Постановление Совета депутатов Новосибирской области от 30.03.2006 № 46-а

               НОВОСИБИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ              
                         четвертого созыва                         

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                     
                          (третья сессия)                          

От 30 марта 2006года                                       N  46-а

Об      обращении       Новосибирского
областного    Совета    депутатов    к
Президенту Российской Федерации В. В .
Путину,       Председателю      Совета 
Федерации     Федерального    Собрания
Российской Федерации С.М .  Миронову ,
Председателю   Государственной    Думы
Федерального    Собрания    Российской
Федерации Б.В. Грызлову,  Председателю
Правительства   Российской   Федерации
М.Е. Фрадкову  о  выплате  ежемесячных
пособий на ребенка

     Учитывая многочисленные обращения граждан,  митинги  и  пикеты
протестов  населения  в  связи  с  выплатой  ежемесячных пособий на
ребенка,
     Новосибирский областной Совет депутатов

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.  Принять   обращение   Новосибирского   областного   Совета
депутатов   к   Президенту   Российской   Федерации   В.В.  Путину,
Председателю  Совета  Федерации  Федерального  Собрания  Российской
Федерации   С.М.   Миронову,   Председателю   Государственной  Думы
Федерального   Собрания   Российской   Федерации   Б.В.   Грызлову,
Председателю  Правительства  Российской  Федерации  М.Е. Фрадкову о
выплате ежемесячных пособий на ребенка.
     2. Направить данное обращение Президенту Российской  Федерации
В.В.  Путину,  Председателю  Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации С.М.  Миронову,  Председателю  Государственной
Думы  Федерального  Собрания  Российской  Федерации  Б.В. Грызлову,
Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову.
     3. Обратиться к депутатам  Государственной  Думы  Федерального
Собрания  Российской  Федерации  от  Новосибирской  области, членам
Совета Федерации  Федерального  Собрания  Российской  Федерации  от
Новосибирской  области  В.В.  Леонову,  А.И.  Салтыкову  с просьбой
поддержать  указанное  обращение  и  оказать   содействие   в   его
рассмотрении.
     4. Обратиться  к  законодательным  (представительным)  органам
государственной  власти  субъектов  Российской Федерации с просьбой
поддержать указанное обращение.
     5.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со  дня   его
принятия.




Председатель Совета          А.А. Беспаликов
                                                                   
                                                                   
----------------------------------------
                                                                   
                                                                   
                                                                   
                                                                   
          Обращение Новосибирского областного Совета депутатов к   
 Президенту Российской Федерации В.В. Путину, Председателю Совета  
       Федерации Федерального Собрания Российской Федерации        
             С.М. Миронову, Председателю Государственной Думы      
     Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову,     
  Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову о  
              выплате ежемесячных пособий на ребенка               

     В рамках проводимой  в  стране  административной  реформы  был
принят ряд федеральных законов, перераспределяющих полномочия между
органами государственной   власти  Российской  Федерации,  органами
государственной  власти  субъектов  Российской Федерации и органами
местного самоуправления.  В  наибольшей  степени  перераспределение
коснулось   полномочий  в  сфере  социальной  защиты  населения.  В
результате разделения расходных  полномочий  финансирование  многих
социальных  пособий  и  выплат,  в  том  числе  расходов на выплату
гражданам ежемесячных пособий на ребенка,  осуществляется  за  счет
средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
     Согласно Федеральному закону от 19 мая 1995 года  N  81-ФЗ  «О
государственных пособиях гражданам, имеющим детей» пособия на детей
призваны обеспечить поддержку материнства, отцовства  и  детства  в
Российской   Федерации.   Это   особенно   актуально   в   условиях
демографического кризиса,  складывающихся  негативных  тенденций  в
развитии института семьи, положении детей.
     Законом Новосибирской области от 29 декабря 2004 года N 255-ОЗ
«О  ежемесячном  пособии  на  ребенка  в Новосибирской области» для
граждан,  проживающих  на  территории  области,  было   установлено
ежемесячное  пособие  на  ребенка  в  размере  84  рубля  с  учетом
районного   коэффициента.   Ежемесячное    пособие    на    ребенка
выплачивается  гражданам,  проживающим  в  семьях  со среднедушевым
доходом,  размер  которого  не  превышает   величину   прожиточного
минимума,  и  представляет  собой  один  из  видов  государственной
социальной помощи. Однако размер  пособия  не  позволяет  оказывать
нуждающимся  семьям  сколько-нибудь  значимую  помощь на содержание
детей.
     Не  оспаривая  обязанность  субъектов   Российской   Федерации
осуществлять   полномочия  в  сфере  социальной  защиты  населения,
Новосибирский    областной    Совет    депутатов    считает,    что
перераспределение   полномочий   не   сопровождалось   обеспечением
достаточными доходными источниками  бюджетов  субъектов  Российской
Федерации,   что  привело  к  дополнительной  нагрузке  на  бюджеты
субъектов Российской Федерации.
     В  2005  году  на  выплату  указанных   пособий   из   бюджета
Новосибирской  области  было  израсходовано 452194,5 тыс. рублей. В
2006 году на выплату ежемесячных  пособий  на  ребенка  планируется
направить   478000,0  тыс.  рублей  при плановом дефиците бюджета с
учетом вносимых изменений 1679432,9 тыс. рублей. В  таких  условиях
возможности Новосибирской области по увеличению размера ежемесячных
пособий на ребенка ограничены.
     Новосибирский областной Совет  депутатов  считает  необходимым
увеличить  размер  пособия на ребенка малоимущим гражданам не менее
чем до 300 рублей при  условии  софинансирования  расходов  на  его
выплату   из   федерального  бюджета.  Возможность  такого  решения
предусмотрена пунктом  1  статьи  26.3  Федерального  закона  от  6
октября   1999  года  N  184-ФЗ  «Об  общих  принципах  организации
законодательных   (представительных)   и   исполнительных   органов
государственной   власти   субъектов   Российской   Федерации»,   в
соответствии   с   которым   осуществление    полномочий    органов
государственной  власти  субъекта Российской Федерации по предметам
совместного  ведения  может  в  порядке  и  случаях,  установленных
федеральными   законами,   дополнительно  финансироваться  за  счет
средств  федерального   бюджета   и   федеральных   государственных
внебюджетных  фондов,  в  том  числе  в соответствии с федеральными
целевыми программами.
     Учитывая высокую социальную значимость установления и  выплаты
ежемесячного   пособия   на   ребенка   для   малоимущих   граждан,
Новосибирский областной Совет  депутатов  предлагает  предусмотреть
дополнительное  субсидирование  из федерального бюджета недостающих
средств на обеспечение повышения размера  ежемесячного  пособия  на
ребенка.