Постановление Главы администрации Новосибирской области от 27.01.2003 № 43

                               Г Л А В А
                 АДМИНИСТРАЦИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                          от 27.01.2003 N 43
                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Губернатора Новосибирской области
                                          от 25.01.2010 г. N 8
                 Об инженерно-техническом обеспечении
               сельскохозяйственных организаций области


     В целях укрепления и развития инженерно-технического  обеспечения
сельскохозяйственных  организаций  области,  внедрения  в производство
новой  техники,  стимулирования   научных   разработок,   эффективного
использования средств механизации

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить    прилагаемую    концепцию   инженерно-технического
обеспечения сельскохозяйственных организаций области.
     2. Департаменту агропромышленного комплекса администрации области
(Гергерт В.А.) совместно с научными учреждениями Сибирского  отделения
Российской   академии   сельскохозяйственных   наук  (Гончаров  П.Л.),
Новосибирским государственным аграрным университетом (Кондратов  А.Ф.)
до   1   марта   2003  года  разработать  проект  областной  программы
инженерно-технического  обеспечения  сельскохозяйственных  организаций
области  на  2003-2005  годы и проект закона Новосибирской области "Об
инженерно-технической     системе     агропромышленного      комплекса
Новосибирской  области",  нормативы  потребности сельскохозяйственного
производства в технике и оборудовании.
     3. Департаменту   агропромышленного   комплекса  (Гергерт  В.А.),
управлению финансов и налоговой политики (Аксененко С.В) администрации
области предусмотреть по статье расходов "Информационное обеспечение и
стимулирование       увеличения       эффективности       производства
сельскохозяйственной   продукции"   раздела   "Сельское   хозяйство  и
рыболовство"   для   разработки    программы    инженерно-технического
обеспечения сельскохозяйственных организаций области 300 тыс. рублей.
     4. Департаменту агропромышленного комплекса администрации области
(Гергерт В.А.), главам территориальных администраций районов:
     4.1. Принять меры по обновлению парка сельскохозяйственных  машин
и   оборудования   хозяйств,  использованию  возможности  приобретения
техники с применением лизинговой формы, организации системы сервисного
технического обслуживания в районах области.
     4.2. Повысить   требовательность    к    качеству    поставляемой
заводами-изготовителями сельскохозяйственной техники.
     4.3. Реформировать систему подготовки, переподготовки и повышения
квалификации кадров механизаторов,  специалистов инженерно-технических
служб с учетом эксплуатации современной техники.
     5. Департаменту агропромышленного комплекса администрации области
(Гергерт В.А.), Новосибирскому государственному аграрному университету
(Кондратов   А.Ф.)   разработать  и  обеспечить  поэтапное  выполнение
программы по улучшению материально-технической базы учебного  процесса
Инженерного института НГАУ.
     6. Департаменту  агропромышленного   комплекса   (Гергерт   В.А.)
департаменту  экономического  развития и промышленности (Федоров В.Л.)
администрации области до  1  февраля  2003  года  сформировать  заказ,
организовать   и   провести   конкурс  на  размещение  государственных
контрактов на изготовление сельскохозяйственной техники,  оборудования
и запасных частей.
     7. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
главы    администрации    области    -    руководителя    департамента
агропромышленного комплекса Гергерта В.А.




     В.А.Толоконский


_______________________________________


                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                                  постановлением главы
                                                 администрации области
                                                    от 27.01.2003 N 43


                              КОНЦЕПЦИЯ
                  инженерно-технического обеспечения
               сельскохозяйственных организаций области


     1. Состояние и основные проблемы машинного производства продукции
растениеводства

     Как показывает        анализ        технического        оснащения
сельскохозяйственного производства  области,  обеспеченность  хозяйств
сложной   сельскохозяйственной  техникой  по  основным  её  видам  (по
состоянию  на  01.09.2002)  составляет:  тракторы  -   48%,   грузовые
автомобили  -  62%,  зерноуборочные  комбайны  -  51%,  кормоуборочные
комбайны - 56% к нормативам.
     Тракторный парк АПК области на 01.02.2002 составил 21,6 тыс. шт.,
из них примерно 10% - тракторы марки К-701А, К-701, К-744, (из которых
97,4%  - старше 10 лет),  8% - тракторы марки Т-4А, Т-402, (из которых
88,2%  старше 10 лет),  20,4% - тракторы марки ДТ-75, ДТ-75М, (89,4% -
старше 10 лет),  около 41%  составляют тракторы МТЗ-80/82,  МТЗ-50/52,
ЮМЗ, (86,6% из них - старше 10 лет).
     Комбайновый парк   сельскохозяйственных   предприятий  по  данным
областного   комитета   государственной   статистики   на   01.01.2002
насчитывал 6,4 тыс. шт., из них 57,6% составляют комбайны СК-5 "Нива",
причём 70,5%  старше 10 лет,  41%- комбайны марки "Енисей",  (73,4%  -
старше 10 лет).  Комбайны типа "Дон-1500",  "Доминатор",  "Топлайнер",
"Вестерн" и другие составляют 2,4%.
     Из 1850    кормоуборочных    комбайнов    88%   отработали   свой
амортизационный срок.
     Тенденция сокращения     машинно-тракторного     парка    области
сохраняется и в  последние  годы.  За  1998-2002  гг.  парк  тракторов
сократился на 12,5%,  зерноуборочных комбайнов - на 7,6%,  уменьшилось
количество почвообрабатывающих агрегатов,  сеялок и другой техники,  в
критическом    состоянии    находится   материально-техническая   база
послеуборочной обработки и хранения зерна.
     Ввод техники  в  сельскохозяйственное  производство  находится на
уровне 5-6%  от потребности.  Темпы пополнения  парка  машин  (1,5-5%)
продолжают уступать темпам их списания. Одной из главных причин слабой
пополняемости    машинно-тракторного     парка     является     низкая
платёжеспособность  сельских товаропроизводителей,  что в свою очередь
серьёзно влияет на развитие сельского хозяйства.
     Принимаемые администрацией  области  последние  три  года меры по
обновлению машинно-тракторного парка,  где особое  внимание  уделяется
продаже   техники  в  лизинг,  позволили  приобрести  хозяйствам  1350
тракторов, 830 зерноуборочных комбайнов, 190 кормоуборочных комбайнов,
1200   культиваторов,   750   сеялок.  Среднегодовое  приобретение  по
ресурсосберегающей технике превышает уровень 1997-1999  годов  до  8,5
раза.  Только  в  2002 году по федеральному лизингу хозяйствам области
будет  поставлено:  тракторов  -   150   шт.,   грузовых   автомобилей
КАМАЗ-55102   -   60   шт.,   зерноуборочных   комбайнов  -  193  шт.,
кормоуборочных комбайнов Дон-680 - 61 шт. на сумму 450 млн. рублей. По
областному лизингу поставлено техники на сумму 100 млн.  рублей, это в
основном машины и оборудование производства заводов г.  Новосибирска и
области.  В  перспективе  ставится  задача  до  40-45%  основных видов
сельскохозяйственной техники продавать сельхозтоваропроизводителям  на
условиях  пятилетнего  лизинга.  Такая практика уже даёт положительные
результаты.  Началось более  активное  обновление  машинно-тракторного
парка.

     1.2. Стратегия  инженерно-технического  обеспечения  производства
продукции растениеводства

     Мобильная энергетика.  Политика в формировании тракторного  парка
должна  ориентироваться на гусеничные тракторы,  поскольку коэффициент
сцепления у них с почвой в  3-4  раза  больше,  производительность  на
20-40%  выше,  а  удельный  расход  топлива меньше на 18-20%.  Поэтому
обновление тракторного парка должно предусматривать  замену  тракторов
Т-150К   на  тракторы  Т-404  и,  в  перспективе,  на  тракторы  Т-250
Алтайского тракторного завода (до 15%  в парке).  При формировании МТП
сельхозпредприятий   ориентироваться   в   основном  на  отечественную
технику,  поскольку  разница  в  цене  тракторов  одного  класса  тяги
отечественного  и  зарубежного  достигает  в настоящее время семи раз,
зерноуборочных  комбайнов  -  в  4,5  раза  и  эксплуатация  импортных
энергомашин    увеличивает    стоимость    парка   в   1,8-1,9   раза,
эксплуатационные затраты в 1,5-1.7  раза,  себестоимость  производимой
продукции - на 20-45%.
     Тракторы ДТ-75М  должны  быть   заменены   на   тракторы   ВТ-100
Волгоградского  тракторного  завода,  приобретение  тракторов Минского
тракторного завода должно сохраниться наряду с  тракторами  ЗТМ-60/62Л
производства ГУЛ "Омский завод транспортного машиностроения".
     В комбайновом парке  области  должно  быть  более  50%  комбайнов
"Енисей-1200"  и "Енисей -950" производства Красноярского комбайнового
завода,  40%   -   "Дон-091"   -   производства   ОАО   "Ростсельмаш".
Высокопроизводительные  комбайны  типа  "Дон-1500" не должны превышать
10%.  В   отношении   кормоуборочных   комбайнов   необходимо   отдать
предпочтение  "Дон-680"  ОАО  "Ростсельмаш"  с  последующим  освоением
самоходного комбайна Красноярского комбайнового  завода  и  прицепного
аналога     импортного     кормоуборочного    комбайна    производства
Новосибирского НАПО им. Чкалова.
     Механизация обработки      почвы     и     посева.     Применение
почвообрабатывающей техники, построенной по блочно-модульным схемам, с
использованием   сменных   рабочих  органов,  позволяет  сократить  её
номенклатуру на 50%,  уменьшить металлоёмкость на 35%,  снизить расход
топлива на 25% и повысить урожайность культур в целом на 12%.
     Совершенствование технологии  основной  обработки  почвы   должно
вестись  в направлении замены глубокой отвальной обработки почвы менее
энергоёмкой безотвальной,  перехода к  минимальной  обработке:  замены
осенней  механической  обработки  почвы химической и полного отказа от
механической обработки осенью (нулевая обработка).
     В весенний  период  число проходов МТА по полю можно сократить за
счёт применения комбинированных почвообрабатывающих машин  ("Конкорд".
"Тормайстер",  "Обь-4",  "Обь-4-ЗТ",  "Кузбасс",  "ППК-8"), которые за
один  проход  производят   обработку   почвы,   внесение   минеральных
удобрений, посев и прикатывание. Кроме того, необходимо шире применять
технологию "прямого  посева"  при  нулевой  осенней  обработке  почвы,
используя    для    этого   сеялки   прямого   высева   типа   СКП-2,1
"Омичка-Сибзаводчанка".  При уходе за посевами целесообразно применять
ультрамалообъёмные  опрыскиватели,  а  при  обработке  пара необходимо
сочетать химическую и механическую обработку.
     Освоение ресурсосберегающих    технологий    производства   зерна
позволят на  50%  сократить  номенклатуру  мобильных  посевных  машин.
Сравнение различных по степени интенсификации технологий показало, что
количество операций изменяется с  28  операций  до  16  операций  -  в
ресурсосберегающей технологии.
     Энергозатраты на производство зерна  в  МДж/га  при  экстенсивной
технологии ниже, чем при интенсивной технологии на 12-14,5%, ниже, чем
при ресурсосберегающей технологии.  Однако удельные энергозатраты  при
экстенсивной  технологии  в  1,8-2,2 раза выше,  чем при интенсивной и
ресурсосберегающей технологиях. Расход ГСМ в кг/га - самый высокий при
интенсивной   технологии,   при   экстенсивной   и  ресурсосберегающей
технологии практически одинаковый.  Но удельный расход ГСМ на  единицу
кг/ц  при  экстенсивной  технологии  выше в 1,12 и 1,41 раза,  чем при
интенсивной,  и более чем в 3 раза выше,  чем  при  ресурсосберегающей
технологии.
     Для производства зерна  в  первую  очередь  необходимо  увеличить
выпуск  комбинированных  почвообрабатывающих агрегатов типа "Лидер-4",
"Лидер-8",  а  также  почвообрабатывающих  посевных   агрегатов   типа
"Лидер-C",  "Обь-4".  "Обь-4-ЗТ", выпускаемых на производственной базе
опытного  завода  ОПКТБ  СибИМЭ   и   промышленных   предприятиях   г.
Новосибирска  и  области  по  договорам  партнёрства  с ОАО "Сибирский
агропромышленный     дом"     (САД),     организовать     производство
ультрамалообъёмных  опрыскивателей  для  борьбы  с  сорняками и защиты
растений.
     С учётом   структуры   почв  сохранится  традиционная  технология
производства зерна с применением нового поколения  почвообрабатывающих
и посевных машин.
     Механизация процессов уборки урожая.  Для уборки зерновых культур
в  условиях  повышенного  увлажнения  необходимо  рационально сочетать
раздельный способ уборки  урожая  и  уборку  "на  прямую",  для  этого
необходимо  в  каждом  хозяйстве  иметь расчётную потребность валковых
жаток двух типоразмеров (6 и 10 м),  что также обеспечит  рациональную
загрузку   комбайнов   различной   пропускной  способности  при  любой
урожайности.  Целесообразно также  использовать  разработанные  СибИМЭ
совместно  с  Назаровским заводом сельхозмашин жатки ЖШН-6Л и ЖШН-6П с
правым  и  левым  выгрузными  окнами,  позволяющие  в  зависимости  от
урожайности,    формировать    одинарные    и    сдвоенные   валки   с
преимущественным  расположением  колосьев  на  их   поверхности,   что
значительно  сокращает  время  сушки  зерна  в  валках  после  дождей,
предотвращая тем самым их прорастание.
     Оставление измельчённой   соломы  на  поле  после  уборки  урожая
позволяет  изменить  физико-механические  свойства  почвы,   устранить
необходимость  закрытия  влаги и улучшить плодородие почвы,  тем самым
повысить урожайность зерновых культур и снизить удельные затраты.  Для
этого  необходимо  укомплектовать  имеющиеся комбайны малоэнергоёмкими
измельчителями соломы,  приобретать новые комбайны  в  комплектации  с
измельчителями.
     Послеуборочная обработка  зерна.  Природно-климатические  условия
уборки  и  послеуборочной обработки зерна требуют чёткой организации и
выполнения работ  по  очистке,  сушке  и  хранению  зерна.  Для  этого
необходим комплекс высокоэффективных машин и оборудования, позволяющих
доводить   зерно    до    кондиций,    удовлетворяющих    требованиям,
предусмотренным  специальными  ГОСТами  на  качество  обработки зерна.
Особое внимание уделить увеличению производства  сушилок  зерна  СЗ-6,
СЗ-10,  СЗ-16 и СЗК-30 производительность 6,10,16,30 т/час, на опытном
заводе СибИМЭ, ОПКТБ СибИМЭ, промышленных предприятиях г. Новосибирска
по договорам с ОАО САД.
     Механизация процессов  кормопроизводства.  Техническое  оснащение
процессов      кормопроизводства      предполагает      создание     у
товаропроизводителей зелёного и сырьевого конвейера и  более  широкого
распространения  заготовки зерносенажа по технологии заготовки зелёных
кормов с упаковкой в плёнку,  имеющей с традиционной  технологией  ряд
преимуществ, особенно при наличии сырьевого конвейера.
     Для обработки  почвы,  посева  семян  трав  и  ухода  за  ними  в
настоящее    'время    необходимо   использовать   существующий   парк
сельскохозяйственных машин, имеющийся в хозяйствах области:
     для основной  обработки  почвы  - плуги общего назначения,  фрезы
болотные, оборотные плуги для глубокой вспашки;
     для поверхностной и предпосевной обработки - бороны дисковые типа
БДТ-3,0,  БДТ-7,0,  БД-10,   и   др.,   лущильники   ЛДГ-10,   ЛДГ-15,
выравниватели (планировщики), катки типа ЗККШ-1,4, бороны зубовые типа
ЗБЗТС-1,0, ЗБЗСС-1,0;
     посев осуществляется  сеялками  типа  СЗТ-3,6  и СТС-2,1,  при их
отсутствии сеялками СЗ-3,6 и СЗП-3,6;
     при уходе  за  посевами  многолетних  трав используют орудия типа
БИГ-3 ПБЛ-5(10,15), БМШ-15, а также лущильники с плоскими дисками.
     В перспективе - переход на более современные машины,  выпускаемые
в настоящее время мелкими партиями (или готовящиеся  к  выпуску).  Это
сеялки прямого посева типа СС-6,  СТПП-4,0, сеялки дернинные полосного
посева типа СДК-2,8, СДКП-2,8, СТП-3,0 разработки СибИМЭ.
     Механизация процессов   овощеводства.  На  ближайшую  перспективу
необходимо   восстановить   овощеводство   закрытого   грунта   в   г.
Новосибирске и области.
     Одним из путей скорейшей ликвидации  проблемы  нехватки  площадей
закрытого  грунта и возрождения на этой основе тепличного производства
овощей в  области  может  быть  восстановление  производства  каркасов
теплиц  серии  "Сибирячка" с сотовым поликарбонатным покрытием (взамен
плёночного).  Применение   этого   покрытия   позволяет   использовать
облегчённые конструкции теплиц в круглогодовом варианте,  экономить от
30 до 60% энергии на обогреве теплиц.
     Для механизации процессов предполагаемой технологии созданы:
     комплект машин для производства субстратов;
     системы капельного    полива    и    испарительного    охлаждения
(туманообразования) с автоматическим растворным узлом;
     рекомендации по применению сотового поликарбоната.
     Весенне-летние плёночные теплицы являются связующим звеном  между
закрытым  и открытым грунтом и предназначены для выращивания рассады и
овощей второго культурооборота.  В условиях практически полного износа
весенних  плёночных  теплиц  в  пригородных  хозяйствах  целесообразно
применение межхозяйственных рассадо-овощных  комплексов,  базирующихся
на современных типах теплиц,  оборудовании и средствах механизации. За
основу может быть взят  агромостовой  комплекс  на  базе  электрошасси
площадью 1 -2 га.
     Наибольшая эффективность при производстве овощей открытого грунта
может  быть достигнута при условии наличия в хозяйстве не менее 300 га
полей под овощными культурами и достижения  удельного  веса  овощей  в
составе товарной продукции более 45-50%.

     2. Состояние и основные проблемы машинного производства продукции
животноводства

     В настоящее время оснащённость ферм машинами составляет в среднем
45-60%,  при  этом 70-80%  парка машин за пределами нормативных сроков
эксплуатации.  Так,  обеспеченность хозяйств  мобильными  раздатчиками
кормов составляет около 60%, стационарных - 46%, погрузчиками кормов -
60%,  доильными установками 50-60%,  навозоуборочными транспортёрами -
53%. Недостаточно холодильных установок и другого оборудования.
     На фермах   остаётся   много   ручных   операций.   В    молочном
животноводстве  их  40-45%,  в свиноводстве и овцеводстве - 60-80%,  в
результате  на  производство  молока  затрачивается  7-8  чел.  ч./ц.,
говядины   41-49   чел.  ч./ц.  и  свинины  -  20-28  чел.  ч./ц.  Это
соответственно в 16, 24, 46 раз больше, чем в развитых странах.
     Основными причинами такого положения, наряду с ранее отмеченными,
являются:
     низкий уровень    механизации   и   автоматизации   процессов   и
несовершенство  применяемых  технологий,  незавершённость  комплексной
механизации во всех отраслях животноводства;
     низкая продуктивность животных;
     хронический недостаток   кормов   и   дефицит  белка  в  рационах
животных, что ведёт к недобору 30-35% продукции и перерасходу кормов в
1,5 раза;
     неадаптированность структуры отраслей животноводства  к  условиям
кормопроизводства;
     несоответствие большинства животноводческих  помещений  зональным
условиям,  что ведёт к нарушению в них нормального микроклимата и, как
следствие,  к снижению продуктивности животных на 12-15% и перерасходу
кормов на 10-12%;
     низкая надёжность     машин     в     животноводстве     и     их
неудовлетворительное техническое обслуживание и ремонт.

     2.1. Стратегия  инженерно-технического  обеспечения  производства
продукции животноводства

     Для повышения     эффективности     животноводческой      отрасли
сельхозпроизводства  необходимо  техническое  переоснащение  ферм  как
серийно выпускаемой,  так и перспективной техникой,  адаптированной  к
местным  условиям.  Однако  при  этом  необходимо  учитывать целый ряд
факторов,  основным из которых является финансовое положение хозяйств.
В результате всю совокупность ферм можно разделить на 4 уровня.
     Первый уровень - элитные фермы (около 2%  от общего их количества
в  области)  с  годовым  надоем  на корову 5 тыс.  кг.,  которые могут
работать  без  убытка  при  покупке   и   эксплуатации   дорогостоящей
(импортной) техники, оснащённой средствами электроники и автоматики.
     Второй уровень - фермы (около 8%) с годовым надоем 3,5-4 тыс.  кг
на   корову,   которые   могут  работать  без  убытка  при  покупке  и
эксплуатации техники  среднего  уровня  сложности,  включая  доение  в
молокопровод,  как в регионах РФ,  так и в странах ближнего и дальнего
зарубежья.
     Третий уровень  -  фермы  (около 11%) с годовым надоем не менее 3
тыс. кг,  которые могут работать без убытка на технике  индивидуального
пользования,  при  содержании  коров  на привязи и доении в переносные
вёдра.
     Четвёртый уровень - фермы с годовым надоем менее 3000 кг.
     Третий и четвёртый  уровень  хозяйств  приобретает  отечественную
технику,  изготовленную в большинстве своем в регионах Сибири.  Так, в
ОАО "Юргинский машиностроительный завод" производит  погрузчики  ФП-1,
заводы Омской области - навозоуборочные транспортёры,  кормораздатчики
КТП-10У, раздатчики комбикормов КУТ-4 и прицепы 2ПТС-4, в Новосибирске
завод  "Сибсельмаш-Спецтехника"  выпускает  пресс-подборщик  ППР-1,5 и
обмотчик рулонов ОР-1,5,  завод НОЭЗНО - мобильный  кормоцех  КИС-8  и
вакуум - насосы, Кургансельмаш - все виды простых доильных установок и
т.д.
     Для снижения затрат ручного труда на фермах необходимо применение
эффективных средств и рациональной  системы  содержания  животных.  На
фермах  области  применяется  в  основном привязная система содержания
животных и соответствующая ей технология, которая, как показал анализ,
самая трудозатратная технология. Более широко применять опыт агрофирмы
"Ирмень"  по  выращиванию  телят  (холодный  метод)  без   капитальных
утеплённых помещений.

     2.2. Перспективы развития механизации процессов в животноводстве

     Для решения  задач  ближайшей  перспективы  развития  механизации
процессов в животноводстве необходимо:
     2.2.1. Провести   всесторонний  анализ  ситуации  в  производстве
основных видов продукции животноводства  и  дать  оценку  положения  в
подотраслях  (распределение  животных  по  типоразмерным  рядам  ферм)
состояние и дефицит техники в соответствии с действующей технологией и
машин, обеспеченность животных кормами, их продуктивность и т.д.
     2.2.2. Считать одним из главных направлений технической  политики
в   предстоящий   период   -   переход   к   производству  комбикормов
непосредственно в хозяйствах.
     2.2.3. Основные    усилия    направить   на   полную   реализацию
генетического потенциала животных  на  основе  полноценного  кормления
сбалансированными кормами,  улучшения подготовки кормов к скармливанию
и их нормированной раздачи,  создание  комфортных  условий  содержания
животных.
     2.2.4. Обратить особое внимание на  создание  в  животноводческих
помещениях   нормального  микроклимата,  нарушение  которого  ведёт  к
снижению продуктивности  животных  на  12-15%.  увеличению  на  10-12%
расхода кормов, снижает выход молодняка и увеличивает падёж скота.
     2.2.5. Учесть,  что  никакие  технические  новшества  не  выведут
отрасль   на   необходимый   уровень,  если  животноводство  не  будет
обеспечено сбалансированными кормами.
     2.2.6. Пересмотреть   соотношение   подотраслей   животноводства,
обратив внимание на развитие средств  механизации  в  области  мясного
скотоводства.
     2.2.7. Провести расчёт потребности  животноводства  в  технике  и
организовать   её   производство  в  области  и  регионе  (  в  случае
необходимости закупить за рубежом).
     Дальнейшее развитие    механизации    и    автоматизации   должно
осуществляться на основе достижений фундаментальной  науки  в  области
биологии,   физико-химических   процессов,   биотехнических  систем  и
зоотехнологий и должно быть направлено на решение следующих задач:
     создание более   совершенных   технологий   производства  молока,
говядины,  свинины,  продукции овцеводства, коневодства, птицеводства,
выполнения  процессов  и  операций,  адаптированных  к физиологическим
требованиям животных и климатическим факторам с учётом ограничений  по
организационно-экономическим  и  трудовым  затратам  и  обеспечивающих
требования биоресурсной инженерии;
     снижение издержек производства продукции;
     повышение производительности, труда, энерго- и ресурсосбережения,
устранения    потерь   кормов   и   сохранения   качества   продукции,
рационального  использования   инвестиций   и   снижения   затрат   на
поддержание работоспособности техники;
     охрану окружающей   среды   и   обеспечения   её    экологической
безопасности,   исключения  загрязнения  почв,  водного  и  воздушного
пространства вредными отходами от объектов животноводства;
     создание многофункциональных      технических      средств     на
блочно-модульной основе как  элементов  многоуровневых  биотехнических
систем "человек-машина-животное-среда",  что обеспечит наиболее полное
использование генетического потенциала животного, возможности человека
и машины в конкретных условиях функционирования систем;
     разработки систем стойлового и станочного оборудования  и  других
технических  средств  блочно-модульного  исполнения  из композиционных
материалов, снижающих их материалоёмкость и повышающих долговечность и
ремонтопригодность;
     использование для  управления  процессами  приготовления  кормов,
предложенных    зоотехнической    наукой,    достижений   электроники,
микропроцессорной   техники,   кибернетики.   Обеспечить   техническую
реализацию  автоматизированного управления технологическими процессами
обеззараживания кормов,  нормирования компонентов,  гранулометрический
состав и дозированную выдачу животным.

     3. Состояние   и   проблемы  инженерно-технического  сервиса  АПК
области

     В области в основном сохранена система  сервисного  обслуживания,
позволяющая  обеспечивать техническое обслуживание машинно-тракторного
парка. Хозяйства располагают: 515 центральными ремонтными мастерскими,
520  автомобильными гаражами,  170 пунктами технического обслуживания,
322 машинными дворами.  Комплексное техническое обеспечение производит
ОАО  "Агроснабтехсервис",  которое представлено 23 райагроснабами,  14
ремонтно-техническими  предприятиями,  6  техническими  центрами.  Эта
система предоставляет комплекс услуг:
     обеспечение товаропроизводителей           АПК            области
материально-техническими ресурсами;
     осуществление лизинговой деятельности на областном и  федеральном
уровне;
     ремонт и восстановление машин, оборудования и агрегатов, запасных
частей.  В  2001-2002  годах отремонтировано 1240 тракторо-комбайновых
двигателей,  450 КПП,  3200 крупных узлов и агрегатов, изготовлено 137
транспортёров,  1900  пальцев  к  стогометателю,  190 поддонов,  42000
стеблеподъёмников и т.д.;
     создание и организация технических обменных пунктов;
     проведение сервисного гарантийного,  предпродажного  технического
обслуживания техники.  В 2002 году работали на гарантийном обслуживаю"
432  зерноуборочных  комбайна,  67   кормоуборочных   комбайнов,   345
тракторов;
     оказание услуг  по  техническому   обслуживанию   и   механизации
животноводческого оборудования;
     оказание транспортных услуг;
     работа уборочно-транспортных отрядов;
     дилерская деятельность;
     коммерческая деятельность  (товарообменные  операции и реализация
сельскохозяйственной продукции), маркетинг и реклама;
     создание и развитие оптово-розничной сети.
     Совместная работа департамента АПК администрации  области  и  ОАО
"Агроснабтехсервис" позволяет:
     за счёт   проведения   послесезонного    обследования    техники,
формирования   плана   ремонта,   составления   заявок  на  технику  и
оборудование       объективно        прогнозировать        потребность
сельхозтоваропроизводителей    в    техническом    и   технологическом
обеспечении;
     рационально использовать   имеющиеся   технические   средства   и
ремонтно-обслуживающую базу;
     сформировать оборотный  фонд  запасных  частей  за  счёт  средств
сельхозтоваропроизводителей;
     обеспечить управление  сферой  технического сервиса АПК области в
интересах сельских товаропроизводителей;
     защищать корпоративные  интересы  села  перед  производителями  и
поставщиками  сельскохозяйственной  техники,  оборудования,   запасных
частей и ремонтных материалов;
     создавать базы данных по качеству машин и дефектности деталей для
их    использования    в    ремонтном    производстве    и    передаче
заводамизготовителям с целью повышения  качества  сельскохозяйственной
техники.

     3.1. Перспектива инженерно-технического сервиса в АПК области

     Обязательным условием          эффективного         использования
сельскохозяйственной техники в современных условиях при  многоукладной
экономике   было   и  остаётся  создание  хорошо  организованной  сети
технического сервиса  и,  в  частности,  технического  обслуживания  и
ремонта (ТОР).
     При построении системы технического  сервиса  должны  выполняться
основные  принципы,  сложившиеся в мировой практики с учётом специфики
области:
     3.1.1. Система ТОР должна строиться, исходя из оптимального плана
использования МТП с учётом оптимальной потребности в технике.
     3.1.2. Параметры  различных  уровней системы технического сервиса
должны быть взаимоувязаны между собой и должны обеспечивать выполнение
технологических  процессов по производству продукции в агротехнические
сроки.
     3.1.3. Система    технического    сервиса   должна   обеспечивать
непрерывность      технологического      процесса       восстановления
работоспособности техники при минимальных её простоях,  затратах труда
и денежных средств.
     3.1.4. ТОР   обеспечивает   ОАО   "Агроснабтехсервис"   и  заводы
изготовители машин и оборудования.
     3.1.5. Услуги,  предоставляемые потребителю для поддержания машин
и  оборудования  в  рабочем  состоянии,  должны  быть  комплексными  и
включать все элементы ТОР.
     3.1.6. Система  ТОР  должна  содействовать   повышению   качества
изготовляемых  машин и оборудования,  которые объективно может оценить
только потребитель через полную, регулярную и объективную информацию о
дефектах используемых машин.
     Реализация этих  принципов  развития   технического   сервиса   в
сельскохозяйственном производстве позволит повысить производительность
машинно-тракторных   агрегатов    на    12-15%,    сократить    потери
нефтепродуктов на 20%,  увеличить технический ресурс узлов и агрегатов
машин на 17%, улучшить их экологические характеристики.

     4. Энергетика   и   электрификация   технологических    процессов
сельскохозяйственного  производства.  Современное  состояние  сельской
энергетики и электрификации, проблемы ее функционирования и развития

     Основной проблемой   сельскохозяйственной   энергетики   является
низкий  среднегодовой  коэффициент  использования топлива 0,2-0,38,  а
рост тарифов  на  электроэнергию  (1  коп/квт-ч  в  1990  году  до  62
коп/квт-ч  в  2002  году и в 2003 году РЭК предполагает увеличить до 1
руб/квт-ч) существенно ограничивает  использование  ресурсосберегающих
технологий   в   сельскохозяйственном   производстве.  Практически  не
используется  электроэнергия  на  тепловые  цели,  кроме  необходимого
технологического  уровня на производстве,  из-за изношенности сельских
сетей.
     На котельных   практически  отсутствуют  контрольно-измерительные
приборы,  что является  одной  из  наиболее  значимых  причин  высоких
удельных расходов топлива.  Нерациональное сгорание топлива, вызванное
отсутствием требуемого приборного обеспечения,  приводит к  тому,  что
каждая    четвёртая   котельная   работает   на   компенсацию   потерь
теплоэнергии.
     Практикуется отключение  потребителей от систем централизованного
электроснабжения  на  несколько  часов  в   сутки.   Ущерб   от   этих
"мероприятий"  не  сопоставим  с  иллюзорной экономией электроэнергии.
Происходит  выбраковка  животных,  снижается  до  трёх   лет   средняя
продолжительность  продукционного  периода  животных.  Это  приводит к
увеличению непроизводительных потерь на  восстановление  продуктивного
стада и, как следствие, увеличение энергопотребления в 3-4 раза против
нормативного.
     Пути решения  проблемы  повышения  электро- и энергоснабжения АПК
области:
     1) обеспечение рациональной структуры потребления энергоресурсов;
     2) расширение использования возобновляемых энергоресурсов;
     3) развитие   традиционных   систем   электроснабжения   сельских
товаропроизводителей;
     4) применение  энергоэффективного  оборудования для использования
электрической и тепловой энергии  на  предприятиях  АПК  и  в  бытовом
секторе.
     Для повышения эффективности использования  электроэнергетического
оборудования   необходимо   восстановить   систему   его  технического
обслуживания и  ремонта.  Организационной  основой  электротехнической
инженерной  службы  и  в дальнейшем будет система районных предприятий
типа Агропромэнерго.  Базой оперативного и межремонтного  технического
обслуживания является монтёрский пост,  создаваемый на эксплутационном
участке,  в том числе и в  акционерных  обществах.  В  зависимости  от
объёмов и видов работ, территориального размещения хозяйств, состояния
дорог,  наличия транспортных средств и т.п., ремонтную базу возводят в
районном   центре   или  на  эксплуатационных  участках,  объединяющих
несколько хозяйств.
     Целесообразно сосредоточить    усилия    на    развитии   системы
централизованного газоснабжения сельских потребителей области за  счёт
федерального государственного финансирования.
     По электрификации сельского  хозяйства  необходимо  предусмотреть
поэтапную  замену  (реконструкции  сельских  сетей)  исходя  из полной
замены существующих ВЛ35-10 кВ.
     Реализация концепции   по   энергоснабжению   позволит   повысить
среднегодовой коэффициент использования  первичных  энергоресурсов  на
20-25%  от  достигнутого  на  настоящий  период (32 -38%  - 2002 г.) и
обеспечит  получение  дополнительного   технологического   эффекта   в
животноводстве   в   размере  10-15%  без  дополнительного  ресурсного
обеспечения.

     5. Подготовка   кадров   по   механизации   сельскохозяйственного
производства АПК области

     В решении      общей     проблемы     повышения     эффективности
инженерно-технического  обеспечения  сельскохозяйственных  организаций
области подготовка кадров имеет немаловажное значение.  Тем более, что
в последние годы кадровое обеспечение хозяйств значительно ухудшилось.
Снижается  качественный  уровень механизаторов и инженерно-технических
работников.  Так, в 2001 году главных инженеров в хозяйствах области с
высшим  образование  было 42%,  средне-специальным 35%,  23%  не имели
профессионального образования.  Увеличилась  текучесть  кадров  -  36%
имеют   стаж  работы  менее  3  лет,  остаётся  низкой  закрепляемость
выпускников  вузов  и  техникумов  из-за  недостаточной   материальной
заинтересованности   и   отсутствия   надлежащих  условий  социального
характера. В пяти районных управлениях сельского хозяйства нет главных
инженеров    (Татарском,   Карасукском,   Черепановском,   Мошковском,
Усть-Таркском).
     В области инженерно-технические кадры,  в том числе механизаторов
готовят  в  основном  агроуниверситет,  сельскохозяйственный  колледж,
сельскохозяйственный техникум,  а также 28 профессионально-технических
училищ,  сельские общеобразовательные школы. Потенциальные возможности
этих    образовательных   учреждений   позволяют   в   короткий   срок
ликвидировать   дефицит   специалистов   по   механизации    процессов
сельхозпроизводства.   Задача   состоит   в   том,  чтобы  выпускаемые
специалисты попадали в АПК области  и  закреплялись  на  производстве.
Одновременно   нужно  совершенствовать  подготовку  в  соответствии  с
современными требованиями.  Необходимо направлять серьёзные инвестиции
в кадровую сферу.

     6. Финансовое   обеспечение   инженерно-технического  обеспечения
сельскохозяйственных организаций

     Программа технического  переоснащения  хозяйств   в   2002   году
выполнена.   Поставлена  сельскохозяйственная  техника  по  областному
лизингу на предусмотренные бюджетом 100 млн.  рублей,  из планируемого
приобрести  по  федеральному лизингу техники на сумму 350 млн.  рублей
поставлено на 450 млн. рублей, приобретено техники за счёт собственных
средств хозяйств на сумму более 500 млн. рублей.
     Для обеспечения функционирования средств механизации АПК  области
в  2003 году необходим минимальный объём финансовых средств 4,35 млрд.
рублей, в том числе на:
     приобретение техники  - 850 млн.  рублей (в том числе федеральный
бюджет -  310  млн.  рублей,  областной  бюджет  -  100  млн.  рублей,
собственные средства хозяйств - 440 млн. рублей);
     ремонт техники - 926,3 .млн. рублей (в том числе областной  бюджет
- 100 млн. рублей, собственные средства хозяйств - 826,3 млн. рублей);
     приобретение ГСМ - 1880 млн. рублей (в том числе областной бюджет
- 935 млн. рублей, собственные средства хозяйств - 945 млн. рублей);
     оплату потреблённой электроэнергии - 690 млн. рублей (собственные
средства хозяйств).