Постановление Совета депутатов Новосибирской области от 24.11.2004 б/н

                НОВОСИБИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
                           третьего созыва

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                        тридцать пятой сессии

От 24.11.2004

О протесте прокурора Новосибирской
области на постановление 33 сессии
Новосибирского областного совета
депутатов третьего созыва
от 23 сентября 2004 г. "О порядке,
условиях и методике расчета финансовой
помощи из областного бюджета местным
бюджетам в 2005 году"


     Порядок,  условия  и  методика  расчета  финансовой   помощи   из
областного бюджета местным бюджетам в  2005  году  (далее  -  Порядок)
согласованы Постановлением 33 сессии Новосибирского областного  Совета
депутатов третьего созыва от 23 сентября  2004  г.  в  соответствии  с
пунктом  2  статьи  77  Закона  Новосибирской  области  "О   бюджетном
устройстве  и  бюджетном  процессе  в   Новосибирской   области"   для
дальнейшего   формирования   прогноза    консолидированного    бюджета
Новосибирской  области  и  областного   бюджета.   Порядок   учитывает
формирование в 2005 году местных  бюджетов  муниципальных  районов.  В
Порядке было предусмотрено формирование в 2005 году  местных  бюджетов
муниципальных районов  и  зачисление  в  указанные  бюджеты  отдельных
местных налогов.
     В соответствии со статьей 84 Федерального  закона  N  131-ФЗ  "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации" (далее - Федеральный закон) органы местного  самоуправления
вновь   образованных   муниципальных   образований,    каковыми    для
Новосибирской   области   являются   муниципальные   районы,    смогут
осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения с 1
января  2006  года,  как  правомерно  указано  в  протесте   прокурора
Новосибирской области.
     Возможность сформировать бюджеты муниципальных  районов  вытекает
из пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 20  августа  2004  года  N
120-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в
части регулирования межбюджетных отношений", в соответствии с  которым
с 1 января 2005 года в бюджетную систему Российской Федерации включены
бюджеты муниципальных районов. Вместе с тем возможность  осуществления
органами  местного  самоуправления  муниципальных  районов  как  вновь
образованных   муниципальных    образований    налоговых    полномочий
федеральным законодательством не предусмотрена.
     На этом основании в приложении 18 к проекту закона  Новосибирской
области "Об областном  бюджете  Новосибирской  области  на  2005  год"
"Порядок предоставления и расчет  финансовой  помощи  на  выравнивание
уровня социально-экономического развития из областного бюджета местным
бюджетам Новосибирской области"  из  доходной  базы  местных  бюджетов
муниципальных районов исключены местные  налоги:  налог  на  имущество
физических лиц, применяемый на межселенных  территориях,  и  земельный
налог, применяемый на межселенных  территориях.  В  остальном  Порядок
сохраняет установленные ранее подходы к методике  расчета  и  условиям
предоставления финансовой помощи  местным  бюджетам,  включая  бюджеты
муниципальных районов.
     С учетом изложенного Новосибирский областной Совет депутатов

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Считать   протест   прокурора   Новосибирской    области    на
постановление 33 сессии  Новосибирского  областного  Совета  депутатов
третьего созыва от 23 сентября 2004 г. "О порядке, условиях и методике
расчета финансовой помощи из областного  бюджета  местным  бюджетам  в
2005 году" частично удовлетворенным (в части  исключения  из  доходной
базы  местных  бюджетов  муниципальных  районов  налога  на  имущество
физических лиц на  межселенных  территориях  и  земельного  налога  на
межселенных  территориях).  В  остальной   части   протест   прокурора
отклонить.
     2. Комитету  по  бюджетной,   налоговой   и   финансово-кредитной
политике в срок до  1  января  2005  года  внести  в  областной  Совет
депутатов  соответствующие  предложения  по  постановлению  33  сессии
Новосибирского областного  Совета  депутатов  третьего  созыва  от  23
сентября 2004 г. "О порядке, условиях и  методике  расчета  финансовой
помощи из областного бюджета местным бюджетам в 2005 году".
     3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.




     Председатель Совета          В.В.Леонов