Постановление Совета депутатов Новосибирской области от 29.09.2005 б/н

                НОВОСИБИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
                           третьего созыва

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                          сорок пятой сессии

От 29.09.2005

О проекте федерального закона
"О внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации"
(в части организации и проведения
мероприятий по мобилизационной подготовке
и мобилизации органами  государственной
власти субъектов Российской Федерации и
органами местного самоуправления)

     В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации

     Новосибирский областной Совет депутатов

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации в порядке  законодательной  инициативы  проект  федерального
закона  "О  внесении  изменений  в  некоторые   законодательные   акты
Российской Федерации" (в части организации и проведения мероприятий по
мобилизационной  подготовке  и  мобилизации  органами  государственной
власти   субъектов   Российской   Федерации   и   органами    местного
самоуправления).
     2. Направить проект федерального закона "О внесении  изменений  в
некоторые  законодательные  акты  Российской   Федерации"   (в   части
организации и проведения мероприятий по мобилизационной  подготовке  и
мобилизации  органами  государственной  власти  субъектов   Российской
Федерации  и  органами  местного   самоуправления)   в   Правительство
Российской Федерации для официального отзыва.
     3. Поручить представлять указанный законопроект в Государственной
Думе Федерального Собрания Российской Федерации председателю  комитета
по военно-мобилизационной работе администрации  Новосибирской  области
В.Д.Нечаеву.
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.




     Председатель Совета          В.В.Леонов


----------------------------------------




                                                Вносится Новосибирским
                                           областным Советом депутатов

                                                                Проект


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

  О внесении изменений в некоторые законодательные акты  Российской
                              Федерации

     Статья 1
     Внести в Федеральный закон от 6 октября 1999 года  N  184-ФЗ  "Об
общих  принципах  организации  законодательных  (представительных)   и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской  Федерации,  1999,  N
42, ст.5005; 2000, N31, ст.  3205;  2001,  N  7,  ст.608;  2002,  N19,
ст.1792; N 30, ст.3024; N50, ст. 4930; 2003, N 27,  ст.2709;  2004,  N
25, ст. 2484; N 50, 4950; 2005, N 1, ст.17, 25) следующее изменение:
     подпункт 52 пункта 2 статьи 26.3 изложить в следующей редакции:
     "52) организации   и   проведения   мероприятий   мобилизационной
подготовки и мобилизации  регионального  и  межмуниципального  уровня,
включая создание  мобилизационных  органов  в  органах  исполнительной
власти субъектов Российской Федерации в  зависимости  от  характера  и
объема мобилизационных заданий (заказов) или задач по  мобилизационной
работе   и   их   материально-техническое   обеспечение,    разработку
мобилизационных  планов,   координацию   мероприятий   мобилизационной
подготовки на территории субъекта Российской  Федерации,  контроль  за
организацией и проведением мобилизационной  подготовки  и  мобилизации
органами местного самоуправления и организациями, деятельность которых
связана с деятельностью указанных  органов  или  которые  находятся  в
сфере их ведения и  ее  методическое  обеспечение,  проведение  других
мероприятий мобилизационной подготовки и мобилизации  регионального  и
межмуниципального уровня;".

     Статья 2
     Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года  N  131-ФЗ  "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской  Федерации,  2003,  N
40, ст.3822, 2004, N 35, ст.3607) следующие изменения:
     1) пункт 25 части 1 статьи 14 признать утратившим силу;
     2) пункт 23 части 1 статьи 15 изложить в следующей редакции:
     "23) организация   и   проведение   мероприятий   мобилизационной
подготовки и мобилизации  в  муниципальном  районе,  включая  создание
мобилизационных  органов  в  зависимости   от   характера   и   объема
мобилизационных заданий (заказов) или задач по мобилизационной  работе
и их материально-техническое обеспечение,  разработку  мобилизационных
планов,  координацию  и   контроль   за   проведением   организациями,
деятельность которых связана с  деятельностью  указанных  органов  или
которые находятся в  сфере  их  ведения,  мероприятий  мобилизационной
подготовки;";
     3) пункт 31 части 1 статьи 16 изложить в следующей редакции:
     "31) организация   и   проведение   мероприятий   мобилизационной
подготовки  и  мобилизации  в  городском  округе,   включая   создание
мобилизационных  органов  в  зависимости   от   характера   и   объема
мобилизационных заданий (заказов) или задач по мобилизационной  работе
и их материально-техническое обеспечение,  разработку  мобилизационных
планов,  координацию  и   контроль   за   проведением   организациями,
деятельность которых связана с  деятельностью  указанных  органов  или
которые находятся в  сфере  их  ведения,  мероприятий  мобилизационной
подготовки;".

     Статья 3
     Внести в Федеральный закон от 26 февраля 1997  года  N  31-ФЗ  "О
мобилизационной  подготовке  и  мобилизации  в  Российской  Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 9, ст.  1014;
2002, N 12, ст. 1093; 2004, N  35,  ст.  3607,  2005,  N  1,  ст.  25)
следующие изменения:
     1)    в статье 8:
     наименование,  абзац  первый  пункта  1,  пункт  2  после   слова
"самоуправления" дополнить словами "муниципальных  районов,  городских
округов";
     подпункт 1 пункта 1 изложить в следующей редакции:
     "1) организуют  и  обеспечивают  мобилизационную   подготовку   и
мобилизацию;";
     пункт 1 дополнить подпунктом следующего содержания:
     "16) создают мобилизационные органы.";
     2)    статью 8 дополнить пунктом следующего содержания:
     "4. Органы   местного   самоуправления   муниципальных   районов,
городских  округов  могут   наделяться   отдельными   государственными
полномочиями   по   мобилизационной   подготовке   и   мобилизации   в
соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N  131-ФЗ  "Об  общих
принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации"
и настоящим Федеральным законом.";
     3)    в статье 12:
     пункт 1 после слов  "федеральные  органы  исполнительной  власти"
дополнить словами ", органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органы местного самоуправления";
     пункт 3 после слов "федеральных  органов  исполнительной  власти"
дополнить  словами  ",   органов   исполнительной   власти   субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления";
     пункт 4 после слов "в федеральных органах исполнительной  власти"
дополнить  словами  ",   органах   исполнительной   власти   субъектов
Российской Федерации, органах местного самоуправления";
     пункт 8 признать утратившим силу.

     Статья 4
     Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2006 года.




     Президент
     Российской Федерации          В.В.Путин




                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
  к проекту федерального закона "О внесении изменений  в  некоторые
              законодательные акты Российской Федерации"

     Представленный законопроект вносит изменения в Федеральные законы
от 6 октября 1999  года  N  184-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации
законодательных   (представительных)    и    исполнительных    органов
государственной власти субъектов Российской Федерации", от  6  октября
2003  года  N  131-ФЗ  "Об  общих   принципах   организации   местного
самоуправления в Российской Федерации" и от 26  февраля  1997  года  N
31-ФЗ  "О  мобилизационной  подготовке  и  мобилизации  в   Российской
Федерации" и предусматривает:
     - расширение полномочий органов государственной власти  субъектов
Российской Федерации  и  органов  местного  самоуправления  в  области
обороны и безопасности;
     - установление    полномочий   органов   государственной   власти
субъектов Российской Федерации и  органов  местного  самоуправления  в
области обороны и безопасности, финансирование которых производится за
счет  субвенций,  передаваемых  из   федерального   бюджета   бюджетам
субъектов Российской Федерации и местным бюджетам.
     Кроме того, предусматривается упорядочивание  полномочий  органов
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  и   органов
местного   самоуправления   в   области   обороны   и    безопасности,
осуществляемых   ими   в   собственных   интересах   и   финансируемых
соответственно из бюджетов субъектов Российской  Федерации  и  местных
бюджетов.
     С  принятием  данного  законопроекта  восстанавливаются  основные
принципы мобилизационной  подготовки  и  мобилизации,  утраченные  при
внесении изменений и дополнений Федеральными законами  от  22  августа
2004 года N 122-ФЗ и от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ, а именно:
     - централизованное руководство;
     - заблаговременность, плановость и контроль;
     - комплексность и взаимосогласованность.
     Кроме того, восстанавливается система организации мобилизационной
подготовки в Российской Федерации и порядок  создания  мобилизационных
органов в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации
и  органах   местного   самоуправления,   а   также   непосредственная
подчиненность   мобилизационных    органов    руководителям    органов
исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации   и   органов
местного самоуправления, несущих прямую ответственность  за  состояние
мобилизационной подготовки.
     Исключается  возникшее   противоречие   между   полномочиями   по
организации и  проведению  мероприятий  мобилизационной  подготовки  и
мобилизации на региональном и местном уровнях.
     В состав  полномочий  органов  государственной  власти  субъектов
Российской Федерации  в  области  обороны  и  безопасности  включаются
следующие полномочия:
     - организация и проведение мероприятий мобилизационной подготовки
и  мобилизации  регионального  и  межмуниципального  уровня,   включая
создание  мобилизационных  органов  в  органах  исполнительной  власти
субъектов   Российской   Федерации   и   их    материально-техническое
обеспечение,   разработку    мобилизационных    планов,    координацию
мероприятий  мобилизационной  подготовки   на   территории   субъектов
Российской  Федерации,  контроль   за   организацией   и   проведением
мобилизационной   подготовки   и   мобилизации    органами    местного
самоуправления  и  организациями,  деятельность  которых   связана   с
деятельностью указанных органов  или  которые  находятся  в  сфере  их
ведения,   осуществление   методического    обеспечения    мероприятий
мобилизационной подготовки и мобилизации;
     - создание  служб  ответственных  дежурных  для  приема  сигналов
оповещения от федеральных  органов  исполнительной  власти  Российской
Федерации, создание и содержание  систем  оповещения  должностных  лиц
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления (до муниципальных районов, городских округов);
     - проведение   мобилизационных  тренировок,  учений  и  сборов  в
интересах поддержания мобилизационной готовности субъектов  Российской
Федерации;
     - создание,   развитие  и  сохранение  мобилизационных  мощностей
(мобилизационных  резервов)  и  объектов  для  производства  продукции
(обеспечения  услуг),  необходимой  (необходимых)  для  удовлетворения
потребностей и нужд населения субъектов Российской Федерации в военное
время;
     - организация и обеспечение воинского  учета  и  бронирования  на
период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе  и
работающих  в  органах  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации и организациях, деятельность которых связана с деятельностью
указанных органов или которые находятся в сфере их ведения;
     - создание и содержание запасных пунктов управления;
     - проведение других  мероприятий  мобилизационной  подготовки  на
региональном и межмуниципальном уровне.
     В   перечень   полномочий   органов    местного    самоуправления
(муниципальных  районов,  городских  округов)  в  области  обороны   и
безопасности входят следующие полномочия:
     - организация и проведение мероприятий мобилизационной подготовки
и мобилизации на  местном  уровне,  включая  создание  мобилизационных
органов   и   их   материально-техническое   обеспечение,   разработку
мобилизационных планов;
     - проведение   мобилизационных  тренировок,  учений  и  сборов  в
интересах  поддержания  мобилизационной  готовности  органов  местного
самоуправления  и  организаций,   деятельность   которых   связана   с
деятельностью указанных органов  или  которые  находятся  в  сфере  их
ведения;
     - организация и обеспечение воинского  учета  и  бронирования  на
период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе  и
работающих  в  органах   местного   самоуправления   и   организациях,
деятельность которых связана с  деятельностью  указанных  органов  или
которые находятся в сфере их ведения;
     - создание и содержание запасных пунктов управления.
     Настоящий законопроект состоит из 4 статей.  Статьей  1  вносятся
соответствующие изменения в  Федеральный  закон  "Об  общих  принципах
организации  законодательных   (представительных)   и   исполнительных
органов  государственной  власти  субъектов   Российской   Федерации",
статьей 2 -  в  Федеральный  закон  "Об  общих  принципах  организации
местного  самоуправления  в  Российской  Федерации",  статьей  3  -  в
Федеральный  закон  "О  мобилизационной  подготовке  и  мобилизации  в
Российской Федерации", статьей 4  устанавливается  порядок  вступления
настоящего закона в силу.


                 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
   к проекту федерального закона "О внесении изменений  в  некоторые
              законодательные акты Российской Федерации"

     Принятие федерального закона "О внесении  изменений  в  некоторые
законодательные акты Российской Федерации" не потребует дополнительных
расходов федерального бюджета.


                               ПЕРЕЧЕНЬ
  нормативных  правовых  актов  Российской  Федерации,   подлежащих
признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию  в
связи  с  принятием  федерального  закона  "О  внесении  изменений   в
         некоторые законодательные акты Российской Федерации"

     Принятие федерального закона "О внесении  изменений  в  некоторые
законодательные акты  Российской  Федерации"  не  потребует  признания
утратившими  силу,  приостановления,  изменения  нормативных  правовых
актов Российской Федерации.