства,  управление  социальной  защиты
населения  администрации области и Министерство образования Российской
Федерации,  осуществляющие соответственно  первичный,  региональный  и
федеральный   учет   детей,   оставшихся   без   попечения  родителей,
предоставляют гражданам Российской Федерации,  ставшим  кандидатами  в
усыновители,   опекуны   (попечители),   приемные  родители,  а  также
иностранным гражданам или лицам без  гражданства,  изъявившим  желание
усыновить  ребенка,  являющегося  гражданином Российской Федерации,  в
установленном порядке сведения о детях, которые могут быть переданы на
воспитание в семью.



                                                          Приложение 1
                   к Положению о порядке организации централизованного
                      учета детей, оставшихся без попечения родителей,
                                   на территории Новосибирской области

                                ЖУРНАЛ
           ПЕРВИЧНОГО УЧЕТА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, ОСТАВШИХСЯ
                       БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

    ______________________________________________________________
                    (орган опеки и попечительства)
    ______________________________________________________________
                     (республики, края, области)
    Начат ________________________________________________________
    Окончен ______________________________________________________

+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦ N ¦  Дата  ¦ От кого ¦Фамилия,¦ Число, ¦Занятие¦ Сведения о  ¦Сведения о¦   Адрес   ¦    Кто     ¦   Вид     ¦   Дата   ¦Примечание¦
¦п/п¦принятия¦поступили¦  имя,  ¦ месяц  ¦ребенка¦ родителях   ¦родителях ¦  (место   ¦осуществляет¦устройства ¦устройства¦          ¦
¦   ¦ребенка ¦сведения ¦отчество¦ и год  ¦       +-------------+----------¦жительства)¦присмотр за ¦и его адрес¦          ¦          ¦
¦   ¦        ¦         ¦ребенка ¦рождения¦       ¦фамилия, имя ¦ место их ¦  ребенка  ¦  ребенком  ¦   после   ¦          ¦          ¦
¦   ¦        ¦         ¦        ¦ребенка ¦       ¦  отчество   ¦нахождения¦           ¦            ¦устройства ¦          ¦          ¦
¦   ¦        ¦         ¦        ¦        ¦       ¦матери и отца¦          ¦           ¦            ¦  ребенка  ¦          ¦          ¦
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+



                                                          Приложение 2
                   к Положению о порядке организации централизованного
                      учета детей, оставшихся без попечения родителей,
                                   на территории Новосибирской области

                            АНКЕТА РЕБЕНКА
                            ______________
                            (номер анкеты)

     _________________________________________________________________
                    (орган опеки и попечительства)
     Дата регистрации (заполнения)____________________________________
                                       (год, месяц, число)

     СВЕДЕНИЯ О РЕБЕНКЕ ______________________________________________
     (на дату заполнения)      (фамилия, имя, отчество)

     Пол ___________ Дата рождения ___________________________________
                                    (год, число, месяц рождения)
     Социальный статус _______________________________________________
                        ( оставшийся без попечения родителей, сирота)
     Место рождения __________________________________________________
                    (республика, край, область, населенный пункт)

     Свидетельство о рождении:
     номер _________ серия ___________ дата выдачи ___________________

     Особые приметы __________________________________________________
                            (рост, вес, цвет глаз, цвет волос)
     Характерологические особенности _________________________________
                                      (общительный, замкнутый и др.)
     Местонахождение _________________________________________________
     Медицинское заключение о состоянии здоровья _____________________
______________________________________________________________________

     СВЕДЕНИЯ О РОДИТЕЛЯХ
     (на дату заполнения)

     Мать ____________________________________________________________
                       (фамилия, имя, отчество)
     Дата рождения ___________________________________________________
                         (год, месяц, число)
     Местонахождение _________________________________________________
     Социальная справка ______________________________________________
                        (место работы, состояние здоровья: нормальное,
______________________________________________________________________
                  хронические болезни, инвалидность)
     Отец ____________________________________________________________
                       (фамилия, имя, отчество)
     Дата рождения ___________________________________________________
                         (год, месяц, число)
     Местонахождение _________________________________________________
     Социальная справка ______________________________________________
                        (место работы, состояние здоровья: нормальное,
______________________________________________________________________
                  хронические болезни, инвалидность)
     Братья, сестры и другие родственники ____________________________
______________________________________________________________________
            (фамилия, имя, отчество, место их нахождения)

     Правовые основания  к  передаче  ребенка на воспитание в семью
______________________________________________________________________
         (свидетельство о смерти, наличие акта о подкидывании
        ребенка, решение суда о лишении родителей родительских
            прав, письменное согласие на усыновление, др.)

     ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ _______________________________________
______________________________________________________________________
    (в том числе номер и дата документа,  подтверждающего правовые
  основания к передаче ребенка  на  воспитание  в  семью,  возможная
  форма семейного  устройства  (нужное  подчеркнуть)  - усыновление,
               опека (попечительство), приемная семья)

     К анкете прилагается фотография ребенка.



                                                          Приложение 2
                                                 к постановлению главы
                                                         администрации
                                                 Новосибирской области
                                                 от 20.01.99 N 26

       Положение о порядке учета лиц, желающих усыновить детей

     1. Общие положения

     1.1. Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего  пола,
за исключением:  лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно
дееспособными,  супругов, один из которых признан судом недееспособным
или ограниченно дееспособным;  лиц, лишенных по суду родительских прав
или ограниченных судом в  родительских  правах;  лиц  отстраненных  от
обязанностей   опекуна   (попечителя)   за   ненадлежащее   выполнение
возложенных на него законом обязанностей;  бывших  усыновителей,  если
усыновление  отменено  судом  по  их вине;  лиц,  которые по состоянию
здоровья не могут осуществить  родительские  права,  лиц,  которые  на
момент  установления  усыновления  не  имеют  дохода,  обеспечивающего
усыновляемому ребенку прожиточный минимум,  установленный  в  субъекте
Российской  Федерации,  на  территории  которого проживают усыновители
(усыновитель);  лиц,  не имеющих постоянного места жительства, а также
жилого  помещения,  отвечающего установленным санитарным и техническим
требованиям; лиц, имеющих на момент установления усыновления судимость
за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан,  а также
с учетом иных ограничений,  установленных Семейным кодексом Российской
Федерации.
     1.2. За действия,  связанным с постановкой на учет лиц,  желающих
усыновить детей, плата не взимается.

     2. Учет граждан Российской Федерации, желающих усыновить детей

     2.1. Учет   лиц,  проживающих  на  территории  области,  желающих
усыновить детей,  осуществляется органами опеки  и  попечительства  по
месту их жительства.
     2.2. Граждане Российской Федерации,  желающие усыновить  ребенка,
подают  в  органы  опеки  и  попечительства по месту своего жительства
заявление с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями.
     К заявлению прилагаются:
     - справка с места работы  о  занимаемой  должности  и  заработной
плате,  либо  копия  декларации о доходах,  заверенная в установленном
порядке;
     - копия финансового лицевого счета с места жительства;
     - копия свидетельства о браке (если состоят в браке);
     - медицинская   справка   государственного   или   муниципального
лечебно-профилактического  учреждения  о  состоянии   здоровья   лица,
желающего усыновить ребенка.
     Лицо, обращающееся с просьбой об усыновлении,  должно  предъявить
паспорт,  а  в случаях,  предусмотренных законодательством РФ,  другой
документ удостоверяющий личность.
     2.3. Органы  опеки  и  попечительства разъясняют лицам,  желающим
усыновить детей, условия усыновления, права и обязанности, возникающие
в результате усыновления, другие вопросы, связанные с усыновлением.
     2.4. Для подготовки заключения о возможности  быть  усыновителями
органы   опеки   и   попечительства   составляют  акт  по  результатам
обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка.
     2.5. На  основании  заявления и приложенных к нему документов,  а
также акта обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка,
органы  опеки  и  попечительства  в  течение  15  дней  со  дня подачи
заявления со всеми необходимыми документами готовят заключение  об  их
возможности быть усыновителями.
     Заключение о возможности быть усыновителями  является  основанием
для  постановки  на учет в качестве кандидатов в усыновители и подбора
ребенка и действительно в течение одного года.
     2.6. Органы опеки и попечительства заводят личное дело кандидатов
в  усыновители  и  регистрируют  их  в  журнале  учета  кандидатов   в
усыновители.
     2.7. Отрицательное  заключение  и  основанный  на  нем  отказ   в
постановке  на учет в качестве кандидатов в усыновители органы опеки и
попечительства доводят  до  сведения  заявителя  в  5-дневный  срок  с
момента вынесения заключения.
     Одновременно заявителю возвращаются все документы и  разъясняется
порядок обжалования решения.
     2.8. Органы опеки  и  попечительства  после  постановки  на  учет
граждан   в   качестве   кандидатов  в  усыновители  предоставляют  им
информацию обо всех детях,  которые могут  быть  усыновлены  и  выдают
направление для посещения ребенка по его месту жительства.
     В журнале учета  кандидатов  в  усыновители  делается  отметка  о
выдаче  направления  для  подбора  ребенка  по  его фактическому месту
жительства.
     Журнал учета  кандидатов в усыновители должен быть пронумерован и
скреплен печатью.
     2.9. Если   кандидаты  в  усыновители  не  смогли  подобрать  для
усыновления ребенка по месту их жительства,  они вправе обратиться  за
получением сведений о ребенке в управление социальной защиты населения
администрации   Новосибирской   области,   в   соответствующий   орган
исполнительной   власти   другого   субъекта  РФ  или  в  Министерство
образования РФ.
     Постановка на  учет  в  управлении  социальной  защиты  населения
администрации области возможна при наличии  заключения  о  возможности
быть усыновителями, подготовленного органами опеки и попечительства по
месту жительства кандидатов в усыновители, и документов, перечисленных
в п. 2.2 настоящего Порядка.
     2.10. Управление  социальной   защиты   населения   администрации
области   после  постановки  на  учет  данных  лиц,  предоставляет  им
информацию о детях, подлежащих усыновлению, находящуюся в региональном
банке  данных,  и  после  подбора  ребенка  выдает  им направление для
посещения ребенка по его фактическому месту жительства.
     Если кандидаты  в усыновители не смогли подобрать для усыновления
ребенка в региональном  банке  данных,  управление  социальной  защиты
населения  администрации области разъясняет им право личного обращения
в Министерство образования Российской Федерации для получения сведений
о  детях,  подлежащих  усыновлению  и проживающих на территории других
субъектов Российской Федерации.
     2.11. Учет   лиц,  являющихся  гражданами  Российской  Федерации,
проживающих на территории  других  регионов  Российской  Федерации,  и
желающих  усыновить  детей,  проживающих  на  территории Новосибирской
области,  производится в соответствии  с  п.п.  2.9,  2.10  настоящего
Порядка.

     3. Учет иностранных граждан и лиц без гражданства,
        желающих усыновить детей

     3.1. Учет иностранных граждан и лиц без  гражданства,  изъявивших
желание  усыновить  детей,  проживающих  на территории области,  ведет
управление социальной защиты населения администрации области.
     3.2. Постановка  на  учет и предоставление информации о детях,  в
отношении которых возникли  установленные  законом  основания  для  их
усыновления  иностранными  гражданами  осуществляется  по предъявлению
следующих документов:
     - заявления с просьбой о постановке на учет в качестве кандидатов
в усыновители и подборе ребенка для усыновления;
     - заключения   компетентной   организации   страны  кандидатов  в
усыновители об условиях их жизни;
     - копии  лицензии,  выданной этой организации на осуществление ею
деятельности,  связанной с рассмотрением  вопросов  усыновления  (если
заключение дано негосударственной организацией);
     - обязательства  осуществлять  контроль  за  условиями  жизни   и
воспитания усыновляемого ребенка, выраженное в письменной форме;
     - заключения компетентного органа страны кандидата в усыновители,
подтверждающего   возможность   для   кандидатов  в  усыновители  быть
усыновителями;
     - документа  о  доходах  или  справки  с места работы с указанием
годового дохода;
     - медицинского  заключения о состоянии здоровья каждого кандидата
в  усыновители,  выданного  медицинским  учреждением  по   месту   его
наблюдения;
     - копии свидетельства о браке (если состоят в браке);
     - копий паспортов или иных документов, удостоверяющих личность;
     - разрешения   компетентного   органа   страны    кандидатов    в
усыновители,   в  ведении  которого  находятся  вопросы  иммиграции  и
натурализации,  на въезд и постоянное место  жительства  усыновляемого
ребенка.
     Все представленные   документы   должны   быть   легализованы   в
установленном   порядке,   переведены  на  русский  язык,  нотариально
удостоверены в консульском учреждении Российской  Федерации  в  стране
проживания  кандидатов  в  усыновители  либо  в  органах  нотариата на
территории Российской Федерации.
     3.3. Регистрация  иностранных  граждан  и  лиц  без  гражданства,
желающих усыновить детей,  производится управлением социальной  защиты
населения администрации области.
     3.4. После предоставления информации о детях, в отношении которых
возникли   установленные   законом   основания   для   их  усыновления
иностранными гражданами и предварительного подбора ребенка, управление
социальной  защиты населения администрации области выдает кандидатам в
усыновители направление для  посещения  ребенка  по  его  фактическому
месту  жительства  и  обращается в Министерство образования Российской
Федерации с письменным запросом  о  подтверждении  того,  что  ребенок
находится на централизованном учете.
     3.5. Если  кандидаты  в  усыновители  не  смогла  подобрать   для
усыновления  ребенка  на  территории  области,  они  могут  обратиться
непосредственно в Министерство образования  Российской  Федерации  для
получения   сведений  о  детях,  подлежащих  усыновлению  иностранными
гражданами и проживающими на территории  других  субъектов  Российской
Федерации.