УКАЗ
ГУБЕРНАТОРА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 26 декабря 2013 г. N 619
Об утверждении положения об управлении государственных закупок
Брянской области
(В редакции Указа Губернатора Брянской области
от 28.01.2016 № 25; от 20.12.2017 г. № 230)
В целях реализации Федерального закона от 5 апреля 2013 года
N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд", руководствуясь
положениями статьи 26 вышеуказанного Федерального закона,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Определить управление государственных закупок Брянской
области органом исполнительной власти Брянской области, уполномоченным
по регулированию контрактной системы в сфере закупок Брянской области.
2. Определить управление государственных закупок Брянской
области органом исполнительной власти Брянской области, уполномоченным
на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков.
3. Утвердить прилагаемое Положение об управлении
государственных закупок Брянской области.
4. Признать утратившими силу указы Губернатора Брянской
области:
от 28 января 2013 года N 53 "О переименовании департамента
государственных закупок Брянской области";
от 10 июня 2013 года N 412 "О внесении изменений в Положение об
управлении государственных закупок Брянской области".
5. Указ вступает в силу с 1 января 2014 года.
6. Контроль за исполнением указа возложить на заместителя
Губернатора Брянской области Сергеева С.А. (В редакции Указа
Губернатора Брянской области от 20.12.2017 г. № 230)
Губернатор Н.В. Денин
Утверждено
указом
Губернатора Брянской области
от 26 декабря 2013 N 619
1. Общие положения
1. Управление государственных закупок Брянской
области (далее - управление) является исполнительным органом государственной
власти Брянской области, осуществляющим функции по обеспечению реализации
государственной политики в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных нужд Брянской области (далее - закупки), организации
мониторинга закупок, методологическому сопровождению деятельности
государственных заказчиков Брянской области и бюджетных учреждений Брянской
области, осуществляющих закупки (далее - заказчики).
Управление является уполномоченным исполнительным
органом государственной власти Брянской области на определение поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) для заказчиков.
2. Управление в своей деятельности
руководствуется Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской
Федерации, Правительства Российской Федерации, Брянской области, законами
Брянской области, указами Губернатора Брянской области, постановлениями
Правительства Брянской области, иными правовыми актами, а также настоящим
Положением.
3. Управление в своей деятельности подотчетно
Губернатору Брянской области и Правительству Брянской области. Координацию
деятельности управления осуществляет заместитель Губернатора Брянской области в
соответствии с распределением обязанностей.
4. Управление осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с органами государственной власти (государственными органами),
органами местного самоуправления муниципальных образований Брянской области
(далее - органы местного самоуправления), бюджетными учреждениями Брянской
области, наделенными правами заказчиков, организациями, общественными объединениями
(далее - организации), гражданами.
5. Управление обладает правами юридического лица,
в том числе выступает истцом и ответчиком в суде, имеет бюджетную смету,
лицевые счета по учету бюджетных средств, средств, поступивших во временное
распоряжение за обеспечение заявок на участие в конкурсе или закрытом аукционе,
внебюджетных средств, гербовую печать со своим наименованием, иные печати,
штампы и бланки.
6. Местонахождение и юридический адрес
управления: 241050, г. Брянск, ул. Трудовая, 1.
2. Задачи управления
7. Задачами управления являются:
1) обеспечение реализации государственной
политики в сфере закупок;
2) организация мониторинга закупок;
3) методологическое сопровождение деятельности
заказчиков;
4) информационное обеспечение контрактной системы
в сфере закупок;
5) определение поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) для заказчиков.
6) осуществление в пределах своей
компетенции полномочий по организации проектной деятельности. (В редакции Указа Губернатора Брянской
области от 20.12.2017
г. № 230)
3. Функции управления
8. Управление в соответствии с возложенными на
него задачами в установленном порядке осуществляет следующие функции:
в сфере обеспечения реализации государственной
политики в сфере закупок:
1) создание равных условий для обеспечения
конкуренции между участниками закупок посредством формирования и регулирования
контрактной системы в сфере закупок;
2) создание условий по оптимизации и снижению
бюджетных расходов, повышению эффективности, результативности использования
бюджетных средств при осуществлении закупок, в том числе за счет внедрения и
применения новых информационных технологий;
3) организация взаимодействия с федеральными
органами исполни-тельной власти, исполнительными органами государственной
власти Брянской области, органами местного самоуправления в целях выработки
согласованных решений при проведении конкурентной политики в сфере закупок;
4) подготовка аналитических, справочных,
информационных материалов по вопросам регулирования контрактной системы в сфере
закупок;
5) подготовка предложений по обеспечению
реализации государственной политики в сфере закупок в рамках взаимодействия с
федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы
в сфере закупок;
6) обеспечение осуществления общественного
контроля за соблюдением требований законодательства о контрактной системе в
сфере закупок;
7) осуществление взаимодействия с гражданами,
общественными объединениями и объединениями юридических лиц по вопросам
осуществления общественного контроля в сфере закупок;
8) организация проведения обязательного
общественного обсуждения закупок;
в сфере организации мониторинга закупок:
9) осуществление сбора, обобщения, систематизации
и оценки информации об осуществлении закупок, в том числе реализации планов
закупок и планов-графиков;
10) направление в орган внутреннего
государственного финансового контроля информации о выявленных в ходе
мониторинга необоснованных закупках;
11) проведение анализа эффективности обеспечения
нужд Брянской области, подготовка и размещение в информационной системе
Брянской области в сфере закупок аналитического отчета;
12) по результатам проведенного мониторинга
закупок подготовка предложений по совершенствованию нормативных правовых актов
Брянской области о контрактной системе в сфере закупок;
в сфере методологического сопровождения
деятельности заказчиков:
13) методическое руководство и координация деятельности
заказчиков в рамках функционирования контрактной системы в сфере закупок;
14) оптимизация деятельности заказчиков путем
совершенствования организации проведения закупок;
15) обеспечение соблюдения требований
законодательства при осуществлении закупок;
16) разработка обязательных для применения
типовых форм документов, методических рекомендаций, необходимых для
функционирования контрактной системы в сфере закупок;
17) оказание информационно-методологического
содействия органам местного самоуправления в сфере осуществления закупок для
муниципальных нужд;
18) организация и проведение семинаров,
конференций и иных мероприятий в сфере закупок;
в сфере информационного обеспечения контрактной
системы в сфере закупок:
19) обеспечение единого информационного
пространства в сфере закупок в соответствии с законодательством;
20) проведение мероприятий по внедрению и
развитию информационной системы Брянской области в сфере закупок;
21) организация, руководство, координация,
контроль за выполнением работ по обеспечению бесперебойного функционирования
информационной системы Брянской области в сфере закупок;
22) обеспечение информационного взаимодействия
информационной системы Брянской области в сфере закупок с единой информационной
системой в сфере закупок, официальным сайтом Российской Федерации в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения
информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг (до даты ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере
закупок);
23) осуществление методического сопровождения
пользования информационной системой Брянской области в сфере закупок
заказчиками, а также муниципальными заказчиками и муниципальными бюджетными
учреждениями в случае определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для
муниципальных нужд;
в сфере определения поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) для заказчиков:
24) проверка обоснования выбора способа определения
поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчиками на соответствие
законодательству;
25) принятие решения о создании комиссий по
осуществлению закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Брянской
области (далее - комиссия), определение состава и порядка работы комиссии,
организация и обеспечение работы комиссии;
26) осуществление подготовки и размещения
извещений об осуществлении закупок в соответствии с законодательством;
27) осуществление разработки и согласование
документации о закупках (далее - документация) в пределах полномочий;
28) подготовка и направление приглашений принять
участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми
способами;
29) предоставление, в том числе в форме
электронных документов, конкурсной документации на основании заявления любого
заинтересованного лица, поданного в письменной форме;
30) получение и регистрация запросов о даче
разъяснений положений документации, направление ответов, подготовленных
заказчиками, управлением участникам закупок;
31) осуществление приема, регистрации заявки на
участие в закупках;
32) обеспечение сохранности конвертов с заявками
на участие в открытом конкурсе, запросе котировок защищенности,
неприкосновенности и конфиденциальности поданных в форме электронных документов
заявок на участие в открытом конкурсе, запросе котировок;
33) возвращение заявок на участие в закупках,
поданных после истечения срока, установленного для их подачи;
34) обеспечение осуществления проверки комиссией
соответствия участников закупки требованиям, установленным законодательством;
35) прием денежных средств, перечисленных в
качестве обеспечения заявок на участие в определении поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) в соответствии с законодательством;
36) возврат участникам закупок денежных средств,
перечисленных в качестве обеспечения заявок на участие в определении
поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
37) ведение учета проводимых закупок;
38) обеспечение хранения аудиозаписей,
документов, составленных по результатам определения поставщиков (подрядчиков,
исполнителей);
39) представление информации и документов,
предусмотренных законодательством, в уполномоченные на осуществление контроля в
сфере закупок федеральные органы исполнительной власти, органы исполни-тельной
власти Брянской области для рассмотрения жалоб по существу;
40) выполнение решений, предписаний, принятых
уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти Брянской области, по
результатам рассмотрения жалоб;
41) обжалование в судебном порядке решений
уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти Брянской области, принятых
по результатам рассмотрения жалоб;
42) организация проведения совместных конкурсов и
аукционов при наличии соответствующего соглашения;
43) определение поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) для муниципальных заказчиков и муниципальных бюджетных учреждений
при наличии соответствующего соглашения.
Управление разрабатывает проекты правовых актов в
установленной сфере деятельности, утверждает ежегодный план и показатели
деятельности, осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством.
44) осуществление полномочий
уполномоченных органов, уполномоченных учреждений муниципальных образований на
определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных
заказчиков и муниципальных бюджетных учреждений муниципальных образований по
соглашениям между Брянской областью и муниципальными образованиями Брянской
области; (Пункт дополнен - Указ Губернатора Брянской
области от 28.01.2016 № 25)
45) оценка и мониторинг
соответствия требованиям законодательства Российской Федерации,
предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в
закупках, сформированных отдельными заказчиками проектов планов закупки
товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной и высокотехнологичной
продукции, лекарственных средств и проектов изменений в указанные планы. (Пункт дополнен - Указ Губернатора Брянской области от 28.01.2016 № 25)
4. Обеспечение деятельности управления
9. Управление для решения возложенных задач и
реализации функций в установленном порядке вправе:
1) запрашивать и получать от органов
государственной власти (государственных органов), органов местного
самоуправления, организаций и граждан необходимую информацию;
2) заключать государственные контракты, иные
договоры, соглашения в соответствии с законодательством;
3) привлекать в необходимых случаях специалистов
исполнительных органов государственной власти Брянской области, а также
специалистов (экспертов) иных органов и организаций для решения вопросов,
относящихся к сфере деятельности управления;
4) осуществлять иные права, предусмотренные
законодательством.
10. Финансовое обеспечение деятельности
управления осуществляется в рамках средств, запланированных в областном бюджете
на соответствующий финансовый год и плановый период.
11. Управление по поручению Губернатора Брянской
области и его заместителей представляет интересы области по вопросам, входящим
в круг деятельности управления.
5. Организация деятельности управления
12. Руководство деятельностью управления
осуществляет начальник, который несет персональную ответственность за
надлежащее выполнение возложенных на управление полномочий.
13. Начальник в пределах своих полномочий:
1) действует от имени управления без
доверенности;
2) представляет Губернатору Брянской области
предложения по структуре, штатному расписанию управления;
3) назначает на должность и освобождает от
должности работников управления, утверждает должностные регламенты
государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников
управления;
4) вносит в установленном порядке на рассмотрение
Правительства Брянской области проекты нормативных правовых актов по вопросам,
входящим в компетенцию управления;
5) обеспечивает взаимодействие управления с
органами государственной власти Брянской области, органами управления
государственными внебюджетными фондами, органами местного самоуправления,
казенными и бюджетными учреждениями, иными органами и организациями по
вопросам, относящимся к его компетенции;
6) обеспечивает своевременную уплату управлением
всех установленных законодательством Российской Федерации и Брянской области
налогов, сборов и обязательных платежей в бюджеты всех уровней и внебюджетные
фонды;
7) принимает меры по обеспечению управления
квалифицированными кадрами и их рациональному использованию;
8) запрашивает и получает в соответствии с
произведенными запросами информацию от органов государственной власти,
предприятий и организаций всех форм собственности;
9) имеет иные права и обязанности,
предусмотренные законодательством Российской Федерации и Брянской области.
