Постановление Главы администрации Новосибирской области от 01.10.1999 № 621

  
              ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                                   Утратил силу - Постановление Главы
                                   администрации Новосибирской области
                                         от 08.08.2001 г. N 744

От 01.09.99                                                      N 621

                            г. Новосибирск

О дополнительных мерах по контролю за деятельностью
юридических и физических лиц, осуществляющих заготовку,
переработку и реализацию лома цветных и черных металлов

     Реализация мер,     предусмотренных     постановлением      главы
администрации  области  от  11.05.99 N 294 "О приостановлении действия
выданных лицензий на право сбора и реализации лома  цветных  и  черных
металлов",  позволила резко сократить количество краж цветных металлов
и их сплавов на территории области.
     В соответствии  с  Федеральным  законом  Российской  Федерации от
25.09.98 N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных  видов  деятельности"  и
постановлением  Правительства  Российской  Федерации от 15.07.99 N 822
"Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по  заготовке,
переработке  и  реализации  лома  цветных и черных металлов" и в целях
урегулирования   на   территории   области   вопросов,   связанных   с
деятельностью юридических и физических лиц,  осуществляющих заготовку,
переработку, хранение, перемещение и реализацию лома и отходов черных,
цветных металлов и их сплавов,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Установить,  что  лицензирование  деятельности  по  заготовке,
переработке и реализации лома цветных и черных металлов на  территории
Новосибирской  области  осуществляется Лицензионной палатой управления
финансов и налоговой политики администрации области в  соответствии  с
Положением,   утвержденным   постановлением  Правительства  Российской
Федерации от 15.07.99 N 822 "Об утверждении Положения о лицензировании
деятельности  по  заготовке,  переработке  и реализации лома цветных и
черных металлов.
     2. Установить,    что    необходимым    условием    осуществления
деятельности юридических  лиц  и  индивидуальных  предпринимателей  по
заготовке,  переработке и реализации лома цветных и черных металлов на
территории области является наличие  лицензии,  выданной  Лицензионной
палатой управления финансов и налоговой политики администрации области
на основании заключения управления промышленности.
     3. Утвердить    Порядок   организации   пунктов   по   заготовке,
переработке и реализации лома и отходов черных,  цветных металлов и их
сплавов   на  территории  Новосибирской  области  (далее  именуется  -
Порядок).
     4. Мэру г. Новосибирска,  главам  территориальных  администраций,
муниципальных образований Новосибирской  области  принять  необходимые
меры по:
     4.1. Приведению своих нормативных правовых актов  в  соответствии
настоящему постановлению.
     4.2. Обеспечению   совместно    с    соответствующими    органами
государственного  надзора  и контроля,  налоговыми службами,  органами
ГУВД и УВДТ соблюдения  Порядка  юридическими  и  физическими  лицами,
осуществляющими  заготовку,  переработку  и  реализацию лома цветных и
черных металлов.
     5. Рекомендовать руководителям транспортных организаций всех форм
собственности  оказывать  содействие  органам  ГУВД  и  УВДТ  области,
совершающим    процессуальные    действия    при   наличии   признаков
правонарушения, по задержанию и отправке на склады временного хранения
груза, состоящего из лома цветных и черных металлов.
     6. Рекомендовать    руководителям    ОАО     "Новосибвторцветмет"
(Кухтицкий  Б.Л.)  и  ЗАО  "Объединение  "Вторчермет"  (Бабичев  Л.Н.)
организовать на производственных площадях  данных  предприятий  пункты
для  приема и ответственного хранения задержанного органами внутренних
дел лома цветных и черных металлов.
     7. Рекомендовать   руководителям   предприятий   и   организаций,
осуществляющих деятельность по заготовке и переработке лома цветных  и
черных  металлов,  предусматривать меры,  стимулирующие ломообразующие
промышленные предприятия увеличивать объемы сдачи лома, в том числе за
счет установления прогрессивных цен на принимаемый лом.
     8. Рекомендовать  начальнику  Новосибирского   отдела   инспекций
радиационной  безопасности  Сибирского  округа  Госатомнадзора  России
Тымченко  Э.А"  в  соответствии   с   соглашением   о   взаимодействии
администрации  Новосибирской  области  и указанного надзорного органа,
организовать  обучение  и  повышение  квалификации   специалистов   по
проведению радиационного контроля лома цветных и черных металлов.
     9. Считать утратившими силу распоряжение администрации области от
26.06.95  N  464-р  "О  мерах  по  предотвращению  хищений и наведению
порядка в работе предприятий,  коммерческих структур и частных лиц  по
приему   лома   цветных   и   редких  металлов,  высоколегированных  и
нержавеющих сталей" и постановление  главы  администрации  области  от
11.05.99  N 294 "О приостановлении действия выданных лицензий на право
сбора и реализации лома цветных и черных металлов".
     10. Опубликовать  настоящее  постановление  в  средствах массовой
информации.
     11. Контроль  за  исполнением  постановления возложить на первого
заместителя главы администрации области Алаферовского Ю.П.



     Глава администрации          В.П.Муха

_________________________



                                                             УТВЕРЖДЕН
                                                  Постановлением главы
                                                 администрации области
                                                     от 01.10.99 N 621

                            П О Р Я Д О К
   организации пунктов по заготовке, переработке и реализации лома
    цветных и черных металлов на территории Новосибирской области

     1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Порядок организации  пунктов  по  заготовке,  переработке  и
реализации   лома   цветных   и   черных   металлов   (далее  Порядок)
устанавливает требования,  предъявляемые к  юридическим  и  физическим
лицам, осуществляющим данный вид деятельности на территории области.
     1.2. Порядок разработан с учетом  требований  Законов  Российской
Федерации  "Об отходах производства и потребления",  "О лицензировании
отдельных видов деятельности",  постановления Правительства Российской
Федерации от 15.07.99 N 822 "Об утверждении Положения о лицензировании
деятельности по заготовке,  переработке и реализации  лома  цветных  и
черных  металлов"  и других нормативных правовых актов,  действующих в
Российской Федерации.
     1.3. В   настоящем   Порядке   используются  основные  понятия  в
соответствии с действующим законодательством:
     - лом  цветных и черных металлов (металлолом) - годные только для
переработки,  содержащие   цветные   или/и   черные   металлы   отходы
производства  и потребления,  образовавшиеся из пришедших в негодность
или  утративших  потребительские  свойства  изделий  промышленного   и
бытового назначения, их частей, оборудования, механизмов, конструкций,
транспортных средств, военной техники и других источников;
     - промышленный   лом   цветных   и   черных   металлов  -  отходы
потребления,  возникшие в результате  документального  подтвержденного
физического   износа,   морального   старения   или  аварий  приборов,
оборудования и их деталей,  узлов,  механизмов,  транспортных  средств
коммуникаций и сигнализации;
     - бытовой лом цветных и черных  металлов  -  отходы  потребления,
возникшие  в  результате  физического износа,  морального старения или
аварий   бытовых   электроприборов,    телерадиоаппаратуры,    изделий
хозяйственно-бытового назначения, металлической баночной тары, деталей
и узлов личного транспорта;
     - заготовка  металлолома  -  хозяйственная деятельность по приему
(сбору,  скупке),  извлечению и  перемещению  лома  цветных  и  черных
металлов  к месту их временного хранения,  переработки и/или конечного
потребления в металлургическом производстве;
     - переработка   металлолома   -   хозяйственная  деятельность  по
подготовке лома цветных и черных металлов для использования в качестве
сырья в металлургическом производстве (сортировка, резка, измельчение,
прессование,  брикетирование,  переплав и др.),  в результате  которой
изменяется их исходный вид или состояние;
     - складирование  (хранение)  -  изоляция   с   учетом   временной
нейтрализации лома цветных и черных металлов, направленная на снижение
их опасности для окружающей среды;
     - реализация   -   продажа   или   передача   на  возмездной  или
безвозмездной основе заготовленного и/или переработанного  металлолома
третьим лицам;
     - сортировка - разделение  лома  цветных  и  черных  металлов  по
определенным признакам на классы, группы, марки;
     - обработка   -   совокупность   технологических   процессов   по
подготовке   лома  цветных  и  черных  металлов  для  их  последующего
использования;
     - ломосдатчик  -  юридическое  или  физическое лицо,  сдающее лом
цветных и черных металлов;
     - заготовитель - юридическое или физическое лицо,  осуществляющее
заготовку лома цветных и черных металлов с  целью  его  переработки  и
реализации;
     - специализированные  объекты   (приемные   пункты)   -   здания,
сооружения,  оборудованные техническими средствами,  с помощью которых
осуществляется  деятельность,  связанная  с   заготовкой,   хранением,
переработкой и реализацией лома цветных и черных металлов.

     2. ТРЕБОВАНИЯ К СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫМ ОБЪЕКТАМ  (ПРИЕМНЫМ ПУНКТАМ),
        СВЯЗАННЫМ С ЗАГОТОВКОЙ, ХРАНЕНИЕМ, ПЕРЕРАБОТКОЙ И РЕАЛИЗАЦИЕЙ
        ЛОМА ЦВЕТНЫХ И ЧЕРНЫХ МЕТАЛЛОВ

     2.1. Существующие специализированные объекты (приемные пункты) по
заготовке,  переработке и реализации лома цветных и черных металлов, а
также новое строительство и реконструкция  указанных  объектов  должны
соответствовать  экологическим,  санитарным,  противопожарным  и  иным
требованиям,  предусмотренным действующим законодательством,  и  иметь
положительное   заключение  соответствующих  органов  государственного
надзора и контроля.
     2.2. Для  осуществления  эксплуатации специализированных объектов
(приемных пунктов) юридические лица и  индивидуальные  предприниматели
должны    иметь   документ,   подтверждающий   наличие   лицензии   на
осуществляемый вид деятельности или его копию, заверенную в надлежащем
порядке;
     оформленный органами местного самоуправления или территориальными
администрациями в установленном порядке землеотвод;
     информационное письмо  государственного   органа   статистики   о
внесении  в  единый  государственный  реестр предприятий и организаций
всех форм собственности и хозяйствования;
     нормативную, техническую  и технологическую документацию и другие
документы,   необходимые   для    осуществления    заявленного    вида
деятельности;
     приборы и  технические  средства  для  проведения   радиационного
контроля лома цветных и черных металлов;
     квалифицированный персонал   в   соответствии   с    требованиями
законодательства;       проекты      строительства,      реконструкции
(перепрофилирования)    специализированных    объектов,    выполненные
проектной организацией, имеющей лицензию;
     документы, подтверждающие,  что строительство  или  реконструкция
(перепрофилирование)     специализированных    объектов    проводились
строительной организацией, имеющей лицензию.
     2.3. Приемный пункт должен иметь:
     2.3.1. Информационное  оформление,  размещенное   на   видном   и
доступном месте, содержащее:
     вывеску с   указанием   наименования   юридического   лица    или
индивидуального предпринимателя, юридического адреса, телефона, режима
работы;
     перечень принимаемого  лома цветных и черных металлов с указанием
цен;
     перечень лома цветных и  черных  металлов,  которые  запрещены  к
приему;
     правила приема  лома цветных и черных металлов,  установленные на
соответствующих территориях органами местного самоуправления;
     свидетельство о государственной регистрации;
     копию документа  подтверждающего  наличие  лицензии  с  указанием
данного   приемного   пункта,   заверенную   круглой   синей   печатью
соответствующего лицензирующего органа;
     фамилию, имя, отчество приемщика.
     2.3.2. Обязательную учетную документацию  и  основные  документы,
регламентирующие  правоотношения между ломосдатчиком,  заготовителем и
потребителем:
     реестр учета   принимаемого   лома  цветных  и  черных  металлов,
пронумерованный и  опечатанный  в  установленном  порядке,  содержащий
сведения    о    цене,    количестве,    наименовании,   происхождении
(принадлежности) лома,  о замерах на радиоактивность,  о  ломосдатчике
(для физического лица:  фамилию, имя, отчество, паспортные данные; для
юридического лица:  наименование предприятия,  фамилию,  имя, отчество
ответственного лица, доверенность), о выданной сумме;
     приемо-сдаточные акты  и  фактуры   (накладные)   оформленные   в
соответствии с п.3.4. В приемо-сдаточном акте указываются: предприятие
- сдатчик или потребитель и его банковские реквизиты (для  физического
лица   -  фамилия,  имя,  отчество,  номер  и  серия  паспорта,  место
жительства (регистрации),  вид металлолома,  его  количество,  цена  и
стоимость сданного лома;
     книга регистрации приходных и расходных ордеров, кассовая книга;
     приказ руководителя  предприятия  о  назначении  соответствующего
лица на должность приемщика.

     3. ПОРЯДОК ЗАГОТОВКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ЛОМА ЦВЕТНЫХ И ЧЕРНЫХ МЕТАЛЛОВ

     3.1. Прием  лома  цветных   и   черных   металлов   промышленного
производства осуществляется только от юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей,  представивших   документы,   подтверждающие   право
собственности на него.
     3.2. Прием бытового лома цветных и черных металлов осуществляется
от  физического  лица только при наличии у него паспорта и с записью в
учетной документации данных в соответствии с п.2.3.2.
     3.3. Прием   лома   цветных  и  черных  металлов  производится  с
оформлением  в  реестре  учета.   Обязательным   является   проведение
радиационного   контроля  металлолома  в  соответствии  с  действующим
положением,  основными санитарными правилами  и  нормами  радиационной
безопасности.
     3.4. При  приеме  лома  цветных  и  черных  металлов  оформляется
приемо-сдаточный   акт,   который   заверяется  подписью  приемщика  и
ломосдатчика,  штампом пункта  приема  и  выдается  ломосдатчику.  При
отпуске  лома  с  приемного  пункта  оформляется  фактура (накладная),
которая заверяется подписью приемщика и штампом пункта приема.
     3.5. Оформление   расчетов   с  поставщиком  (ломосдатчиком)  или
потребителем производятся в соответствии с  действующими  нормативными
документами.
     3.6. Заготовителям запрещается:
     принимать и   реализовывать   лом   цветных   и  черных  металлов
промышленного  производства   без   документов,   подтверждающих   его
происхождение;
     принимать от граждан промышленный лома цветных и черных металлов,
лом   кабельной   продукции   и   проводов   в  любом  виде,  предметы
благоустройства населенных пунктов, предметы ритуального назначения;
     принимать лом  цветных и черных металлов,  содержащих драгоценные
металлы или металлы редкоземельной группы,  а также в составе которого
присутствуют   ядовитые,   взрывчатые  или  радиоактивные  вещества  и
соединения.

     4. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ НАСТОЯЩЕГО ПОРЯДКА

     4.1. Контроль за соблюдением  настоящего  Порядка  осуществляется
органами  местного  самоуправления,  территориальными  администрациями
районов  и  городов  области,  органами  государственного  контроля  и
надзора  в пределах их компетенции,  специально уполномоченным органом
администрации Новосибирской области.
     4.2. Органы   государственного  контроля  и  надзора  с  участием
органов местного самоуправления и территориальной администрации  имеют
право:
     проводить проверки деятельности  юридических  и  физических  лиц,
осуществляющих  заготовку,  переработку  и  реализацию  лома цветных и
черных металлов в  части  выполнения  ими  федеральных  законов,  иных
нормативных  правовых актов Российской Федерации,  настоящего Порядка,
лицензионных  требований  и   условий,   регламентирующих   подлежащую
лицензированию деятельность;
     вносить предложения  в  соответствующий  уполномоченный  орган  о
приостановлении действия или аннулировании лицензии.

     5. УЧЕТ  И  ОТЧЕТНОСТЬ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  ПО ЗАГОТОВКЕ,
        ПЕРЕРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ЛОМА ЦВЕТНЫХ И ЧЕРНЫХ МЕТАЛЛОВ

     Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие
деятельность  по  заготовке,  переработке  и реализации лома цветных и
черных металлов, обязаны:
     вести в     установленном     порядке    учет    образовавшегося,
использованного,  обезвреженного,   переданного   другим   лицам   или
полученного от других лиц лома цветных и черных металлов;
     обеспечивать хранение материалов  учета  лома  цветных  и  черных
металлов     в     течение     срока,    установленного    действующим
законодательством.